【典型事故案例】東莞市大嶺山鎮(zhèn)“5·26”較大中毒事故

2018年5月26日9時(shí)30分許，位于東莞市大嶺山鎮(zhèn)大沙村委會下虎山的東莞市華業(yè)鞋材有限公司發(fā)生一起氣體中毒事故，造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣621.54萬元。

安全生產(chǎn)管理人員和主要負(fù)責(zé)人未及時(shí)實(shí)施本單位的有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，且在未做好自身防護(hù)、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救

該起事故的直接原因是工人姚某平違反華業(yè)公司制定的有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、有限空間作業(yè)審批制度、安全操作規(guī)程，違背“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，在未佩戴勞動防護(hù)用品、無監(jiān)護(hù)人員的情況下，進(jìn)入含有硫化氫氣體的皮漿池，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生后，，造成了事故傷亡擴(kuò)大。

未按要求定期開展有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員均未掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，不具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故單位華業(yè)鞋材有限公司。事故發(fā)生后，主要安全生產(chǎn)管理人員黃某瑜、鄧某、呂某杰，且在未做好自身防護(hù)、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救，造成自身死亡。同時(shí)，鄧某、李某明先后要求不了解有限空間作業(yè)危害、有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、不具備相應(yīng)應(yīng)急處置能力的碼紙工唐某萬等人展開應(yīng)急救援，最終導(dǎo)致多人受傷。

李某明，華業(yè)公司法人代表、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，

姚某平，二車間濕抄班乙班代理班長，

黃某瑜，二車間濕抄班甲班班長、生產(chǎn)安全管理人員，

鄧某，華業(yè)公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，

呂某杰，安全生產(chǎn)管理人員，

案例解析：

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從事故應(yīng)急救援角度，事故發(fā)生單位處于最直接的地位，應(yīng)在第一時(shí)間迅速組織事故搶救。為保證事故應(yīng)急救援有序展開，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容、性質(zhì)不同，生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)以及應(yīng)急救援的方法也不完全相同。政府組織制定的應(yīng)急救援預(yù)案難以完全體現(xiàn)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)，也需要生產(chǎn)經(jīng)營單位有針對性地制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)急救援能力，確保發(fā)生事故后應(yīng)急救援預(yù)案能夠迅速啟動并高效、協(xié)調(diào)地運(yùn)行，達(dá)到防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演練，使本單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過組織演練，也能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)合理，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)調(diào)整完善。考慮到定期組織事故應(yīng)急救援演練的重要意義，本條將定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練明確規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)法定義務(wù)。

本案例中，事故單位未按規(guī)定定期開展事故應(yīng)急救援演練，單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線工作人員均不了解應(yīng)急救援流程和正確施救方法，原本只是1人遇險(xiǎn)，如果正確處置可以做到成功脫險(xiǎn)，而平時(shí)缺乏訓(xùn)練導(dǎo)致企業(yè)從上到下缺乏應(yīng)急知識，最終導(dǎo)致救援失敗，事故擴(kuò)大。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員因未組織開展應(yīng)急演練的違法行為受到了法律制裁。

篇2:某煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016)第672條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/

T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫煤礦應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況,及時(shí)對煤礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦井安全形勢和實(shí)際工作需要。

(四)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置后,要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后,應(yīng)進(jìn)行評審。評審由礦總工程師組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行,外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經(jīng)礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

(六)預(yù)案培訓(xùn)。針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)編制對各專業(yè)應(yīng)急人員、職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線,掌握危險(xiǎn)自救和互救知識。特殊作業(yè)人員在學(xué)習(xí)和考試后,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充,要組織職工重新學(xué)習(xí)。

(七)應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

篇3:重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法

為保證工程項(xiàng)目的順利開展,切實(shí)保障施工安全和工程質(zhì)量的“雙贏”,保護(hù)項(xiàng)目員工的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯,項(xiàng)目部特制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。

一、重大危險(xiǎn)源的管理辦法

1、組織管理

在重大危險(xiǎn)源的管理上,寧杭22標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé),各專業(yè)部門按專業(yè)分工負(fù)責(zé),崗位職工具體負(fù)責(zé)。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理在重大危險(xiǎn)源管理上要組織人員對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔;制定應(yīng)急預(yù)案,對實(shí)施情況進(jìn)行檢查;組織安排應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和事故救援演習(xí)等。

(2)總工辦、工程科、試驗(yàn)室、財(cái)務(wù)科、材料科、綜合科以及前后場施工部門等按照分工要求,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理、檢查和相關(guān)預(yù)案的演習(xí)等。

(3)崗位職工要清楚事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、工作職責(zé)、報(bào)告程序,要了解與重大危險(xiǎn)源工作崗位有關(guān)的各種危險(xiǎn)、危害因素以及可能發(fā)生的后果,向上級部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源管理中的嚴(yán)重問題等。

2安全檢查和管理

(1)對重大危險(xiǎn)源的檢查分四級進(jìn)行檢查,項(xiàng)目部安全部門按月進(jìn)行檢查,各施工負(fù)責(zé)人對所負(fù)責(zé)的重大危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行自檢。檢查內(nèi)容包括安全措施執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案熟知情況及相關(guān)管理情況等。

(2)在重大危險(xiǎn)源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,所在場所應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,應(yīng)與職工宿舍、休息室保持安全距離。

3、事故應(yīng)急救援

(1)應(yīng)急救援組織由項(xiàng)目經(jīng)理主持全面工作,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作,安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作,工程科及前后場施工人員應(yīng)參與應(yīng)急救援的實(shí)施工作。施工現(xiàn)場所存在重大危險(xiǎn)源的地方應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員,其中包括:現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管理人員以及應(yīng)急救援所必需的專業(yè)人員。

(2)建立應(yīng)急救援檔案,其中包括:應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄等。

(3)存在重大危險(xiǎn)源的場所設(shè)立值班室,并保證24小時(shí)由管理人員值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。

(4)事故報(bào)告程序:事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員――現(xiàn)場值班室――兼職應(yīng)急救援人員――項(xiàng)目生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織――上級有關(guān)部門。

二、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例(以火災(zāi)救助為例)

1、應(yīng)急救援的組成

總指揮:項(xiàng)目經(jīng)理

副總指揮:項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目書記

成員:工程科長、材料科長、財(cái)務(wù)科長及試驗(yàn)室主任

滅火總指揮:項(xiàng)目安全員副指揮:施工負(fù)責(zé)人成員:民工負(fù)責(zé)人、當(dāng)班值班長

2、滅火分工和事故應(yīng)急對策

(1)一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即拉響報(bào)警器或敲鐘,逐級匯報(bào)。

(2)發(fā)生火情報(bào)警后,由值班指定專人到現(xiàn)場探查,同時(shí)派人封鎖火災(zāi)現(xiàn)場,專人把守,無關(guān)人員不得進(jìn)入,消防車到達(dá)后提供消防栓位置。

(3)相關(guān)負(fù)責(zé)人接報(bào)告后,立即匯報(bào)上級部門,并請求消防系統(tǒng)緊急救援。

(4)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織在崗人員按責(zé)任分工進(jìn)行滅火工作。

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人:指揮并與施工人員開啟消防栓等消防設(shè)備。

班組長:堅(jiān)守工作崗位,觀察火情發(fā)展情況,及時(shí)匯報(bào)并視情況報(bào)警,報(bào)警時(shí)說明著火物質(zhì)及部位。

發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場人員必須聽從指揮,積極按滅火分工各負(fù)其責(zé),并依據(jù)不同的情況,采取以下措施:

(1)拌和樓及原料倉周圍著火時(shí),應(yīng)立即關(guān)閉相關(guān)危險(xiǎn)源,切斷可燃物質(zhì)來源,防止火災(zāi)蔓延。

(2)電氣線路發(fā)生火災(zāi),首先切斷電源,同時(shí)可采用干粉或1211滅火器滅火。

(3)油罐發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉著火罐相關(guān)的有關(guān)進(jìn)出口截門。

(4)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí),相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即關(guān)閉罐區(qū)外排水截門,防止液體外流。

(5)油罐外其它地區(qū)發(fā)生初期小火時(shí),現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織崗位人員用滅火器進(jìn)行救撲,必要時(shí)可按分工用消防栓組織滅火。

3、事故報(bào)警與應(yīng)急通訊

一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人立即拉響報(bào)警器或敲鐘,逐級匯報(bào),項(xiàng)目值班調(diào)度接到火情電話立即向119報(bào)警臺、項(xiàng)目總指揮、副總指揮報(bào)告火情情況,電話通知各成員職能部門,按職責(zé)分工進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,向上級部門調(diào)度室匯報(bào)并與消防部門聯(lián)系,將院內(nèi)存放的可燃物品及時(shí)調(diào)走、疏散。

4、條件保障

(1)應(yīng)急救援指揮部設(shè)在項(xiàng)目調(diào)度室,救援組織中各部門通過生產(chǎn)調(diào)度方式進(jìn)行聯(lián)系通訊,救援現(xiàn)場可通過無線電和移動通訊方式進(jìn)行聯(lián)系。

(2)拌和場內(nèi)設(shè)有獨(dú)立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng),各崗位按消防規(guī)定設(shè)有規(guī)定數(shù)量的滅火器和一處應(yīng)急的防火器材庫,當(dāng)班的崗位職工按職責(zé)分工對所負(fù)責(zé)的設(shè)備轄區(qū)每小時(shí)進(jìn)行巡檢一次。

事故發(fā)生后救護(hù)隊(duì)伍立即奔趕現(xiàn)場,開辟搶救場地,接收傷員。

5、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急人員培訓(xùn)內(nèi)容:防火安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、防火知識、急救知識。

形式:項(xiàng)目定期進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

考核:日常管理不到位、工作有漏洞,按項(xiàng)目消防安全管理制度進(jìn)行考核。

通過建立上述應(yīng)急預(yù)案,對于預(yù)防事故,控制事故擴(kuò)大化都起到了積極作用。

加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,制定應(yīng)急預(yù)案是防止突發(fā)事件的重要手段,客觀世界千變?nèi)f化,寧杭22標(biāo)項(xiàng)目部在這方面剛剛邁出第一步,依靠科技防災(zāi)、減災(zāi),提高職工安全意識和全社會對突發(fā)事件應(yīng)急能力還任重道遠(yuǎn)。