醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動決策制度

一、醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)活動必須符合黨和國家關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革的方向，符合醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展需要，符合醫(yī)院廣大職工的根本利益。

二、重大經(jīng)濟(jì)活動的決策必須合法化、制度化、程序化。應(yīng)具有科學(xué)的預(yù)測、分析、檢查和控制手段。

三、醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動決策應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密，詳盡的科學(xué)論證，制定切實可行的實施方案，指定負(fù)責(zé)人選，做到責(zé)任落實，職責(zé)分明。

四、醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動必須保證資料齊全，真實可靠，及時歸檔，便于分清責(zé)任，落實措施。

五、實行重大經(jīng)濟(jì)事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

六、重大經(jīng)濟(jì)事項嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

七、醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動實行醫(yī)院職工代表大會、黨委紀(jì)檢部門和上級主管部門多重監(jiān)督。

篇2:A醫(yī)院重大財金決策管理辦法

醫(yī)院重大財金決策管理辦法4

第一章總則

第一條為進(jìn)一步明確、規(guī)范成都**醫(yī)院(以下簡稱醫(yī)院)重大財金決策管理,有效防范和控制風(fēng)險,更好地促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《中國**科技集團(tuán)公司重大財金決策規(guī)范》、《四川**技術(shù)研究院重大財金決策管理規(guī)定》等規(guī)章制度要求,并結(jié)合醫(yī)院實際情況,特制定本辦法。

第二章重大財金決策范圍

第二條本辦法所稱重大財金事項,是指對醫(yī)院經(jīng)營活動安排、籌融資計劃、涉及大額資金使用等產(chǎn)生重大影響的事項。包括以下內(nèi)容:

(一)年度預(yù)決算:包括單位年度全面預(yù)算(含籌融資預(yù)算)、年度財務(wù)決算。

(二)重大固定資產(chǎn)投資:包括房屋、設(shè)備、儀器等實物資產(chǎn)的投資。

(三)重大籌融資:包括金融機構(gòu)借款等債權(quán)性籌融資,四川**技術(shù)研究院院內(nèi)委托貸款和臨時貸款等內(nèi)部籌融資等。

(四)重大固定資產(chǎn)處置:包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等重要長期資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、置換、報廢報損。

(五)重大會計政策變更:指醫(yī)院對會計核算時所遵循的具體原則以及所采納的具體會計處理方法的變更,對醫(yī)院產(chǎn)生重大影響的事項。

(六)重大債務(wù)重組:指在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難的情況下,債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議作出讓步,對各單位產(chǎn)生重大影響的事項。債務(wù)重組的方式包括以資產(chǎn)清償債務(wù)、將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本、修改其他債務(wù)條件等。

(七)其他涉及大額資金使用事項,包括但不限于本辦法所列重大財金事項。

第三條由于醫(yī)院單位性質(zhì)的特殊性,重大財金事項明確不包括以下內(nèi)容:

(一)金融性投資

(二)對外擔(dān)保

(三)以抵押方式融資

(四)對外捐贈和贊助

第四條醫(yī)院重大財金事項的界定標(biāo)準(zhǔn),按以下原則確定:

影響資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模的事項,界定標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)院最近三個會計年度審計后的平均資產(chǎn)總額的2‰。這類事項有固定資產(chǎn)投資、籌融資、資產(chǎn)處置等。

各重大財金事項可根據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度分別確定具體標(biāo)準(zhǔn),但不得高于上述原則確定的標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到界定標(biāo)準(zhǔn)的重大財金事項必須提交重大財金決策機構(gòu)集體審議;未達(dá)到界定標(biāo)準(zhǔn)的財金事項,若影響重大,也必須提交重大財金決策機構(gòu)集體審議。

該重大財金事項的界定標(biāo)準(zhǔn)三年內(nèi)不得變更,確實因為無法滿足管理需要變更的需報上級主管部門備案。

第三章重大財金決策組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條醫(yī)院重大財金決策機構(gòu)為院務(wù)擴大會,成員由院長、書記、副院長、院長助理、黨群工作部部長、辦公室主任、財務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人。

重大財金決策機構(gòu)負(fù)責(zé)審定的重大財金事項范圍如下:

1.審定重大財金決策管理政策;

2.審定醫(yī)院重大固定資產(chǎn)投資方案;

3.審定醫(yī)院重大固定資產(chǎn)處置方案;

4.審定醫(yī)院捐贈和贊助方案;

第六條單位負(fù)責(zé)人對本單位重大財金決策負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條醫(yī)院財務(wù)負(fù)責(zé)人具體職責(zé)主要包括:完善重大財金事項報告制度,按要求向上一級單位報告派駐單位重大財金事項。

第八條財務(wù)處為重大財金決策的歸口管理部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、參與、協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門重大財金決策管理工作。辦公室負(fù)責(zé)督促、檢查各業(yè)務(wù)部門重大財金決策管理工作。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)重大財金決策實施方案的調(diào)研與論證工作,負(fù)責(zé)組織實施重大財金決策。各重大財金決策事項的業(yè)務(wù)主管部門及職責(zé)如下:

(一)辦公室

負(fù)責(zé)捐贈與贊助決策事項。

(二)財務(wù)處

1.負(fù)責(zé)年度全面預(yù)算(含年度籌融資預(yù)算)決策事項;

2.負(fù)責(zé)年度財務(wù)決算決策事項;

3.負(fù)責(zé)重大籌融資決策事項;

4.負(fù)責(zé)重大會計政策變更決策事項;

5.參與其他重大財金決策論證準(zhǔn)備工作,對方案的財務(wù)可行性發(fā)表意見。

(三)行政保衛(wèi)處

負(fù)責(zé)房屋處置、重大車輛和辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、置換、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))及報廢報損的決策事項。

第九條重大財金決策會議承辦部門為辦公室,負(fù)責(zé)會議的組織,及時形成會議紀(jì)要或其他決策性文件。

第四章重大財金事項決策形式

第十條醫(yī)院重大財金事項決策采取會議集體表決形式,不得以傳閱會簽或征求個別意見等形式替代會議表決。禁止個人決定重大財金決策。重大財金事項決策會議情況須形成會議記錄或紀(jì)要,并經(jīng)會議出席人簽字認(rèn)可。

第十一條醫(yī)院重大財金決策會議須有三分之二以上(含三分之二)的成員出席方可召開,重大財金決策機構(gòu)成員三分之一以上(含三分之一)不同意(或棄權(quán))的,不急于決定同意,待進(jìn)一步聽取意見和論證后再討論決定;二分之一以上(含二分之一)成員不同意(或棄權(quán))的,暫緩決定同意,待醞釀成熟后再上會討論決定。

第十二條重大財金決策會議應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)醫(yī)院業(yè)務(wù)主管部門作專題匯報,并向會議作擬定方案的說明,回答會議組成人員的詢問;

(二)重大財金決策議題的分管領(lǐng)導(dǎo)重點闡述意見,并提出決策建議和傾向性決策方案;

(三)會議其他組成人員必須發(fā)表意見。

第十三條醫(yī)院重大財金事項決策會議記錄或紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,包括以下內(nèi)容:

(一)決策會議舉行的時間、地點,出席人員、列席部門及人員,特邀專家、中介組織或其他機構(gòu)人員等基本情況;

(二)決策議題和方案;

(三)審議過程及會議出席人員的意見;

(四)主要分歧意見;

(五)表決方式和表決結(jié)果。

第十四條會議記錄或紀(jì)要在簽署前應(yīng)送會議出席人審閱,出席人認(rèn)可記錄或紀(jì)要無差錯后,履行簽字手續(xù)。會議記錄或紀(jì)要檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善保管。決策會議出席人有權(quán)調(diào)閱會議記錄或紀(jì)要。

第五章重大財金事項決策程序

第十五條重大財金決策一般應(yīng)經(jīng)過調(diào)研立題、醞釀?wù)撟C、集體決定、組織實施、監(jiān)控評估的程序。

(一)調(diào)研立題階段的主要任務(wù)是收集重大財金決策所需的內(nèi)外部消息,尋求決策條件,確立決策目標(biāo)。

(二)醞釀?wù)撟C階段的主要任務(wù)是擬定

重大財金決策實施方案并組織進(jìn)行論證。

(三)集體決定階段的主要任務(wù)是召開重大財金決策會議,按照會議管理辦法進(jìn)行審議、表決或會簽,從備選實施方案中決定出一個同意的實施方案。

(四)組織實施階段的主要任務(wù)是針對重大財金決策目標(biāo),及時分解和細(xì)分經(jīng)同意的實施方案,明確相關(guān)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人,制定和完善各項落實措施,及時將實施方案的執(zhí)行情況向單位負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報,并保管匯報材料。

(五)監(jiān)控評估階段的主要任務(wù)是確保經(jīng)同意的實施方案按計劃執(zhí)行,對實施方案的質(zhì)量作進(jìn)一步的審查和評價,防范風(fēng)險,在必要時修改和補充方案。

第十六條重大財金事項由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出,組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對事項充分論證之后,形成報告或方案,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后,報院重大財金決策機構(gòu)審定。

涉及重大財金事項,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、審計等部門共同參與前期論證。

(一)年度全面預(yù)算(含年度籌融資預(yù)算)的編報、審批等流程見《成都**醫(yī)院預(yù)算管理辦法》;

(二)年度財務(wù)決算由財務(wù)部門編制,由外部審計部門審計后提交重大財金決策會議審議通過。

(三)固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、置換、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))及報廢報損,應(yīng)在遵循《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定報批前,由業(yè)務(wù)主管部門組織專家對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定,并提出資產(chǎn)處置建議,作為決策依據(jù),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提交重大財金決策會議審議,形成表決意見。

(四)為了更好地反映單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量對以前的會計處理方法進(jìn)行調(diào)整時,財務(wù)處應(yīng)向重大財金決策會議提交詳盡的會計政策變更報告,講明會計政策變更的原因,對財務(wù)報告的影響等,并由重大財金決策會議審議通過方可執(zhí)行。會計政策變更審批后還應(yīng)編制《重要會計政策和會計估計備案申請報告》,逐級向集團(tuán)公司備案。

第十七條重大財金決策實施方案經(jīng)會議決定同意后,按照授權(quán)范圍和有關(guān)規(guī)定需報批或備案的,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行報批和備案。

第六章重大財金事項授權(quán)審批

第十八條重大財金決策實行授權(quán)審批管理,各重大財金決策機構(gòu)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行決策。

第七章重大財金決策的監(jiān)督管理

第十九條重大財金決策的管理應(yīng)按照醫(yī)院重大決策監(jiān)督管理要求進(jìn)行監(jiān)督及責(zé)任追究。

第二十條重大財金決策過程中,對于參與決策者的個人利益與單位利益有沖突的事項,相關(guān)決策者應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條紀(jì)檢監(jiān)察部門要把重大財金決策事項的完成情況,列入年度重點監(jiān)督檢查事項進(jìn)行監(jiān)督。

第七章附則

第二十二條本辦法自制定之日起實施,本辦法與國家相關(guān)法律法規(guī)有沖突的以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法的解釋權(quán)在醫(yī)院財務(wù)處。

幼兒園食品安全應(yīng)急預(yù)案

篇3:黨組會決策重大事項議事規(guī)則范本

黨組會決策重大事項議事規(guī)則

市地方志編委會黨組會決策

重大事項議事規(guī)則

為了加強和改進(jìn)地方志編委會黨組的集體領(lǐng)導(dǎo),堅持和貫徹黨的民主集中制原則,進(jìn)一步提高議事決策水平,更好地履行工作職責(zé),依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《*中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和*四平市委關(guān)于《*四平市委常委會決策重大事項議事規(guī)則(試行)》及*四平市委組織部《關(guān)于切實做好黨委(黨組)決策重大事項議事規(guī)則制定工作的通知》精神,制定本規(guī)則。

一、決策重大事項的基本原則

1、堅持以馬克思列寧主義、*思想、*理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策,從思想上、政

治上、行動上同黨中央和市委保持高度一致,做到有令即行、有禁即止。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的憲法和法律,堅持在國家的憲法和法律的范圍內(nèi)活動,保證國家的憲法和法律在地方志編委會的貫徹實施。

3、研究和組織學(xué)習(xí)上級的各種指示、決定,結(jié)合工作實際,不打折扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

4、嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,實行集體議事和會議表決,堅持黨組統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,確保民主集中制的貫徹落實。

5、充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見,堅持走從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,了解民情、反映民意、集中民智,實施科學(xué)決策。

二、決策重大事項的議事范圍

主要包括7個方面15項:

(一)貫徹落實上級重大決策、部署

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要文件,重要會議精神、重大決策部署,結(jié)合本委實際,認(rèn)真作出貫徹落實的決定和安排意見。

2、研究落實市委要求委黨組討論決定的問題。

3、研究落實省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問題。

(二)討論研究全委工作的重要問題

(三)關(guān)于干部任免獎懲及調(diào)動等事項。

4、討論決定委里科級以下干部的選拔任用。

5、研究確定向上級推薦干部人選。

6、研究擬定呈報職稱評聘、各種表彰、獎勵人員。

7、研究擬定人員調(diào)動事宜。

8、研究決定重大違紀(jì)案件的處理意見。

(四)重大投資項目。

9、研究決定10000元以上的非常規(guī)性財務(wù)支出。

10、研究決定購置5000元以上的辦公用品。

(五)涉及群眾利益的重要問題

11、討論研究群眾反映的違法違紀(jì)案件和涉及群眾切身利益的問題。

(六)制定出臺重大制度、規(guī)定。

(七)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它重大問題。

12、研究確定招商引資項目和政策。

13、研究制定或調(diào)整黨組成員工作分工。

14、黨組集體廉政建設(shè)制度、工作制度的制定和完善。

15、其它應(yīng)由黨組會集體討論決定的重大問題。

三、決策重大事項的基本程序

1、提出預(yù)案。預(yù)案通常由相關(guān)職能科(室)在廣泛深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎(chǔ)上,提出擬決策的重大事項,擬定初步方案后交分管的黨組成員提出,特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項,應(yīng)提出兩個以上可供比較的決策預(yù)案,待黨組書記審核同意,提請委黨組會討論決定。

2、科學(xué)論證。凡涉及地方志全委財務(wù)支出、干部選用、群眾切身利益等問題時,黨組成員要帶頭搞好調(diào)研,充分聽取和采納專家、學(xué)者、群眾的意見和建議,堅持從實際出發(fā),用事實說話。

3、溝通醞釀。會議議題和有關(guān)材料一般提前3至5天發(fā)給黨組成員,以便預(yù)先熟悉情況準(zhǔn)備意見。除干部任免事項外,盡量避免臨時動議。

4、召*議。會議一般每月召開1至2次,遇有特殊情況可臨時安排。會議由黨組書記主持,書記不能參加會議時,可委托其他黨組成員召集主持。會議須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。遇有特殊問題急需決議而黨組成員不過半數(shù)時,可擬議初步意見,辦公室征求未到會黨組成員的意見,經(jīng)三分之二以上的黨組成員同意后,也可作出決議。列席會議人員根據(jù)會議議題由黨組書記確定。

5、集體議事和會議表決。會議先由分管成員或有關(guān)職能科(室)介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況,然后安排充足時間讓黨組成員對議題進(jìn)行討論。討論決策中,要充分發(fā)揚民主,做到知無不言,言無不盡,充分發(fā)表個人意見。與會人員對議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決應(yīng)采用投票表決方式,也可采取口頭表決或舉手表決方式,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過應(yīng)到會黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不計入票數(shù)。如少數(shù)黨組成員因故未參加會議,應(yīng)將討論決定及時通報,并充分尊重他們的意見。對需要決議的問題產(chǎn)生分歧時,一般應(yīng)緩定,進(jìn)一步調(diào)查論證、商討和溝通,必要時向上級請示后,再作決定。決策后,經(jīng)實踐證明不妥的,適時開會討論修訂。

討論決定的事項,涉及與會人員本人及親屬的,本人必須回避。

對重大突發(fā)事件和緊急情況,來不及召開黨組會議的,黨組成員可以臨時處置,事后應(yīng)及時向黨組會報告。

黨組會議作出的決策,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組會超過半數(shù)成員同意后進(jìn)行。

6、形成會議紀(jì)要。每次會議均作詳細(xì)記錄。對有關(guān)重要事項,根據(jù)需要由辦公室或承辦科(室)印發(fā)會議紀(jì)要。以黨組名義上報下發(fā)的文電,由黨組書記簽發(fā);書記不在,由臨時主持會議的黨組成員審核簽發(fā)。

四、決策重大事項的監(jiān)督約束制度

1、責(zé)任制度。

黨組成員都負(fù)有了解、參與重大事項決策,貫徹落實黨組會議決議并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項決策中,必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則,認(rèn)真思考議題,充分發(fā)表意見,積極參與決策,對違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為,及時予以制止。對決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,提出糾正的意見和建議。

黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。個人無權(quán)決定由集體決定的重大問題。無權(quán)改變黨組的集體決定。黨組一經(jīng)作出決議,黨組成員必須帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行,按照各自職責(zé)抓好落實,即使對黨組會決議有不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況或問題,除在會上提出討論重新作出決定外,不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見可向上級組織報告。

2、自查制度。

黨組半年要對重大議事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查,主要采取“四查兩看”:查重大事項是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執(zhí)行中黨組成員貫徹落實情況、查所作出的決策是否科學(xué);看會議記錄是否翔實,看文件是否按規(guī)定簽發(fā)。在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,由黨組書記在黨組會上通報自查結(jié)果,研究制定整改措施。

3、群眾監(jiān)督制度。

對事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項,決策前要進(jìn)行預(yù)告,廣泛聽取群眾意見,決策后要進(jìn)行公示,主動接受群眾監(jiān)督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道,認(rèn)真對待群眾反映的意見和建議,責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理,確實存在問題的,要及時整改,情況不屬實的要向群眾作出解釋和說明。

4、責(zé)任追究制度。

對違反本規(guī)則的行為,屬下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

(1)違反決策程序的;

(2)未通過集體議事和會議表決,領(lǐng)導(dǎo)個人擅自決策的;

(3)決策時不尊重班子多數(shù)委員意見的;

(4)不如實向黨組會介紹情況的;

(5)未按上級黨組織要求重新議事的;

(6)集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的;

(7)違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為,情節(jié)輕微的,主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨組會上進(jìn)行檢查,接受批評;情節(jié)較重并造成后果的,按照干部管理權(quán)限,進(jìn)行誡免談話;情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的,按規(guī)定上報組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。

***地方志編委會黨組

二OO五年五月十日