某燃?xì)庥邢薰局卮蟀踩鹿示仁陬A(yù)案
1、總則:
液化石油氣具有易燃、易爆、有害的特性,并且與人民群眾生活密切關(guān)系,安全工作十分重要,公司各總門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極應(yīng)對可能發(fā)生的燃?xì)庵卮蟀踩鹿?商效、有序、及時地開展事故搶險救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障職工人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.1目的:
提高公司燃?xì)飧鞑块T及全體員工對燃?xì)獍l(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處置能力,建立統(tǒng)一指揮,職責(zé)明確,運(yùn)轉(zhuǎn)有序,反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系,將事故損失降低到最低限度。
1.2工作機(jī)制:
燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急救援應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮快速反
應(yīng),各司其職、協(xié)同配合的原則,公司各行及部門和燃?xì)廨斉浠?均應(yīng)建立燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援組織體系。
公司負(fù)責(zé)全公司燃了重大安全事故鈀救援管理工作,并對燃
氣基站建立和完善燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急體系和應(yīng)急方案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督,各車間、工班燃?xì)庳?fù)責(zé)人建立和擬定本職責(zé)范圍燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施,公司負(fù)責(zé)制訂的重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,組建專業(yè)搶險隊(duì)伍,配備完善的搶險裝備。
1.3編制依據(jù):
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、建設(shè)部《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定的為依據(jù),編制本預(yù)案。
1.4適用范圍:
在公司燃?xì)膺\(yùn)營過程中因發(fā)生燃?xì)庑孤⒈ā⒒馂?zāi)、中毒
等導(dǎo)致一次死亡1人次以上重大安全事故或者有可能造成一次死亡1人次以上事故重險情。
2、應(yīng)急組織體系與職責(zé):
燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系,包括公司各級燃?xì)鈽I(yè)務(wù)行政主管部門和應(yīng)急組織以及輸配基站的應(yīng)急組織。
2.1各級燃?xì)鈽I(yè)務(wù)主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)。
2.1.1公司根據(jù)省人民政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法,建立公司燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急救援工和領(lǐng)導(dǎo)小組。
貴州省鳳岡利民燃?xì)庥邢薰局卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
組員:柯昌弼(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、(基站站長)、(施工隊(duì)隊(duì)長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室,各組分別由領(lǐng)導(dǎo)小組各組員組成。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實(shí)國家、公司有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故
預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,擬定公司城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作制度,制定燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,建立和完善燃?xì)?/p>
重大事故應(yīng)急救援組織體系網(wǎng)絡(luò);負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織燃?xì)庵卮笫鹿实膽?yīng)急求援工作;解決事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作中的重大向問題,使應(yīng)急救援預(yù)案有效地開展工作,根據(jù)工作實(shí)際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況,及時地做出相應(yīng)的重大決策;組織對重大燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理,向上級主管機(jī)關(guān)報告事故并核發(fā)事故通報。
(2)應(yīng)急辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市燃?xì)庑姓鞴懿块T和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭把損失減少到最低程度;對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,并根據(jù)預(yù)案實(shí)施
過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充;協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后[發(fā)撫工作;傳達(dá)應(yīng)急組織體系和各項(xiàng)指命,匯總報告事故情況。
(3)協(xié)調(diào)組織職責(zé):負(fù)責(zé)了解事故產(chǎn)生的基本情況并及時向搶險
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)各處、室、辦和城市有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安,消防、醫(yī)療救護(hù)等單位進(jìn)行救援工作。
(4)專家組職責(zé):事故發(fā)生后,專家組應(yīng)迅速赴事故現(xiàn)場,及時提出搶險技術(shù)方案;實(shí)事求是,公正準(zhǔn)確查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任;總結(jié)事故教訓(xùn),提出科學(xué)地、切實(shí)可行的整改措施,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。
(5)后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)提供搶險人員的防護(hù)裝備和其他所需物資;組織事故現(xiàn)場人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置;聯(lián)系有關(guān)部門提供生活必需品。
2.1.2設(shè)各部門、基站燃?xì)夤芾斫M織:
根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急體系,建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系,由主要負(fù)責(zé)人任搶險應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人,并設(shè)置應(yīng)急辦公室,專家組、協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、設(shè)備保障組和警衛(wèi)治安組等機(jī)構(gòu),主要職責(zé):擬定本部門城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作制度,指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案,及時了解掌握本地區(qū)燃?xì)庵卮?/p>
安全事故,及時向上級組織和公司報告事故情況,指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案和建立及落實(shí)情況,組織開展應(yīng)急技術(shù)研究,應(yīng)急知識宣傳教育工作。
2.2各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé):
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府,燃?xì)庑姓鞴懿块T制定的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合要企事業(yè)具體情況,制定燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,健全搶險組織機(jī)構(gòu),成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍,配備完善的搶險設(shè)備,交通通迅工具,并定期組織演練,積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿始皶r向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T報告,并立即進(jìn)行搶險。
3、預(yù)防機(jī)制:
(1)公司燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期研究城市燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援工作,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急救援組織和隊(duì)伍,檢查本地城市燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)制度的應(yīng)急救援預(yù)案的建立和實(shí)施情況,加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩男麄鹘逃⒈O(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未燃。
(2)公司下屬燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和下屬部門,定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案、交通、通迅、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實(shí)情況,定期組織搶險應(yīng)急演練,并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期
進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài),落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。
(3)應(yīng)急救援工作應(yīng)由多部門配合,各部門、車間、班組,燃?xì)饨?jīng)營部門應(yīng)在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門及時溝通、密切合作,共同開展應(yīng)急搶險救援工作。
4、應(yīng)急響應(yīng):
城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿拾l(fā)生后,事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助,并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓鞴懿块T報告。同時組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作、事故所在地燃?xì)飧飨聦俨块T及有關(guān)單位在接報后立即啟動燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,迅速向上級燃?xì)庑姓鞴懿块T電話報告,公司燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
4.1事故報告:
4.1.1報告原則和程序:
重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即將發(fā)生事故情況報告公司。公司立即將情況報告上級有關(guān)部門,并且在24小時之內(nèi)提交書面報告,市燃?xì)庑姓鞴懿块T接到事故報告后立即(2小時內(nèi))上報省建設(shè)行政主管部門。
4.1.2報告內(nèi)容:
(1)事故或險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況,設(shè)施損失及對供氣造成影響的情況;
(2)險情的基本情況,事故的簡要經(jīng)過,緊急搶險救援情況,直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論;
(4)采取的措施;
(5)事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間;
4.2事故處置:
各級搶險應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)有效”的原則。共同做好城市燃?xì)怆U情及
重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。
4.2.1發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故或經(jīng)濟(jì)損失巨大,交產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故,由公司應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督察組現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤Σ呒皶r向縣政府和建設(shè)局報告有關(guān)情況。
4.2.2各級燃?xì)庑姓鞴懿块T,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,立即啟動燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,協(xié)助公安、消防衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,會同安全監(jiān)督、工會等部門開展事故調(diào)查,及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〕鞘腥細(xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.2.3城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動本單位的搶險應(yīng)急救援預(yù)案,全力協(xié)助開展事故搶險工作,同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
4.3信息發(fā)布:
城市燃?xì)獍踩卮笫鹿实男畔⒑托侣劙l(fā)布,由省城市燃?xì)庵?/p>
大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及事故所在地人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。
5、應(yīng)急終止:
(1)公司城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組根據(jù)城市燃?xì)獍踩鹿蕮岆U工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,并即時向縣政府和建設(shè)局報告。
(2)搶險應(yīng)急狀態(tài)終止后,各有關(guān)單位應(yīng)及時做出書面報告,書面報告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生及搶險經(jīng)過;事故原因:事故造成的后果。包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6、保障工作:
6.1公司各部門要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本業(yè)務(wù)區(qū)域的城市
燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,并報省建設(shè)局備案,公司下屬燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定燃?xì)獍踩鹿蕮岆U應(yīng)急預(yù)案,并報公司備案。
6.2公司及下屬各燃?xì)馄髽I(yè),要執(zhí)行政府統(tǒng)一部署,有計劃有針對性地開展預(yù)防燃?xì)庵卮蟀踩鹿始坝嘘P(guān)知識的宣傳,增強(qiáng)預(yù)防重大安全事故常識和防范意識,提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6.3公司要對燃?xì)饨?jīng)營區(qū)內(nèi)的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查,做到心中有數(shù),必要時組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援。公司要組織好三支燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作基本人員力量。
(1)燃?xì)鈸岆U力量:主要由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險隊(duì)伍人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障。
(2)專家咨詢力量:主要由從事科研、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。
(3)應(yīng)急管理力量:主要由公司的各級管理干部組成,負(fù)責(zé)落實(shí)接受人民政府和上級燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)急命令、指示,組織和有關(guān)單位對燃?xì)庵卮蟀踩鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。
6.4發(fā)生燃?xì)庵卮蟀踩鹿驶蛑卮箅U情的單位,必須執(zhí)行國家有關(guān)
規(guī)定及時、準(zhǔn)確、如實(shí)地報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。
6.5公司各單位、個人都有責(zé)任和義務(wù)配合重大事故的搶險應(yīng)急工作,并提供一切便利條件。
本預(yù)案自發(fā)之日起實(shí)施。
貴州省鳳岡利民燃?xì)庥邢薰?/p>
?二00九年四月五日
篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則
第一章總則
第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。
第二章預(yù)案編制和內(nèi)容
第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;
施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。
第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。
第三章預(yù)案評審和發(fā)布
第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。
評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條評審的主要內(nèi)容包括:
(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;
(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;
(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;
(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。
評審后應(yīng)形成書面評審意見。
第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。
第四章預(yù)案備案
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。
(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;
(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。
第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。
第五章演練和培訓(xùn)
第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。
鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。
第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;
(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;
(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。
第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障
第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別
一、工程施工風(fēng)險
(一)明挖法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。
(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險。
(三)礦山法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。
(四)高架段施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。
(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。
(六)其他施工風(fēng)險
主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險
(一)自然環(huán)境風(fēng)險
主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。
(二)周邊環(huán)境風(fēng)險
主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。
篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。
第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;
(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相
互銜接。
(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方
案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。
第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。
第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。
第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;
(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;
(三)論證人員簽名表;
(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。
第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。
第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。
第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。
第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。
第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;
(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十二條[預(yù)案修訂報備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十五條[表彰獎勵]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。
第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。