宏觀收入分配的概念界定與核算

近來(lái)，社會(huì)各界對(duì)收入分配問(wèn)題的討論越來(lái)越多。本文側(cè)重討論宏觀收入分配的統(tǒng)計(jì)和核算問(wèn)題，目的是澄清一些容易引起誤解的收入分配概念、口徑及核算方法。

一、我國(guó)宏觀收入分配核算現(xiàn)狀

宏觀收入分配核算涉及兩個(gè)大的方面：一是分配主體的界定，即怎樣把參與收入分配的主體歸成幾大類。我國(guó)參照聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織提出的宏觀收入分配主體的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將收入分配主體分成四大機(jī)構(gòu)部門，即政府部門、企業(yè)部門（含金融機(jī)構(gòu)）、住戶（居民）部門、國(guó)外部門；二是不同收入分配環(huán)節(jié)的界定，即怎樣界定收入分配的起點(diǎn)、初次分配、再分配。

（一）我國(guó)政府部門、企業(yè)部門、住戶部門、國(guó)外部門的界定

我國(guó)政府部門、企業(yè)部門、住戶部門、國(guó)外部門的界定基本遵循了最新的2008年聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（以下簡(jiǎn)稱SNA）標(biāo)準(zhǔn)。

1．政府部門。按SNA標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)機(jī)構(gòu)（法人）單位歸入政府部門，需要參照以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，提供公共服務(wù)。所謂公共服務(wù)，SNA定義為：“承擔(dān)向社會(huì)和住戶提供貨物和服務(wù)的責(zé)任”；第二，生產(chǎn)的非營(yíng)利性。作為政府的機(jī)構(gòu)單位，它的生產(chǎn)不應(yīng)該以營(yíng)利為目的。等價(jià)的說(shuō)法是：政府的機(jī)構(gòu)單位是免費(fèi)或以非市場(chǎng)價(jià)格提供服務(wù)；第三，資金來(lái)源于稅收和其他收入；第四，管理者由政府委派；第五，投資和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)受政府控制。

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)政府部門主要包括：行政事業(yè)單位、社會(huì)保障基金、非營(yíng)利民間機(jī)構(gòu)。具體核算時(shí)，將所有執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的單

位作為政府單位加以核算。我國(guó)政府部門與SNA界定的政府部門最主要的差別在于：我國(guó)政府部門包括了“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”。在SNA中，“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”是與政府部門并列的一個(gè)單獨(dú)的收入分配主體。

2．企業(yè)部門。為便于研究我國(guó)政府、企業(yè)、居民三者收入分配問(wèn)題，我們將SNA中的“非金融公司部門”和“金融公司部門”進(jìn)行了合并，稱為“企業(yè)部門”。企業(yè)部門是市場(chǎng)生產(chǎn)者，以營(yíng)利為目的。

3．住戶部門。由城鄉(xiāng)居民構(gòu)成。

4．國(guó)外部門。國(guó)外部門是相對(duì)于國(guó)內(nèi)而言的，它是與我國(guó)常住單位進(jìn)行交易的非常住單位的集合。

（二）收入分配環(huán)節(jié)的界定

收入分配的主要環(huán)節(jié)有：收入分配的起點(diǎn)或源頭、初次分配、再分配。具體指標(biāo)及其相互關(guān)系見(jiàn)下表。

宏觀收入分配核算簡(jiǎn)表

（省略國(guó)外部門和一些交易細(xì)項(xiàng)）

1．收入分配的起點(diǎn)。收入分配的起點(diǎn)或源頭是各機(jī)構(gòu)部門的增加值。按照SNA理論體系，政府部門是主要提供公共服務(wù)的生產(chǎn)部門，它與企業(yè)部門一樣，創(chuàng)造增加值。企業(yè)部門增加值是所有企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）創(chuàng)造的增加值之和。住戶部門增加值主要是城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含農(nóng)戶）創(chuàng)造的增加值。將政府部門增加值、企業(yè)部門增加值、住戶部門增加值加在一起就是GDP。可見(jiàn)，從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，收入分配的起點(diǎn)是GDP。各機(jī)構(gòu)部門的增加值記在各自的收入項(xiàng)下。

2．初次分配。初次分配是與生產(chǎn)活動(dòng)直接相關(guān)的分配，主要是對(duì)參與生產(chǎn)的要素進(jìn)行分配。初次分配涉及三個(gè)分配項(xiàng)目，分別是：勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入。各機(jī)構(gòu)部門的勞動(dòng)者報(bào)酬是本部門的支出，是住戶部門的收入；各機(jī)構(gòu)部門的生產(chǎn)稅凈額是本部門的支出，是政府部門的收入；各機(jī)構(gòu)部門的財(cái)產(chǎn)收入相對(duì)復(fù)雜一些，既有因?qū)儆谧约旱慕鹑谫Y產(chǎn)和自然資源借給其他機(jī)構(gòu)部門使用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)收入（收入項(xiàng)），也有因從其他機(jī)構(gòu)部門借入金融資產(chǎn)和自然資源而需支付的財(cái)產(chǎn)收入（支出項(xiàng)）。將各機(jī)構(gòu)部門在這些分配項(xiàng)目下的收入之和減去支出之和就是該機(jī)構(gòu)部門的初次分配收入。以政府部門為例：

政府部門的初次分配收入=政府部門增加值-政府部門勞動(dòng)者報(bào)酬+來(lái)自其他部門繳納的生產(chǎn)稅凈額+財(cái)產(chǎn)收入（收入項(xiàng)）-財(cái)產(chǎn)收入（支出項(xiàng)）3．再分配。再分配是初次分配的繼續(xù)，是以初次分配收入為起點(diǎn)。再分配的方式是“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”。按SNA定義：“所謂經(jīng)常轉(zhuǎn)移，是這樣一種形式的交易：在交易中，一個(gè)機(jī)構(gòu)單位向另一個(gè)機(jī)構(gòu)單位提供貨物、服務(wù)但又不向后者索取任何貨物、服務(wù)作為與之直接對(duì)應(yīng)的回報(bào)，并且交易一方或雙方無(wú)需獲得或處置資產(chǎn)?！苯?jīng)常轉(zhuǎn)移的具體形式是所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳款、政府社保支出、社會(huì)補(bǔ)助等。很明顯，再分配與初次分配不同，再分配與生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系不大，是對(duì)初次分配收入的調(diào)節(jié)。將機(jī)構(gòu)部門的初次分配收入加上經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入減去經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出，就等于機(jī)構(gòu)部門的可支配收入。以政府部門為例：

政府部門的可支配收入=政府部門的初次分配收入+所得稅+社會(huì)保險(xiǎn)繳款-政府社保支出-政府向居民提供的各種生活補(bǔ)貼+政府各種罰款收入等

二、關(guān)于收入分配核算的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

收入分配核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中較為復(fù)雜的核算，它的復(fù)雜性表現(xiàn)在：第一，分配主體復(fù)雜。突出表現(xiàn)在政府部門和住戶部門。政府部門既是提供公共服務(wù)的生產(chǎn)部門，又是征收各項(xiàng)稅費(fèi)、安排財(cái)政支出的收入分配調(diào)節(jié)部門，還是公共消費(fèi)部門。住戶部門涉及兩個(gè)方面，一方面是私人消費(fèi)的主體，另一方面，住戶部門中的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含農(nóng)戶）又是生產(chǎn)者；第二，分配關(guān)系復(fù)雜?，F(xiàn)實(shí)中，不同單位或部門發(fā)生大量的收支往來(lái)，但不是所有的收支往來(lái)都作為宏觀收入分配核算的內(nèi)容。事實(shí)上，有的收支往來(lái)屬于交易行為，有的收支往來(lái)發(fā)生在同一個(gè)機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部，這些都不屬于宏觀收入分配范疇。只有那些滿足收入分配性質(zhì)，并發(fā)生在機(jī)構(gòu)部門之間的收支往來(lái)才是宏觀收入分配；第三，基礎(chǔ)資料屬性認(rèn)定復(fù)雜。實(shí)際核算時(shí)，有的基礎(chǔ)資料屬性比較模糊，能否作為收入分配項(xiàng)

目或?qū)儆谀膫€(gè)具體收入分配項(xiàng)目爭(zhēng)議很大。由于收入分配核算的復(fù)雜性，由此產(chǎn)生不少疑問(wèn)。以下是幾個(gè)比較有代表性的問(wèn)題。

（一）為什么我國(guó)收入分配主體不單列“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”

在SNA中，“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”是與政府部門并列的一個(gè)單獨(dú)的收入分配主體。通常地，要將一個(gè)機(jī)構(gòu)單位歸入“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”，必須滿足一個(gè)基本條件，即它不受政府控制。所謂不受政府控制，是指該機(jī)構(gòu)單位的經(jīng)費(fèi)是從民間籌集的，而不是政府撥款。而且，該機(jī)構(gòu)單位的管理者不是政府委派的。“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”主要有三類：第一類是為了滿足成員需求而建立的團(tuán)體，包括：專業(yè)或?qū)W術(shù)團(tuán)體、政黨、工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、教會(huì)或宗教團(tuán)體、各種俱樂(lè)部等；第二類是出于慈善目的而成立的慈善、救濟(jì)或援助機(jī)構(gòu)；第三類是無(wú)償提供成果的研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織等。由于目前我國(guó)不受政府控制的“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”規(guī)模相對(duì)較小，加上日常統(tǒng)計(jì)中搜集資料難度較大，因此，暫時(shí)將“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”與政府部門并在一起。從國(guó)外的情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家通常單列“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”，發(fā)展中國(guó)家有的將“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”歸入政府部門，有的歸入住戶部門，也有的單列。

（二）一些事業(yè)單位的規(guī)費(fèi)收入是否形成政府部門的可支配收入

按照我國(guó)目前的核算制度，事業(yè)單位屬于政府部門。事業(yè)單位與行政單位相比，它的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不全是財(cái)政撥款，不足部分靠規(guī)費(fèi)收入來(lái)彌補(bǔ)。由于我國(guó)事業(yè)單位多，規(guī)費(fèi)收入量大，自然會(huì)提出一個(gè)疑問(wèn)：這些規(guī)費(fèi)收入是否都形成了政府部門的可支配收入？回答是：規(guī)費(fèi)收入中只有很小的一部分形成了政府部門的可支配收入。舉例說(shuō)明，假設(shè)某年某個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)常性（非投資性）支出為9000萬(wàn)元，其中5000萬(wàn)元為財(cái)政撥款，4000萬(wàn)元為規(guī)費(fèi)收入，需要提取的固定

資產(chǎn)折舊為500萬(wàn)元。按總產(chǎn)出計(jì)算方法，該事業(yè)單位的總產(chǎn)出等于經(jīng)常性支出加折舊，為9500萬(wàn)元。假設(shè)該事業(yè)單位的總產(chǎn)出構(gòu)成為：中間消耗（業(yè)務(wù)費(fèi)）4300萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬4600萬(wàn)元，折舊500萬(wàn)元，生產(chǎn)稅70萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)盈余30萬(wàn)元（一般情況下，事業(yè)單位不應(yīng)該有營(yíng)利或只是微利，也不需要繳納太多的生產(chǎn)稅）。根據(jù)這些數(shù)據(jù)計(jì)算，該事業(yè)單位的增加值為5200萬(wàn)元。該事業(yè)單位的初次分配收入=增加值-勞動(dòng)者報(bào)酬-生產(chǎn)稅=530萬(wàn)元。由于該例子沒(méi)有涉及到再分配，因此該單位的可支配收入也是530萬(wàn)元。這530萬(wàn)元由該單位的折舊和營(yíng)業(yè)盈余構(gòu)成。進(jìn)一步地看，折舊是提取數(shù)，與規(guī)費(fèi)收入沒(méi)有關(guān)系。與規(guī)費(fèi)收入有關(guān)系的是剩下的30萬(wàn)元營(yíng)業(yè)盈余，占規(guī)費(fèi)收入的0.75%。也就是說(shuō)，該事業(yè)單位的規(guī)費(fèi)收入只有0.75%轉(zhuǎn)化為可支配收入，其余絕大部分用于中間消耗和發(fā)放工資?？梢?jiàn)，事業(yè)單位的規(guī)費(fèi)收入對(duì)政府部門的可支配收入影響很有限。

從政府可支配收入的構(gòu)成項(xiàng)看，主要包括：收入項(xiàng)：生產(chǎn)稅、行政事業(yè)單位存款利息收入、所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳款、政府部門固定資產(chǎn)折舊和少量的營(yíng)業(yè)盈余等。支出項(xiàng)：生產(chǎn)性補(bǔ)貼、國(guó)債利息支出、社會(huì)保險(xiǎn)支出、政府對(duì)居民支付的各種補(bǔ)貼等。政府收入項(xiàng)扣除支出項(xiàng)之后就是政府可支配收入。

（三）財(cái)政收入與政府可支配收入是什么關(guān)系

此處的財(cái)政收入是指預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，它包括稅收收入和非稅收入。稅收收入可以分成幾大類，主要有：生產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、所得稅，這些都是政府可支配收入的組成部分。非稅收入情況復(fù)雜，其中一部分構(gòu)成政府可支配收入，主要是專項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入等。還有一部分不屬于政府可支配收入，主要是行政事業(yè)性收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)中的大部分是行政事業(yè)單位對(duì)特定對(duì)象提供服務(wù)所收取的費(fèi)用，屬于交易行為，既不具有稅收屬性，也不是財(cái)產(chǎn)收入或轉(zhuǎn)移收入。概括

起來(lái)，財(cái)政收入中除了大部分行政事業(yè)性收費(fèi)外，基本上都形成了政府可支配收入。

反過(guò)來(lái)，政府可支配收入中除了來(lái)自財(cái)政收入的部分外，還有哪些收入呢？政府可支配收入是政府部門在初次分配環(huán)節(jié)和再分配環(huán)節(jié)中的所有收入減去所有支出的凈收入，因此，政府可支配收入實(shí)際涉及到收入和支出兩個(gè)方面，這與財(cái)政收入只涉及收入一個(gè)方面有所不同。從政府可支配收入的收入方看，除了財(cái)政收入的內(nèi)容外，還有行政事業(yè)單位存款利息收入、社會(huì)保險(xiǎn)繳款、政府部門固定資產(chǎn)折舊和少量的營(yíng)業(yè)盈余等。政府可支配收入還涉及到一些支出項(xiàng)，主要是生產(chǎn)補(bǔ)貼、國(guó)債利息支出、社會(huì)保險(xiǎn)支出、政府對(duì)居民支付的各種補(bǔ)貼等。

綜合起來(lái)看，財(cái)政收入與政府可支配收入不是簡(jiǎn)單的包含或被包含關(guān)系，而是一個(gè)既有聯(lián)系、又有明顯差別的兩個(gè)收入概念。

（四）政府可支配收入主要用于哪些方面

政府可支配收入是經(jīng)過(guò)初次分配和再分配后的凈收入，它主要用于以下三個(gè)方面：一是政府消費(fèi)。政府消費(fèi)與政府提供的公共服務(wù)相對(duì)應(yīng)。公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)不同，市場(chǎng)服務(wù)是一種交易行為，服務(wù)對(duì)象在享用服務(wù)的同時(shí)要支付等價(jià)的服務(wù)費(fèi)用。公共服務(wù)的受益者是大眾，他們不需要直接支付公共服務(wù)費(fèi)用，這筆公共服務(wù)費(fèi)用由政府支付，即來(lái)自政府的可支配收入。核算時(shí)，公共服務(wù)也不分?jǐn)偟骄用裆砩?，而是以政府消費(fèi)的形式記在政府部門下；二是投資性撥款（資本轉(zhuǎn)移）。投資性撥款是指財(cái)政向（國(guó)有企業(yè)）投資項(xiàng)目的撥款，不包括政府自身的投資項(xiàng)目撥款；三是政府自身的固定資產(chǎn)投資。如果政府可支配收入用于上述三個(gè)方面之后還有結(jié)余，則用于金融投資。

三、我國(guó)宏觀收入分配核算改進(jìn)的方向

我國(guó)宏觀收入分配核算制度符合SNA的要求，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是接軌的，但由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失，使得收入分配核算科目不細(xì)，有些科目的歸屬還需要進(jìn)一步論證。

（一）對(duì)一些事業(yè)單位的歸屬進(jìn)行調(diào)整和完善

我國(guó)事業(yè)單位情況復(fù)雜，一些事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，財(cái)政撥款占比很低，絕大部分經(jīng)費(fèi)靠服務(wù)收入。還有一些事業(yè)單位營(yíng)利較多，與營(yíng)利性服務(wù)企業(yè)差別不大。這些事業(yè)單位已經(jīng)不是真正意義上的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)法將其從政府部門中分離出來(lái)。

（二）將“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”逐步從政府部門獨(dú)立出來(lái)

雖然我國(guó)嚴(yán)格意義上的“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”規(guī)模不大，搜集這些資料也有較大難度，但從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)這類機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)很快，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，有必要將它從政府部門獨(dú)立出來(lái)。這樣一方面可以使政府部門更純，便于準(zhǔn)確反映政府部門提供的公共服務(wù)，另一方面可以專門觀察“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”的發(fā)展?fàn)顩r及其作用。

（三）進(jìn)一步增加收入分配核算基礎(chǔ)資料的可獲得性

基礎(chǔ)資料不足是收入分配核算面臨的一大難題。比如，財(cái)產(chǎn)收入中的利息數(shù)據(jù)不全，大量民間融資產(chǎn)生的利息收支沒(méi)有反映；紅利僅包括上市公司的數(shù)據(jù)，沒(méi)有包括大量非上市公司的紅利數(shù)據(jù)；地租的資料更缺。按定義，地租包括兩部分，一部分是土地地租，另一部分是地下資產(chǎn)地租。這兩部分的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)都很薄弱。又比如，經(jīng)常轉(zhuǎn)移中，政府對(duì)居民的各種補(bǔ)貼資料不全，企業(yè)對(duì)居民的各種補(bǔ)貼資料更缺等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)缺口大，會(huì)導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)部門的收入分配數(shù)據(jù)與其

生產(chǎn)、最終使用、金融交易銜接困難。我們將積極拓寬搜集收入分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的渠道，充分利用已有的相關(guān)行政記錄。

（四）科學(xué)認(rèn)定某些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的屬性

實(shí)際核算中，有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的屬性不容易確定，比如，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)、許可費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等既有服務(wù)收費(fèi)的性質(zhì)，也有稅收的性質(zhì)。按SNA原則，當(dāng)政府部門的一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其服務(wù)成本時(shí)，應(yīng)作為生產(chǎn)稅處理。這條原則性的規(guī)定需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際將其具體化，制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)。

俗話說(shuō)：“家家有本難念的經(jīng)″。

一個(gè)溫暖和諧永盛的家，一定有位胸懷大志，豁達(dá)大度，認(rèn)真負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)?shù)暮媚腥恕?/p>

一定有位溫柔體貼，善良賢惠，尊老愛(ài)幼的好妻子。

一定有位知書達(dá)理，言傳身教的好長(zhǎng)輩。具備這些，家成了寧?kù)o的港灣，溫馨的家園，春風(fēng)和煦，波瀾不驚。家的和諧美滿，需要我們用心經(jīng)營(yíng)，需要我們?cè)谌松暮匠讨杏肋h(yuǎn)并肩前進(jìn)。

才如此溫馨如一，幸福永遠(yuǎn)。

人生猶如一場(chǎng)長(zhǎng)跑，途中有磕絆和摔跤，只要站起來(lái)的次數(shù)，比倒下去的次數(shù)多，你就是一位成功者。

我們工作崗位，上有領(lǐng)導(dǎo)下有同事，整天生活一起，難免有口角，有矛盾，有委屈，有批評(píng)。

如果我們把心用在工作上，不計(jì)較，就少了很多雜念。

如果我們把委屈，當(dāng)動(dòng)力，把批評(píng)當(dāng)鞭策，就少了很多煩惱。

工作不攀比，踏踏實(shí)實(shí)做事，安安分分做人，你一定是勝者。上班錢多錢少不重要，重要是幾年工作中，你漲沒(méi)漲見(jiàn)識(shí)，有沒(méi)有收獲，閱歷豐富勝過(guò)一切。

我們只有加倍付出努力，才會(huì)改變命運(yùn)。只有在起伏道上行走，才看得到更多的風(fēng)景，只有經(jīng)過(guò)摔倒后爬起來(lái)，才會(huì)有人生的更多成就。你不努力，永遠(yuǎn)不會(huì)有人對(duì)你公平，花香蝶自來(lái)。

同事之間懂得換位思考，夫妻之間懂得相互理解，婆媳之間懂得和諧溝通，你一定是位很受歡迎的人士。會(huì)享受順境，也要學(xué)會(huì)享受挫折，遇到困難勇往直前的人，你將來(lái)肯定贏得一片光明。

人們常說(shuō)”水滴石穿

“,

強(qiáng)勢(shì)像石，和善則是水，硬碰硬會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷，以柔克剛，才會(huì)達(dá)到想要的最佳效果。

鮮花總是在歷經(jīng)了冰雪嚴(yán)寒之后，才開(kāi)放得更加絢爛；人生，只有經(jīng)歷過(guò)地獄般的磨礪，才能練就創(chuàng)造天堂的才干。事實(shí)告訴我們，只有流過(guò)血的手指，才能彈出世間的絕響，才能贏得最美的笑顏，才能得到所有人的仰慕。

人生的意義不在于留下什么，只要你經(jīng)歷過(guò)，就是最大的值得；只要你奉獻(xiàn)過(guò)，就是最大的美好，只要你做好了，就是最大的強(qiáng)者。

每一個(gè)人都應(yīng)該活得實(shí)在、灑脫和超然。即使傷心，你也不要愁眉苦臉，因?yàn)槌蠲伎嗄樀臉幼樱肋h(yuǎn)沒(méi)有笑的面容可愛(ài)。有笑容的人，大家都喜歡。

人生路上，有你有我也有他，處理好這仨的關(guān)系，需要我們花一輩子的時(shí)間去完善。無(wú)論你與誰(shuí)相處，都以真心相待，以誠(chéng)信為本，把最真實(shí)的一面交給別人。因?yàn)槟阍鯓訉?duì)待別人，別人也就會(huì)怎樣對(duì)待你。

你的言行舉止，受人喜愛(ài)，你的溫柔善良，受人抬舉，你的知書達(dá)理，受人敬佩，那么，我你他相互關(guān)系自然而然會(huì)好很多。

當(dāng)然，我你他中，”我“是主子，首先從我做起：

高興時(shí)哼哼歌，煩惱時(shí)逛逛街，委屈時(shí)放聲哭，讓淚水漣漣，讓不悅?cè)珤仐墸还艹霈F(xiàn)什么問(wèn)題，不去責(zé)怪他人，自找原因。做到，在歲月匆匆行走中，多以文字的形式，不斷采擷光陰里最美的瞬間，更正生活中過(guò)激的錯(cuò)誤代碼，時(shí)刻在心里種植一方健康的家園，就會(huì)有更多的人接近于你。

人生路上，有你，有我，有他，同心協(xié)力，沒(méi)有辦不好的事件，更沒(méi)有辦不到的事情。

篇2:收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹*****屆三中全會(huì)關(guān)于形成合理有序收入分配格局的精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。

一、主要職責(zé)

(一)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項(xiàng)工作。組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌收入分配政策與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提出年度重點(diǎn)工作安排。

(二)整體推進(jìn)改革總體方案與部門專項(xiàng)改革的銜接配套,加強(qiáng)部門溝通和信息共享,會(huì)商推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)改革。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、跟蹤評(píng)估和分析總結(jié),做好深化收入分配制度改革工作的督促落實(shí),及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

(四)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)等21個(gè)部門和單位組成。

聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人,其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,由召集人或副召集人主持,可根據(jù)會(huì)議議題視情邀請(qǐng)其他部門參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工,深入研究深化收入分配制度改革重大問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng),推動(dòng)深化收入分配制度改革政策措施落實(shí)。各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人:徐紹史發(fā)展改革委主任

副召集人:徐憲平發(fā)展改革委副主任

成員:王峰中央編辦副主任

魯昕教育部副部長(zhǎng)

李萌科技部副部長(zhǎng)

黃明公安部副部長(zhǎng)

竇玉沛民政部副部長(zhǎng)

王保安財(cái)政部副部長(zhǎng)

邱小平人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)

王世元國(guó)土資源部副部長(zhǎng)

齊驥住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)

陳曉華農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)

馬曉偉衛(wèi)生計(jì)生委副主任

潘功勝人民銀行副行長(zhǎng)

徐福順國(guó)資委副主任

解學(xué)智稅務(wù)總局副局長(zhǎng)

張為民統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

甘藏春法制辦副主任

周慕冰銀監(jiān)會(huì)副主席

劉新華證監(jiān)會(huì)副主席

王國(guó)良扶貧辦副主任

焦開(kāi)河全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記

篇3:工資收入分配制度表(一)

2016年工資收入分配制度做出了調(diào)整,讓我們一起看看從今年起我們工資具體分配制度是怎么樣的吧!歡迎大家閱讀這篇:工資收入分配制度文章!

工資收入分配制度表【1】

一、關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休費(fèi)相關(guān)政策

(一)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定,從10月1日起,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。按全國(guó)平均水平測(cè)算,基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均增加1200元,實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)需要付出的制度改革成本人均600元,從規(guī)范津補(bǔ)貼或績(jī)效工資中納入基本工資人均300元,實(shí)際增資月人均300元。

1、公務(wù)員調(diào)資辦法:從10月1日起,調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。調(diào)整后,職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元,其他各級(jí)別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資后,規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少,嚴(yán)格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

2、事業(yè)單位工作人員調(diào)資辦法:為保持事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標(biāo)準(zhǔn)的平衡,從10月1日起,同步調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資,基本工資新增資幅度和績(jī)效工資納入基本工資的額度與機(jī)關(guān)相同。調(diào)整后,中小學(xué)教師和護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行政策,在調(diào)整后的基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。

(二)增加離退休人員離退休費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,改革前已離退休人員實(shí)行“老人老辦法”,按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金,今后執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整政策,從10月1日起相應(yīng)增加離退休費(fèi)?？紤]到已離退休人員不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),國(guó)家在制定離退休費(fèi)增加標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按在職人員實(shí)際增資300元的一定比例,并結(jié)合在職人員將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資的因素,綜合測(cè)算確定增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待遇水平偏低的早期離退休人員,在增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜,75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

10月1日以后,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施前達(dá)到退休年齡的人員,先按照現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù),按調(diào)資前的老辦法計(jì)發(fā)退休待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施后,再按有關(guān)規(guī)定重新核定養(yǎng)老待遇。

二、關(guān)于建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度相關(guān)政策

根據(jù)中辦發(fā)[2015]4號(hào)文件精神,在縣以下機(jī)關(guān)保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變,建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度,實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤,實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。

(一)職級(jí)的設(shè)置。對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí),最低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。

(二)職級(jí)晉升條件。晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年,級(jí)別達(dá)二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年,級(jí)別達(dá)二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年,級(jí)別達(dá)二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年,級(jí)別達(dá)十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年,級(jí)別達(dá)十七級(jí)。任職年限,從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算,滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長(zhǎng)1年。

(三)晉升職級(jí)后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后,享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

三、關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的相關(guān)政策

為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍,鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng),從1月1日起,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)享受,離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位即行取消,補(bǔ)貼水平不低于月人均200元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制復(fù)雜,國(guó)家文件對(duì)實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)只作了原則性規(guī)定,具體實(shí)施,省人社廳已進(jìn)行了廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn),將出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)報(bào)省人民的政府批準(zhǔn)后實(shí)施

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度【2】

18日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。下面是小編為您精心整理的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度全文內(nèi)容,僅供大家參考。

18日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。而在剛剛過(guò)去的2016年全國(guó)2會(huì)期間,人社部原副部長(zhǎng)何憲接受記者采訪時(shí)透露,2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進(jìn)一步提高,從40%增長(zhǎng)到45%左右。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員約有5000萬(wàn)

何憲稱,目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬(wàn)。其中,教師1500萬(wàn)人、公務(wù)員700多萬(wàn)人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬(wàn)人,其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來(lái)約1100萬(wàn),還有1200萬(wàn)是退休人員。所以,機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,公務(wù)員只占百分之十幾,主體部分是事業(yè)單位人員。

從目前看,完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),人均提高300元的工資,同時(shí)把一部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入到基本工資中,再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分,基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。

基本工資的占比有望增長(zhǎng)到45%左右

根據(jù)今年2會(huì)上提交討論的2016年財(cái)政預(yù)算表,用于基本工資的預(yù)算提高了10%,但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上漲10%,因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級(jí)所需的預(yù)算。

今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時(shí),如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資納入基本工資,基本工資的占比有望從40%左右增長(zhǎng)到45%左右。

何憲表示,由于長(zhǎng)期以來(lái)工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái),在相當(dāng)多的年份,工資增長(zhǎng)靠的是津貼補(bǔ)貼?！斑@很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。”

因此,從2006年起,國(guó)家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范,下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。何憲稱,具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究,主要考慮是,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)等情況,用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究,有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。

多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪

今年1月19日,四川和內(nèi)蒙古分別召開(kāi)全省和全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議,明確今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

此外,江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”,北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。