為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,及時(shí)正確地處置各類安全事故,最大限度地減少事故造成的傷亡或損失,特制定此預(yù)案。一、校舍安全事故處置方法1.事故發(fā)生后,如有傷亡人員,要盡一切可能及時(shí)、積極、努力進(jìn)行搶救治療工作,并做好死亡人員的善后工作。2.要及時(shí)將事故情況,特別是師生傷亡情況報(bào)告教育局。3.應(yīng)配合有關(guān)部門查明事故原因及責(zé)任人。4.要立即組織力量對(duì)校舍進(jìn)行全面徹底的事故隱患排查工作。凡屬危房,要采取果斷措施封閉停用,杜絕再度發(fā)生傷亡事故。5.要堅(jiān)決按照“四不放過”原則(即:事故原因未查清不放過,事故責(zé)任者未嚴(yán)肅處理不放過,廣大師生未受到教育不放過,整改措施未落實(shí)不放過),從嚴(yán)查處事故的直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,直至依法追究其刑事責(zé)任,并及時(shí)公布事故的調(diào)查處理結(jié)果。6.對(duì)倒塌校舍的修繕,要嚴(yán)格依據(jù)《建筑法》和《中小學(xué)安全須知》的規(guī)定,嚴(yán)格按照基建程序,從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的工程,不得交付使用。二、體育安全事故處置方法1.一般皮肉擦傷開裂,送衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室,由衛(wèi)生老師清創(chuàng)、敷藥、包扎,嚴(yán)重者送醫(yī)院縫針醫(yī)治。2.一般肌肉筋腱扭傷、拉傷,早期冷敷,減少出血,減少腫脹,后期熱敷,理療,按摩,休息制動(dòng)。3.因摔傷、砸傷,造成明顯或不明顯脫臼、骨折,均應(yīng)先設(shè)法用木板、硬紙板將受傷部位固定,不使錯(cuò)位,減輕疼痛,避免加重?fù)p傷,然后急送醫(yī)院,檢查診斷治療。4.因摔傷、砸傷,傷及頭部,頭昏伴嘔吐,呈明顯腦震蕩癥狀者,應(yīng)急送醫(yī)院,檢查診斷治療,即使腦震蕩癥狀不明顯者,也應(yīng)送醫(yī)院診斷為宜。5.凡發(fā)生上述3、4情況,有關(guān)教師、校方應(yīng)設(shè)法通知受傷學(xué)生家長到醫(yī)院,了解、參與治療救護(hù)意見。三、*與集體活動(dòng)安全事故處置方法1.室外大型活動(dòng)發(fā)生突降暴雨之類情況,易產(chǎn)生騷動(dòng)和混亂,活動(dòng)組織者應(yīng)統(tǒng)一指揮,有秩序地依次退場(chǎng)疏散,以免隨意奔跑。互相沖撞擁擠,發(fā)生倒地踏傷、壓傷事故。2.室內(nèi)大型活動(dòng)突發(fā)因電線短路等情況起火,形成火災(zāi),活動(dòng)組織者應(yīng)堅(jiān)守在場(chǎng),鎮(zhèn)定指揮,按照消防安全事故處理辦法,明令各班班主任,按指定通道出口帶班退場(chǎng)疏散,直到全部學(xué)生撤離,活動(dòng)組織者方可撤離。3.遇學(xué)生室外因暴曬悶熱中暑,將其扶至蔭涼風(fēng)口處稍稍休息即可。4.明顯骨折、炸傷、頭部著地拌頭昏嘔吐應(yīng)立即送醫(yī)院檢查治療。5.因擠壓踐踏有強(qiáng)烈痛感者應(yīng)立即送醫(yī)院仔細(xì)檢查謹(jǐn)防內(nèi)臟器官受傷損,延誤治療。6.屬上述4、5兩類情況,學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知受傷學(xué)生家長到醫(yī)院,參與救治意見。四、勞動(dòng)安全事故處置方法1.表皮劃破,清創(chuàng)后涂紅貢水或貼護(hù)創(chuàng)膏,若傷面大且肌肉開裂較大,則送醫(yī)院縫合。2.若玻璃碎末或鐵屑扎傷,且傷度較深,應(yīng)送醫(yī)院檢查清除,謹(jǐn)防肌肉內(nèi)含殘留物,造成嚴(yán)重后果。3.若為鐵釘刺破扎傷,不應(yīng)簡單清創(chuàng)敷藥,還應(yīng)送醫(yī)院打破傷風(fēng)針。4.若眼睛刺傷或?yàn)R入鐵屑,不應(yīng)揉擦,急送醫(yī)院檢查救治。5.若高處墜地頭部著地,頭暈拌嘔吐,急送醫(yī)院檢查,即使頭暈而無拌嘔吐現(xiàn)象,也應(yīng)送醫(yī)院檢查。6.如遇學(xué)生觸電,勿以手去拉開,應(yīng)取絕緣物體,將觸電者撥離帶電物體,同時(shí),查找電源開關(guān),切斷電源;觸電者若已昏迷,應(yīng)急施人工呼吸,并送醫(yī)院救治。8.若斷指斷臂,急扎受傷處上部肢體止血,揀拾斷指斷臂清洗后浸入生理鹽水(切記不可浸于酒精或消毒液中),隨人急送醫(yī)院救治再植。9.若手指軋入車床,應(yīng)緊急關(guān)車制動(dòng),而不要強(qiáng)行拉出。10.重大事故應(yīng)及時(shí)通知事故學(xué)生家長到醫(yī)院,參與救治意見。五、教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全事故處置方法1.若遇觸電,應(yīng)立即關(guān)閉電閘,切斷電路,再用絕緣物體將觸電者與電線等導(dǎo)體分開。2.觸電者若驟然停止呼吸、心跳,應(yīng)即施人工呼吸,并急送醫(yī)院。3.若一般酸液濺入皮膚,應(yīng)立即用水沖凈,可減輕灼傷;酸液濺入眼睛,除即用水沖,還應(yīng)送醫(yī)院檢查救治。4.使用酒精燈不慎起火,應(yīng)用毛巾、沙土、衣服覆蓋撲滅,忌澆。5.因起火燒及衣服,嚴(yán)重者忌奔跑,以免風(fēng)助火勢(shì),可就地打滾滅火。6.燒傷、燙傷均應(yīng)送醫(yī)院檢查治療。7.重大事故均應(yīng)及時(shí)通知家長到醫(yī)院參與救治意見。六、學(xué)生宿舍安全事故處置方法1.跌傷、骨折、頭部受傷送醫(yī)院檢查救治。2.發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢(shì)蔓延,急打“119”。3.火警發(fā)生,宿舍管理員應(yīng)保持冷靜,迅速組織學(xué)生疏散。4.如遇陌生人強(qiáng)行入舍襲擾,勸阻無效,撥打“110”。七、校園安全保衛(wèi)事故處置方法1.遇來人來訪不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。2.若來人已強(qiáng)行闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將闖入者查清逐出。3.校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾、行兇、行竊、斗毆,先應(yīng)制止、制服,同時(shí)撥打“110”報(bào)警。八、消防安全事故處置方法1.一旦發(fā)生火災(zāi),立即組織教職工撲救。撲救時(shí)要先救人后救物,優(yōu)先保護(hù)未成年人不受火災(zāi)侵害,先斷電后救火,并注意順風(fēng)救火。火勢(shì)蔓延,要迅速撥打電話“119”向消防專業(yè)人員報(bào)警。2.火場(chǎng)人員要保持鎮(zhèn)靜,明確自己所在位置,分析火情,要選好逃生辦法,不要驚慌失措,盲目亂跑、跳樓,造成不應(yīng)有的傷亡;被迫跳樓時(shí),要向地面拋些棉被等物以增加緩沖,同時(shí)注意縮小下落高度,保證雙腳落地。3.火災(zāi)發(fā)生時(shí),忌盲目開門開窗,以免加速空氣對(duì)流,火勢(shì)蔓延;如室內(nèi)煙濃,教育學(xué)生以低身姿勢(shì)撤離,以免因煙嗆暈倒窒息。4.火場(chǎng)人員要有秩序的迅速撤離火場(chǎng)。在逃生通道上,不可蜂擁而上,亂作一團(tuán)。可先按照消防標(biāo)志所標(biāo)明的方向有秩序地撤離逃生。5.發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能乘電梯,應(yīng)沿防火安全通道朝樓底跑;如果中途防火樓梯被堵死,應(yīng)該向樓頂跑。同時(shí)可以將樓梯間的窗戶玻璃打破,向外高聲呼救,讓救援人員知道你的確切位置,以便營救。6.身上著火,如果來不及脫衣服,可以臥倒在地打滾,把身上的火壓滅。九、交通安全事故處置方法1.首先要保持頭腦冷靜,切不可驚慌失措,要抱以積極的態(tài)度對(duì)待出現(xiàn)的交通危險(xiǎn)或發(fā)生的交通事故。2.撥打“120”救護(hù)電話和撥打“110”、“122”報(bào)警電話,請(qǐng)求緊急救援。3.通過可利用的通訊方式,迅速將情況向本單位及運(yùn)輸工具所有人、經(jīng)營人報(bào)告,請(qǐng)求緊急救援。4.通過可利用的方式向外界傳遞信號(hào),向就近的單位或人員請(qǐng)求緊急救援。5.請(qǐng)求緊急救援時(shí),要將出現(xiàn)的交通危險(xiǎn)或發(fā)生交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)或受損情況、受助要求向救援方講情楚,或者將向外界請(qǐng)求緊急救援的信號(hào)顯示表達(dá)明確。6.在場(chǎng)師生要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),以便調(diào)查取證工作,查明事故成因、責(zé)任人,正確合理的進(jìn)行善后處理。十、飲食衛(wèi)生安全事故處理辦法1.在校醫(yī)的指導(dǎo)下,對(duì)食物中毒者作急救處理,然后迅速送往附近醫(yī)院,進(jìn)一步治療。2.停止食用可疑食物,在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生數(shù)量較多的病人,懷疑與某種食物有關(guān)系時(shí),應(yīng)迅速停止食用可疑食物。3.當(dāng)證實(shí)是某種食物中毒時(shí),應(yīng)迅速組織處理搶救,如催吐排毒等。同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.中毒者吃的剩飯、炊事用具、飯菜成品、半成品等都應(yīng)封存待查。5.初步查明可疑食物被污染的原因,寫成書面總結(jié),以防再次發(fā)生。6.必要時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒。十一、溺水事故處置辦法1.發(fā)現(xiàn)溺水事故后,要鎮(zhèn)定、勇敢、果斷、迅速地救人。人溺水7分鐘后,就可能死亡,因此,救人如救火,各種救助措施均應(yīng)力求加速進(jìn)行。2.利用救護(hù)器材。在岸上實(shí)施救護(hù)時(shí),可將竹竿、浮球、救生圈、繩索等器材拋向落水者。即使直接入水救護(hù),也應(yīng)盡可能把可浮器材拋向救溺水域,以備急用。3.直接游泳救護(hù)把溺水者的臉部托出水面,讓其有呼吸的機(jī)會(huì),并且,用語言使溺水者安定下來,配合救護(hù)者游回岸邊。對(duì)于過分緊張掙扎的溺水者,應(yīng)避免被其托住,如被抓、抱,則應(yīng)迅速、果斷地解脫,再采取安全措施,然后拖帶。4.出水。溺水者處昏迷狀態(tài)時(shí),全身是松弛的。出水和負(fù)送要特別小心。出水時(shí),把溺水者從下往上推的方法比較困難。救護(hù)者在上,把溺水者從下往上拉的方法較好。5.負(fù)送。為了及時(shí)倒清溺水者肺腹里的積水,負(fù)送溺水者時(shí),不宜仰抱宜用俯臥肩背的方法。6.就地?fù)尵取Ｄ缢叱鏊?立即排除呼吸道異物、水,進(jìn)行人工呼吸等急救措施,千萬不要因?yàn)檫h(yuǎn)途運(yùn)送溺水者或約請(qǐng)醫(yī)生而錯(cuò)過急救的時(shí)間。7.救助落入冰窟者,應(yīng)注意在接近冰窟口時(shí)把身體爬在冰面上,以防冰層再度斷裂。同時(shí)遞上繩子,衣服等救助物品,讓其抓住,但不要硬拽,雙方小心配合,以脫險(xiǎn)鏡。十二、地震事故處置辦法1.震時(shí)就近躲避,震后迅速撤離到安全的地方,是應(yīng)急避震較好的方法。2.盡量蜷曲身體,降低身體重心,抓住身邊牢固的物體,以免震時(shí)摔倒,或因身體失控移位,暴露于堅(jiān)實(shí)物體外而受傷。3.用身邊的物品,如書包、衣服等頂在頭上,保護(hù)頭頸,或用手護(hù)住頭部或后頸。4.不同環(huán)境下組織避震1)教室內(nèi):①老師覺察到地震預(yù)警現(xiàn)象或聽到地震警報(bào)時(shí),立即下達(dá)緊急躲避命令,指揮學(xué)生報(bào)頭、躲藏在課桌下,老師躲藏到講桌下面。②提醒學(xué)生不要把身體暴露于課桌外,呆在原地不動(dòng),持續(xù)一分鐘左右或振動(dòng)停止。③回想疏散路線,攜帶以備的必須物資,發(fā)布疏散命令,配合樓內(nèi)的指揮人員,指揮學(xué)生緊急有序地疏散到戶外疏散集合區(qū)。2)實(shí)驗(yàn)室內(nèi):①實(shí)驗(yàn)室教師首先指揮學(xué)生熄滅正在使用的明火,關(guān)閉水、電、煤氣,處理掉正在使用的有害藥品。②下達(dá)避震命令,可選擇就近的實(shí)驗(yàn)桌下、矮柜旁、內(nèi)墻根、墻角作為避震空間;遠(yuǎn)離玻璃、避開懸掛物、離開藥品柜。③提醒學(xué)生保護(hù)眼睛、口、鼻和頭部。避震約一分鐘左右或振動(dòng)停止。④聽從指揮緊急有序地疏散到戶外疏散集合區(qū)。3)禮堂和體育館等公共場(chǎng)所:①現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)布緊急避震命令,指揮學(xué)生就地蹲下或趴在排椅下,切不可讓學(xué)生擁擠、亂跑。②提醒學(xué)生用書包、衣服等護(hù)住頭部,避開吊燈等懸掛物。③避震一分鐘左右或振動(dòng)停止,聽從指揮,緊急有序地疏散到戶外疏散集合區(qū)。4)戶外:①要避開高大建筑物或構(gòu)筑物,避開危險(xiǎn)物、高聳或懸掛物,避開危險(xiǎn)場(chǎng)所。②就近選擇開闊地蹲下或趴下避震,護(hù)住頭部。③不要亂跑,避開人多的地方,不要隨便返回室內(nèi)。南和縣城關(guān)中學(xué)2006年3月1日

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等,是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評(píng)審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。

第十一條評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評(píng)審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性;

(四)響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評(píng)審后應(yīng)形成書面評(píng)審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評(píng)估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中(含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡明操作手冊(cè)。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方

案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評(píng)審要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案?jìng)浒敢骫地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案?jìng)浒敢骫港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)]對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間]本辦法自年月日起施行。