重大危險(xiǎn)源安全管理制度【1】

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理,預(yù)防重、特大事故的發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條本辦法引用標(biāo)準(zhǔn)gb18218?—2011《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

第三條重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

第四條各工程公司(項(xiàng)目部)、承包單位、各職能部室要認(rèn)真履行職責(zé),分工合作,積極配合,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保安全生產(chǎn)。

第二章重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定

第五條必須根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)本單位的危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)(安全)評(píng)價(jià),即工程公司(項(xiàng)目部)所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場(chǎng)、鍋爐、壓力容器(管道)、庫(kù)區(qū)(庫(kù))、貯罐區(qū)(貯罐)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)運(yùn)等危險(xiǎn)性作業(yè)的工業(yè)設(shè)施和作業(yè)以及其他具有危險(xiǎn)性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大事故的生產(chǎn)場(chǎng)所予以危險(xiǎn)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

第六條重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)由公司組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有效的控制措施與應(yīng)急救援預(yù)案,降低危險(xiǎn)性,保障重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行。

第七條公司對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工現(xiàn)場(chǎng),必須開(kāi)工前進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估;劇毒品作業(yè)每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

根據(jù)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)報(bào)告按管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第八條重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,將根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源劃分等級(jí),確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任,制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。

第九條重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

按照“集團(tuán)公司-銅城建設(shè)公司-各分公司”三級(jí)分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。

第十條建立危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳制度,及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量與等級(jí)變化以及運(yùn)行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實(shí)等情況,有效控制引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素,消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

第十一條重大危險(xiǎn)源所在工程公司(項(xiàng)目部)、承包單位必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急器材與工具,并組織應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時(shí)效性,并根據(jù)演練效果及時(shí)修改補(bǔ)充。

第十二條重大危險(xiǎn)源所在工程公司(項(xiàng)目部)、承包單位必須制定書(shū)面的、科學(xué)清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,保證其適用有效。

第十三條實(shí)行重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理,生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過(guò)程等因素發(fā)生變化后必須重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià),重新進(jìn)行危險(xiǎn)源分級(jí)登記,修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。

第十四條建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,建立安全培訓(xùn)檔案,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

第十五條重大危險(xiǎn)源所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。

第十六條各單位新建、擴(kuò)建、改建有重大危險(xiǎn)的設(shè)施或工程項(xiàng)目時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,在投運(yùn)前進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)具有重大危險(xiǎn)的設(shè)施或設(shè)備應(yīng)制定保障安全運(yùn)行的控制措施和操作規(guī)程。

第三章管理職責(zé)

第十七條要重視重大危險(xiǎn)源的管理、監(jiān)控和隱患治理工作,掌握公司重大危險(xiǎn)源分布及其動(dòng)態(tài)變化情況,公司及所屬各公司(項(xiàng)目部)、承包單位和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源負(fù)有安全管理責(zé)任。

建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案,制定相應(yīng)的治理計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

第十八條各公司(項(xiàng)目部)、承包單位和在安排與之有關(guān)的工作時(shí),做好安全防范措施,嚴(yán)禁違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。

第十九條對(duì)重大危險(xiǎn)源負(fù)有實(shí)施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門(mén),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行職責(zé),做好分管工作。

(一)安全管理部要把重大危險(xiǎn)源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案和應(yīng)急救援預(yù)案,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查,掌握動(dòng)態(tài)變化情況,并嚴(yán)格記錄備查,對(duì)相關(guān)單位、部門(mén)的管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào);

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建有重大危險(xiǎn)的設(shè)施和項(xiàng)目時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)重大危險(xiǎn)源的改進(jìn);

(三)計(jì)劃、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理,為重大危險(xiǎn)源安全管理提供技術(shù)服務(wù),制訂本單位重大危險(xiǎn)源技術(shù)操作規(guī)程;

(四)保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源部位的消防、保衛(wèi)工作,參與安全評(píng)價(jià)工作;

第二十條重大危險(xiǎn)源崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,熟練掌握重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào),嚴(yán)禁違章作業(yè)。

第二十一條當(dāng)重大危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)處理,不能自行解決的要及時(shí)上報(bào),確保安全運(yùn)行。

第四章罰則

第二十二條由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰;給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職,造成管理混亂,發(fā)生事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰;給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十四條本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本制度由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本制度自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知【2】

為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求,切實(shí)履行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理職責(zé),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開(kāi)展,現(xiàn)將重大危險(xiǎn)源登記、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控、應(yīng)急救援和監(jiān)督與管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

1.重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期的或者臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

2.目前,按照重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí):

(1)一級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成特別重大事故的;

(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成特大事故的;

(3)三級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成重大事故的;

(4)四級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成一般事故的。

具體重大危險(xiǎn)源的等級(jí)認(rèn)定按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測(cè)監(jiān)控,建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測(cè)監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,并按照國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的具體要求,在每年3月底前將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告核銷(xiāo)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人要保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入。

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能等。

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員。

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每3年要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,已經(jīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并符合重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估要求的,可不必進(jìn)行安全評(píng)估。

9.安全評(píng)估報(bào)告要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,方法科學(xué),建議措施具體可行,結(jié)論客觀公正。

安全評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:

(1)安全評(píng)估的主要依據(jù);

(2)重大危險(xiǎn)源基本情況;

(3)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);

(4)可能發(fā)生事故的種類(lèi)及嚴(yán)重程度;

(5)重大危險(xiǎn)源等級(jí);

(6)防范事故的對(duì)策措施;

(7)應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià);

(8)評(píng)估結(jié)論與建議等。

10.從事重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)要具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其做出的檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn),并做好記錄。

13.對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改。

要制定整改方案,落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限等。

整改期間要采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故發(fā)生。

14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備,每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

15.重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(1)企業(yè)危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況;

(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

(3)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià);

(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(5)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;

(6)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(7)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案;

(8)事故后的恢復(fù)與程序;

(9)培訓(xùn)與演練。

16.按照屬地管理原則,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案,并按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度:

(1)一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;

(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);?(3)三級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市(地、州)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

?

17.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源各類(lèi)信息的管理。

18.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控,重點(diǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(2)預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況;

(3)重大危險(xiǎn)源的登記建檔等情況;

(4)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況;

(5)重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況;

(6)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置的情況;

(7)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;

(8)應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備的情況;

(9)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作的情況;

(10)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)、保養(yǎng)的情況;

(11)重大危險(xiǎn)源日常管理的情況;

(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

19.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除;在隱患排除前或者排除中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

20.任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。

21.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處罰款:?

(1)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的;

(2)未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(3)未對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;

(4)未對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔的;

(5)未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估的;

(6)未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、監(jiān)控的;

(7)未制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的;

(8)其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

22.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控必要的設(shè)備、設(shè)施資金投入,致使不具備安全生產(chǎn)條件的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

不認(rèn)真履行重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

23.在重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估中,從事安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明或出現(xiàn)重大錯(cuò)誤和評(píng)?估失實(shí),應(yīng)?按照安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定的通知》?(安監(jiān)總辦?字〔2005〕98號(hào))的規(guī)定,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷(xiāo)該中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員對(duì)明知已存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

各單位在執(zhí)行工作中如遇到問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)。

篇2:港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。

第二條港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷(xiāo)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口重大危險(xiǎn)源),是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定,港口區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

第三條危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人)是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章辨識(shí)與評(píng)估

第四條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí),并記錄辨識(shí)過(guò)程與結(jié)果。

第五條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度,由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法參見(jiàn)附件1。

第六條港口經(jīng)營(yíng)人可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估,也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營(yíng)人需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行,以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告,也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。

第七條構(gòu)成一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估,確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。

第八條港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確,包括以下主要內(nèi)容:

(一)港口重大危險(xiǎn)源基本情況;

(二)辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值(采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí));

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術(shù)措施;

(七)事故應(yīng)急措施;

(八)評(píng)估結(jié)論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)分級(jí),開(kāi)展安全評(píng)估和完善檔案:

(一)港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿(mǎn)三年的;

(二)構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的;

(三)港口危險(xiǎn)貨物種類(lèi)、數(shù)量或者儲(chǔ)存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的;

(四)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容:

(一)辨識(shí)、分級(jí)記錄;

(二)港口重大危險(xiǎn)源基本特征表;

(三)危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū);

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;

(五)港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果;

(七)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)和應(yīng)急演練計(jì)劃;

(八)安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

(九)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經(jīng)營(yíng)人在對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí),完成港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后,應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表和第十條規(guī)定的內(nèi)容,向所在地港口行政管理部門(mén)備案。

所在地港口行政管理部門(mén)自收到港口經(jīng)營(yíng)人報(bào)送的港口重大危險(xiǎn)源備案資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以審核備案,出具港口重大危險(xiǎn)源備案登記表;對(duì)申報(bào)材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。

港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案,并向所在地港口行政管理部門(mén)重新備案。

第十二條對(duì)不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告。所在地港口行政管理部門(mén)自收到港口經(jīng)營(yíng)人的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核,并組織現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合條件的予以核銷(xiāo)。

第十三條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)港口主管部門(mén)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)港口主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送省級(jí)港口主管部門(mén)。

地方各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級(jí)上報(bào),省級(jí)港口主管部門(mén)下一年1月15日前匯總后報(bào)送交通運(yùn)輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度,落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施;對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施消除。

第十五條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類(lèi)、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報(bào)警、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;電子數(shù)據(jù)記錄保存時(shí)間不少于30天;

(二)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等重點(diǎn)儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

(三)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并記錄檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果。

第十七條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。

第十八港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性,熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十九條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備。所配備的防護(hù)、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保障其完好。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源,配備便攜式濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施;涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源,應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。

第二十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。

第二十一條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練:

(一)對(duì)于一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源,每季度至少進(jìn)行一次;

(二)對(duì)于三級(jí)港口重大危險(xiǎn)源,每半年至少進(jìn)行一次。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)記錄和評(píng)估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況,并根據(jù)記錄和評(píng)估結(jié)果,及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。

所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。

第二十二條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng),全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力評(píng)估,制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備庫(kù),應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿(mǎn)足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系,組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模應(yīng)滿(mǎn)足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,督促港口經(jīng)營(yíng)人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷(xiāo)和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立巡查制度,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度等,確定檢查頻次,定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

首次對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況;

(二)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況;

(四)重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況;

(五)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;

(七)安全標(biāo)志設(shè)置情況;

(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;

(九)預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。

港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)港口行政管理部門(mén)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十八條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺(tái)帳,內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改意見(jiàn)、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

第三十條違反本辦法規(guī)定,港口行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

篇3:某地鐵BT項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理細(xì)則

一、總則

為了規(guī)范成都重大危險(xiǎn)源管理工作,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,特制定本辦法。

二、重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)

1.督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長(zhǎng):

常務(wù)副組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

薛軍

組?員:

2.各標(biāo)段重大危險(xiǎn)源管理與實(shí)施小組

組長(zhǎng):各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理

組員:項(xiàng)目總工、各工區(qū)長(zhǎng)

設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測(cè)單位

組長(zhǎng):項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

組員:項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)員負(fù)責(zé)人

三、職責(zé)

1、中國(guó)中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)安質(zhì)環(huán)保部對(duì)全線(xiàn)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施督導(dǎo)管理。負(fù)責(zé)督促各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制和預(yù)防。

2、成都地鐵BT項(xiàng)目各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理,包括應(yīng)急處理和對(duì)外協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制和預(yù)防,并將結(jié)果(附表1、2須經(jīng)各局集團(tuán)公司批準(zhǔn))報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

3、各等級(jí)重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任劃分:

a)5A級(jí):責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團(tuán)公司;

b)4A級(jí)以下(含4A級(jí)):責(zé)任單位是各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部;

重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)與確定

(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與確認(rèn)

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng),重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮覆蓋過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

⑴詢(xún)問(wèn)與交流

⑵利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析現(xiàn)場(chǎng)觀察

⑶查閱有關(guān)記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務(wù)分析

⑹安全檢查表

⑺作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)

3.1評(píng)價(jià)流程

分析調(diào)查危險(xiǎn)、危害因素→評(píng)定危險(xiǎn)、危害影響的程度和規(guī)模→依據(jù)危害因素風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定中、高度風(fēng)險(xiǎn)危害因素。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

⑴專(zhuān)家直接判斷法

利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn),討論評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

⑵作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

對(duì)經(jīng)驗(yàn)分析法無(wú)法判定的其他危險(xiǎn)源,主要采用本方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),本方法是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個(gè)因素指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小,其計(jì)算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風(fēng)險(xiǎn)性分值;

L——發(fā)生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;

C——一旦發(fā)生事故會(huì)產(chǎn)生的損失后果。

①L—發(fā)生事故的可能性大小

事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性大小,當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí),絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0,而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí),絕對(duì)不發(fā)生的是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定位0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值,如表1所示。

表1?事故發(fā)生的可能性(L)

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可以預(yù)料

6

相當(dāng)可能

3

可能,但不經(jīng)常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設(shè)想

0.2

極不可能

0.1

實(shí)際不可能

②E—人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則風(fēng)險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個(gè)中間值,如表2所示。

表2?暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)

分?jǐn)?shù)值

頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時(shí)間內(nèi)暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見(jiàn)地暴露

③C—發(fā)生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō),可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍很大,所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1,把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)值規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

分?jǐn)?shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴(yán)重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴(yán)重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護(hù))

④D—風(fēng)險(xiǎn)性分值

根據(jù)公式計(jì)算作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),可參照表4方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分,但應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

表4?風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分(D)

D值

危險(xiǎn)程度

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

>320

極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

5A

160~320

高度危險(xiǎn),需立即整改

4A

70~160

顯著危險(xiǎn),需要整改

3A

20~70

一般危險(xiǎn),需要注意

2A

<20

稍有危險(xiǎn),可以接受

1A

⑶確定重大危險(xiǎn)源

根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,D值大于160以上的確定為重大危險(xiǎn)源。并且,對(duì)下列10種危險(xiǎn)源存在的情況,可直接定為重大危險(xiǎn)源,而不必進(jìn)行定量計(jì)算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線(xiàn)路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構(gòu))筑物、道路、重要市政管線(xiàn)的工程;

④鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建(構(gòu))筑物或水利設(shè)施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設(shè)計(jì)或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的;

⑧相關(guān)方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn),且無(wú)可靠有效控制措施的;

4、危險(xiǎn)源更新

4.1當(dāng)遇到下述情況時(shí),應(yīng)及時(shí)更新:

⑴經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化;

⑵法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化;

⑶出現(xiàn)事故、事件、不符合事實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果;

⑷設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化;

⑸施工工藝發(fā)生變化;

⑹相關(guān)方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時(shí)。

4.2危險(xiǎn)源更新后,各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)組織進(jìn)行重新辨識(shí)、評(píng)價(jià)和確認(rèn),并匯總傳達(dá)到相關(guān)的單位和崗位。

(二)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制和審批。

各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各自管段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,并編制詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容涵蓋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、方法、時(shí)間表和資源。必須明確重大危險(xiǎn)源所需材料、機(jī)具數(shù)量和規(guī)格,人員、水電的準(zhǔn)備,信息聯(lián)絡(luò)等。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個(gè)月,由各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項(xiàng)目總工審查→報(bào)上級(jí)單位(局)技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格,由上級(jí)單位(局)法定技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后,方可實(shí)施。應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

(三)動(dòng)態(tài)上報(bào)程序

1、重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖

重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖

各標(biāo)段項(xiàng)目部填寫(xiě)

《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表》

《重大危險(xiǎn)源清單》

?

各標(biāo)段項(xiàng)目部填寫(xiě)

《重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理表》

報(bào)各項(xiàng)目部的局集團(tuán)公司審批

報(bào)監(jiān)理單位審批

報(bào)中國(guó)中鐵成都軌道交通工程建設(shè)指揮部

2、報(bào)表的上報(bào)要求

⑴危險(xiǎn)源清單的上報(bào)

為保證持續(xù)、有效地實(shí)施危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)別、評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制。各施工標(biāo)段要將危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制的結(jié)果形成文件,填寫(xiě)《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附表1)和《重大危險(xiǎn)源清單》(見(jiàn)附表2),報(bào)各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部,并采取適當(dāng)措施進(jìn)行控制和預(yù)防。

⑵動(dòng)態(tài)管理報(bào)表的上報(bào)

為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的適時(shí)監(jiān)控,施工單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)和全面整理重大危險(xiǎn)源的基本情況,積極作好各方面的準(zhǔn)備工作,并按規(guī)定的期限進(jìn)行信息反饋。此項(xiàng)工作的載體為動(dòng)態(tài)管理報(bào)表(見(jiàn)附表3)。此報(bào)表由各標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)填寫(xiě),由總監(jiān)理工程師審批。

5A級(jí)重大危險(xiǎn)源實(shí)施前7天,施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作,將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時(shí)上報(bào)指揮部備案(兩份原件)。

4A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施前5天,施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作,將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時(shí)上報(bào)指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理的培訓(xùn)和交底機(jī)制

根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源和專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位必須由總工程師負(fù)責(zé)組織本單位工班長(zhǎng)及以上管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理程序和專(zhuān)項(xiàng)方案的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,工班長(zhǎng)組織對(duì)施工人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),要求培訓(xùn)有記錄、書(shū)面交底明確。

針對(duì)重大危險(xiǎn)源的技術(shù)交底,內(nèi)容需包括:

(1)即將通過(guò)的重大危險(xiǎn)源的級(jí)別;

(2)主要的施工技術(shù)參數(shù);

(3)重大危險(xiǎn)源的主要特點(diǎn)(包括使用狀況、結(jié)構(gòu)形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等。

(五)控制要求

1、在確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí),應(yīng)考慮到:對(duì)于不可容許風(fēng)險(xiǎn)(重大危險(xiǎn)源),需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn),使其達(dá)到可容許程度;對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn),需保持相應(yīng)的控制措施并進(jìn)行監(jiān)視,防止風(fēng)險(xiǎn)變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,則應(yīng)停止對(duì)應(yīng)的施工生產(chǎn)活動(dòng)。

2、重大危險(xiǎn)源,應(yīng)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的運(yùn)行控制;編制應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)人員技能、知識(shí)培訓(xùn);制定控制目標(biāo)、指標(biāo);編制管理方案進(jìn)行控制。

3、一般危險(xiǎn)源,應(yīng)通過(guò)運(yùn)行控制,各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進(jìn)行控制。

4、針對(duì)重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容,要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),征得對(duì)方的支持和理解,充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作。

5、建立過(guò)程監(jiān)控和信息反饋

⑴建立重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

重大危險(xiǎn)源的施工過(guò)程中,要針對(duì)工程特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整方案措施,按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的預(yù)警值和警戒值,通過(guò)監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格指導(dǎo)施工。達(dá)到警戒值時(shí)監(jiān)控量測(cè)單位、施工單位必須按程序逐級(jí)上報(bào),并立即準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。

⑵嚴(yán)格執(zhí)行控制方案

在重大危險(xiǎn)源(如地下穿越橋樁、管線(xiàn)、建筑基礎(chǔ)、掌子面滲水、局部坍塌嚴(yán)重等)實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行既定的專(zhuān)項(xiàng)方案和措施。

⑶確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個(gè)月,由各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、并進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可實(shí)施性,人、機(jī)、料及社會(huì)相關(guān)搶險(xiǎn)方聯(lián)系暢通無(wú)阻,確保能及時(shí)到位,保證預(yù)案啟動(dòng)后的可操作和有效性。

五、建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案

重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案主要包括以下內(nèi)容:

1、重大危險(xiǎn)源預(yù)防控制方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況:包括不同施工階段重大危險(xiǎn)源識(shí)別、專(zhuān)項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案,執(zhí)行程序,組織機(jī)構(gòu),物資設(shè)備情況,相關(guān)方聯(lián)系方式等。

2、重大危險(xiǎn)源方案的審批記錄。

3、實(shí)施前的準(zhǔn)備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程記錄表。

5、所有重大危險(xiǎn)源規(guī)避結(jié)束后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié),主要包括:重大危險(xiǎn)源周?chē)h(huán)境情況、主要施工方法(詳細(xì)總結(jié)所采用的主要技術(shù)參數(shù)、主要材料)、規(guī)避所用時(shí)間、監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

六、管理活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)行為管理

各管理活動(dòng)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

節(jié)點(diǎn)

節(jié)點(diǎn)要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標(biāo)段將危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制的結(jié)果形成文件,填寫(xiě)《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表》和《重大危險(xiǎn)源清單》,報(bào)各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報(bào)指揮部安質(zhì)部

2

重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個(gè)月

各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并按程序?qū)徟髨?bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備

3

重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前15天

針對(duì)重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容,要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),征得對(duì)方的支持和理解,充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作

4

5A級(jí)重大危險(xiǎn)源實(shí)施前7天

各施工標(biāo)段將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時(shí)上報(bào)指揮部

5

4A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施前5天

各施工標(biāo)段將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時(shí)上報(bào)指揮部

6

危險(xiǎn)源更新

當(dāng)遇到4.1條所述的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)更新,重新辨識(shí)、評(píng)價(jià)和確認(rèn),并匯總傳達(dá)到相關(guān)單位和崗位

八、處罰

指揮部將對(duì)各標(biāo)段項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,將檢查結(jié)果納入“季度安全質(zhì)量文明施工評(píng)比”,并視具體情況按“安全質(zhì)量管理辦法”進(jìn)行全線(xiàn)通報(bào)或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

(2)此辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

(3)附表1《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表》