一、目的和依據

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全,維護我市的旅游形象,制定本預案。

制定依據:

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國傳染病防治法》

《突發公共衛生事件應急條例》

《旅行社管理條例》

《導游人員管理條例》

《中國公民出國旅游管理辦法》

《旅游安全管理暫行辦法》

《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

二、適用范圍

本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的游客傷亡事件。

自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災害;山體滑坡和泥石流等地質災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。

突發公共衛生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴重影響共眾健康的事件等。

突發社會安全事件特指發生涉外旅游突發事件和旅游節慶活動事故。包括:發生港澳臺和外國游客死亡事件,在旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。

三、基本原則

(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護,就近處置。在安全事故發生后,要及時向事發地相關部門及旅*政管理部門報告,尋求當地政府援救與幫助。力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告,信息暢通。各旅游企事業單位在事故發生后,要在第一時間內,立即向事發地及注冊地旅*政管理部門和相關單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關的善后工作。

四、組織機構

西安市旅游局成立旅游安全應急救援領導小組,組長由局長、黨組書記周愛全擔任;副組長由副局長、黨組副書記李德省,副局長、黨組成員余亞軍,紀檢組長、黨組成員邵運榮,助理巡視員張文忠擔任。

安全應急救援領導小組下設辦公室,辦公室主任由局辦公室主任于興學擔任,副主任由質檢所所長袁平、西安旅游協會秘書長張新平、質量規范處處長劉曉蔚,規劃發展處處長韓穎擔任。

五、工作職責

(一)按照安全第一,預防為主的方針,認真執行旅游安全管理工作的有關規定。

(二)堅持誰主管、誰負責的原則,實行統一指揮,分級管理。

(三)負責通知有關人員和協調有關部門對旅游安全重特大突發事件的應急救援與調查處理,負責上報各類旅游突發事件。

(四)認真落實事故的“三不放過”原則,對工作不負責任,玩忽職守者要建議進行責任追究。

(五)依法對本轄區內旅*政管理部門、企事業單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。

六、應急救援適用單位

(一)旅行社:

1、要成立安全和應急救援領導小組,并制定組、接團的安全和突發事件應急預案。

2、按規定做好各類合同的簽定,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同,明確安全生產等工作責任。

3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

4、要選擇符合旅游運營規定的車輛為旅游團隊服務。

5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應急救援預案和措施。

6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領導匯報。

(二)旅游星級飯店

1、要成立安全和應急救援領導小組。

2、認真做好消防、治安、衛生、防疫工作和各種緊急救援的物質準備工作,防范各類可能發生的重特大事故。

3、要對員工進行安全知識的培訓,熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。

5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度和嚴格操作規程。

(三)旅游汽車公司

1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。

2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度,根據國家規定辦理車輛保險,每輛車上配備的消防器材完好有效。

3、嚴格執行車輛一日三檢制度(出車前、途中、收車后的檢查保養),確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務質量》的各項要求。

4、加強對駕駛員管理教育,遵守交通法規。規范操作程序,熟悉應急預案、防護措施。

(四)旅游景區(點)、游樂場所

1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組,警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。

2、要制定各類游覽,游樂規則和游客須知。

3、加強對危險性較大的特種設備,客運索道、纜車、游船等設備的檢查,堅持日小檢,周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。

4、較大的景區(點)在旅游黃金周期間,要加強警力,并做好重點時段的游客分流疏散工作。

5、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓,提高救護技能。

七、應急救援措施

(一)全市各級旅*政管理部門和旅游企事業單位都要制定“旅游安全生產應急救援預案”和成立“旅游安全生產應急救援領導小組”。

(二)應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛生、防疫、救護等安全知識、應急措施,增強對事故預防和應急處理能力。

(三)當發生突發事件時應當立即采取搶救和保護措施,并報告相應的應急救援領導小組和有關部門。

(四)當發生事故隱患和不安全因素時,現場安全員應立即采取有效措施,按操作規程,及時處理,同時要報告本單位應急救援領導小組。

(五)在遇到險情、災情時,應按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現場統一指揮。

八、應急救援程序

(一)當發生事故后,現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和當地旅*政管理部門并就近尋找有關救援單位。同時電話上報市旅游局應急救援領導小組辦公室。(電話:,傳真:)

(二)事故單位的應急救援領導小組接到報告后,應急處理領導小組立即進入應急處理工作狀態,以最快捷的時間趕赴事故現場,展開搶險救援行動,防止事故擴大,減少人員傷亡和經濟損失,并書面將事故發生及救援情況報市旅游局應急救援領導小組辦公室。

(三)各級旅*政管理部門應急救援領導小組接到發生事故報告后,應在第一時間趕赴事故現場,并報告同級政府、安監部門、上級旅*政部門和有關部門,要協助有關部門組織緊急救援,保護現場,妥善處理善后事宜。

篇2:應急救援預案評審修訂規定

1目的

為規范生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)和《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)等法律法規,制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本加油站應急預案的編制、評審、發布、備案、和修訂等工作。安全生產領導小組應在職責范圍內監督、指導應急預案的編制、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

3職責

3.1安全生產領導小組應組織編制、修訂加油站生產安全事故綜合應急預案。其他相關崗位人員根據本實際安全情況,參與組織編制相應的專項應急預案和現場處置方案。

3.2應急預案編制符合相關要求后,由主要負責人簽署發布,由安全生產領導小組分發至崗位,并逐級做好應急預案備案工作。

3.3安全管理人員負責事故應急救援預案和事故應急救援預案的發放、使用、保管和回收,保證各相關崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫《文件發放登記表》(AQBZH-JL/1-3)

3.4.事故應急救援預案修訂后由安全管理人員組織員工培訓學習。填寫《應急救援培訓記錄》(AQBZH-JL/10-9)

4工作程序

4.1安全生產領導小組應至少每3年組織專家對應急預案進行內部評審、修訂一次,應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時進行評審和修訂。評審應形成書面紀要并附有專家名單,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔,應急預案經評審、修訂后由礦長重新簽署公布。

4.2當發生以下情況時,應立即組織對事故應急救援預案進行評審和修訂:

1)當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時;

2)當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時;

3)當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時;

4)當生產設施新建、改建、擴建時;

5)當上級安全監督部門提出相關整改意見時;

6)當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時;

7)當分析重大事故和重復事故原因,發現制度性因素時;

8)其他相關事項。

4.3安全生產領導小組對應急預案修訂的程序應為:修訂稿草擬→演練→評價→修改→專家論證→定稿。應急預案的修訂情況應及時向有關部門或者單位報告,并按照有關應急預案報備程序重新備案。需填寫《應急救援預案演練記錄》(AQBZH-JL/10-10);《應急預案評審表》(AQBZH-JL/10-11);《應急救援預案評審記錄》(AQBZH-JL/10-12);《生產經營單位事故應急預案備案申請表》(AQBZH-JL/10-13)

5相關文件

《文件發放登記表》AQBZH-JL/1-3

6記錄

《應急救援預案培訓記錄》AQBZH-JL/10-9

《應急救援預案演練記錄》AQBZH-JL/10-10

《應急預案評審表》AQBZH-JL/10-11

《應急救援預案評審記錄》AQBZH-JL/10-12

《生產經營單位事故應急預案備案申請表》AQBZH-JL/10-13

篇3:事故應急救援預案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓,廠應急救援領導小組從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習,一旦發生事故做到領導小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。

有關制度及規定:

本廠制定了危險化學品事故應急救援預案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產安全培訓,由生產副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產檢查制度:每月結合安全生產工作檢查,定期檢查應急救援工作的落實和器具情況,發現問題及時整改。

應急培訓和演練計劃

㈠應急救援人員的培訓

本廠危險化學品事故隊伍分三個層次開展培訓。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環節,同時也是事故及早發現、及時上報的關鍵,一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次,培訓內容:

⑴針對系統(或崗位)可能發生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(或崗位)可能導致人員傷害類別,現場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(或崗位)可能發生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發生的事故應急救援必須使用的防護裝備,學會使用方法。

⑸針對可能發生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設備、技術人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯系,同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行二次,培訓內容:

⑴包括班組級培訓所有內容。

⑵掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶針對生產實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應急救援預案時,應采取的各類響應措施(如組織大規模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應急救援響應程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓內容:

⑴學習班組級、車間級的所有內容;

⑵熟悉廠級應急救援預案,事故單位如何進行詳細報警,生產安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應急救援預案程序;

⑷各部門依據應急救援的職責和分工開展工作;

⑸組織應急物資的調運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發布事故消息,組織周邊社區、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現場的警戒和隔離,以及事故現場的洗消方法。

㈡社區或周邊人員應急響應知識的宣傳

針對本廠可能發生的事故,每年進行一次的社區和周邊人員的應急響應的自身宣傳活動。宣傳內容:

1、本廠生產中存在的危險化學品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發生危險化學品事故的知識、導致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區和周邊人員進行轉移疏散;

3、人員是轉移、疏散的原則以及轉移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法。