建筑承包商實施職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)簡介

建筑施工項目具有露天和高空作業(yè)多、工作環(huán)境差、手工及重體力勞動普遍等特點。

生產(chǎn)方式?jīng)Q定了它是一個安全事故多發(fā)的行業(yè)。

20**、20**年我國建筑安全事故死亡分別為1045和1297人,分別比上年增幅23.3%和24.1%。

嚴峻的安全狀況給從業(yè)人員的生命安全與身心健康造成了嚴重威脅,給社會帶來了巨大的物質(zhì)損失。

建筑業(yè)亟需建立一套科學的管理體系以提高安全生產(chǎn)管理水平。

職業(yè)安全健康管理體系(OccupationalHeathandSafetyManagementSeries,簡稱OHSMS),就是一套符合上述要求的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系或稱系統(tǒng)。

1.OHSMS管理系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展及特征

1.1OHSMS管理系統(tǒng)的產(chǎn)生

隨著社會經(jīng)濟組織規(guī)模的擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高,人們認識到職業(yè)安全健康管理的標準化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,對提高職業(yè)安全健康管理水平具有很大的意義。為此,各國制定了一系列本國的職業(yè)安全健康管理體系。

國際標準化組織ISO一直致力于職業(yè)安全健康標準國際化,并分別于1996、1997年召開兩次專門會議,但由于涉及人權問題而未達成一致。1999年英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了OHSAS18000標準。OHSAS18000與ISO9000和ISO14000等管理體系標準一樣,被稱為后工業(yè)化時代的管理方法,目前廣泛地被世界各國家所采用,成為職業(yè)安全-健康管理領域的國際標準。

1.2OHSMS管理系統(tǒng)的特征

OHSMS具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、預防性、全員性和全過程控制的特征。

OHSMS以“系統(tǒng)安全”思想為核心,將社會經(jīng)濟組織的各個生產(chǎn)要素組合起來作為一個系統(tǒng),通過危險辨識、風險評價和控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的;

OHSMS將管理重點放在對事故的預防上,在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預先確定的程序和目標,定期審核和完善對系統(tǒng)不安全因素的識別和控制,使系統(tǒng)達到最佳的安全狀態(tài)。

1.3我國OHSMS管理系統(tǒng)的發(fā)展

我國于1996年立項對OHSMS在我國的實施進行了研究。

1998年中國勞動保護學會:《職業(yè)安全健康管理體系(試行)標準》;

20**-12國家經(jīng)貿(mào)委:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(OHSMS-20**);

同月,國家標準化委員會和國家認證認可委員會:《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-20**);

20**-03國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范―實施指南》。

OHSMS-20**和GB/T28001-20**標準與OHSAS18001在體系的宗旨、結構和內(nèi)容上相同或相近。

因此,我國社會經(jīng)濟組織可以選擇上述三個管理體系標準之一,作為職業(yè)安全-健康管理體系認證標準。

2.建筑業(yè)實施OHSMS管理系統(tǒng)的作用和意義

2.1有助于承包商提高施工項目管理的職業(yè)安全健康管理水平

OHSMS用最簡潔的語言概括了發(fā)達國家多年的管理經(jīng)驗,指明了安全管理的基本流程。

體系本身具有相當彈性,容許不同的經(jīng)濟組織根據(jù)自身特點,結合自身的管理實踐進行管理創(chuàng)新。

OHSMS通過開展周而復始的策劃、實施、檢查和評審、改進等活動,保持體系的持續(xù)改進與不斷完善,這種持續(xù)改進、螺旋上升的運行模式,將不斷封堵項目在實施過程中職業(yè)安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2有助于承包商降低項目管理的經(jīng)營成本,提高項目經(jīng)濟效益

OHSMS要求經(jīng)濟組織對各個部門的員工進行培訓,使員工了解職業(yè)安全健康方針及各自崗位的操作規(guī)程,以此提高全體職工的安全意識,預防及減少安全事故的發(fā)生,降低安全事故的經(jīng)濟損失和經(jīng)營成本。

OHSMS要求經(jīng)濟組織不斷改善勞動者的作業(yè)條件,保障勞動者的身心健康,以此提高職工的勞動效率,并進而提高經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。

2.3有助于承包商提高公共形象和社會效益

實施OHSMS的過程,就是對員工和相關方的安全健康提供有力保證的過程。這個過程體現(xiàn)了經(jīng)濟組織對員工生命和勞動的尊重。對外,有利于改善經(jīng)濟組織的社會公共關系,提升社會形象,提高經(jīng)濟組織在金融、保險業(yè)中的信譽度和美譽度,增加獲得貸款、降低保險成本的機會,增強市場競爭力;對內(nèi)增強凝聚力,改善勞資關系,提高員工對經(jīng)濟組織的忠誠度,進而提高勞動者的工作效率。

2.4有助于促進我國建筑承包商進入國際市場

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)由于具有低勞動力成本的特點,在國際市場中比較有優(yōu)勢。但當前不少發(fā)達國家為保護其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用了一些非關稅壁壘(如安全健康環(huán)保等準入標準)來阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品與勞務進入本國市場。因此,我國的產(chǎn)品和服務要進入國際市場,就必須按照國際慣例規(guī)范自身的管理,沖破發(fā)達國家設置的種種準入限制。

OHSMS作為第三張標準化管理的國際通行證,它的實施將有助于我國建筑承包商進入國際市場,并提高其在國際市場上的競爭力。

3.實施OHSMS管理系統(tǒng)的原則、步驟和模型

3.1實施OHSMS管理系統(tǒng)的原則

實施OHSMS管理系統(tǒng)的主要原則為:

以預防為主的原則;

著眼于持續(xù)改進的原則;

強調(diào)最高管理者承諾和責任的原則;

全員參與及全過程管理的原則;

系統(tǒng)化、程序化和文件化的原則;

與其他體系兼容與一體化的原則。

3.2實施OHSMS管理系統(tǒng)的步驟

實施OHSMS管理系統(tǒng)的步驟如下:

領導決策→成立工作組→人員培訓→危害辨識及風險評價→初始狀態(tài)評審→職業(yè)安全健康管理體系策劃與設計→體系文件編制→體系試運行→內(nèi)部審核→管理評審→第三方審核及認證注冊等。

3.3OHSMS管理系統(tǒng)的工作機制模型

OHSMS管理系統(tǒng)的工作機制遵循系統(tǒng)化的戴明模型(PDCA),即該管理系統(tǒng)的工作機制可分為策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)評審改進(Assessment)4個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

其指導思想是,以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標。

4建筑業(yè)實施OHSMS管理系統(tǒng)應注意幾個問題

4.1應充分結合建筑行業(yè)的特點

OHSMS作為一個標準化的管理體系,給出了一套通用的管理模式和方法,這種模式雖帶有普遍的指導意義,但并不包含具體行業(yè)的專業(yè)管理和技術標準。建筑企業(yè)在這些通用模式的基礎上融入本行業(yè)的安全管理和技術標準,實現(xiàn)普遍性和特殊性的結合。如,

加強對施工組織設計等活動與施工過程的動態(tài)管理;

強化對作業(yè)人員的教育與培訓;

加強承包商與分包方,承包商與業(yè)主方、監(jiān)理方和供貨方等相關方的信息交流與溝通;

控制現(xiàn)場臨建設施、生活區(qū)內(nèi)住宿與餐飲管理的風險等。

4.2開展一體化認證與管理

建筑業(yè)涉及質(zhì)量、環(huán)境與安全等方面的要求,這三方面的標準化管理體系都是現(xiàn)代管理的重要組成部分,都需要進行認證。將質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系結合起來,實施一體化的整合型管理體系,有利于經(jīng)濟組織合理調(diào)配資源、優(yōu)化組織管理機構、統(tǒng)籌開展有效的管理,從而降低管理成本、提高體系運行效率,也有利于復合型管理人才的培養(yǎng)。由于三個體系遵循相同的管理模式(PDCA),管理要素相似,管理原則相同,為經(jīng)濟組織一體化認證與管理提供了條件。

4.3其他問題

OHSMS不是強制性標準,承包商開展認證與實施,遵循自愿原則。

OHSMS標準并非高不可攀,任何希望加強職業(yè)安全健康管理的承包商都可以實施。

OHSMS未對職業(yè)安全健康績效的管理提出絕對要求,只著眼于持續(xù)改進,承包商可根據(jù)具體情況制定適合自身的改善目標。

承包商不能為了認證而認證,而應該通過OHSMS的認證與實施,加強企業(yè)職業(yè)安全健康管理,控制職業(yè)安全健康風險,提高對社會的貢獻度,提高組織的綜合管理水平,最終提高市場的競爭力。

參考文獻:

[1]OHSMS-20**,職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范[S].

[2]GB/T28001-20**,職業(yè)健康安全管理體系―規(guī)范[S].

篇2:煤礦職業(yè)安全健康管理辦法

第一章總則

第一條為全面加強職業(yè)安全健康管理,從嚴落實各級職責,預防、控制和消除職業(yè)危害,保障從業(yè)人員生命安全健康及其相關權益,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)和國家有關職業(yè)安全健康監(jiān)管職責調(diào)整規(guī)定,結合集團公司實際,制定本辦法。

第二條堅持以人為本、預防為主、綜合治理方針,依據(jù)源頭治理、科學防治、精細管理、嚴格考核原則,突出煤礦粉塵和高溫、化工生產(chǎn)、使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)危害防治,全面推進職業(yè)安全健康工作。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)安全健康的責任主體,其主要負責人是本單位職業(yè)安全健康第一責任人。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應為從業(yè)人員提供符合國家、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件。優(yōu)先采用有利于職業(yè)危害防治和保護從業(yè)人員健康的新技術、新工藝、新材料、新設備,消除或減少職業(yè)危害。

第五條積極組織職業(yè)安全健康宣傳教育,增強干處職工職業(yè)危害防控觀念和健康保護意識,營造關心健康、關愛生命、關注安全、安全發(fā)展的良好氛圍。

第六條將職業(yè)安全健康納入安全培訓重要內(nèi)容,認真制定并落實安全培訓計劃。單位主要負責人和職業(yè)安全健康管理人員應接受專門的職業(yè)安全健康培訓。

第七條從業(yè)人員應學習職業(yè)安全健康法規(guī)和相關標準、規(guī)范,掌握操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)安全健康防護設施,按規(guī)定佩戴和使用個體勞動防護用品,提高職業(yè)危害防護能力。

第八條作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應按照有關規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第九條本辦法適用于集團公司所屬各單位。

第二章機構與職責

第十條集團公司各級安監(jiān)機構是職業(yè)安全健康綜合監(jiān)督管理處門,負責職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督管理、檢查考核和責任追究。集團公司各級業(yè)務職能處門是職業(yè)安全健康業(yè)務管理處門,負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)安全健康宣傳教育、技術指導、監(jiān)督檢查等業(yè)務管理工作。

第十一條集團公司主要職業(yè)安全健康管理處門職責分工如下:

(一)安全監(jiān)察局

1.貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準、規(guī)范,組織制定職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)章制度。

2.負責建設項目職業(yè)危害預評價、職業(yè)危害防護設施設計和竣工驗收等工作的監(jiān)督管理,負責職業(yè)危害防護設施“三同時”的監(jiān)督管理。

3.負責組織職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查,主要內(nèi)容包括職業(yè)安全健康管理措施、防護設施、檢測評價、警示告知、勞動防護用品、職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的辦理、職業(yè)安全健康培訓、職業(yè)健康監(jiān)護等。

4.負責集團公司內(nèi)處職業(yè)安全健康檢測、評價技術服務機構的監(jiān)督管理,負責外處技術服務機構登記備案管理。

5.負責組織有關職業(yè)安全健康違規(guī)行為查處和職業(yè)危害事故內(nèi)處調(diào)查分析處理,負責職業(yè)安全健康工作的考核和責任追究。

(二)衛(wèi)生預防中心

1.負責職業(yè)病防治法規(guī)和防治知識的宣傳教育。

2.負責職業(yè)健康監(jiān)護管理,負責職業(yè)病診斷治療康復管理。

3.負責集團公司承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療的醫(yī)療機構及化學品毒性鑒定、個人劑量檢測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術服務機構的業(yè)務管理。

4.負責醫(yī)療機構放射性危害控制的業(yè)務管理。

5.負責職業(yè)病醫(yī)學認定的初審、上報和職業(yè)病報告的管理。

(三)通防處

1.負責“一通三防”等設計相關職業(yè)安全健康內(nèi)容的業(yè)務管理。

2.負責業(yè)務范圍內(nèi)有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。

3.負責礦井粉塵、有毒有害氣體、高溫、局處通風機噪聲等職業(yè)危害防治業(yè)務管理。

4.負責礦井作業(yè)場所粉塵、有毒有害氣體、高溫的日常檢測業(yè)務管理。

(四)生產(chǎn)處

1.負責礦井采區(qū)、工作面等設計相關職業(yè)安全健康內(nèi)容的業(yè)務管理。

2.負責礦井采掘機械噪聲、采掘工作面爆破煙塵等職業(yè)危害防治業(yè)務管理。

3.負責業(yè)務范圍內(nèi)有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。

(五)機電處

1.負責機電設備選型等有關職業(yè)安全健康內(nèi)容的業(yè)務管理。

2.負責機電設備、設施及其場所職業(yè)危害防治業(yè)務管理。

3.負責業(yè)務范圍內(nèi)有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。

(六)人力資源處

1.負責勞動用工合同管理,規(guī)范勞動用工合同,在合同上載明職業(yè)危害及后果。

2.負責集團公司勞動防護標準的修訂和勞動防護用品管理。

3.負責組織對勞動防護用品配備、使用等情況的專項檢查。

(七)勞動保險處

1.負責工傷保險管理。

2.負責職業(yè)病工傷認定的初審、上報。

3.負責工傷保險待遇的審核、支付工作。

(八)工會

1.負責組織群眾性職業(yè)安全健康宣傳教育。

2.參與職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查。

3.參與職業(yè)危害事故內(nèi)處調(diào)查分析處理。

第十二條各?公司要明確本公司職業(yè)安全健康分管負責人,明確安監(jiān)處門的監(jiān)督管理職責和有關處門的業(yè)務管理職責,落實監(jiān)督、管理責任。

第十三條各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立主要負責人任組長,分管負責人任副組長,安監(jiān)機構及相關業(yè)務科室負責人為成員的領導小組,配備專職管理人員,明確責任,全面加強職業(yè)安全健康工作。

第三章職業(yè)危害申報

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立職業(yè)危害申報管理制度,作為申報主體進行職業(yè)危害申報。煤礦按照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》向駐地煤礦安全監(jiān)察機構申報,非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處門申報。作業(yè)場所職業(yè)危害因素種類按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報職業(yè)危害時,應提交《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》及下列資料:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況。

(二)產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術、工藝和材料情況。

(三)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度情況。

(四)作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。

(五)職業(yè)危害防護設施及個體勞動防護用品的配備情況。

(六)法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十六條作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位下列事項發(fā)生重大變化的,應向原申報機關申報變更:

(一)進行新建、改建、擴建、技術改造或技術引進的,在建設項目竣工驗收之日起30日內(nèi)申報。

(二)因技術、工藝或材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內(nèi)容發(fā)生重大變化的,在技術、工藝或材料變化之日起15日內(nèi)申報。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或主要負責人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)申報。生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)活動的,應在生產(chǎn)活動終止之日起15日內(nèi)向原申報機關報告并辦理相關手續(xù)。

第十七條煤礦應將核準后的職業(yè)危害申報資料報所在地煤礦安全監(jiān)管處門備案,非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位將核準后的職業(yè)危害申報資料報當?shù)厥小⒖h(市、區(qū))安監(jiān)局備案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位將核準后的職業(yè)危害申報資料報公司、?公司安監(jiān)局備案。

第四章職業(yè)危害檢測與評價

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立職業(yè)危害日常檢測管理制度,依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2)標準及有關規(guī)定確定職業(yè)危害檢測項目、檢測處位、檢測周期和限值判定標準,指定專人負責并建立職業(yè)危害檢測檔案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應參照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄》設置職業(yè)危害檢測裝備或監(jiān)測控制系統(tǒng),并加強對檢測裝備、監(jiān)測控制系統(tǒng)的維護管理。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)安全健康技術服務機構,每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結果按規(guī)定報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處門或駐地煤礦安全監(jiān)察機構備案。

第二十一條為集團公司所屬單位提供技術服務的技術服務機構,應提前向集團公司安監(jiān)局登記備案,備案后方可進行技術服務。備案內(nèi)容包括資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、計量認證資質(zhì)證書及主要儀器裝備清單等。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立職業(yè)危害告知制度,公布作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果及評價結論。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應在醒目位置設置警示標識和警示說明,載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家、行業(yè)標準的,應立即采取措施進行整改和治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。

第二十四條煤礦要按照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》,制定職業(yè)危害檢測項目、檢測處位、檢測周期、限值判定標準及儀器儀表配備等具體規(guī)定,指定專職或兼職檢測人員,對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行日常檢測。檢測人員按特種作業(yè)人員管理。

第五章職業(yè)危害防治

第二十五條新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的,建設單位應按照有關規(guī)定,在可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)健康技術服務機構進行職業(yè)危害預評價。產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的建設項目應在初步設計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害預評價報告、防治專篇報當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構備案,同時報集團公司安監(jiān)局備案。

第二十六條建設項目的職業(yè)危害防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,職業(yè)安全健康管理與項目建設同時到位。

第二十七條建設項目在竣工驗收前,建設單位應委托進行職業(yè)危害控制效果評價,職業(yè)危害防護設施經(jīng)驗收合格并取得批復文件后,方可投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)危害控制效果評價報告、驗收批復文件報當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構備案,同時報集團公司安監(jiān)局備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位要優(yōu)化生產(chǎn)布局,將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,將高毒作業(yè)與其他作業(yè)隔離,確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立職業(yè)危害防護設施管理制度,建立職業(yè)危害防護設施、防護用品管理臺帳,明確管理職責,并對職業(yè)危害防護設施、防護用品進行日常維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常適用狀態(tài)。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強規(guī)程、措施管理,在作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件中載明必要的職業(yè)危害防治、個體勞動防護等相關內(nèi)容,并認真組織培訓和學習。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定急性職業(yè)損傷應急預案或現(xiàn)場應急處置方案,并按規(guī)定組織培訓、演練。在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所,應按規(guī)定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查并記錄。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位購置的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或化學品等材料,應附有中文說明書,并設置警示標識和中文警示說明。不得使用國家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或材料。

第三十三條各礦要嚴格執(zhí)行《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》,加強組織領導,明確責任分工,嚴格落實職業(yè)安全健康責任制,采取有效措施,切實做好煤礦粉塵、高溫、噪聲及化學毒物危害防治,為煤礦工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第三十四條各礦必須加強礦井粉塵危害防治,建立完善的防塵供水系統(tǒng),建立沖塵和凈化風流制度,采取濕式鉆眼、使用水炮泥、放炮噴霧、采掘機械內(nèi)外噴霧、煤層注水、轉(zhuǎn)載點噴霧除塵以及加強個體防護等綜合防塵措施。要全面開展綜合防塵標準化礦井建設,積極推進綜合防塵樣板化礦井創(chuàng)建活動,大幅度降低煤礦粉塵危害,確保達到規(guī)定要求。

第三十五條礦井采掘工作面的空氣溫度不得超過26℃,機電設備硐室的空氣溫度不得超過30℃,當空氣溫度超過上述要求時,必須縮短超溫地點工作人員的工作時間。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時,及時采取降溫措施。

第六章勞動防護

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立勞動防護用品管理制度,明確職責,規(guī)范程序,對勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等嚴格管理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照不低于《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準的要求,為從業(yè)人員配備勞動防護用品,煤礦應按照不低于《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(AQ1501)配備個體防護用品。不得以貨幣或其他物品替代勞動防護用品。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《特種勞動防護用品安全標志實施細則》對特種勞動防護用品嚴格管理,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位安監(jiān)處門和業(yè)務管理處門檢查驗收。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按行業(yè)標準、集團公司相關規(guī)定對勞動防護用品進行定期檢驗或抽查,確保有效。應督促、教育、指導從業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴、使用勞動防護用品。不得使用不符合國家、行業(yè)標準或已失效的勞動防護用品。

第四十條集團公司各單位不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

第七章職業(yè)健康監(jiān)護

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立職業(yè)健康監(jiān)護管理制度,依據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》(GBZ188)及有關規(guī)定制定年度職業(yè)病防治計劃和實施方案,并認真組織實施。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按規(guī)定組織從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。職業(yè)健康檢查包括上崗前檢查、在崗期間定期檢查、離崗時檢查、離崗后醫(yī)學隨訪檢查和應急檢查。職業(yè)健康檢查時間視為正常出勤。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應對新進人員進行上崗前職業(yè)健康檢查,經(jīng)檢查合格后方可安排有關作業(yè)。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)。

第四十四條應按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行在崗期間的定期職業(yè)健康檢查。發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌或有相關職業(yè)健康損害的,應及時調(diào)離原工作崗位,并妥善安置。需要復查和醫(yī)學觀察的,應按規(guī)定安排復查和醫(yī)學觀察。

第四十五條應組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行離崗時的職業(yè)健康檢查,對未進行離崗時檢查的從業(yè)人員,不得解除或終止勞動合同。如果最后一次在崗期間的健康檢查是在離崗前的90日內(nèi),可視為離崗時檢查。

第四十六條對接觸具有慢性健康影響的職業(yè)危害因素的從業(yè)人員,應按規(guī)定進行離崗后醫(yī)學隨訪檢查。塵肺病患者在離崗后需進行醫(yī)學隨訪檢查。

第四十七條當發(fā)生急性職業(yè)危害事故時,應及時對遭受或可能遭受急性職業(yè)危害的從業(yè)人員進行應急健康檢查。同時依據(jù)檢查結果和現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學調(diào)查,確定危害因素,為急救和治療提供依據(jù),控制職業(yè)危害的蔓延和發(fā)展。

第四十八條職業(yè)健康檢查應根據(jù)所接觸的職業(yè)危害因素類別,按《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》確定檢查項目和檢查周期。復查時可根據(jù)要求相應增加檢查項目。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案和單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案。從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括:

(一)從業(yè)人員職業(yè)史、既往史和職業(yè)危害接觸史。

(二)相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。

(三)職業(yè)健康檢查結果及處理情況。

(四)職業(yè)病診療等勞動者健康資料。

單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案包括:

(一)職業(yè)健康監(jiān)護委托書。

(二)職業(yè)健康檢查結果報告和評價報告。

(三)職業(yè)病報告卡。

(四)單位對職業(yè)病患者、患有職業(yè)禁忌癥者和已出現(xiàn)職業(yè)相關健康損害從業(yè)人員的處理和安置記錄。

(五)單位在職業(yè)健康監(jiān)護中提供的其他資料和職業(yè)健康檢查機構記錄整理的相關資料。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應安排專人,按規(guī)定妥善保存從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案和單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案。從業(yè)人員有權查閱、復印其本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。從業(yè)人員離開單位時,有權索取本人健康監(jiān)護檔案復印件。

第八章監(jiān)督檢查與考核獎罰

第五十一條職業(yè)安全健康納入各級安全監(jiān)督檢查和考核管理。各?公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善安全監(jiān)督檢查辦法和檢查表,明確職業(yè)安全健康檢查內(nèi)容,深入開展各類職業(yè)安全健康檢查。

第五十二條各生產(chǎn)經(jīng)營單位要采取全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與動態(tài)抽查相結合的方法,配備足夠的職業(yè)安全健康檢查人員,加大作業(yè)現(xiàn)場檢查力度,嚴格落實各項職業(yè)危害防治措施。對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害嚴重超標的,應及時采取治理、防范措施,未采取有效治理措施的,要嚴肅追究相關人員的責任。

第五十三條對煤礦呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的,比照一般事故進行調(diào)查處理;呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值20倍以上且未采取有效治理措施的,比照較大事故進行調(diào)查處理。

第五十四條職業(yè)危害事故的報告、分析處理,按集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條集團公司對職業(yè)安全健康實行專項考核,考核內(nèi)容見職業(yè)安全健康檢查考核通用標準(附件)。職業(yè)安全健康檢查評級實行百分制,分為三個等級:

一級:得分在95分及以上。

二級:得分在90分及以上。

三級:得分在80分及以上。

對專業(yè)公司(能化公司)的檢查得分,按所抽查單位的平均得分計算,抽查單位現(xiàn)場檢查地點不得低于5處。

第五十六條職業(yè)安全健康考核評級必備條件為:

(一)考核期內(nèi)無重傷及以上責任事故和內(nèi)處一級以上非人身責任事故。

(二)考核期內(nèi)無職業(yè)危害事故。

(三)考核期內(nèi)無職業(yè)危害程度嚴重超標現(xiàn)象。

第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位每月組織職業(yè)安全健康檢查考核,專業(yè)公司(能化公司)每季對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查考核。集團公司結合安全質(zhì)量標準化檢查驗收,每季度對公司、煤業(yè)公司所屬單位進行職業(yè)安全健康檢查考核。

第五十八條對季度考核評定為一級的公司司),給予萬元獎勵;評定為二級的給予?萬元獎勵;對評定為三級的不獎不罰;對不達標的,處以?萬元罰款。對季度考核評定為一級的煤業(yè)公司單位,給予?萬元獎勵;評定為二級的給予萬元獎勵;對評定為三級的不獎不罰;對不達標的,處以萬元罰款。各公司制定對所屬單位的獎罰標準。集團公司每季度對安全健康工作中做出貢獻的有關人員給予一定獎勵。

第五十九條集團公司對?公司的獎勵,由集團公司安全基金列支;集團公司對公司所屬單位的獎罰,由專業(yè)公司(能化公司)兌現(xiàn)。

第六十條集團公司開展職業(yè)安全健康示范單位創(chuàng)建活動,培育先進典型,適時組織召開職業(yè)安全健康工作現(xiàn)場會,推廣先進經(jīng)驗,對職業(yè)安全健康示范優(yōu)勝單位給予適當獎勵,促進職業(yè)安全健康工作全面提高。

第九章附則

第六十一條各?公司根據(jù)本辦法制訂本公司職業(yè)安全健康管理辦法,各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本辦法,制訂本單位職業(yè)安全健康管理細則。

第六十二條本辦法的解釋權屬?集團有限公司。

第六十三條本辦法自2012年2月1日起施行。

篇3:職業(yè)安全健康管理體系建立

職業(yè)安全健康管理體系的建立

建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OHSMS標準培訓、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內(nèi)審、管理性復查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等基本步驟。

在建立OSHMS管理體系的過程中,要特別注意以下幾點:

第一,要充分認識到不同組織之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同。也就是說,不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體系。

第二,不同的管理層次需要對標準的條款有不同程度的理解和認識,層次越高,理解和認識的程度應該越深刻。換句話說,只要求具體負責安全管理的人員和操作人員學習該標準是遠遠不夠的,組織管理層,特別是高級管理層的每個人都必須掌握該標準,對該標準有充分的理解。否則,所建立的管理體系是無法保持和實施的。

第三,OSHMS標準所提供的只是管理標準,也就是說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開各級管理人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀能動性,按照該標準所建立的管理體系文件寫得再好,也達不到預期的目的。

一、學習與培訓

由外部專家或咨詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓,是開始建立OSHMS體系時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準,才能真正把建立OSHMS體系的工作放在重要位置,組織最高管理層才會作出應有的承諾。只有專門推行小組成員全面理解標準,建立OSHMS體系的工作才能夠得以正確規(guī)劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行,而且必須是全員培訓,中層以上干部必須重點培訓,要運用各種形式開展宣傳,要廣泛、深入,做到人人皆知,人人參與,造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層,必須掌握OSHMS標準的基本內(nèi)容、原理、原則,并且理解標準的內(nèi)涵。

學習中應抓住以下幾個要點:

(1)深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內(nèi)涵。領導和承諾是核心,“方針”是導向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“風險辯識評價和風險控制”是實現(xiàn)事故預防的關鍵,“計劃和實施、監(jiān)測”是實現(xiàn)過程控制的基礎,“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。體現(xiàn)了以領導和承諾為核心,以方針目標等要素為支持,以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進的整體思想。

(2)結合全員、全方位、全過程管理,突出整體思維觀;把“領導與承諾”和“一把手負責制”結合起來;把強調(diào)風險評價和事前預防結合起來;把“計劃”及“實施與監(jiān)測”和強調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機、環(huán)”協(xié)調(diào)運行結合起來;把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結合起來。

(3)結合本組織的實際學習標準。學習標準要做到理論聯(lián)系實際,與本組織的實際情況結合起來。只有從實際出發(fā),才能真正掌握標準的內(nèi)涵,理解其實用價值。

二.制定計劃

建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作,沒有詳細的工作計劃是無法按期完成的。通常情況下,建立職業(yè)安全健康管理體系需要三個月以上的時間,據(jù)此可以采用倒排時間表的辦法制定計劃。例如,假定組織確定1999年12月接受外審,外審前的所有工作必須在20**年12月前完成,依次可以排出20**年11月至20**年10月的總計劃表。

除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外,制定計劃的重要內(nèi)容是提出資源需求,報組織最高管理層批準。

三.現(xiàn)狀調(diào)查與評估(初始評審)

充分理解和掌握OSHMS標準后,對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估,也稱為初始評審。主要包括以下內(nèi)容:一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況,職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標準、指南及其執(zhí)行情況,組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況,近年來組織的事故情況和原因分析等);二是對調(diào)查結果進行分析,確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距;三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。

任何組織,不論其經(jīng)營管理水平如何,規(guī)模大小如何,客觀上總是存在著一個職業(yè)安全健康管理體系。因此,在按照標準選擇OSHMS體系要素前,應對組織現(xiàn)存的職業(yè)安全健康管理體系狀況進行詳盡的調(diào)研,重點圍繞體系文件、各類資源與人員條件、OSH管理與控制現(xiàn)狀、以及體系運行水平等方面,評價運行的可行性、有效性,從而找出固有體系要素在構成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷。通過對現(xiàn)有體系要素的對照分析,為重新選擇要素提供依據(jù)。

四.職業(yè)安全健康管理體系設計

建立職業(yè)安全健康管理體系,必須在現(xiàn)狀調(diào)查(初始評審)的基礎上做好體系設計,職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括5個步驟。

第一是確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針。

第二是職能分析和確定機構。組織管理機構的確定是分配職能和確定管理程序的基礎,在分配職能和編寫程序文件之前,必須先進行職能分析和確定機構,確定機構時,要堅持精簡效能的原則,盡量避免和減少部門職能交叉。

第三是職能分配,即把OSHMS標準中的各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進行職能分配時,要求把標準中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能,分配到組織的各部門,確保通過職能分配,使標準的各項要素都能得到覆蓋,沒有遺漏。進行職能分配時要堅持一項職能由一個部門主管的原則,當一項要素必須由兩個或兩個以上部門負責時,要明確主要負責部門或撤并相關部門。

第四是確定體系文件層次結構,關鍵是確定程序文件的范圍,并提出體系文件清單。

第五是體系文件的編寫、審定與批準。