1總則

1.1火災事故現狀及特點

北京是我國的首都,全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,世界著名的古都和現代化國際城市,人口稠密、建筑密集、經濟要素高度積聚,政治、文化及國際交往活動頻繁,防火形勢始終嚴峻復雜。當前,本市火災隱患主要集中發生在8類場所或區域,即城鄉結合部、老舊居民區、人員密集場所、高層及大型綜合體建筑、地下空間、軌道交通、易燃易爆單位、文物古建單位等。

隨著京津冀協同發展戰略實施和建設國際一流和諧宜居之都步伐加快,首都經濟社會快速發展,新材料、新工藝、新技術不斷涌現應用,高層、地下、大空間建筑大量增多,可以預見、難以預見的傳統、非傳統消防安全因素相互交織,火災風險防控難度日益增加。

1.2指導思想

堅持以*社會***為指導,按照建設國際一流和諧宜居之都的目標要求,突出問題導向,強化底線思維,堅持改革驅動、科技支撐、共建共治,加快建設“統一領導、集中指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的滅火搶險救援體系,切實提升滅火救援能力水平,確保城市安全運行。

1.3工作原則

1.3.1統一領導、集中指揮。發生火災事故,特別是重大、特別重大火災事故,必須堅持在市委、市政府的統一領導下,積極參與,群策群力,保證滅火救援工作協調有序開展。

1.3.2救人第一、先控制后處置。開展滅火救援行動,必須堅持以人為本,以積極搶救人員生命為第一要務。對于火災現場要以控制災情蔓延擴大為重點,最大限度地降低火災損失及因火災引發的次生災害損失。

1.3.3科學決策、果斷處置。根據火災的不同類型,捕捉有利戰機,果斷決策,快速行動,嚴格控制事態發展,做好安全防護工作,保證滅火救援工作的快速有效。

1.3.4協同作戰、統一行動。滅火救援現場各參戰力量要根據指揮部的指令,按照任務分工統一行動,相互之間密切配合、協調一致。

1.4編制目的

針對本市火災事故的現狀和特點,為切實有效應對和處置火災事故,加強基礎工作,理順體制機制,實現決策科學化、指揮智能化、保障統籌化,進一步提高應對重特大火災事故的能力,制定本預案。

1.5編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《火災事故調查規定》《火災統計管理規定》《公安消防部隊執勤戰斗條令》《北京市實施辦法》《北京市消防條例(2011年修訂)》《北京市消防安全責任監督管理辦法》《北京市突發事件總體應急預案(2016年修訂)》等相關法律、法規和規范性文件,結合本市火災事故應急工作實際,制定本預案。

1.6預案體系

北京市火災事故應急救援預案分市、區、單位和基層組織三級管理?！侗本┦谢馂氖鹿蕬本仍A案》是本市處置火災事故的市級專項應急預案。市級部門應急預案是市相關部門根據市級專項應急預案和部門職責,為應對火災事故制定印發的應急預案。區級專項、部門應急預案由區相關專項應急指揮部辦公室、相關部門制定印發。各類機關、企業事業單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織結合各自工作實際,制定本單位火災事故應急救援預案。

1.7適用范圍

本預案適用于發生在本市行政區域內,對社會秩序和公眾生命財產造成危害和損失的各類火災事故,以及其他災害或事故所引發的火災事故的滅火救援工作。

2應急救援組織指揮體系

2.1指揮機構

市消防安全應急指揮部在市應急委的領導下,負責組織指揮和撲救全市行政區域內的火災事故,并參加其他災害或事故的搶險救援工作。市消防安全應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成,下設辦公室和工作組。

總指揮由主管消防工作的副市長擔任。副總指揮由市政府分管消防工作的副秘書長、市公安局分管消防工作的副局長以及市公安局消防局局長擔任。

成員由市委宣傳部、市公安局、市經濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市水務局、市衛生計生委、市安全監管局、市政府外辦(港澳辦)、市臺辦、市商務委、市民防局、市通信管理局、市氣象局、市電力公司、市地鐵運營公司、北京京港地鐵有限公司以及各區政府、*等重點地區管委會(辦事處)有關負責同志組成。

2.2辦事機構

市消防安全應急指揮部辦公室為市消防安全應急指揮部常設辦事機構,設在市公安局消防局,辦公室主任由市公安局消防局局長擔任。

2.3工作分組

市消防安全應急指揮部下設滅火指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫療救護組、新聞發布組、善后工作組和專家顧問組,根據實際需要開展滅火救援、起火原因調查等各項工作。

2.3.1滅火指揮組:由市公安局消防局牽頭,成員單位包括市住房城鄉建設委、市城市管理委、市水務局、市安全監管局、市民防局,負責制定具體滅火救援方案,指揮現場撲救;了解掌握火情,調集救援力量;負責各參戰部隊之間的通信組網,確保救援現場通信暢通。

2.3.2社會面控制組:由屬地區政府、*等重點地區管委會(辦事處)牽頭負責,成員單位包括市公安局屬地分局等,負責火災現場周邊的交通管制,保障滅火救援和物資運輸車輛優先通行;組織力量疏散周圍群眾,維持現場秩序。

2.3.3醫療救護組:由市衛生計生委牽頭,負責組織指揮醫療救護隊伍到達現場,協調屬地醫療機構,對受災群眾和滅火救援行動中受傷人員實施緊急醫療救援,必要時設立現場醫療急救站。

2.3.4新聞發布組:在市突發事件新聞宣傳工作協調小組的領導下,由市消防安全應急指揮部辦公室組建,成員單位包括市委宣傳部、市政府外辦、屬地區政府、*等重點地區管委會(辦事處)等,負責根據指揮部統一安排,協調有關部門起草新聞發布稿,及時、準確、全面地向社會發布火災事故信息;做好媒體記者的登記接待和服務引導工作;加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判,協調有關部門依法依規進行響應。

2.3.5善后工作組:由市民政局、屬地區政府及相關單位有關人員組成,負責開展傷亡人員及家屬善后各項工作。

2.3.6后勤保障組:由屬地區政府、*等重點地區管委會(辦事處)牽頭,市財政局、市交通委、市民政局、市商務委配合,負責緊急調運滅火救援所需專業裝備和滅火劑等物資,落實滅火救援人員的生活保障;及時掌握撲救火災所需物資的分布和儲備情況,制定戰勤保障預案。

2.3.7專家顧問組:由消防、建筑、化工、氣象、地震、市政等領域有關專家組成,負責在編制滅火救援和通訊保障預案、開展大規模消防應急救援演練、建設消防應急救援隊伍等方面提供參考意見;參與開展應急救援隊伍教育培訓;在火災事故現場為滅火救援行動提供技術保障,協助指揮決策;協調本領域救援隊伍參與應急處置。

2.4現場指揮部

根據火災事故處置工作需要,由市消防安全應急指揮部辦公室組織相關成員單位成立現場指揮部,現場指揮部總指揮依據事故性質和等級,由到場消防部門最高指揮員擔任?，F場指揮部主要承擔現場滅火救援任務,負責組織、協調、指揮事發當地政府、各工作組和成員單位開展現場應急處置,做好治安維護、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項工作。

2.5分指揮部

各區政府、*等重點地區管委會(辦事處)相應成立火災事故應急救援分指揮部,負責本行政區域內火災事故應急處置的指揮協調工作。

3應急響應

3.1值守應急

3.1.1市消防安全應急指揮部辦公室、各區政府和相關成員單位,對于發生在重要地點、特殊時期,可能產生較大影響的火災事故,應當加強應急值守,應急人員全部到位,實行主要負責人24小時帶班制度。

3.1.2根據火災事故警情規模、事件性質及影響,市消防安全應急指揮部可以按照工作部署及崗位職責分工,應急召回相關人員。

3.1.3參與火災事故應急響應的各有關單位應當時刻保持通信暢通。

3.2信息報告

3.2.1以下火災事故及搶險救援警情相關信息,市消防安全應急指揮部辦公室、各區政府和相關單位應立即向市應急辦報告,最遲不晚于接報后10分鐘,詳細信息最遲不晚于事件發生后2小時報告:首都政治中心區的火警及搶險救援事件;大型商圈的火警及搶險救援事件;市級以上重點工程項目的火警及搶險救援事件;地鐵的火警及搶險救援事件;啟動三級及以上響應的火警信息;有人員死亡或有3人以上受傷的火警。

3.2.2對于暫時無法判明性質或等級的火災事故,市消防安全應急指揮部辦公室、各區政府和相關單位應迅速核實,最遲不晚于接報后30分鐘向市應急辦報告,并根據事件可能達到或演化的等級和影響程度,做好信息報告工作。

3.2.3火災信息報告內容包括:火災發生時間、地點及單位名稱;起火單位基本情況(包括建筑層數、使用功能、生產性質、危險化學品儲存種類、數量等);人員被困及傷亡情況;火勢發展情況;響應等級和調派力量情況等。

3.2.4市消防安全應急指揮部辦公室適時組織相關單位,對火災事故進行階段性匯總分析,及時做好信息續報工作,并及時核報市應急辦詢問的情況。

3.3基本響應

3.3.1火災事故發生后,相關單位與區政府按照市消防安全應急指揮部的指令,分級負責,聯動配合,開展應急處置工作。

3.3.2接到火災報警后,事發單位相關人員按照應急處置預案,開啟固定消防設施,組織、引導人員疏散,救助遇險人員,組織力量進行火災撲救。

3.3.3相關成員單位根據處置方案立即派出專業救援隊伍,開展滅火搶險救援工作。

3.4分級響應

3.4.1五級響應

報警描述為發生在小型工廠企業、小商鋪、小攤檔、單層、多層民用建筑、露天堆垛、單體汽車等不明顯的火災(火災初起,火勢較小,燃燒面積在100平方米以內),且火災發生時無人員傷亡或被困的,執行五級響應。由屬地消防支隊、中隊開展處置。

3.4.2四級響應

報警描述為明顯火災(火已燃起,正在蔓延,燃燒面積在300平方米以內),造成個別人員被困或受傷的火災,由火災事故發生地區政府啟動四級響應。屬地區政府和屬地消防支隊、中隊開展處置,區相關成員單位配合執行。市消防安全應急指揮部辦公室關注事態發展,必要時協調處置工作。

3.4.3三級響應

報警描述為非常明顯的火災(火已著大,蔓延迅速,燃燒面積在600平方米以內),造成人員死亡(被困)3人以下或重傷10人以下的火災,有危險化學品或有毒物品發生燃燒或泄漏的火災,或者前期到場現場指揮員認為四級響應到場滅火力量不能控制的火災,由市消防安全應急指揮部辦公室或屬地區政府啟動三級響應。市消防安全應急指揮部辦公室或屬地區政府有關負責同志趕赴事故現場進行指揮,組織成立由市消防安全應急指揮部相關成員單位和火災事故屬地區政府組成的現場指揮部,負責火災事故的具體處置工作。必要時市消防安全應急指揮部副總指揮到現場參與指揮協調。

3.4.4二級響應

報警描述為火勢蔓延迅猛,燃燒面積在1000平方米以內的火災,造成3人以上10人以下死亡(被困),或10人以上50人以下重傷的火災,高層、地下、油氣儲罐等攻堅艱難的火災,火場有可能發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等突變險情的情況,或前期到場現場指揮員認為三級響應到場滅火力量不能控制的火災,由市消防安全應急指揮部啟動二級響應。市消防安全應急指揮部辦公室組織成立由相關單位、火災事故屬地區政府和專家顧問組成的現場指揮部,負責火災事故的具體處置工作。市消防安全應急指揮部副總指揮趕赴現場指揮處置,必要時市消防安全應急指揮部總指揮到現場進行指揮協調。

3.4.5一級響應

報警描述為重特大惡性火災,火災燃燒面積在1000平方米以上,隨時或已經發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情,造成10人以上死亡(被困)或50人以上重傷的火災,或前期到場現場指揮員認為二級響應到場滅火力量不能控制且發展趨勢非常嚴峻的火災,由市消防安全應急指揮部啟動一級響應。市消防安全應急指揮部辦公室組織成立由相關單位、火災事故屬地區政府和專家顧問組成的現場指揮部,負責火災事故的具體處置工作。市消防安全應急指揮部總指揮趕赴現場指揮處置,必要時市委、市政府主要領導同志到現場進行指揮協調。

3.5力量調集

3.5.1對啟動三級以上應急響應的火災事故,市消防安全應急指揮部根據災情需要,調集相關增援力量到場參與處置。

3.5.2市消防安全應急指揮部根據全市區域特點和滅火救援力量分布情況,將全市劃分為五個戰區,并根據災情就近調集其他戰區消防力量進行增援。

中心戰區:包括東城區、西城區、*地區管委會。

東南戰區:包括朝陽區、通州區、北京經濟技術開發區管委會。

東北戰區:包括順義區、平谷區、懷柔區、密云區。

西南戰區:包括豐臺區、大興區、房山區、西站地區管委會、燕山辦事處。

西北戰區:包括海淀區、石景山區、門頭溝區、昌平區、延慶區。

3.5.3各增援力量應按照市消防安全應急指揮部命令,迅速到指定地點集結或直接趕赴事故現場,在現場指揮部的統一指揮下開展工作。

3.6處置行動

在火災事故救援中,現場指揮部要根據現場情況,迅速準確判斷火情,采取有效措施有序展開行動,盡快處置,減少損失;根據火勢發展情況確定和調整滅火救援分工,各成員單位按照分工展開救援。

3.6.1到達火災事故現場后,現場指揮部要根據現場情況派出若干偵察小組立即開展火情偵查,主要查明以下情況:火災事故的性質、燃燒范圍和發展趨勢;是否有人員受到威脅,所在地點、數量和搶救、疏散的途徑;有無爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質及數量、存放形式、具體位置;火災事故現場的電源、水源等情況;需要保護和疏散的貴重物資及其受威脅程度;火災事故現場建筑物特點、毗鄰建筑狀況等;火災事故現場相關設施可利用情況;火災事故現場周邊道路交通情況。

3.6.2根據現場情況,把主要力量部署在以下方面:人員受到威脅的地方或場所;有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位;有重要物資受到威脅的地方;有可能引起建筑物倒塌或變形的方面;需要實行管制或可能引起社會秩序混亂的方面;火災事故現場需要的其他方面。

3.6.3當有人員被困或受到威脅時,第一時間展開救援,對救出的被困人員立即實施救護。

3.6.4正確使用現場水源,確保重點、兼顧一般,保證火災事故現場不間斷供水。

3.6.5根據事故現場需要,劃定警戒區域,由市公安局公安交通管理局及屬地分局設置警戒標志和崗哨,禁止無關人員、車輛進入警戒區域,維持事故現場秩序,組織人員撤離危險區域,轉移和疏散受災人員,視情實施交通管制。

3.7信息發布

3.7.1按照本市突發事件新聞發布有關規定,通過新聞媒體向社會發布火災預警和應急處置的有關信息,并正確引導輿論導向。

3.7.2啟動三級、四級響應的火災事故,由市消防安全應急指揮部辦公室或屬地區政府組織發布相關信息。啟動一級、二級響應的火災事故,在市突發事件新聞宣傳工作協調小組的領導下,由市消防安全應急指揮部辦公室成立新聞發布工作組,組織起草新聞發布稿和突發事件情況報告,及時、準確、全面地向社會發布火災事故信息。重大、特別重大突發事件發生后,應最遲在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,并持續發布權威信息。

3.7.3對可能產生國際影響的以及涉及國外、港、澳、臺人員的火災事故,對外信息發布和新聞報道工作由市消防安全應急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦(港澳辦)、市臺辦等部門共同組織開展。

3.8響應升級

發生重大、特別重大火災后,本市滅火救援力量不足時,由市公安局消防局報請公安部消防局,調動周邊省(區、市)的消防力量跨區域緊急增援。

當火災事故進一步擴大,超出本市滅火救援能力,需要國家有關部門或其他省市提供援助和支持時,由市應急委報請國務院統一協調調度各方應急力量和物資共同參與處置工作。

3.9響應結束

3.9.1火災現場的被困人員全部被救出,火勢被徹底撲滅,整個滅火救援戰斗行動基本結束,應急處置工作結束。

3.9.2四級響應應急處置結束后,由屬地區政府、*等重點地區管委會(辦事處)宣布應急響應結束。

3.9.3三級響應應急處置結束后,由市消防安全應急指揮部辦公室或屬地區政府、*等重點地區管委會(辦事處)宣布應急響應結束。

3.9.4二級響應應急處置結束后,由市消防安全應急指揮部辦公室報市消防安全應急指揮部副總指揮批準后,宣布應急響應結束。

3.9.5一級響應應急處置結束后,由市消防安全應急指揮部辦公室報市消防安全應急指揮部總指揮批準后,宣布應急響應結束。

3.9.6市消防安全應急指揮部辦公室應及時將解除應急狀態的信息通知相關單位和屬地區政府,必要時,通過新聞媒體向社會發布應急響應結束的消息。

4后期處置

4.1善后恢復

4.1.1應急處置工作結束、應急狀態解除后,由屬地區政府負責組織對傷亡人員及家屬進行善后工作。市民政局負責做好火災事故的有關社會救助保障工作;協同屬地政府做好受災群眾的轉移安置工作,組織和發放救災救濟款物,保證受災群眾的基本生活。

4.2事故調查

應急處置結束后,依據《中華人民共和國消防法》《火災事故調查規定(公安部121號令)》,由公安機關消防機構組織調查火災原因,統計火災損失。

國家有關法律、行政法規或者國務院另有規定的,依照其規定執行。

4.3總結評估

較大以上火災事故處置結束后,市消防安全應急指揮部辦公室應在一周內,組織相關部門和單位開展應對工作總結評估,并形成總結評估報告報市應急辦。

5應急保障

5.1資金保障

市財政局結合市消防安全應急指揮部辦公室年度滅火救援工作需要,對所需滅火救援等消耗性裝備給予必要保障。因發生特別重大、重大火災事故,導致年度預算安排的經費不能滿足需要時,按照有關規定,動用應對突發事件專項準備資金或公共財政應急儲備資金。

5.2裝備保障

5.2.1市消防安全應急指揮部辦公室根據全市消防安全保衛的需要,配置功能齊全、數量充足的消防車輛、裝備,以滿足滅火救援戰斗的需要,同時做好各種器材裝備、滅火藥劑的儲備工作,不便儲備的,應與相關設備制造商和物資供應商簽訂應急供應協議。

5.2.2市消防安全應急指揮部相關成員單位應根據各自職責分工,配備必要的器材裝備,滿足應急狀態時的工作需要。

5.2.3各機關、團體、企業事業單位應制定消防安全應急預案,并配備必要的器材裝備和專業值守人員,保障在初起火災狀態下的應急處置。

5.3技術保障

5.3.1市消防安全應急指揮部應依托市公安局消防局119調度指揮系統,完善指揮通信網絡建設,并與各成員單位及相關部門保持日常及火災事故處置現場的有線、無線通信聯絡。

5.3.2在火災事故處置現場通信干線中斷或現有網絡出現盲區時,應利用衛星、微波等通信手段,保持事故現場與相關應急指揮部門的聯系。

5.4隊伍保障

5.4.1市公安局消防局作為火災事故專業處置隊伍,實行24小時備勤,通過經常性訓練,保證滅火救援人員的應急處置能力。

5.4.2各相關單位組建本系統的專業應急救援隊伍,根據需要,參加滅火救援工作。

5.5通信保障

由市公安局消防局負責消防滅火救援力量的現場通信組網,保證現場通信聯絡暢通。市公安局負責現場參戰的市公安局各警種之間的通信組網,保證通信暢通。市通信管理局負責現場各部門之間的通信聯絡。其他單位現場參戰力量的內部通信保障由各單位自行解決。

5.6宣傳教育與培訓

由市消防安全應急指揮部辦公室制定年度宣傳教育計劃,編制宣傳材料和培訓教材,面向社會開展消防安全知識的宣傳教育,重點宣傳火災事故應急狀態下群眾自救互救知識和企業消防安全措施及要求,切實提高全社會應對火災事故的能力。

市消防安全應急指揮部各成員單位要組織做好本系統、本地區應急處置力量應對火災事故處置能力的培訓工作,并對市民開展必要的消防安全知識培訓。

5.7應急演練

5.7.1市消防安全應急指揮部辦公室會同相關單位,定期組織綜合性或專業性的火災事故滅火救援應急演練。

5.7.2各區政府組織本行政區域內的單位和群眾開展應對火災事故的滅火救援應急演練。

5.7.3本市各消防安全重點單位應根據各自制定的應急預案,組織開展本單位火災事故應急演練,保證在緊急情況下能高效有序地投入先期處置。

6附則

本預案有關數量的表述中“以上”含本數,“以下”不含。

本預案由北京市人民政府負責制定,由市應急辦會同市消防安全應急指揮部辦公室負責解釋。

市各相關部門、各區政府和各基層單位應依據本預案及時制定相關應急預案,并報市消防安全應急指揮部辦公室備案。

隨著城市建設發展和相關法律法規的制定、修改和完善,以及應急處置過程和各類應急演練中發現的問題,適時對本預案進行修訂。

7附件

7.1火災事故劃分標準

特別重大火災事故:造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或者1億元以上直接財產損失的火災。

重大火災事故:造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或者5000萬以上1億以下直接財產損失的火災。

較大火災事故:造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或者1000萬以上5000萬以下直接財產損失的火災。

一般火災事故:造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或者1000萬以下直接財產損失的火災。

7.2北京市消防安全應急指揮部職責分工

一、市消防安全應急指揮部職責

(一)分析總結本市消防突發事件應對工作,研究制定本市應對消防突發事件的政策措施和指導意見,制定工作規劃和年度工作計劃;

(二)組織開展市消防安全應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作;

(三)具體指揮本市消防突發事件應急處置工作;

(四)負責組織、協調有關部門和社會各界力量參與滅火和救援,指導各地區指揮部工作;

(五)確定總體滅火和救援決策行動方案,下達滅火和救援指令,并根據災情變化,適時調動成員單位趕赴現場處置;

(六)承辦市應急委交辦的其他事項。

市消防安全應急指揮部總指揮:負責領導市消防安全應急指揮部的全面工作。

市消防安全應急指揮部副總指揮:負責協助總指揮做好有關工作,協調各成員單位參與火災撲救和災害事故的搶險救援以及監督檢查責任制落實工作。其中:

市政府主管消防工作的副秘書長:負責協助總指揮做好市消防安全應急指揮部各項工作;受總指揮委托,協調各成員單位參與火災事故的應急救援工作。

市公安局主管消防工作的副局長:負責協助總指揮做好市消防安全應急指揮部各項工作;負責消防安全應急指揮部管理工作;負責組織維護火災事故現場的秩序穩定;負責組織指揮火災事故現場排爆、案件偵破、消防設施遭受人為破壞、劫持人質等重大刑事案件及恐怖襲擊事件應急處置工作;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關公安治安的其他事項。

市公安局消防局局長:負責協助總指揮做好市消防安全應急指揮部各項工作;受總指揮委托,負責消防安全應急指揮部辦公室的全面工作;負責管理消防安全應急指揮部日常工作。

二、市消防安全應急指揮部辦公室職責

市消防安全應急指揮部辦公室根據市消防安全應急指揮部的決定,具體承擔本市消防突發事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責,其主要職責是:

(一)組織落實市消防安全應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對消防突發事件相關工作;

(二)承擔市消防安全應急指揮部值守應急工作;

(三)及時收集、分析、處理、上報重要信息,并提出處置建議;

(四)負責本市消防突發事件風險評估控制、隱患排查整改工作;

(五)配合有關部門承擔市消防安全應急指揮部新聞發布工作;

(六)組織擬訂(修訂)與市消防安全應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案,指導區制定(修訂)區消防突發事件專項、部門應急預案;

(七)負責本市消防突發事件應急演練;

(八)負責本市應對消防突發事件的宣傳教育與培訓;

(九)負責市消防安全應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作;

(十)負責市消防安全應急指揮部專家顧問組的聯系,為市指揮部提供決策咨詢和工作建議;

(十一)負責現場指揮部的組建,參與火災事故現場應急處置工作;

(十二)承擔市消防安全應急指揮部的日常工作。

三、市消防安全應急指揮部成員單位及其職責

成員單位包括市有關部門、單位和各區政府,應對火災事故的職責分工如下:

市委宣傳部:發生較大以上火災事故時,負責按照本市新聞發布相關應急預案規定,協調組織火災事故的宣傳報道工作,配合事故處置部門組織管理滅火救援現場記者,負責審定事故新聞口徑,協調組織現場新聞發布會,實施配合協調相關部門開展防火及應急知識的宣傳工作。

市公安局:負責協助維護火災現場秩序,保護現場,控制火災肇事嫌疑人。

市經濟信息化委:負責組織、協調火災事故處置工作中電子政務網絡、800兆無線政務網的應急通信保障工作。

市民政局、市商務委:負責處置好火災事故的有關社會救助保障工作;協同地方政府做好受災群眾的轉移安置工作,組織和發放救災救濟款物,保證受災群眾的基本生活;負責配合外事部門在火災事故中,妥善安置外國駐華大使館及其外國來京人員和在京港、澳、臺、華僑及海外旅游人員;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關社會救助工作的其他事項。

市財政局:負責協調落實火災事故中滅火救援所需資金;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關資金保障的其他事項。

市住房城鄉建設委:負責協助消防搶險專業隊伍開展房屋建筑和市政基礎設施工程火災事故中的工程搶險救援工作;負責協助開展火災事故的原因分析,負責調查和處理工作;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關消防工程建設的其他事項。

市城市管理委:負責協調、組織專業隊伍開展火災事故中燃氣、供熱等相關市政設施的搶險救援工作;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關市政設施等其他事項。

市交通委:負責在火災事故中組織協調有關部門做好交通運輸保障工作;負責在火災事故中組織協調有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關交通運輸保障和道路橋梁恢復的其他事項。

市水務局:負責組織指揮專業隊伍對火災事故中供水、排水設施的搶險救援工作;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關供水、排水設施的其他事項。

市衛生計生委:負責組織指揮事故現場的醫療救護工作,對受傷人員實施緊急救治和轉運。

市安全監管局:負責組織指揮生產安全專業搶險隊伍開展生產安全火災事故的搶險救援工作;負責組織生產安全專家對火災事故相關生產安全的應急處置和搶險救援提出相應意見;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關安全生產監督管理的其他事項。

市政府外辦(港澳辦)、市臺辦:負責配合相關部門妥善安置在火災事故中外國駐華外交人員和在京的港、澳、臺人員、華僑及其他外國來京人員;負責向外交部、港澳駐京機構、及相關國家駐華使館、國際組織通報本市突發火災事故的相關信息。

市民防局:負責組織協調人防工程火災事故中的處置指揮和搶修排險工作;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關人防工程的其他事項。

市通信管理局:負責做好火災事故的通信保障工作;負責組織對火災事故中公眾電信網絡系統實施搶險救援,并為滅火救援及其指揮系統提供應急通信保障;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關通信系統的其他事項。

市氣象局:負責組織應急天氣會商,派遣氣象保障小組進駐火災事故現場,及時提供天氣實況監測和預報信息;協助指揮部及相關部門做好應急指揮和其他工作。

市公安局公安交通管理局:負責組織指揮火災事故現場區域及周邊道路的交通管制和交通疏導分流工作,開辟消防通道,保證滅火救援人員、車輛、器材裝備的通行;負責制訂和完善122臺和119臺聯勤聯動機制;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關公安交通的其他事項。

市公安局消防局:負責協助副總指揮管理消防安全應急指揮部的工作;負責消防安全應急指揮部辦公室的統籌協調工作;負責組織協調有關部門開展火災現場的滅火救援工作;負責組織協調有關部門開展火災現場的消防設施檢查、火災原因調查、媒體宣傳報道工作;負責消防安全應急指揮部辦公室的日常工作;負責組織指揮消防專業隊伍開展滅火救援訓練,指導各類消防應急隊伍開展消防應急演練;負責承辦市消防安全應急指揮部涉及相關滅火救援的其他事項。

北京市電力公司:負責組織實施火災事故現場斷電,以及因火災事故造成的電力設施故障的搶修作業。

各區政府、*地區管委會、西站地區管委會、北京經濟技術開發區管委會、房山區政府燕山辦事處、市政府清河辦事處、市地鐵運營公司、北京京港地鐵有限公司:負責配合市消防安全應急指揮部開展火災事故處置工作;負責配合火災事故中人員疏散安全和搶險救援工作;負責配合設立火災事故現場應急指揮部;負責承辦需配合市消防安全應急指揮部應對火災事故的其他事項。

篇2:酒店商務部火災應急預案

酒店商務部火災專項應急預案

1、監控措施

1)嚴密監視各種報警設施的報警信息,配合相關部門做好報警設施的維護工作。

2)通過教育、培訓等手段提高從業人員安全意識及應對緊急事態的方法,在關鍵位置及明顯位置張貼警示標識,預防人為過失導致事故的發生。

3)由專人負責滅火器材的管理工作,要求所有工作人員了解各種不同火災類型應采取和使用的滅火設施及物資,會使用相關的器材設備。

4)配合酒店安全管理部門做好安防巡查工作,并填寫相關巡查表格。

5)保證安全出口、消防通道的暢通。

6)做好就餐賓客的安全告知工作,并在明顯處及所有房間內張貼安全出口和疏散通道示意圖。

2、事故及響應分級

根據火災可能造成的損失、影響范圍將火災分為Ⅱ級

f)事故分級

根據火災可能造成的損失、影響范圍將火災分為3級

Ⅰ級,即重大火災指發生的火災需要立即通知消防部門協助時。由響應的上級領導部門負責指揮救援。

Ⅱ級,即較大火災指發生的火災通過本酒店全體員工的努力絕對有把握能夠控制的。在酒店應急救援指揮部的領導下開展救援工作。

Ⅲ級,一般火災指發生現場發現人絕對有把握能夠控制的火災。在餐飲部經理及酒店安全主管的指揮下開展救援。

2)響應分級

根據事故級別將響應分為3級

Ⅰ級響應,對應Ⅰ、Ⅱ級事故,啟動Ⅰ級響應。

Ⅱ級響應,對應Ⅲ級事故,啟動Ⅱ級響應

3、處置措施

a)若事故發生在本部門,現場第一人發現火情時應立即報告餐飲部經理并與撥打24值守電話與現場應救援辦公室取得聯系。必要時撥打119報警。

b)報告時應說明火災的地點、單位名稱、燃燒物的性質、蔓延趨勢、人員傷亡情況、已經采取的措施、報告人信息等。

c)部門主管及安全部經理應立即趕赴現場,根據現場的情況采取相應的滅火措施及報告決定。

d)各部門員工應保持冷靜,不得大聲喊叫,在生命不受到威脅時堅守崗位,疏散賓客,為賓客提供服務。

E)現場人員應立即采取有效的救火措施,投入到救援工作中。在救援隊伍未到達前,現場人員應根據火災的具體情況采取正確有效的消防措施,采取行動時應采取個人防護措施,以免造成次生事件的發生。

F)當指揮部啟動應急預案后,全體人員應服從組織的領導,配合救援工作。本部門內各專業組成員接到通知后,應立即做好準備趕往現場開展救援。

G)部門經理應立即組織人員,按照應急救援指揮部的部署,配合專業組做好應急救援工作,救援指揮部應下達停止營業命令時商務部經理應根據情況立即組織員工配合治安警戒組。進行包括人員撤離、轉移財物、關閉閥門、關閉門窗等工作

h)各部門服務員應該了解現場賓客的情況,確保被困人員得到及時被救助。

I)當接到疏散客人指令后,切記千萬不能使用電梯,引導客人從安全樓梯疏散。

J)客人已經撤離火災區域,必須阻止客人以任何理由重返火災區域,以免造成不必要的傷亡。

k)救火的程序為救人、救火、救物。

篇3:酒店餐飲部火災事故應急預案

酒店餐飲部火災事故專項應急預案

1、監控措施

1)制定嚴格的用火、電、煤氣及設施設備的操作規范。

2)每半年由工程部配合徹底清洗油煙機及管罩等易出現火情的設備。

3)嚴密監視各種報警設施的報警信息,配合相關部門做好報警設施的維護工作。

4)通過教育、培訓等手段提高從業人員安全意識及應對緊急事態的方法,新人上崗前必須經過培訓。

5)在關鍵位置及明顯位置張貼警示標識,預防人為過失導致事故的發生。

6)由專人負責滅火器材的管理工作,要求所有工作人員了解各種不同火災類型應采取和使用的滅火設施及物資,會使用相關的器材設備。

7)建立健全各級檢查制度,在做好本部門安全檢查工作的同時配合酒店安全管理部門做好消防檢查工作,并填寫保存相關檢查記錄。

8)保證安全出口、消防通道的暢通。

9)做好就餐賓客的安全告知工作,并在明顯處及所有房間內張貼安全出口和疏散通道示意圖。

10)定期召開防火責任人會議,及時發現問題、解決問題。

2、事故及響應分級

1)事故分級

根據火災可能造成的損失、影響范圍將火災分為3級

Ⅰ級,即重大火災指發生的火災需要立即通知消防部門協助時。由響應的上級領導部門負責指揮救援。

Ⅱ級,即較大火災指發生的火災通過本酒店全體員工的努力絕對有把握能夠控制的。在酒店應急救援指揮部的領導下開展救援工作。

Ⅲ級,一般火災指發生現場發現人絕對有把握能夠控制的火災。在餐飲部經理及酒店安全主管的指揮下開展救援。

2)響應分級

根據事故級別將響應分為Ⅱ級

Ⅰ級響應,對應Ⅰ、Ⅱ級事故,啟動Ⅰ級響應。

Ⅱ級響應,對應Ⅲ級事故,啟動Ⅱ級響應,必要時擴大響應,啟動Ⅰ級響應。

3、火災的應急處置

1)若事故發生在本部門,第一發現人應立即報告餐飲部經理并撥打24值守電話與現場應救援辦公室取得聯系。必要時撥打119報警。

2)報告時應說明火災的地點、單位名稱、燃燒物的性質、蔓延趨勢、人員傷亡情況、已經采取的措施、報告人信息等。

3)保持冷靜,不得大聲喊叫,在生命不受到威脅時堅守崗位,疏散賓客,位賓客提供服務。

4)在救援隊伍未到達前,現場人員應根據火災的具體情況采取正確有效的消防措施,采取行動時應采取個人防護措施,以免造成次生事件的發生。

5)部門主管及安全部經理應立即趕赴現場,確定火情后根據現場的情況確定響應級別并采取相應的滅火措施及報告決定。

6)本部門員工在部門負責人的領導下,首先將可能助燃的易燃物品和煤氣罐、氧氣瓶等,迅速轉移。

7)接到通知后本部門內的兼職救援組成員應立即趕往事故現場,在應急救援指揮部的領導下,配合相關部門做好應急救援工作。

8)應急救援指揮部下達停止營業命令時,餐飲部經理應根據情況立即組織員工配合治安警戒組進行人員的疏散及酒店財產的轉移。當接到疏散客人指令后,切記千萬不能使用電梯,引導客人從安全樓梯疏散。

9)當指揮部啟動應急預案后,全體人員應服從組織的領導,配合救援工作。

10)客人已經撤離火災區域,必須阻止客人以任何理由重返火災區域,以免造成不必要的傷亡。

11)救火的程序為救人、救火、救物。