1總則

1.1編制目的

指導和應對可能發生的供水安全事故,及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護人民生命財產安全,維護公共安全和社會穩定。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《城市供水系統重大事故應急預案》、《天津市城市供水用水條例》、《天津市突發事件總體應急預案》(津政發〔2013〕3號)、《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)等法律法規、有關預案及標準,結合我市實際情況,制定本預案。

1.3事件分級

按照供水突發事件可能造成或已經造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況,劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。

1.3.1具備下列情形之一的為Ⅰ級(特別重大)事件

(1)城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生突發事件,影響城市供水40天以上;

(2)受供水突發性事件影響,造成3萬戶以上居民連續中斷供水24小時以上;

(3)發生特別重大安全事故,造成一次性死亡30人以上;

(4)供水水質污染,造成群體腸道疾病300人以上。

1.3.2具備下列情形之一的為Ⅱ級(重大)事件

(1)城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生突發事件,影響城市供水20天以上、40天一下;

(2)受供水突發性事件影響,造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續中斷供水24小時以上;

(3)發生重大安全事故,造成一次性死亡10人以上、30人以下;

(4)供水水質污染,造成群體腸道疾病200人以上、300人以下。

1.3.3具備下列情形之一的為Ⅲ級(較大)事件

(1)受供水突發性事件影響,造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續中斷供水24小時以上;

(2)發生較大安全事故,造成一次性死亡3人以上、10人以下;

(3)供水水質污染,造成群體腸道疾病100人以上、200人以下。

1.3.4具備下列情形之一的為Ⅳ級(一般)事件

(1)受供水突發性事件影響,造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續中斷供水24小時以上;

(2)發生一般安全事故,造成一次性死亡3人以下;

(3)供水水質污染,造成群體腸道疾病50人以上、100人以下。

本預案所稱“以上”含本數,“以下”不含本數。

1.4適用范圍本預案是天津市應對供水突發事件的專項應急預案,適用于本市行政區域內因供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發生事故或者城市供水、村鎮供水、二次供水發生事故,影響供水系統和供水水質、水量的突發事件的應急處置。

供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生事故,還應同時按照天津城市供水水源突發事件應急預案有關規定處置。

1.5工作原則

(1)依法管理,完善機制。依據有關法律法規,加強應急管理,切實履行政府的社會管理和公共服務職能,建立健全我市供水行業應急工作機制,使供水行業的事故應急工作法制化、規范化、制度化。

(2)居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,做好應對供水行業重大突發事故的各項準備工作,最大程度地減少供水行業事故。

(3)快速反應,協同應對。在市人民政府的統一領導下,加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分動員和發揮各級人民政府及其部門、行業協會、供水單位的作用,并依靠社會力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。(4)平戰結合,科學處置。采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術,發揮專業人員作用,完善供水安全監控體系,增強處置突發事故的能力;加強突發事件應急演練,提高應急搶險人員的應急搶險能力,提高公眾自救、互救意識。

1.6應急預案體系

天津市供水突發事件應急預案體系由市專項應急預案、區縣供水應急預案和供水單位應急預案組成。

(1)市專項應急預案,即天津市供水突發事件應急預案。天津城市供水水源突發事件應急預案為本預案的子預案。

(2)區縣供水應急預案。各區縣人民政府為應對轄區供水突發事件制定的應急預案,并納入區縣突發事件應急預案體系。

(3)供水單位應急預案。城市供水單位、二次供水單位、村鎮供水單位為應對本單位供水突發事件制定的應急預案。

2組織體系

2.1領導機構

2.1.1成立天津市供水突發事件應對工作指揮部(以下簡稱市指揮部)。市指揮部總指揮由市人民政府分管水務工作的副市長擔任,副總指揮由市人民政府分管副秘書長、市水務局局長擔任。

2.1.2市指揮部的主要職責是:研究落實本市應對供水突發事件的政策措施和指導意見;組織指揮較大以上級別供水突發事件應急處置工作,指導區縣開展一般或較大供水突發事件應急處置;指導全市供水突發事件應急隊伍、應急物資裝備的落實和管理工作。

2.2辦事機構

2.2.1市指揮部下設天津市供水突發事件應對工作指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室),作為市指揮部辦事機構。市指揮部辦公室設在市水務局,由市水務局辦公室、水資源管理處、水源調度處和市供水管理處組成。辦公室主任由市水務局分管調水、供水工作的副局長擔任。

2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是:負責督促檢查市指揮部決策命令的落實情況,協調市指揮部成員單位開展應對供水突發事件的準備和處置工作;組織修訂市供水突發事件應急預案;負責聯絡應急專家組,收集、上報供水突發事件處置情況;組織開展供水應急演練;協助市指揮部,開展市內六區、環城四區較大、一般供水突發事件處置工作,指導濱海新區、兩區三縣開展較大、一般供水突發事件處置工作。

2.3成員單位

市水務局:承擔市指揮部辦公室職責,負責指導、協調全市供水突發事件的應急處理工作;組織開展供水突發事件調查及處置情況的上報工作;負責市供水突發事件應急預案的修訂;組織和督導各區縣、各供水單位供水應急預案的演練。

市發展改革委:參與協調現場救援處置工作,按照市指揮部提出的供水應急物資儲備品種和數量,做好相關供水應急物資的組織生產、儲備和調撥工作;加強應急期間的市場物價監督檢查,采取必要措施保持市場價格基本穩定;負責引黃濟津、城市應急開采地下水、維修自備井等城市應急輸水、供水工程項目的審批工作。

市經濟和信息化委:參與現場救援應急物資組織協調工作,掌握應急物資、緊急醫藥用品生產企業的生產狀況、生產能力和儲備情況。

市商務委:參與協調現場救援處置工作,負責指導協調本系統商業場所等部位的供水突發事件應急處置工作;加強市場監管監測,做好市場調控以及重要生活必需品的供應,做好桶裝水、瓶裝水等的調撥供應。

市財政局:負責為供水突發事件應急處置工作提供資金保障,做好應急處置資金的分配、撥付、管理和監督等工作。

市民政局:參與協調現場救援處置工作,按照市人民政府要求,需要民政部門開展救助的,參照《天津市自然災害救助應急預案》,指導事發地區縣人民政府做好受災群眾的臨時安置和基本生活救助工作,做好傷殘人員和死亡人員的善后處理工作。

市安全監管局:參與協調現場救援處置工作,在供水突發事件中涉及危險化學品的,按照危險化學品影響范圍、影響人數等,啟動《天津市危險化學品事故應急預案》的相應響應程序,提出危險化學品的處置措施建議;負責指導、協調、監督供水突發事件應急救援和善后處置工作;參與事故調查處理工作。

市建設交通委:參與協調現場救援處置工作,負責因供水突發事件造成損壞的施工道路、尚未移交道路以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復工作。

市市政公路局:參與協調現場救援處置工作,負責供水突發事件造成損壞的道路橋梁等市政公路設施的搶通和恢復重建工作。

市交通港口局:參與協調現場救援處置工作,做好相關緊急物資運輸保障工作。

市氣象局:參與協調現場救援處置工作,負責供水突發事件應急處置過程中的氣象監測和氣象預報等,做好氣象服務工作。

市通信管理局:參與協調現場救援處置工作,負責組織電信運營企業做好應急通訊保障和電信系統的恢復工作。

市電力公司:參與協調現場救援處置工作,負責供水突發事件區域的電力供應及搶修工作。

市環保局:參與協調現場救援處置工作,負責組織實施環境監測,對環境恢復提出建議措施。

市公安交管局:參與協調現場救援處置工作,負責供水突發事件現場交通疏導,根據道路和交通流量變化,對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施,協助組織群眾安全撤離。

市衛生局:參與協調現場救援處置工作,根據情況對供水水質進行監測,提出應對措施及建議;組織和指導區縣衛生部門做好醫療救治工作,并根據需要組織專家和專業隊伍進行支援。

市維穩辦:參與協調現場救援處置工作,負責化解因供水突發事件產生的矛盾糾紛,維護社會穩定,保證應急搶險的順利開展。

市政府新聞辦:負責指導有關部門發布供水突發事件有關信息,及時引導輿論;協調相關新聞單位做好對外宣傳工作。

2.4現場指揮部

根據工作需要,由市指揮部辦公室牽頭組織相關成員單位、事發地區縣人民政府、相關供水單位組成現場指揮部。工作職責是:組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作,維護現場治安和交通秩序,防止事態進一步擴大;對突發事件進行綜合分析、快速研判,確定現場應急處置方案;調動應急救援隊伍和物資裝備,開展應急處置;及時報告事件處置進展情況,一旦發現事態可能超出自身處置能力,立即報請市指揮部協調處置。

2.5區縣應急指揮機構

2.5.1市內六區、環城四區發生供水突發事件,由市指揮部或市指揮部辦公室組織開展供水設施應急搶險工作。各區人民政府在市指揮部的統一領導下,負責轄區內傷員救治、交通疏導、群眾安置、維護穩定、桶裝水瓶裝水供應和排水等工作。

2.5.2濱海新區、兩區三縣人民政府依托水務部門設立本區縣供水突發事件應對工作指揮部,統一負責本行政區域內供水突發事件的應急防范工作;負責較大、一般供水突發事件處置工作;在市指揮部的領導下,做好重大以上級別供水突發事件有關處置工作。

2.6應急專家組

市指揮部聘請國家及本市供水行業、相關專業部門、大專院校的專家組成供水突發事件應急專家組,主要負責參加供水突發事件搶險、救援等方案的研究;研究分析事故信息和有關情況,為應急決策、事故處理提供咨詢及建議。

2.7供水單位應急組織

2.7.1城市供水單位

各城市供水單位按照本預案制定本單位應急預案,完善應急管理機構,明確應急管理責任人;做好突發事件的監測、預警和處置;落實救援隊伍和應急物資器材,開展應急演練。供水突發事件發生后,按照市指揮部和區縣應急指揮機構的部署,啟動應急響應,開展應急處置工作。

2.7.2二次供水單位

本市各二次供水單位按照本預案制定相應應急預案,完善應急管理機構,明確應急管理責任人,開展應急培訓、演練;加強二次供水設施的安全巡查,預防水質污染事件發生;與設備生產單位建立聯系,做好應急處置保障工作。供水突發事件發生后,按照市指揮部和區縣應急指揮機構的要求,啟動應急響應,開展應急處置工作。

2.7.3村鎮供水單位

村鎮供水單位按照本預案制定本單位應急方案,完善應急管理機構,明確應急管理責任人,建立向鄉鎮人民政府、區縣應急指揮機構的應急報告機制,加強風險防控;加強對供水水質的檢測,根據需要儲備應急物資、開展應急演練。供水突發事件發生后,按照市指揮部和區縣應急指揮機構的要求,啟動應急響應,開展應急處置工作。

3監測與預警

3.1監測

為有效防控供水突發事件,做好風險評估,建立完善日常水質監控機制。

(1)市水務局做好水源地、輸水工程的安全防護,預防和減少城市供水水源突發事件的發生。

(2)市環保局、市水務局加強對城市供水水源水質和水量的監測,為城市供水提供保障。

(3)供水單位化驗室對供水水質進行日常監測和監控,隨時掌握水質動態,預防水質突發事件的發生。

(4)供水單位采取人防、技防、物防等措施,做好重點部位的安全防控,保證設施設備運行安全。

(5)供水單位嚴格化學危險品管理,水廠氯、氨等化學危險品實行雙人、雙鎖管理;加氯系統設置氯泄漏吸收、報警裝置。

(6)供水單位加強對供水調度、自動控制等計算機系統安全防范,避免遭受入侵、失控和損毀,保證系統的安全穩定運行。

(7)市指揮部依托天津市城市供水水質監測網各監測站,開展供水水質監測,強化供水行業水質督察,并為水質突發事件的早期預警提供水質信息。

(8)市指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患,落實整改責任部門和責任人。短期內能夠整改的,立即消除隱患;情況復雜、短期內難以完成整改的,制定整改方案,限期整改。

3.2預警

3.2.1市水務局、區縣水務局建立全市統一的供水突發事件綜合信息管理系統,對城市供水水源、城市供水、二次供水及村鎮供水突發事件進行預警信息發布。

3.2.2預警發布和解除

當可預警的供水突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,市指揮部或區縣應急指揮機構根據供水突發事件的管理權限、危害性和緊急程度,及時發布相應級別的預警,決定宣布進入預警期,同時向市人民政府報告。

當確定突發事件不會發生或危險已經解除時,由市指揮部或區縣應急指揮機構宣布解除預警,終止預警期并解除已經采取的措施。

預警信息的發布、解除通過公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器等方式進行。

3.2.3采取應對措施

發布預警信息后,市指揮部或區縣應急指揮機構根據分級負責的原則,采取下列措施:

(1)市指揮部向相關部門發布城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生突發事件預警信息,成員單位應及時實施預警響應措施;

(2)市指揮部或區縣應急指揮機構及時收集、報告有關信息,加強對供水突發事件情況的監測和預警;

(3)市指揮部或區縣應急指揮機構及相關供水單位進入戰備狀態,并按照各自職責展開工作;

(4)市指揮部或區縣應急指揮機構組織有關部門和專家,對供水突發事件信息進行綜合分析評估,科學預測供水突發事件發生的可能性、影響范圍和強度,確定突發事件響應的級別;

(5)應急救援隊伍進入待命狀態,做好供水救援裝備、物資器材的準備,確保隨時實施救援行動;

(6)采取有效措施確保供水設施的安全正常運行;

(7)轉移、疏散或撤離易受供水突發事件危害的人員;

(8)法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4應急處置

4.1信息報告

4.1.1市內六區、環城四區發生供水突發事件或即將發生供水突發事件時,涉及的供水單位要立即向市指揮部辦公室和所在區縣人民政府報告事件信息和先期處置情況。

濱海新區、兩區三縣發生供水突發事件或即將發生供水突發事件時,涉及的供水單位要立即向區縣供水突發事件應對工作指揮部報告事件信息和先期處置情況。區縣供水突發事件應對工作指揮部按照突發事件信息報告規定,及時、準確地向市指揮部辦公室報告。發生特別重大、重大供水突發事件,市指揮部辦公室必須在1小時內向市應急指揮中心電話報告,書面報告不得遲于事發后2小時。

4.1.2信息報告的內容主要包括:信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發事件,應根據事件可能達到或演化的級別和影響程度,及時續報事件發展情況。

4.2先期處置

4.2.1供水突發事件發生后,城市供水單位、二次供水單位和村鎮供水單位應立即啟動應急預案,迅速開展搶險救援;控制危險源,封鎖危險場所,嚴防危害擴散。

4.2.2市指揮部辦公室、區縣應急指揮機構接報后,迅速核實突發事件基本情況,對事態發展進行科學研判,根據危害程度啟動相應級別應急預案,組織應急力量參與搶險救援,并向市指揮部報告。

4.3分級響應

根據供水突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,本市供水突發事件應急處置實行三級響應:

Ⅰ級響應:發生特別重大、重大供水突發事件時,由市指揮部啟動本預案。市指揮部全面組織、指導各方面應急力量和資源,組織緊急處置行動。設立現場指揮部,由市指揮部總指揮兼任現場總指揮。超出市指揮部處置能力時,立即報請市人民政府組織、調動相關應急力量實施增援。

城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生突發事件時,啟動天津城市供水水源突發事件應急預案。

Ⅱ級響應:發生較大供水突發事件時,區縣應急指揮機構啟動預案,并報市指揮部。在市指揮部指導下,區縣應急指揮機構組織有關部門、專業救援力量實施應急救援行動。設立現場指揮部,由區縣人民政府主要領導任現場總指揮。超出區縣處置能力時,立即向市指揮部報告,市指揮部啟動本預案,組織、調動相關救援力量實施增援,統一組織開展應急處置工作。視情況,市指揮部副總指揮(市水務局局長)趕赴現場,協調應急處置工作。

Ⅲ級響應:發生一般供水突發事件時,由事發單位啟動應急預案,組織實施現場搶險救援。超出事發單位處置能力時,立即向所在區縣應急指揮機構報告,由區縣人民政府或應急指揮機構開展應急處置工作。視情況,市指揮部辦公室主任趕赴現場,協調有關工作。

4.4處置措施

4.4.1市指揮部、區縣應急指揮機構處置措施

當供水突發事件發生后,市指揮部、區縣應急指揮機構根據實際情況采取下列措施:

(1)城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發生突發事件,按天津城市供水水源突發事件應急預案處置措施處置;

(2)做好應急響應期間城市供水水源、供水水質的監測;

(3)組織營救和救治氯、氨泄漏導致的受傷人員以及疏散、撤離、安置工作;

(4)組織相關單位迅速控制危險源,封鎖危險場所,實行交通管制,維護社會治安;

(5)組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設施,短時間難以恢復的,組織實施臨時過渡方案,盡快恢復供水;

(6)啟用供水應急救援儲備物資,必要時調用其他應急救援物資、設備、設施、工具;

(7)配合有關部門依法打擊編造、傳播有關供水突發事件事態發展或者應急處置工作虛假信息的行為;

(8)市指揮部、區縣應急指揮機構依據相關法律、法規、規章規定,認為必要的其他應急處置措施。

4.4.2城市供水單位處置措施

當供水突發事件發生后,城市供水單位根據實際情況采取下列措施:

(1)按照應急響應報告程序上報上級主管部門、市指揮部辦公室或區縣應急指揮機構。

(2)當城市供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時,立即停止供水,并

做好有關水廠水量、水壓的調度;配合相關部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。

(3)當于橋水庫藍藻暴發,需切換引江水或啟用應急備用水源前,做好水源切換方案的制定和措施落實,并根據市指揮部的調度指令進行水源切換。

(4)當城市供水水源設施發生垮塌、損壞致使水源枯竭,嚴重影響城市供水,需限量供水時,根據市指揮部的調度指令進行生產,并做好組織調度。

(5)當主要供配電系統發生重大事故中斷供水時,迅速搶修被損壞的供電設施,盡快恢復供水;外部供電系統發生重大事故中斷供水時,立即上報市指揮部辦公室和電力部門,并做好應對措施的落實。

(6)當氯、氨發生嚴重泄漏危及生產及人身安全時,立即啟動吸收裝置,迅速控制危險源;根據危害程度設置安全防護區,采取噴淋降解,并做好搶險人員的安全防護;配合相關部門做好人員疏散等工作。

(7)當主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時,迅速搶修被損壞的供水設施,盡快恢復供水。

(8)因地震、洪澇、戰爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時,迅速搶修被損壞的供水設施,短時間難以恢復的,組織實施臨時過渡方案,盡快恢復供水。

(9)當生產調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞時,立即切斷信息通道,查找原因,堵塞漏洞,加強防范。

4.4.3二次供水單位處置措施

當供水突發事件發生后,二次供水單位根據實際情況采取下列措施:

(1)按照應急響應報告程序上報上級主管部門、市指揮部辦公室或區縣應急指揮機構。

(2)配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。

(3)當供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時,立即停止供水,保護現場,迅速控制危險源,防治事態進一步擴大,并通知相關用戶。

(4)對被污染的設施、管道進行清洗消毒,經水質檢測機構監測合格后,恢復供水。

4.4.4村鎮供水單位處置措施

當供水突發事件發生后,村鎮供水單位根據實際情況采取下列措施:

(1)按照應急響應報告程序上報上級主管部門、市指揮部辦公室或區縣應急指揮機構。

(2)配合相關部門查找污染源,并做好人員的救治工作。

(3)當供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時,立即停止供水,查明污染源和影響范圍;污染危害解除和對供水設施進行沖洗消毒后,恢復供水。

(4)當主要供配電系統發生重大事故中斷供水時,迅速搶修被損壞的供電設施,盡快恢復供水;外部供電系統發生重大事故中斷供水時,立即上報區縣應急指揮機構和電力部門,并做好應對措施的落實。

(5)因地震、洪澇、戰爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時,迅速搶修被損壞的供水設施,短時間難以恢復的,制定和實施臨時過渡方案,盡快恢復供水。

(6)當主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時,迅速搶修被損壞的供水設施,盡快恢復供水。

4.5新聞報道與發布

4.5.1市政府新聞辦負責特別重大、重大供水突發事件新聞報道和信息發布工作;市指揮部辦公室或區縣應急指揮機構負責較大供水突發事件新聞報道和信息發布工作;區縣應急指揮機構負責一般供水突發事件新聞報道和信息發布工作。

4.5.2現場指揮部應成立宣傳工作組,負責供水突發事件新聞發布的組織,及時、準確、客觀、全面發布突發事件信息,正確引導輿論導向。

4.6應急結束

4.6.1供水突發事件處置工作基本完成,經有關機構、專家評估,事件危害基本消除,次生、衍生事件得到有效控制,應急處置工作即告結束。

4.6.2一般、較大供水突發事件由負責處置的市指揮部或區縣應急指揮機構宣布應急結束。重大、特別重大供水突發事件經市委、市政府研究批準后,由市人民政府宣布應急結束。

4.6.3應急結束后,將情況及時通知參與處置的有關部門和單位。必要時,通過新聞媒體向社會發布應急結束信息。

5善后處置

5.1修復重建

應急結束后,在市委、市政府的統一領導下,市水務局等相關部門及有關區縣人民政府負責組織相關單位修復被損壞的供水設施,保證企業及居民正常生產生活用水。

5.2調查評估

市指揮部辦公室組織參與處置的各部門對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,分析總結應急救援經驗教訓,提出改進的意見和建議,并在應急救援結束后1個月內上報。一般、較大供水突發事件的總結評估報告,由區縣人民政府報市指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發事件的總結評估報告,由市指揮部辦公室報市人民政府。

5.3善后處置

5.3.1事發地區縣人民政府負責傷亡人員的善后處理工作。民政部門積極組織救濟救助,確保受災用戶的基本生活,盡快消除事件影響,維護社會穩定。

5.3.2事件調查結束后,相關供水單位必須積極配合,做好受害家庭的安撫、賠償工作。

6應急保障

6.1應急隊伍保障

6.1.1由市指揮部牽頭,協調相關部門,依托天津市自來水集團有限公司、天津津濱威立雅水業有限公司、天津市濱海水業集團股份有限公司、天津泰達自來水公司等單位組建天津市供水突發事件應急搶險隊伍。區縣應急指揮機構建立轄區供水突發事件應急搶險隊伍。各供水單位根據供水設備設施的類型和供應規模,建立供水單位供水突發事件應急搶險隊伍。

6.1.2各級應急搶險隊伍要保持工作狀態,服從市指揮部的統一指揮、調度。

6.2物資保障

6.2.1各供水單位配備應急裝備和器材,為應對供水突發事件提供物資保障。

6.2.2各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度;每年向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況。

6.2.3各供水單位儲備的應急搶險物資應服從市指揮部、區縣應急指揮機構的統一調配。市指揮部、區縣應急指揮機構所調用的搶險物資,由市或區縣財政給予補償。

6.3設施保障

加強對供水設施安全防范,對重點設施、關鍵部位落實人防、物防、技防措施。定期進行供水設施設備巡查養護,保證設施設備安全穩定運行。

6.4科技保障

建立由國家城市供水水質監測網天津監測站、濱海監測站,天津市水文水資源勘測管理中心和天津市濱水水質檢測中心、天津潤沃水質監測站組成的天津市城市供水水質監測網。定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮供水進行監測、分析和評估,為預警和搶險提供技術和數據支撐。

6.5通訊保障

建立和完善通訊聯絡網,執行相應的通訊保障制度,保證應急響應期間各部門、各單位通訊聯系暢通。按照應急保障要求組織通信試聯試通。應急響應期間,應急指揮機構成員、供水單位負責人和搶險人員24小時保持通訊暢通,確保信息傳遞快捷、反應迅速。

6.6資金保障

處置供水突發事件所需財政擔負的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。

各區縣人民政府采取措施,保證供水突發事件應急準備和應急處置所需經費,由承擔突發事件應對工作的部門提出,列入區縣人民政府財政預算。

7培訓和演練

7.1技術培訓

7.1.1市指揮部和區縣應急指揮機構定期組織開展對水質檢測、水廠運行、管網搶修、特種設備操作等關鍵崗位人員的業務技能培訓,不斷提高應對突發事件的處置能力和水平。

7.1.2各供水單位要將本單位供水突發事件的應急組織體系、應急響應程序、應急處置等相關內容納入全年培訓計劃,并抓好組織和落實。

7.2應急演練

各供水單位定期組織對水源污染、氯氣泄漏、火災、爆管等突發事件的應急演練,每年不少于2次。演練結束后,要及時總結評估,根據演練情況及時調整、修訂應急預案。

8附則

8.1名詞解釋

市內六區:指和平區、河西區、南開區、河東區、河北區、紅橋區。

環城四區:指東麗區、津南區、西青區、北辰區。

兩區三縣:指武清區、寶坻區、薊縣、寧河縣、靜海縣。

8.2責任與獎懲

8.2.1供水突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制,將應急管理工作納入對區縣水務局和供水單位的年度工作考核。

8.2.2市指揮部會同市有關部門,對各區縣和供水單位應急預案的落實情況進行檢查,督辦問題整改。

8.2.3對在供水應急管理工作中成績突出的單位和個人,按照有關規定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關規定、造成嚴重后果的單位和個人,依法予以懲處。

8.3預案管理

8.3.1本預案由市供水突發事件應對工作指揮部辦公室負責解釋。

8.3.2各區縣人民政府、各成員單位及供水單位按照本預案確定的職責,制定本區縣、本部門、本單位應急預案和應急保障預案,并報市指揮部辦公室備案。

8.3.3市指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐,及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

8.3.4本預案自發布之日起實施。

篇2:BC國際酒店KTV突發事件應急預案

BC國際酒店KTV突發事項應急預案

一、對爆炸物及可疑爆炸物的緊急處理程序:

爆炸物是指炸藥、起爆裝置、起爆能源等部分組合而成的炸彈、土炸藥包等,以及對我店構成嚴重威脅的爆炸裝置。

1、公司任何員工發現可疑爆炸裝置時,應及時向保安部說明發現的時間、地點、裝置、形態等情況,以及要留下姓名、部門。

2、當事人發現爆炸物時,不得輕易動,盡可能保護控制現場。

3、保安部值班人員接到報警后及時通報到保安部經理、工程部經理和營業部經理。

4、保安部人員到現場后,立刻劃定危險禁區,由警衛人員守衛,無關人員一律不得入內。由在場最高領導下令上報上級公安部門,并通知工程部經理關閉附近可能由于爆炸引起的惡性事故的設備,切勿自行排除。

5、對于爆炸物、可疑爆炸物的了解范圍,一定要控制最小范圍。

6、由在場最高領導下達緊急疏散令,并配合各部門組織人員,及時撤離危險區域,組織力量設立警戒,引導路線及人員。

7、由在場最高領導通知醫院做好準備。保安部要堅守崗位,設專人保護現金及貴重物品的妥善撤離。

二、對酗酒、打架斗毆、流氓滋擾的防范和處理方式:

1、各部門員工當發現有成群結伙的形態、舉行均有可疑之處的人時,應立通知保安部。

2、一旦發生搶劫兇殺槍擊事件等,要立即報保安部,講清發案時間、地點、人數、國籍、是否有兇器等,并報清自已部門、姓名。

3、保安人員接到信息后,立即報告公安部門同時應立即攜帶對講機、警具到現場,控制好現場不讓兇犯逃跑。

4、注意周圍人員安全、有流血事件發生時,應由上級領導決定通知醫院。

5、對持有兇器者要冷靜、勇敢解決,并收繳兇器、根據情況,保護現場。

二、對賣淫嫖娼防范與處理方式:

1、中控室、現聲服務人員應加強監視,發現有單身或結伴女性可疑者,應通知當班主管干部解決。

2、保安部和班次主管應共同到房間內將賣淫物品取回收存,作為證據。

3、經理決定是否報公安機關處理。

三、對精神病,*出丑鬧事人員處理方式:

防范重點:大廳、公共區域、公司電梯口。

1、對可疑人員進行盤問,通過問、看、聽、聞等方式來判斷是否屬下述人員。

A.神色是否正常、衣著穿戴是否整齊(看);

B.來人身上氣味、是否有酒氣或異常氣味(聞);

C.來人談話是否正常、顛三倒四、頭腦是否情形(聽)(問);

2、遇上述來人,先制服。以免事態擴大,以勸說誘導、強制方式使其離店。

3、迅速通知保安部領導,并將來人帶入無人區或辦公室查明來人身份、目的、工作單位、地址。

4、由領導決定報送公安機關。

5、原則:盡量不驚擾客人,采取一切可能手段,迅速制止出丑、鬧事苗頭,并將其控制在一定范圍內,避免造成交大影響。

五、對店賓客丟失財務處理方式:

(一)、報案

1、由干部向客人詢問時間、地點、簡要情況、留下姓名。

2、通知巡回事情的進展。

3、控制、保護現場,任何人不得隨意動房內物品。

4、記錄失主對丟失財物過程,詳細說明,詳細詢問失物特征。

5、對案件有關人員要留下進行查問,并記錄。

6、顧客遺失較貴重物品由店領導決定是否上報公安機關。

(二)、對客人詢問應做筆錄

1、詳細記錄客人情況;

2、丟失物品準確時間、最后見到物品時間;

3、丟失物品準確地點、位置;

4、丟失物品數量、名稱、特征、型號、有關保險等;

5、丟失前有無人員來過房間;

6、失主有無懷疑對象,懷疑根據等;

7、失主有何要求,如報公安機關、開丟失證明、要店體進行賠償等。

(三)、對現場仔細進行檢查

(四)、請保安部和樓面巡回出面對案件可能涉及人員進行談話。

六、對搶劫、兇案、槍殺、暴力事件處理方式:

1、發現情況立即報保安部、說明法案時間、地點、簡要情況、姓名、部門;

2、保安人員立即攜帶對講機,警具到場、確認后做好保護現場工作;

3、通知各崗保安人員,嚴格注意進出人員,發現可疑人立即制止、并上報:

4、由保安部經理、班次經理出面上報公安機關;

5、部署警力保護現場,控制人員進入,維護秩序;

6、向當事人、報案人、知情者了解案情,并記錄;

7、由領導通知醫院搶救傷員;

8、配合公安機關勘察現場;

9、如有人質被綁架、應立即通知上級領導、由領導報公安機關,保安部人員應控制事態發展,穩定兇手情緒,采取必要措施;

10、準備備用鑰匙,以備應用;

11、疏導圍觀人群、住客,避免事態擴展,造成較大影響。

七、詐騙

報告程序:

A、收款員控制持卡人或使用假幣人,扣留其所持的信用卡、假幣、護照等。

B、打電話和事后報主管經理和保安部。

C、經保安部初步審理,視情況報公安機關。

D、做好公安機關來酒店的一切必要準備工作。

八、對食物中毒的防范預案

食物中毒因食品、飲料保潔不當所致(但也不排除投毒的可能),其中毒癥狀多見于急性腸胃炎癥狀,如:嘔吐、腹痛、腹瀉等,為保障賓客,員工的人身安全,杜絕發生食物中毒,必須采取以下措施:

(一)采購人員把好采購關、收貨人員把驗貨關,倉庫人員把好儀器入庫關,廚師把好制做關。

(二)發生食物中毒時,發現人的職責:

1、撥打報警電話內線通知保安部和總機講明自己的身份,所在地點,食物中毒員籍貫、人數、中毒程序及癥狀等。

2、報警人應就近看護中毒者,不要將病人單獨留下,不要挪動任何物品保護現場。

(三)電話總機人員的職責:

1、接報后要問清時間、地點、中毒人數、中毒程度、癥狀并作詳細記錄。

2、按下列順序及時通知有關部門人員到場:

(1)班次經理

(2)保安部負責人

(3)食品檢驗員

(四)食物中毒發生后,各指定人員需攜帶下列設備和物品趕到現場,嫠護箱、照相機對講機、手電筒、記錄本等。

(五)食物中毒發生后有關人員職責:

1、保安部人員:

(1)立即趕到現場,劃定警戒線,控制無關人員進入和圍觀。

(2)協助義務人員搶嫠中毒看,做好發現人和現場知情人的訪問筆錄。

(3)情況嚴重時隨中毒者前往醫院,適時做好中毒者訪問記錄,同時查明中毒者的身份國籍。

(4)如中毒者死,應派專職警衛保護好現場,進行初步調查,如系投毒案件,應立即開展調查,偵破工作,控制嫌疑人。

2、店長/部門主管

(1)聽取各部門情況報告,雙各部門工作予以協調統一下達指令;

(2)向客人做解釋,穩定客人情緒。

(3)必要時立即通知中毒者單位或家屬,并上報有關部門。

九、對在店內非法例證,換證人員的防范預案。

(一)容易發案地點:

大堂、公共區域、樓層、包廂內

(二)保安部防范措施:

1、加強報案監控,注意發現上述區域內有無可疑人員。

2、大堂警衛要隨時往來,防止倒匯,提匯等閑雜人進入本店。

3、在黃金時段客人進出高峰時間,增派警力,注意防止外部人員糾纏客人。

4、對內部財務部門員工,加強法制教育,同時加強對這些部位的經常性檢查,控制、防止內部員工違法。

(三)處理程序:

1、保安人員、服務員發現非法理匯、換匯等可疑人員進行非法活動時,須立即上報保安部,并采取有效的監控措施。

2、保安部接報后,須迅速趕到現場,根據提供的情況,將可疑人員帶到保安部驚醒處理,須要注意的是:盡量不要驚擾客人,將影響控制在最小范圍內。

3、根據分安機關,工商機關所賦予的權力,給予上述人員以必要的處罰。

4、對不服管理或情節嚴重的,保安部應立即上報公安機關。

5、協助配合公安機關進行處理。

十、對突然死亡事故的處理預案

員工在日常工作中,如果遇到突然死亡事故,應按如下程序處理:

(一)保護現場,及時報告:

1、遇有突然死亡事故,自殺或他殺時,首先要保護現場,然后上報保安部。

2、對因突發病而休克的人員,在場員工應立即通知保安部和總機(總機通知班次經理)并報警,保安部接報后組織有關人員迅速趕赴出事地點,并通知就近醫院或急救中心前來搶救,如已確定死亡的,立即通知店內最高領導到達現場,并上報公安機關,及通知有關部門待查驗死亡原因后移送醫院處理。

3、對自殺死亡人員,保護好現場,制止無關人員靠近,待公安人員到達后,尋找死者有無遺言等證據材料。

4、對他殺死亡人員,保護好現場,觀察周圍有無可疑人員,不許無關人員靠近,等公安人員到達后,報告有關線索和情況。

(二)做好善后工作

當公安醫務人員查清死者情況后,由公安機關決定通知有關醫院進行善后工作。

十一、對*鬧事,法*人員處理預案

1.加強識別、判斷能力,對可疑人員進行仔細盤問通過正常開包安檢,密切注意其攜帶物品有無*書籍光碟及各類違禁物品。

2.及時通知保安部及值班營運主管。

3.遇上述人員先制服,以免事態擴大,以勸說、誘導方式將其帶至無影響安全控制范圍內,查明來人身份、目的、工作單位、地址。

4.適時布控:上述人員控制后,對其活動區域進行仔細安檢,發現違紀違法物品,妥善安置。

5.及時上報:由店值經理或保衛部負責人向執法部門匯報并積極配合執法人員開展調查,取證工作。

報警電話:110

火警電話:119

急救中心電話:120

BC國際酒店KTV

篇3:風景區馬幫突發事件應急預案

風景區(馬幫)突發事件應急預案

為了及時地控制景區內發生的各種突發事件,尤其是針對馬幫可能出現的安全事故,迅速有效地消除和控制各種安全突發事件的危害和蔓延,將公司和游客的損失降低到最小限度,確保公司財產和游客的生命安全,為游客營造一個安全、舒適的旅游環境,特制定本預案。

一、景區突發事件機構組織

總機構:景區成立突發事件處理領導小組

組長:公司總經理

副組長:景區經營管理部經理

成員:其他各部門經理和片區負責人

二、緊急處理方案

1、發生安全事故,護馬員立即進行現場施救,并馬上向馬幫隊長報告。

2、馬幫隊長在接到報告后,立即向經營部經理報告,并迅速組織人員以最快速度趕到現場進行查看。根據初步判斷,若需產生100元以上醫療費,則由經營部經理在事故發生的第一時間通知保險公司進行備案,治療完畢則由公司出面協助受傷游客向保險公司進行理賠。

3、若傷勢較輕,則可用馬匹將受傷人員馱回景區醫療室后再行治療;傷勢較重,經營部經理應立即向行政辦申請用車,由行政辦安排車輛到指定地點將游客送到醫院急救(縣級醫院)。

4、經營部經理根據安全事故的大小,決定是否上報至總經理,

5、施救人員到達現場后,將受傷的游客轉移到安全位置,請醫護人員查看傷情,并及時施救(如遇傷員骨折等特殊情況,應由醫療人員查看后,方可移動受傷游客)。

6、若游客在游覽途中出現重大或特大安全事故,應及時通知保險公司要求其迅速感到出事現場。

7、做好游客家屬和朋友的安撫和善后工作。

8、所有經辦人在處理問題的過程中,必須禮貌、冷靜的處理,不得與游客爭執或沖撞游客。

9、在與游客協商的過程中,經辦人需將游客請到景區管理辦公室,并在沒有無關人員的環境下進行處理,以避免帶來不利的影響。

10、所有事故處理均需填寫《安全事故記錄表》,如實記錄,并存檔造冊。

三、處理權限

1、100元以下,馬幫隊長在請示經營部經理,經批準后由馬幫隊長直接處理;

2、100元以上,500元以下,經營部經理(值班經理)在請示總經理之后,經批準由經營部經理直接處理;

3、500元以上,在總經理授權之后,由經營部經理(值班經理)進行處理,但需隨時與總經理進行溝通;

4、重大安全事故,則由總經理出面進行處理。

四、理賠標準

(1)非意外情況,因護馬員責任導致安全事故的賠償辦法:

1、100元以下,由護馬員承擔費用(含馬幫退票及醫療費用);

2、100元以上,500元以下,醫療費用由保險公司承擔,保險公司承擔之后剩余的費用則由公司與護馬員共同承擔,公司承擔30%,護馬員承擔70%。

3、500元以上,醫療費用由保險公司承擔,保險公司承擔之后剩余的費用則由公司與護馬員共同承擔,比例為護馬員20%,公司80%。

(2)意外情況,非護馬員責任導致安全事故的賠償辦法:

1、100元以下,所有費用由公司承擔;

2、100元以上,醫療費用由保險公司承擔,其余費用由公司承擔。

(3)醫療費用之外費用的賠償辦法:

若產生了誤工、交通、生活等其他費用,游客沒有提起,原則上不進行賠償;若游客提出賠償,在商討無效的情況則給予誤工費50元/天的補償,其他費用的賠償,根據實際情況,靈活掌握,處理原則為不能因為處理不當給景區帶來不良影響及損害公司、景區形象。

該項賠償費用護馬員與公司的承擔比例參考理賠標準第一、第二大點。

(4)其他方面:

1、所有安全事故的處理,公司、護馬員、游客提供均需提供相關證明資料,并簽字確認。

2、所有安全事故,不論大小,責任在于護馬員,一經發現,均扣除護馬員當季季度獎金。

3、因自然災害等不可抗力因素導致的安全事故,公司不負責賠償,但需積極組織人員搶險救災。

4、馬匹不帶馬嘴套,出現馬咬人的安全事故,由護馬員承擔所有責任,公司一概不負責。

五、應急處理電話:

1、應急處理事故電話:火警:119、匪警:110、急救:120、人保財險:95***

2、景區聯系電話:1****6

突發公共衛生事件應急預案