公路養護機的管理
一、公路養護機械的現狀
㈠機務管理不規范。一是管理機構雜亂,無統一部門管理,機械設備管理不到位,新添置和處理程序簡化,使用、維修水平低,造成機械完好率低。二是設備臺帳、卡片、賬目不符。由于事業單位不計提設備的折舊費,設備使用多年后,嚴重老化,處于待報廢階段,可上報報廢文件遲遲未批,造成財務有帳、無卡、無機械設備。三是管理手段落后,多數單位的機務管理雖設有實行計算機自動化管理技術,但管理人員基本處于煩瑣的事物性勞動中,計算機管理只是一種擺設。
㈡機械配置不合理。由于長期存在的機械無償調撥,無償占有,各養護單位求購機械時不進行經濟分析,一方面機械大量閑置,一方面要求大量購進機械。主觀上存在著重建設、輕養護,重購置、輕管理的思想,致使養護機械無論是在數量上,還是在質量上都不如工程施工機械,且在購置上存在盲目性等問題。
㈢人員管理不專業。一方面養護單位注重眼前效益,忽視長遠利益,缺乏對特種機械人員的培訓。有的操作人員文化水平低,說明書都看不懂;有的一人多機,既操作壓路機,又操作裝載機,還操作攤鋪機,結果一樣也不專;還有的機械人員責任心不強,不嚴格按機械操作規程作業,也不按要求及時維護機械,造成機械嚴重損壞,維修費用太高,養護成本巨增,挫傷了領導使用機械的積極性。另一方面由于機械管理、操作、維修人員待遇低,許多人員改行,造成機械管理操作人員、維修人員流失,整體水平下降。其次,機務工作勞動強度大,技術要求高,工作環境臟、亂、差,同時具有較高的風險,而其社會地位卻往往低下,不如其他職業,這造成他們心理不平衡,挫傷了他們的事業心和積極性,由此造成了機務工作的怪圈,機務工作中一方面很多崗位急缺人才,另一方面又有很多具有文化專業所長的技術人才改行或轉崗。
㈣經濟管理效益低。一方面養護單位養護資金較緊張,領導對機械設備管理不太重視,重占有、輕效益的觀念較嚴重,機械設備維修保養不及時,造成機械設備技術狀況惡化。另一方面,養護單位管理人員不認真實行定額管理和單機單車核算,設備使用偏重技術,忽視經濟,不講經濟效益,不進行分析,浪費嚴重,機械費用超支嚴重,加速了國有資產的流失;其次設備投資方面不準確,考慮不長遠,縮短了設備投資的周期性。
二、思路及對策
隨著養護運行機制改革的不斷深入,養護機械化的全面推廣,市場競爭的日益增強,盡快扭轉目前的被動局面,解決機務管理中存在的問題,已勢在必行。
㈠加強養護機械設備管理。一是完善機務管理機構。設立一個專職部門統一管理調度機械設備。建立嚴格的機械使用崗位責任制,實行定機、定人、定崗位的三定制度,使機械設備的管理、使用、保養、修理、安全等方面從始至終有人負責落實,真正做到事事有人抓,人人有專職,臺臺機械有人管的工作機制。二是嚴格控制機務管理費用。養護機械設備費用實行經費包干,大修由專門部門監管。機械設備定點加油、定點維修(施工過程中,設備需要維修由施工方負責),機務管理部門必須派人現場確定簽字后方可報帳,避免機手弄虛作假。所有機械統一調度,按事情輕重緩急和先內后外的原則合理安排,實行嚴格的領用、歸還制度,建立機械設備臺帳,統一進入電腦管理,性質、狀況、使用年限等情況一目了然。設備購買嚴格實行報批制度,單位添置2000元以上的設備由施工方提出方案,交機務管理部門報單位審批,再由機務管理部門會同施工方共同購買。設備報廢處理要集體研究,公開處理,確保國有資產不流失。
㈡加強機械設備成本核算。機務管理部門財務單列,設立專戶,獨立核算,嚴格按財經紀律辦事,所有發票開支必須3人以上簽字方可報銷。實行單機單車核算,按規定提取大修和折舊費。盡量壓縮非生產性開支,但對機械設備的日常保養維修要一分不省,將好鋼用在刀刃上,延長機械設備使用年限。對于從事公路養護的機械,建議采用選項核算,將原有的機械設備里程表、臺班表恢復并進行鉛封起來,每月按上月公里里程表或臺班表減去本月公路里程表或臺班表進行燃潤料、修理材料費及輪胎的核算;對于對外租賃及從事大中修工程的機械,建議采用全項核算,建立獎罰制度,做到有獎即獎,有罰必罰。
㈢切實提高經濟效益。一是科學合理地對現有機械設備進行折舊提成,積極積累資金,加快機械設備的更新周期,使之與公路養護方式的改變相適應。特別是要加快機械固定資產變現,更新那些過時且不能繼續使用的機械設備,解決機械設備資金周轉困難的局面。二是充分利用購買時間長、老化快的機械設備,加強機械日常維修保養,用于單位大中修工程,外攬工程,面上養護工程及其它生產需要,最大限度發揮其經濟效益。三是部分閑置的機械設備,充分利用單位的“人脈”,不斷拓展外部市場,實行租賃的形式,提高機械的利用率,發揮機械的經濟效益,確保國有資產的保值、增值。
㈣不斷強化人員管理。一是加強業務培訓。人員管理是機械設備管理中的一項復雜、涉及面廣的重要工作,人在機械設備管理中最活躍并起決定作用,機械設備管理的好壞在很大程度上取決于操作人員的綜合素質,要盡快改變操作人員觀念滯后、知識陳舊、技術生疏的狀態,機務管理部門必須利用冬閑時間組織操作人員進行技術業務培訓。使其了解機械的構造原理、性能、用途,掌握操作、維修、保養、安全等基本知識,做到會使用、會保養、會檢查、會排障。二是增強機手的責任心。所有機手實行聘任制,雙向選擇,簽訂聘用合同,一年一簽;工資實行效益工資+保底工資,閑時無事做發保底工資或從事一線養護生產,打破鐵工資、鐵飯碗,充分調動機手積極性,最終使公路養護機械發揮較高的經濟效能。三是做好機手年審工作。組織全體機手對機械設備進行大檢查,摸清機械技術狀況,對技術狀況達不到要求的,嚴禁拉入使用。對操作人員進行嚴格的理論和實際技能的考核,對考試不合格的沒收“上崗證”及“操作證”,做到持證擇優上崗。四是開展以“5S”為主要內容的紅旗機手競賽活動。“5S”的內容是:整理、整頓、整備、整潔、有教養。整理就是對養護現場進行整理,使物流運行科學化,充分做好生產準備;整頓就是整頓生產秩序,嚴格安全技術操作規程,操作規范和施工工藝,做好原始記錄,整備就是做好設備的維護保養;整潔就是搞好環境衛生;有教養是講文明,守紀律,懂禮貌。結合“5S”內容,成立由領導親自參加的紅旗機手評定小組,每月評一次,以愛車、遵紀、安全、節約為基本內容,評選優勝者掛流動紅旗,增強其自主管理,自主維護意識,把管好、用好機械變成每個機手的自覺行動。
㈤加強機械維護保養。機械的使用過程中堅持貫徹“強保”與“需保”相結合的保養制度,克服以往的“計劃預防保養”、“發生故障保養”。機務管理部門按照機械保養使用說明書及運行記錄并與機手進行技術交底,制定出切實有效的保養計劃,實行“強制保養”和“按需保養”相結合,隨時抽查督導保養的落實情況,做到“定期保養,強制執行”。
㈥認真做好內業管理。機務數據實行微機管理,配備專用電腦,財務軟件,所有機械設備資料全部進入電腦,建立使用臺帳,記錄每臺機械設備從出廠到報廢的全過程,做到建檔清楚,資料齊全。
㈦強化安全生產管理。安全是各項工作的永恒主題和最大效益,把安全生產列入重要議事日程,所有機手與單位簽訂安全生產合同,繳納安全風險金,辦理車輛保險,加強安全生產知識教育,切實增強機手的安全生產意識。對全年未發生任何安全事故的機手,適當給予獎勵;反之予以處罰。違反有關法律法規而造成安全事故的,按法律法規有關規定予以追究其相應責任。
篇2:公路養護施工安全管理及保通辦法
第一條為維持高速公路養護作業現場秩序,規范高速公路養護作業安全管理,正確引導駕乘人員按規定線路有序通行,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《路政管理規定》、《道路交通標志和標線GB5768-1999》、《道路作業交通安全標志GA182-1998》等法律、法規和規范,結合南華路政中隊實際,特制定本辦法。
第二條高速公路養護作業安全管理包括:
(1)、作業(施工)單位、作業人員管理;
(2)、作業車輛、機械管理;
(3)、作業現場管理;
(4)、作業區通行(保通)管理。
南華路政中隊與楚雄管理處、交警搞好協調配合,對公路養護施工作業進行規范管理。
第三條公路需要養護施工作業時,由省公路投資公司楚雄管理處向中隊報送《公路養護施工作業情況工作函》。明確施工時間(期限)、施工路段、施工單位、施工對象(對公路特定病害情況采用對應的養護措施)、影響交通的情況下采取的交通管制措施。
第四條由作業(施工)單位向中隊報送:
(1)、經楚雄管理處審核同意的《公路養護施工作業表》;
(2)、《施工組織計劃》。主要包括:
①工程概況、工程特點和難點、施工目標;
②管理模式、質量體系、施工方案和施工工序;
③施工組織及進度、安全保障措施;
④主要車輛機具使用計劃、勞動力安排計劃;
⑤現場文明施工措施;
路政中隊對工程概況、工程特點和難點、施工組織及進度進行重點了解,做到心中有數。
(3)、《安全保障措施》(施工保通方案),施工保通人員名單,通訊錄,施工保通人員值班表。
第五條由施工單位報送的材料經中隊與楚雄管理處,交警共同審核同意后,方可進行施工作業。對未經路政審核同意的施工堅決取締,責令施工方迅速恢復交通。
第六條中隊與施工單位簽訂《施工作業安全管理及保通協議》,明確雙方責任和義務。必要時,收取路政保通服務費。
第七條對施工單位占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為收取施工保證金。施工結束后,經路政、管理處檢查恢復原狀后全額退還施工單位,未恢復原狀的,由中隊收取公路路產損失賠償費、清理費等。
第八條中隊擬定《施工作業管理及保通方案》,進行施工作業管理及保通工作,實施對施工作業人員(保通人員)、車輛機械、施工作業現場、作業區通行(保通)的管理和監督,中隊對路巡班組進行監督考核。
第九條路巡班組的職責是:
(1)、配合、指導施工單位按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。
(2)、對施工作業人員進行安全教育,要求必須穿著統一的反光安全標志服。無反光條的標志服需及時更換。要求施工保通人員在崗,及時引導交通,看守施工標志、標牌。禁止施工作業人員穿著拖鞋工作,禁止在工地飲酒、打鬧、隨意穿越高速公路。
(3)、對作業車輛,機械進行檢查。
①作業車輛,機械必須有明顯的安全標志,噴涂反光油漆或粘貼反光膜,并保持表面清潔。
②作業車輛必須在頂部配置黃色閃光警示燈。
③作業車輛應當停放在作業區內。
④盡量避免作業車輛在社會車輛通行路段調頭。
⑤車輛,機械須審驗合格,技術狀況完好,并配備素質相當的駕駛員、操作員。
(4)、對施工作業現場進行監督檢查。
①施工單位必須按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。
②夜間及雨雪霧天氣施工單位必須設置紅色警示信號。
③施工單位應按照公路施工養護規范堆放材料,并設置安全標志,并及時清除施工路段路面雜物。
④施工單位無擅自占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為。
(5)、在施工現場進行安全保通工作。
①引導通過施工現場的車輛按照設置的標志有序通行,服從路政員、施工保通人員的指揮。
②配合施工單位進行公路施工作業交通管制,為公路養護作業提供交通安全服務。
③對未中斷交通的施工作業路段,加強交通安全檢查。發生交通阻塞時,配合交警、管理處、施工單位做好分流、疏導工作。必要時,在施工路段入口定點值勤。
第十條路巡班組對檢查內容填寫《公路施工管理、檢查記錄表》,并要求施工現場負責人簽字。對存在的問題要當場要求施工單位,施工作業人員在規定時限內整改,不及時整改的,上報中隊,由中隊通報楚雄管理處、交警、并向路政大隊及公路所在縣市安監局匯報。
第十一條除昆瑞路政支隊的路政員依法在中隊轄區公路上履行公路作業管理及保通勤務外,其他單位不得使用路政車,路政員在中隊轄區公路上進行路政管理職務活動。
第十二條除公路防護、養護外,占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區,以及更新、砍伐公路用地上的樹木,應當事先報經路政許可。并參照本辦法執行。
篇3:高速公路養護安全作業交通控制規程
第一章安全作業的重要性
隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長,高速公路維修的數量也將逐年增長,因此養護作業誘發事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行,養護管理人員要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快,在不封閉或不完全封閉交通的情況下,在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險,顯然,危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業人員兩方面同時構成威脅。這種危險來自于高速行駛的車輛,因此有必要規范作業現場及車輛通行。在以往公路或高速公路上發生各類交通事故中,因維修作業原因導致交通事故,致使作業人員或過往車輛受到傷害的現象時有發生,有些甚至造成巨大損失。
在高速公路上維修作業現場或附近發生的交通事故,事故責任裁定時,養護部門工作中是否有缺陷,往往會對事故結論和誰承擔主要責任產生重要的影響,因此,無論從對社會負責的角度,還是對養護員工負責的角度,都要求高速公路管理部門和從事維修作業的人員必須重視養護作業的安全管理。
高速公路管理部門和交通安全管理部門應采取有效措施,防止因作業而發生事故,應加強安全教育和培訓,嚴格按照標準和規定布設作業場區的標志和設施,并精心照管,保持正確。上路作業的人員要著裝明顯的作業服飾,依法作業,努力營造好的作業環境和通行環境,杜絕因安全作業措施不當而引發的交通事故,保證國家和人民生命財產安全。
第二章養護安全作業的影響因素
影響高速公路養護安全作業的因素,歸納起來,可以將其分為主觀環境因素和客觀環境因素。主觀環境因素是由管理部門營造的,是需要根據客觀條件的變化不斷規范和完善的,也是養護安全作業要做好的主要工作。客觀環境因素是道路、交通和氣候特點本身存在的,由于公路交通流和氣候的特點的復雜和隨機性,所以客觀環境因素是難以控制的。要保證養護作業的安全,就需要在主觀方面努力,并不斷認識和適應客觀因素。
2.1影響安全作業的主觀因素
2.1.1作業組織的因素:在高速公路上實施養護維修作業,需要有嚴密的組織和嚴格的管理。從作業準備、進入現場、布置設施、維護交通秩序,到作業結束、清理現場、恢復交通,每個環節的安全措施都要正確、有效。
經常發生作業人員對安全的重要性及規范了解不深,常常存在著懶惰和僥幸心理,不按標準設立標志,劃分作業區。管理人員有時也存在著特權思想,對作業現場的管理疏忽,檢查要求不嚴而引發事故,為此-定要通過教育員工規范行為,嚴格制度以防止事故的發生。
2.1.2作業方式的因素:選擇何種作業方式,可能決定作業現場周圍的安全程度。臨時作業為節省時間,不愿設置過多的標志與設施;而長時間作業又希望作業區劃定的越大越好,有時甚至全幅封閉。此時,作業場地大了,認為安全了,其實通行空間變得狹窄,交通擁擠,更易引發交通事故,甚至波及到作業人員的安全。合理劃定作業區與作業方式的選擇將影響到安全。
2影響安全作業的客觀因素
2.2.1道路本身的因素,包括路面的狀態,坡道、彎道、橋梁,以及承擔的交通流量情況等。這部分因素有些管理部門能夠了解和掌握,但行駛的車輛不一定了解掌握。有些可以是偶然或隨機發生的,管理部門能夠預料,但不能確切掌握。特別是在維修路段附近,路面的工作狀況往往不會令人滿意,加之行車斷面狹窄,車速減慢,會造成某種程度的擁擠或暫時滯留,這會在-定程度上惡化不安全因素。
2.2.2天氣的因素,包括氣象、季節以及由此帶來的光線、視線等因素,及對行駛車輛性能及路面狀況帶來的各種影響。這類影響具有雙重性,既有-定的規律性和預見性,也有偶然隨機性。管理部門可以根據經驗,采取有效的預防措施,將此類影響減至盡可能小。
2.2.3交通方面的因素:這方面的因素是管理部門最難以把握和控制的,它包括有行駛車輛本身的技術性能、行駛狀態和載重情況等,除此之外,還包括駕駛員的因素,如駕駛員的技術水平,經驗、工作狀態。疲勞駕駛、酒后駕駛車輛進入作業區后,采取措施不當都可能引發事故。
第三章高速公路交通安全控制
3.1本規程適應高速公路維修保養和專項、大修工程工作。
3.2交通安全控制,用以保證公路暢通、生產安全和行車安全,并隨時保持路容的整潔;
3.3作業人員應著標志服,夜間為反光標志服;作業機械必須按標準涂以桔黃色,且按標準安裝黃色示警燈。懸掛養護作業和限速30KM標志牌,在確保安全的情況下,不受行駛路線的限制;
3.4養護作業應充分做好準備工作,集中作業區域,盡量減少在高速公路上的作業時間。硬路肩上一般不允許堆放建材、設備或者其它物品,如作業需要時應規則堆放,并設置安全標志,堆放時間不應超過3天;
3.5交通控制分兩類:第一類為占用車道養護作業的交通控制,封閉一個車道的,車輛不改變車流方向,仍在原路幅通行;封閉兩個車道的,車輛改變車流方向,繞到另一幅路上通行。改變車流方向需控制兩路幅的交通,一般情況下應優先采用封閉一個車道的交通控制。第二類為不占用車道養護作業的交通控制;
3.6占用車道的養護作業開工前,應由養護作業實施單位向所在高速公路段路政管理部門提出申請,要求對其進行安全監督和管理,路政部門有權要求不符合安全操作規程的作業停工,確保行車安全暢通;
3.7高速公路養護作業交通控制方式如下圖,分為六個部分:
(1)警告區(2)上游過渡區(3)緩沖區(4)作業區(5)下游過渡區(6)終止區(1)警告區
警告區長度不得小于450m,具體根據高速公路的設計時速而定,當設計時速為120km/h,lOOkm/h、80kn/h、60km/h,警告區長度分別不得小于1500m、900m、450m,具體參照《公路養護技術規范)。警告區內應設置限制速度標志,前方施工標志,并道標志,禁止通行標志。
(2)過渡區
上游過渡區的長度宜在65-lOOm,在過渡區前設置禁止駛入標志。下游過渡區的長度應大于30m。
(3)緩沖區
緩沖區的長度為80m,緩沖區與上游過渡區之間應設路障。
(4)作業區
作業區是養護工作人員活動和工作的地方,長度一般根據養護作業或施工的需要而定,車道與作業區之間必須設置隔離裝置。作業區布置還應為工程車輛提供安全出口。
(5)終止區
終止區的長度不應小于30m,在終止區的末端應解除所有限制標志。
第四章高速公路養護作業安全管理制度
一般規定:上路養路工要經過嚴格考核,經培訓合格后方可上崗;必須著黃色反光標志服,戴安全帽;不得穿硬底和易滑的鞋如拖鞋上路,嚴禁在危險處停留;嚴禁在酒后上路。上路思想要集中,服從領導和安全檢查人員指揮,未經許可不得從事非本工種作業。安全是最大的效益,其重要性已越來越多地被廣大干部職工所共識,為進一步加強全局安全管理工作,現做如下補充規定:
4.1各單位要認真總結多年來安全管理工作中的經驗教訓,統一思想,提高認識,加強對本單位安全工作的領導。要在職工中牢固樹立安全第一的宗旨,做到警鐘長鳴,不能有絲毫的麻痹松懈,特別是在一線工作的路政、養護、收費人員更要高度重視安全管理工作。要結合本單位工作的實際,把各項安全措施、責任落實到班組,落實到每個人,做到措施得力,職責分明,警鐘長鳴。哪個單位由于措施不力,安全管理混亂,在安全管理工作上出了問題,首先要追究單位主要領導的責任。
4.2要強化安全監督。各單位要結合本單位安全工作的實際,開展“四查”,即查思想、查管理、查落實、查隱患為主要內容的安全自檢自查活動,消除事故隱患,確保安全生產,局安委會將不定期組織有關部門人員進行抽查。
4.3做好冬季安全生產的準備及教育工作。
4.3.1各收費站要確保冬季收費車道、收費廣場內無積雪、無結冰,保證車輛的安全暢通。要將責任范圍內的收費廣場、車道的除雪、除冰任務落實到每個班組,落實到每個人。
4.3.2各養護工區要及時處理好管轄路段的路面病害,并將冬季路面防滑、除雪的任務落實到每個班組,落實到每個人,同時加強巡查密度,及時處理隱患。養護作業人員,要做好上崗前安全囑咐,做到衣冠整齊,符合安全規定。養護作業區、作業車,要按規定設置養護作業施工標志,做到標準規范,杜絕違章作業。
4.3.3路政人員要加大巡邏密度,加大安全管理力度。對施工路段要進行檢查,對不聽勸阻,整改不力的施工單位要責令其停工整改;內部單位要限期整改,直至給予責任人必要的經濟處罰。
4.3.4各單位交通安全委員會,要教育本單位司機,確保冬季行車安全,并配全必要的安全器材。堅持“周五”安全例會制度,做好記錄,對不按安全操作規程行車的司機要加強教育,對違反操作規程而發生事故的司機要嚴肅處理,責任者調離司機崗位。
4.3.5各單位要加強對全體職工的安全教育,對防火、防盜等工作要采取得力措施,杜絕各類事故的發生。
4.4加強高速公路養護、工程作業車輛安全控制。
4.4.1為避免和減少交通責任事故發生,養護作業現場要嚴格按照部頒養護技術規范擺放安全標志。特別強調要根據設計時速保證警告區的長度,并保證有足夠長度的渠化標志和緩沖區。
4.4.2堅決杜絕“三無”車輛在高速公路上作業,車況不好的車輛嚴禁上路作業,駕駛員素質不高的嚴禁駕車作業。養護、工程作業車輛要有黃色示警燈和明顯的作業標志,要注意避讓過往車輛。如需雇用社會車輛上高速公路作業時,要經所屬單位的路政大隊和機械大隊審批備案,并簽定安全協議。養護中心路面病害集中處治雇用社會車輛和外系統、外單位因其他原因確需上高速公路作業時,經局路政科、機務科審批備案,并簽定安全協議。所有高速公路作業車輛需辦理免費通行手續的,有關部門出具證明后在局收費科辦理并登記造冊。
4.4.3高速公路養護作業人員要著統一安全標志服,并面向來車方向作業;在穿越高速公路時要注意行駛車輛,在確保安全的情況下快速通過。養護作業人員不能隨便攔截、指揮行駛車輛。
4.5高速公路中央分隔帶活動護攔開口要定點、定位。中央分隔帶開口是為便于養護和清障作業車輛不受行駛路線限制和實行緊急交通控制時使用的。各單位路政、養護部門要聯合調查,根據安全和需要相結合的原則,確定具體開口位置,原則上每6km保留一個,其他進行封閉處理。
4.6日常養護作業中應注意的安全事項:
4.6.1路面出現坑槽時,要及時進行修補,堅持當天開挖當天補好的原則,如當天無法補好已開挖的坑槽要及時用廢料回填,并設立明顯的養護施工標志,保證車輛安全行駛。
4.6.2開挖出的廢料,要及時安排車輛清除,保證路面清潔。
4.6.3施工車輛、設備不能隨便停放,特別是晚上需在路上停放的一定要有明顯安全標志。
4.6.4對于已出現坍方、碎落、沉陷等對行車安全有隱患路段,應及時排除清理,并設置明顯標志。
4.6.5加強對高填深挖大護面墻等特殊路段的觀察,特別是雨前雨后,組織專人進行觀測,發現險情及時上報并組織人員盡快搶修處理。