晉煤集團編制管理辦法
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附件1
晉煤集團編制管理辦法
第一章總則
第一條為進一步強化集團公司管控，規范各級組織機構設置，加強人員編制管理，推動集團公司機構優化和從業人員編制化管理工作，實現機構設置、崗位設置和人員編制管理的制度化、規范化和科學化,根據中組部、省委組織部以及省國資委《干部任用條例》（修訂版）、《關于嚴禁超職數配備干部的通知》、《關于在省屬企業開展超職數配備領導人員專項治理工作的實施方案》等規定和要求，及集團公司“123”礦處級干部大會和五屆一次職代會會議精神，特制定本辦法。
第二條遵循的原則
1、適應發展戰略、提升組織效能的原則：編制管理須符合企業發展戰略要求，滿足生產經營和改革發展的實際需要，提高組織機構運轉效率和人員投入產出效率。
2、堅持扁平化、專業化的原則：縱向減少管理層次，橫向合理確定管理幅度，整合重組職能或經營范圍相近的單位，理順和明確職責交叉或不清的部門。
3、按需設崗、因事設崗的原則：崗位設置既要著眼于現實，又要著眼于發展，崗位和人員是設置和配置的關系，要以機構的
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職能、目標為依據，按照業務流程或管理流程需要進行崗位設置。
4、前瞻未來、效益掛鉤的原則：在確定人員編制時，要充分考慮當前人才缺口以及企業未來發展需要，在數量上預留一定的空間；要以提高人均生產效能為核心，保持人員編制增長與效益增長的合理幅度。
5、結合現實狀況、逐步系統優化的原則：要充分考慮企業的現實現狀，結合當前的管理需求，逐步實現企業編制管理的系統優化。
第三條集團公司以《組織機構設置與管理人員編制標準》、《專業技術人員定員標準》、《崗位標準名錄》、《勞動定額定員標準》為衡量杠桿，按照精簡高效、職能優化、因事設崗的原則對集團公司機構設置、管理人員職數、崗位設置、人員編制實行編制化管理。
第四條本辦法適用集團公司各子分公司、直屬單位以及總部機關處室。
第二章管理職責
第五條集團公司成立編制委員會
主任：董事長、黨委書記
常務副主任：總經理
副主任：集團公司副職領導
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成員：各二級子分公司、直屬單位以及機關處室負責人編制委員會的主要職責：確定編制管理方面的重大方針、政策；審批二級單位機構設立、調整、撤銷方案；審批發布機構設置標準、勞動定員標準、勞動定額標準和崗位標準（崗位名錄及職位說明書）；仲裁編制管理工作中發生的重大事項。
成員的主要職責：按照集團公司相關文件及標準開展編制化管理相關工作。
第六條編制委員會下設編制管理辦公室，辦公室設在人力資源管理中心。辦公室主任由人力資源管理中心主任兼任。
辦公室的主要職責：制定編制管理辦法；審核機構設置與人員編制方案；組織各項編制標準的制定工作；組織對編制標準執行情況的監督檢查；負責編制管理的日常管理工作。
第七條集團公司組織開展編制標準體系建設工作，構建編制管理平臺，統一制定機構設置標準、勞動定員標準、勞動定額標準和崗位標準（崗位名錄及職位說明書），對各子分公司、直屬單位及機關處室組織機構、崗位設置和人員編制實行制度化、規范化和標準化管理。
第八條集團公司每三年對編制標準進行一次集中評審或修訂。由集團公司編制辦公室提出具體修訂意見或方案，報集團公司編制委員會審議通過后組織實施。
第三章機構設置管理
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第九條集團公司總體組織構架為母子公司結構，實行三級管理體制。即：集團公司為一級；集團公司所屬各子分公司、直屬單位和機關處室為二級；各二級單位經集團公司批準設立的下屬單位為三級。集團公司不允許設立四級及其以上子分公司，對于超過三級管理體制的，要通過業務整合和產業結構調整逐步過渡為三級。
第十條根據企業改革發展和生產經營需要，集團公司設立、調整、撤銷子分公司及直屬單位單位時，由集團公司編制委員會提出方案，報請董事會研究批準后執行。
第十一條集團公司總部機關根據生產經營管理、相關法律法規規定或業務流程變化以及職能劃分重組的實際，需要設立、調整、撤銷處級部門時，由編制管理辦公室提出方案，報請編制委員會審核，經董事長批準后實施，由人力資源管理中心在7個工作日內，對人力資源管理系統機構設置進行更新，并完成人員內部調動調整。
第十二條集團公司機關處室需要設立、調整、撤銷內設科級部門時，由本處室或本單位提出申請，報編制管理辦公室審核，經編制委員會批準后實施。人力資源管理中心在7個工作日內，對人力資源管理系統機構設置進行更新，并完成人員內部調動調整。
第十三條各二級子分公司及直屬單位內設機構（含生產部
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門）
設立、調整、撤銷時，由二級子分公司或直屬單位人力資源管理部門提出申請，報編制管理辦公室審核，經編制委員會批準后實施。由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位，在7個工作日內對人力資源管理系統機構設置進行更新，并完成人員內部調動調整。
第十四條各二級子公司下設子分公司內設機構（含生產隊組）設立、調整、撤銷時，由二級子公司下設子分公司報二級子公司人力資源管理部門，依據《晉煤集團組織機構設置與管理人員編制標準》審核，經集團公司編制管理辦公室備案后方可實施。并由各二級子公司人力資源管理部，在7個工作日內對人力資源管理系統機構設置進行更新，完成人員內部調動調整。
第十五條各二級子公司根據生產經營和業務發展實際，需要設立、調整、撤銷下屬子分公司時，由各二級子公司提出方案，報集團公司編制管理辦公室審核，經編制委員會批準后實施。
第十六條集團公司編制管理辦公室應依據《組織機構設置與管理人員編制標準》對各單位(部門)遞交的內設機構設置/調整/撤并申請，及時進行調研核實，并按規定程序在一個月內予以批復。對不同意機構設置/調整/撤并的，可口頭答復，并說明理由。
第四章崗位管理
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第十七條集團公司根據各崗位的工作性質、業務范圍和對員工能力素質要求的不同，將崗位劃分為管理崗位、專業技術崗位和操作崗位三大序列，每個序列又分別在橫向和縱向上劃分為不同的層次和級別。
第十八條崗位類別和層次
（一）管理序列崗位，指擔負管理職能，組織、協調、指揮一定的下級開展工作的崗位。管理崗位從高至低分為三個層次六個級別：
高層管理崗位：正處級管理崗位、副處級管理崗位
中層管理崗位：正科級管理崗位、副科級管理崗位
基層管理崗位：正隊級管理崗位、副隊級管理崗位
（二）專業技術序列職位，指運用專業知識從事工程技術、經濟管理、財務會計、計劃統計、審計監察、衛生防役、教育教學、科學技術、新聞檔案、文體藝術、思想政治等專項技術研究或其它事務工作的職位。專業技術職位從高至低分為三個層次七個級別：
高層專業技術職位：首席技術專家（首席業務專家）、技術專家（業務專家）
中層專業技術職位：高級技術主管（高級業務主管）、技術主管（業務主管）
基層專業技術職位：主管技術員（主管業務員）、技術員（業
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務員）、見習技術員（助理員）
（三）操作序列崗位，指運用各種操作技能，直接從事具體生產操作、生產輔助及后勤服務工作的崗位。操作崗位從高至低分為三個層次七個級別：
高層操作崗位：首席技師
中層操作崗位：高級技師、技師
一般操作崗位：操作員（高級工、中級工、初級工、見習工）第十九條：三大序列崗位縱向各成體系，橫向相互連接。所有員工都可以通過三大序列進行職業發展規劃，通過不同序列進入個人發展通道，實現職位晉升、崗位晉級，獲得相應的崗位級別待遇。
第二十條根據組織需要或依據個人意愿，三大序列各級人員可以通過履行一定的程序在序列之間進行職位變動或崗位流動。
第二十一條各子分公司高層管理崗位、高層專業技術崗位和高層操作崗位的設置,由集團公司依據《崗位標準名錄》及《專業技術人員編制標準》，結合各單位經營規模、職能職責、員工數量、技術水平等因素綜合確定。
第二十二條集團機關各處室、各子分公司及直屬單位，應嚴格按照《崗位標準名錄》規范崗位名稱。對于《崗位標準名錄》未收錄需要新增的崗位，由機關各處室、各子分公司或直屬單位
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提出初步的新增崗位意見并附必要的說明，包括名稱、設置理由、崗位的工作性質、任務大小、難易程度、具備條件等，并編制崗位說明書上報集團公司編制管理辦公室，經編制委員會批準后方可新增。
第二十三條崗位變動是指崗位的增設、合并及撤銷。發生下列情況，可進行崗位變動：
（一）單位/處室機構、業務、職能進行調整的；
（二）單位內設機構分立、撤并的；
（三）按照生產要求、業務發展等實際情況，為完成生產工作任務需要進行崗位變動的；
（四）為提高勞動生產率、發揮人力資源優勢，在優化勞動組織和勞動力配置時，需要進行崗位變動的；
（五）其它。
第二十四條崗位變動的程序
（一）集團機關各處室因工作需要發生崗位變動時，由各處室提出意見并附必要的說明，上報集團公司編制管理辦公室，經編制委員會批準后執行。人力資源管理中心在7個工作日內，在人力資源管理系統對崗位變動信息進行更新。
（二）二級分公司、二級子公司及其下設子分公司以及直屬單位高層管理崗位、高層專業技術崗位和高層操作崗位，因工作需要發生崗位變動時，經集團公司組織部履行任命程序后，報編
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制管理辦公室備案。由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位人力資源管理部門在7個工作日內，對崗位變動信息進行更新。二級分公司、二級子公司及其下設子分公司以及直屬單位中基層管理、專業技術和操作崗位發生崗位變動時，在《崗位標準名錄》范圍內的，履行相應的任命程序后，可自行進行崗位變動。由人力資源管理中心授權各二級子分公司及直屬單位在7個工作日內，對崗位變動信息進行更新。
第二十五條集團公司崗位依據《崗位標準名錄》進行設置，由編制管理辦公室依據集團業務發展需要、市場環境等因素，每半年進行一次中期修訂，經編制委員會審批后執行。
第五章人員編制管理
第二十六條集團公司對人員編制實行總量控制，各單位應依據相關標準制定本單位人員編制方案，報集團公司編制管理辦公室審核，經集團公司編制委員會批準后執行。
第二十七條各單位要在編制委員會核定的編制內配備人員，嚴禁超編配備人員和超職數配備管理、專業技術人員。
第二十八條各二級子分公司、直屬單位及二級子公司下設子分公司，管理人員設置應嚴格按照《組織機構設置與管理人員編制標準》進行設置。
第二十九條各二級子分公司、直屬單位及二級子公司下設
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子分公司，專業技術人員設置應嚴格按照《專業技術人員定員標準》進行設置。
第三十條各二級子分公司及直屬單位由于組織機構、生產工藝、業務經營范圍、部門職能等發生較大變化，需要調整人員編制時，可提出人員編制調整申請，報集團公司編制管理辦公室審核，經編制委員會批準后執行。
第三十一條各二級子公司下設子分公司由于組織機構、生產工藝、業務經營范圍、部門職能等發生較大變化，需要調整人員編制時，可提出人員編制調整申請，由二級子公司進行初審，報集團公司編制管理辦公室審核，經集團公司編制委員會批準后方可執行。
第三十二條各二級子分公司、直屬單位及二級子公司下設子分公司，操作崗位人員應嚴格按照《勞動定額定員標準》進行設置，不得超標準設置崗位人數。因國家、地方法律法規或生產特殊需求，超標準設置崗位人數的，需報集團公司編制管理辦公室審核，經集團公司編制委員會批準后方可增設。
第三十三條集團公司編制管理辦公室對各單位(部門)遞交的人員編制調整申請，要及時進行調研核實，并按規定程序在一個月內予以批復。對不同意調整的，可口頭答復，并說明理由。
第三十四條集團公司操作崗位依據《勞動定額定員標準》進行設置，如在執行過程中出現定額指標值出現過大變動、生產
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設備有重大變更、技術水平有重大改進、缺項、漏項，不能滿足生產實際需要的由集團公司編制管理辦公室每年組織一次中期修訂。具體管理細則見《勞動定額定員管理辦法》
第六章工作安排及要求
第三十五條標準學習階段
時間安排：2014年7月16日-2014年7月31日
由人力資源管理中心組織相關單位專業技術人員對《組織機構設置與管理人員編制標準》、《專業技術人員定員標準》、《崗位標準名錄》、《勞動定額定員標準》內容及使用方法進行學習，確保基層單位能夠正確使用標準。
第三十六條操作崗位名稱完善階段
時間安排：2014年7月16日-2014年8月30日
集團公司各子分公司及直屬單位對現有操作人員崗位進行梳理，依據崗位主要職責，采取就近靠崗的原則，參照《崗位標準名錄》，填寫《操作崗位名稱變更審批表》，經編制管理辦公室審批后，在人力資源管理系統對操作崗位名稱進行更改。
第三十七條編制“三定”方案
時間安排：2014年7月16日-2014年9月30日
集團公司各子分公司及直屬單位，要依據集團公司相關標準，
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認真組織編制本單位“三定”方案。該項工作原則上由各單位人力資源部門牽頭，相關部門配合，三級公司由二級公司人力資源管理部門組織開展此項工作。各子分公司及直屬單位需在2014年8月1日前上報“三定”方案初稿，具體要求如下：
1、機構與管理人員編制方案制定
依據《組織機構設置及管理人員編制標準》（試行）確定各子分公司及直屬單位機構數、管理人員編制。
2、專業技術人員編制方案制定
依據《專業技術人員定員標準》（試行）確定專業技術人員總數，各單位可根據業務需要，在總量控制范圍以內調整各部門專業技術人員配置，并附材料說明專業技術人員崗位分布。
3、操作崗位定員方案制定
①操作崗位定員方案中，崗位名稱應依據崗位主要職責，采取就近靠崗的原則對應《崗位標準名錄》名稱。
②操作崗位定員應根據《勞動定額定員標準》并結合本單位生產工藝、裝備水平、生產條件等因素進行配置。
③在方案中應說明本單位各操作崗位定員與標準值差異化原因。
④定員方案崗位應按照精簡高效、節約用工的思路進行設置。
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⑤對非滿負荷生產單位應考慮崗位設置一專多能，最大程度提高勞動效率。
第三十八條“三定”方案審批
時間安排：2014年10月1日-2014年11月30日
由集團公司編制管理辦公室對各子分公司及直屬單位“三定方案”進行審核，并報集團公司領導審批，審批通過后下發“三定方案”批復。未通過審批的單位限期修改定員方案，并再次審核。
第三十九條制定《人力資源編制化管理實施方案》
時間安排：2014年12月1日-2014年12月31日
各子分公司以及直屬單位，依據“三定”方案批復制定本單位未來三年《人力資源編制化管理實施方案》，方案中應明確目標、階段性工作任務、機構設置優化方案、人力資源配置調整方案等相關內容報集團公司編制管理辦公室備案。
第四十條人力資源編制化管理實施階段
時間安排：2015年1月1日-2018年12月31日
集團公司各子分公司以及直屬單位依據本單位《人力資源編制化管理方案》對組織結構進行優化調整，對結構性冗員缺員人員制定轉崗培訓計劃，最大限度在內部調整人員結構。集團公司編制管理辦公室每月督辦一次進展情況，各單位應及時匯報工作
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進展。未按進度完成任務的單位，集團公司將依據相關考核制度嚴格考核。
第七章考核與獎懲
第四十一條任何單位（部門）均不得超標準設置機構和崗位（職位），不得超職數提拔和聘任人員。定員人數已超編單位不得再增編人員，所需崗位人員需在本單位內部進行調劑。內設機構數超過標準規定的單位，不得新增內設機構。
第四十二條各單位需按照審批后的“三定方案”嚴格控制在冊人數，對違反規定增設崗位（職位），超編提拔和聘用的，每超一人扣減該單位年度業績考核分0.5分，同時追究單位（部門）主要領導的責任，根據情節輕重扣減單位經營者（或部門負責人）薪酬總額的10％～30％。同時，凡違規設置的機構、崗位（職位），超職數聘任的職務和超編制聘用的人員一律無效并要限期予以糾正。
第四十三條各單位、各處室要嚴格執行集團公司機構設置標準、崗位標準和定額定員標準，除集團公司批準外，凡已超編的單位（部門），不得增設機構，不得增加人員，領導干部職數超編的不得任命提拔干部。
第四十四條新的機構設置標準、崗位標準（崗位及職位說明書）、勞動定員標準和勞動定額發布后，各二級單位（部門）要
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本著“尊重歷史、正視現狀、前瞻未來、加速改進”的原則，按照標準要求擬定改進方案，并認真組織實施。
第四十五條凡今后新設立子（分）公司、直屬單位、機關處室，必須開展定機構、定崗位、定編制和定人員工作，制定機構設置和人員編制方案，報集團公司編制委員會審核批準。
第四十六條本辦法中有關朗新系統信息更新，嚴格按照《人力資源信息系統規范完善工作方案》規定執行，集團公司將依據人力資源質量標準化進行打分考核。
第四十七條各子分公司未按規定時間上報操作崗位定員方案的或超出相關標準且拒不修改操作崗位定員方案的，由集團公司按照標準核定機構數、管理人員和專業技術人員編制以及操作崗位定員，且薪酬等相關費用均按標準核定人數確定。
第四十八條各子分公司應嚴格按照本單位制定的《人力資源編制化管理實施方案》分階段開展工作，對未按計劃完成任務的，集團公司將核減本年度減員計劃人員工資總額。三年過渡期后，集團公司將按批復方案核定各子分公司工資總額。
第四十九條三年過渡期結束后，在冊人員小于本單位“三定方案”的，以當年度該公司平均工資為基數乘以低于方案人員數為總額，保留10％工資總額作為獎勵。如該公司經營規模或業務范圍未擴大增員后員工人數達到或超過“三定方案”的，則該項獎勵
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終止。
第七章附則
第五十條本辦法自下發之日起執行，原晉煤集人字〔2011〕491號，《晉城煤業集團編制管理辦法》廢止。
第五十一條本辦法解釋權歸集團公司編制委員會。
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篇2:編制企業管理制度呢
如何編制企業管理制度呢
凡有企業必有管理制度,篇幅不一,多者洋洋萬言,少者僅有薄薄幾頁,但是它們都在不同程度地發揮著作用。多者的優點在于規定了所有的人做何事及所有的事如何做,可謂是面面俱到,管理有序;缺點在于增加了管理成本。少者的優點在于簡明扼要,運行成本較低;缺點在于規定的面較窄,例外情形較多,經常出現一事一議現象,不便于控制。那么企業到底需要什么樣的管理制度如何編制企業管理制度呢
一、管理制度的編制原則
服從于組織結構和規模的原則、簡明化原則、系統化原則、鎖鏈化原則、一般和特殊相結合原則。
二、管理制度的編制要點
管理制度的編制以做事為主線,以各部門、科室、班組、員工為點,以崗位責任制(包含崗位工作指引)、標準作業書、操作規程、技術標準和管理辦法等為枝干構成一個平面,結合五大部門和總則構成立體化的篇章。要站在公司和部門的角度來看問題,注意把握以下幾點:
表
篇3:企業管理制度之編制
企業管理制度的編制
有企業就應該有管理制度,這是企業正常運行的必備條件。就企業管理制度而言,林林總總,范圍廣泛。但企業規模有大有小,管理模式有粗有細,因而就形成了企業制度的篇幅差異很大,多者洋洋萬言,少者僅有薄薄幾頁,但是它們都在不同程度地發揮著作用。多者的優點在于規定了所有的人做何事及所有的事如何做,可謂是面面俱到,管理有序;缺點在于增加了管理成本。少者的優點在于簡明扼要,運行成本較低;缺點在于規定的面較窄,例外情形較多,經常出現一事一議現象,不便于控制。那么企業到底需要什么樣的管理制度如何編制企業管理制度呢
一、管理制度的編制原則
服從于組織結構和規模的原則、簡明化原則、系統化原則、鎖鏈化原則、一般和特殊相結合原則。
二、管理制度的編制要點
管理制度的編制以做事為主線,以各部門、科室、班組、員工為點,以崗位責任制(包含崗位工作指引)、標準作業書、操作規程、技術標準和管理辦法等為枝干構成一個平面,結合五大部門和總則構成立體化的篇章。要站在公司和部門的角度來看問題,注意把握以下幾點:
表──要弄清公司總經理和部門經理每天、每月、每年應看的表,例如銷量、產量、進貨量、質量、費用等;要弄清公司各崗位每天、每月、每年應填、應報的表;要弄清公司各控制點每天、每月、每年應填、應報的的表。
會──要弄清公司總經理和部門經理每天、每月、每年應開的會,例如公司月經營檢討會、公司(半)月采購委員會會議、(半)年公司員工大會、周產供銷協調會、月市場分析會等。
權──要設定人權、財權、物權、事權的管理權限,編制核準權限表。
計劃和預算──公司的一切工作必須圍繞著公司的年度策略、計劃和預算來展開,制度的編制要為完成公司的年度策略、計劃和預算服務,要弄清公司各部門每天、每月、每年有哪些計劃,如何執行和追蹤。
三、管理制度的體系
以企業的總則和五大部門(產、銷、發、人、財)為篇章:
產指生產,包括采購、外協、儲運、技術、制程、設備、基建、安全環保、品控等環節。
銷指營銷,包括市場調查與研究、通路規劃與管理(B2C)、大客戶管理(B2B)、營銷控制、營業推廣與公關、售后服務、營銷人員管理與激勵等環節。
發指研究和發展,包括調研、項目立項、研究設計、項目管理、投資、企劃等環節。
人指人力資源管理,包括招聘、培訓、考核、升降、異動、薪酬、檔案、行政事務、保安等環節。
財指財務和會計,包括會計、財務、審計等環節。
同時將管理的四大功能(計劃、組織、領導、控制)貫穿其中,主要的計劃有公司的年度策略計劃,各部的年(月)工作計劃。其中最核心的是年(月)銷售計劃,以此為前提,技術部門做出設計和材料預算,采購部門做出采購計劃,財務部門做出資金計劃,生產部門做出生產計劃等。主要的控制手段包括計劃控制和預算控制及定期的報告等。
四、管理制度幾個必備的附件
組織結構圖(包含管理層次和幅度等);
職務說明書(包含職責和任職條件等);
核準權限表(描述某事的運作由哪一級申請、立案、擬案、咨詢、核準、決定及報備等);
表單流程圖(包含表單的填、審、核、發生周期、送發單位等);
崗位責任制(以人為核心,描述崗位應做的事和做好該崗位工作的指引);
標準作業書(以事為核心,描述事情如何做);
操作規程(以機器為核心,描述機器如何操作);
部門和員工考核辦法;
技術標準。
五、管理制度編制工作應注意的事項
注重前期調查工作和第一稿的質量;
項目負責人要把握制度的總體風格、構思,注意總體和分項的銜接;合理配置人員,把握好總體進度。