某市財政局土地開發復墾項目實施辦法
為提高耕地保護意識,實現我市耕地總量動態平衡,確保建設用地占補平衡,經研究我市土地自主開發復墾項目由鎮(街道)實施,實施辦法規定如下:
一、項目立項
鎮(街道)選定項目片區后,安排規劃設計單位編制可行性研究報告、規劃設計及預算資料,上報市國土資源局、市財政局申請立項,在聯合立項批復后方可組織實施。
二、項目實施
開發復墾工程必須經過市公共資源交易中心嚴格的招投標程序,確定施工單位和監理單位,施工過程由監理單位全程監督。
三、項目審計
項目完工后,市國土資源局、市財政局安排審計單位對工程的招投標、施工、監理、結算、竣工資料進行審計。
四、項目驗收
審計完成后,鎮(街道)上報審計及竣工驗收資料,同時把招投標、施工、監理、結算、竣工資料報市國土資源局備案。由市國土資源局組織財政、農業、林業、水利、審計等方面的專家對項目進行驗收。驗收合格后,市國土資源局組織項目入庫備案。
五、項目補助資金
項目入庫后,市財政局參照每新增1畝耕地指標,平原地區1萬元、山區1.5萬元(丘陵地區介于兩者之間)的補助標準,將資金撥付鎮(街道)后,由鎮(街道)嚴格按照招投標確定的投資額支付工程款。
六、項目管理
鎮(街道)在項目規劃過程中要立足長遠,解決好項目區灌溉、排水、交通等諸多限制因素,確保項目實施后的效益。項目實施過程中,加強工程監管確定工程質量,落實好“五制”(法人制、招投標制、合同制、監理制、資金管理制度)。項目驗收合格后,鎮(街道)應做好固定資產移交工作,將土地開發復墾項目形成的各項固定資產移交給村,并簽訂移交責任書,將管護責任落實到村、到戶、到人,確保項目工程發揮長期效益。
七、本辦法由市國土資源局負責解釋。
八、本辦法自下發之日起實施。
篇2:土地開發整理工程監理過程措施
土地開發整理工程監理過程
(一)質量控制過程
1、嚴格控制原材料、半成品的質量
施工單位進場之后,監理人員對本工程所用主要材料水泥、鋼材、磚、石進行生產廠家、產品規格型號的全面檢查,抽樣進行檢測。其它建筑材料的產地或生產廠家都不做統一規定。但水泥、鋼材原材料的質量保證資料必須齊全,并附有檢測報告。其各項性能的檢測試驗(包括不同標號混凝土的配比試驗,抗滲、抗凍試驗、鋼筋抗拉試驗、砂漿配比試驗)均由施工單位負責,費用自負。甲方與監理只抽樣檢測。但是,不管抽樣時間早晚,一旦發現問題,一切后果均由施工單位自行負責。
在施工過程中,我們監理人員檢查發現,由于石子和石料的產地或生產廠家未做統一規定,因而施工單位進場材料的規格型號往往不一致,這就大大加重了監理和建設單位監控的工作。砌石渠道施工中發現有一些較小并且外型不規則的亂石。面對這種情況,我們和建設單位加強了監控的力度,經常巡回各施工單位的料場,發現問題,及時指出與提出整改,及時通知施工單位限期更正,有效的控制工程進場材料質量。
2.嚴格控制漿砌石質量
本工程漿砌石、砌磚渠道工程量較大,在開始作業時,為了確保質量,我們除責令施工單位明確相關責任人外,還實行了施工現場來回巡視,對發現砌筑質量不能達到要求的都予以嚴厲的批評并令其完全拆除。在監理、建設單位和質量監督人員意見一致、態度堅決、嚴格的要求下,有效的監控漿砌渠道的質量。
3、嚴格控制砌筑渠道砂漿飽滿度、抓好養護工作
在所有砌筑渠道中,砌石斗渠的施工尤其重要,監理機構在工程開始進行時就是嚴格要求的,但在工程施工初期還是發現,有不少作業人員在砌石斗渠的施工中缺乏施工經驗,沒有嚴格執行施工技術要求,對項目的設計要求和規劃不能深入了解,更重要的是不能正確認真,往往造成部分施工完畢后不能符合要求,主要就集中在沒有按設計規劃的要求施工,砂漿飽滿度不夠,養護不及時,為保證工程質量,監理人員要求對不符合要求的必須返工,這種處理不少,一些施工單位的損失更不少。
作為各施工單位,在后續施工中還是很好的總結了經驗和教訓,加大對班組作業人員的技術交底,組織學習,重新制定施工操作要求,質量上嚴格監督管理,后期成效是明顯的,從現場的檢查情況看,整個工程施工階段的質量是穩步提升的。
4、認真驗收、嚴格清倉
本工程各標段的鋼筋混凝土工程量相對較少,但仍然加強對這方面的管理。在混凝土澆筑之前,我們都和甲方代表一起認真驗收,從鋼筋綁扎、保護層大小,到模板支護,從幾何尺寸到預留孔預埋件的位置等,都一一認真檢查驗收,除外,我們還特別注意渠道過橋、跨渠橋石墩的砌筑,我們要求所有松動的石塊必須清除,每一點泥土都要沖洗干凈,最終清理符合設計及規范要求,保證過橋端承處的穩定、牢固。
5、嚴格控制水泥和砂石的配比
模板支護、鋼筋綁扎等工序如果有問題,驗收時還可發現,還有糾正的機會,而混凝土澆筑這道工序一旦出現了問題,將直接影響工程的質量。因此,在混凝土澆筑之前,我們首先檢查了各施工單位的鋼筋檢驗報告和混凝土配合比檢驗報告,接著檢查他們的磅秤是否準確,重新驗算施工現場標出的配比與檢驗報告是否一致。對混凝土拌和,我們提出的要求是中砂、碎石必須車車過磅,并實行了旁站監理,起初,我們的監理人員執行的過于嚴格,由于上料特別緊張,影響施工速度,施工單位有些意見,于是我們按規范辦事,進一步明確為:砂、石稱重的允許偏差為±3%,稱重偏差符合要求的頻率≥90%才為優良。在實際操作中該為砂石車推上磅秤后,只要秤砣上下往復升降即可。
6、密切注意混凝土的水灰比和振搗
關于混凝土的水灰比和振搗,施工單位使用有能力、經驗的施工人員嚴格控制混凝土的拌和質量、混凝土水灰比及混凝土振搗。由于經驗豐富,技術熟練,工作認真,因而澆筑快,質量也很好。
7、混凝土養護突出抓重點難點
在施工過程中,監理人員及時檢查施工單位混凝土養護情況,并現場督促施工單位要保證混凝土表面始終保持濕潤。通過各方的努力,經質量檢測中心檢測,宜春市袁州區(彬江)土地開發整工程混凝土工程質量全部合格。
我們反復督促施工單位加強對混凝土構件的養護。由于施工單位思想上重視,采用了草簾覆蓋和澆水養護,養護得好,因而所有混凝土結構均無發生問題。
8、抓重點,嚴格控制回填土的質量
本次宜春市袁州區(彬江)土地開發整理工程土方工程主要包括渠道土方、田塊間和生產道土方開挖回填工程,這幾部分開挖和回填土很重要,一旦施工不好,將影響農業正常生產。因此,在施工中我們反復向施工單位的負責人講,嚴格要求其撿出土中的石塊、垃圾等雜物,控制土料鋪土厚度,層層碾壓,夯實,并派出監理員認真核對施工控制情況。
(二)、進度控制過程:
在工程施工過程中,為保證工程質量,確保工期,我們監理人員及時做好各方協調工作,同時與施工單位一起研究解決問題的方法。具體如下:
1、要求明確,思想工作先行。從現場抓起,一個質量,一個進度,我們會會講,天天抓,讓每個施工隊的負責人都明白,按期完成施工任務,毫不含糊。
2、由于某些原因造成前期工作有些拖后,監理要求施工單位制定切實有力的趕工措施,具體體現在各月的施工進度計劃之中,監理嚴格審核,幫助他們科學安排,并隨時關注和督促他們的執行情況。
3、要求施工單位增人增設備,加班加點,加快施工進度。工程全面鋪開之后,施工單位普遍增人增設備,加班加點,他們常常早晨五、六點便開始施工,下午天黑才結束,因而施工進度大大加快。
4、從有利于全局的進度要求出發,幫助施工單位協調好各施工隊施工順序和對施工場地的利用。為了有利于全局的總的施工進度,在甲方代表和監理人員的協調下,各施工隊均發揚了高風格,搶困難,讓方便的作風。
5、及時進行單元工程的計量和驗收。監理及時做好各工序和單元工程的檢測驗收,從而保證了工程進度。
通過建設各方的努力,工程進度較為順利,2008年2月完成所有水利配套設施工程。2008年3月完成所有土地整理、農田改造工程。
(三)投資控制過程:
1、投資控制的結果
進場后,我們與建設單位駐工地代表等一起,深入調查研究,認真聽取施工單位的意見,發現一些新情況,經過反復研究,并請示設計單位,進行了一些設計變更、使工程量和投資額控制在允許范圍以內。
2、投資控制的工作方法
(1)熟悉施工圖紙等設計文件、招標投標文件和合同等,充分吃透其精神,掌握好投資控制的理論根據。
(2)深入調查
研究,摸清工程的現狀和運行管理的情況。
(3)認真聽取施工單位的意見。
(4)甲乙雙方及監理在施工現場共同對工程量進行認真的計量。
(5)甲乙雙方及監理共同對合同外單價進行認真的分析,反復協商,取得一致。
(四)施工安全控制情況:
1)、貫徹執行"安全第一,預防為主"的方針,國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。
2)、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
3)、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。
4)、審查施工方案及安全技術措施。
5)、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、單元工程或各工序,關鍵部位的安全防護措施。
6)、監督檢查施工現場的消防工作、文明施工、衛生防疫等項工作。
7)、定期或不定期的組織安全綜合檢查,參照《水利工程施工安全檢查評分標準》進行評價,提出處理意見并限期整改。
8)、發現違章冒險作業的要責令其停止作業,發現隱患的要責令其停工整改。
由于施工單位防護措施及時,監理人員檢查到位,本次工程施工中未發生安全事故。
(五)合同管理情況:
在宜春市袁州區土地開發整理施工過程中,我們詳細了解和熟悉施工合同,嚴格控制施工單位執行施工合同的情況。
在施工過程中按合同條款控制工程質量、工期、支付工程款,協助業主處理好合同糾紛。在合同執行過程中,發現影響工程質量、進度、安全等不利因素,及時采取防范措施予以糾正。
(六)信息管理情況:
本工程施工期間,除認真填寫監理日志和監理大事記外,還認真收集混凝土、砂漿配比檢驗報告、鋼材機械性能檢驗報告、產品合格證、施工月進度計劃、單元及工序驗收資料等。及時提交監理月報五期,召開工程協調會議并簽發會議紀要。除外還發監理通知,整改通知等資料。
(七)組織協調情況:
本工程某些施工環節需要銜接,施工場地又往往需要共同,此外,人員、設備以及材料的相互借用等,總之,在一起施工組織協調的任務很大。對于這一類問題,我們總是鼓勵施工單位自己主動搞好管理,必要時監理和甲方給予大力幫助。其次,本工程計量任務很大,在驗收和計量的過程中,甲乙雙方常常發生爭議。面對這種情況,我們注意認真聽取甲乙雙方等各方面的意見。一般來說,凡屬質量方面的問題,甲方和質量監督代表要求嚴,我們則總是支持甲方和質量監督代表的意見,要求施工單位從嚴施工;而若屬計量問題,如甲方主張的測點低,乙方主張的測點高,我們則根據實際情況,堅持公平、公正、公開的原則,尋求更為合理的辦法,比如加密測線,增加測點,由監理執尺,三方共同記錄,最終求出平均值的方法等。
定期或不定期召開工地協調例會,檢查、布置、總結每周的工程質量、安全生產、工程進度等情況,協調各方面的關系,促進工程順利進行。
總之,在宜春市袁州區(彬江)土地開發整理工程施工中,由于監理和各單位組織協調及各方的共同努力。各方面的人員都能團結協作,最終圓滿地完成了這次施工任務,監理的工作也得到甲方的認可。
篇3:某市財政局土地開發復墾項目實施辦法
為提高耕地保護意識,實現我市耕地總量動態平衡,確保建設用地占補平衡,經研究我市土地自主開發復墾項目由鎮(街道)實施,實施辦法規定如下:
一、項目立項
鎮(街道)選定項目片區后,安排規劃設計單位編制可行性研究報告、規劃設計及預算資料,上報市國土資源局、市財政局申請立項,在聯合立項批復后方可組織實施。
二、項目實施
開發復墾工程必須經過市公共資源交易中心嚴格的招投標程序,確定施工單位和監理單位,施工過程由監理單位全程監督。
三、項目審計
項目完工后,市國土資源局、市財政局安排審計單位對工程的招投標、施工、監理、結算、竣工資料進行審計。
四、項目驗收
審計完成后,鎮(街道)上報審計及竣工驗收資料,同時把招投標、施工、監理、結算、竣工資料報市國土資源局備案。由市國土資源局組織財政、農業、林業、水利、審計等方面的專家對項目進行驗收。驗收合格后,市國土資源局組織項目入庫備案。
五、項目補助資金
項目入庫后,市財政局參照每新增1畝耕地指標,平原地區1萬元、山區1.5萬元(丘陵地區介于兩者之間)的補助標準,將資金撥付鎮(街道)后,由鎮(街道)嚴格按照招投標確定的投資額支付工程款。
六、項目管理
鎮(街道)在項目規劃過程中要立足長遠,解決好項目區灌溉、排水、交通等諸多限制因素,確保項目實施后的效益。項目實施過程中,加強工程監管確定工程質量,落實好“五制”(法人制、招投標制、合同制、監理制、資金管理制度)。項目驗收合格后,鎮(街道)應做好固定資產移交工作,將土地開發復墾項目形成的各項固定資產移交給村,并簽訂移交責任書,將管護責任落實到村、到戶、到人,確保項目工程發揮長期效益。
七、本辦法由市國土資源局負責解釋。
八、本辦法自下發之日起實施。