1總則

1.1編制目的

建立健全北京市大面積停電事件應對工作機制,實現(xiàn)科學、及時、有效應對北京市大面積停電事件,最大程度預防和減少人員傷亡和財產損失,維護首都城市安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《國家大面積停電事件應急預案》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應急預案》及有關法律法規(guī)等,結合本市電力應急工作實際,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于北京市行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。

本預案所指的大面積停電事件是由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成北京市電網(wǎng)大量減供負荷,對首都城市安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產生活構成嚴重影響和威脅的停電事件。

當北京市發(fā)生其他類型突發(fā)事件而導致大面積停電時,根據(jù)需要參照本預案開展大面積停電事件應對工作。

1.4工作原則

北京市大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、屬地為主、分工負責、重在預防、保障重點、維護穩(wěn)定、全社會共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后,有關單位各負其責,落實屬地管理和專業(yè)處置責任,做好電力突發(fā)事件的預防、處置和善后工作,保障城市電力安全運行。

1.5事件分級

根據(jù)國家大面積停電事件分級標準,按照事件嚴重性和受影響程度,將北京市大面積停電事件由高到低依次分為特別重大、重大、較大和一般4個級別,分級標準如下:

1.5.1特別重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷50%以上,或60%以上供電用戶停電。

1.5.2重大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷20%以上50%以下,或30%以上60%以下供電用戶停電。

1.5.3較大大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷10%以上20%以下,或15%以上30%以下供電用戶停電。

1.5.4一般大面積停電事件

北京市電網(wǎng)減供負荷5%以上10%以下,或10%以上15%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

對于尚未達到一般大面積停電標準,但對社會構成較大影響的其他大面積停電事件,本預案中統(tǒng)稱為其他電力突發(fā)事件。

1.6北京市大面積停電事件應急預案體系

北京市大面積停電事件應急預案體系由北京市大面積停電事件應急預案、各區(qū)(含重點地區(qū))大面積停電事件應急預案、各電力企業(yè)大面積停電應急預案、各重要電力用戶停電事件應急預案,以及市相關應急預案構成。

2組織體系

2.1市級組織指揮機構

市電力事故應急指揮部是本市大面積停電事件應急工作的領導機構,統(tǒng)一領導、組織和指揮成員單位、事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)協(xié)同開展大面積停電事件預防、準備和應對工作。總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長、市城市管理委主任擔任。市電力事故應急指揮部辦公室設在市城市管理委,辦公室主任由市城市管理委主任擔任,辦公室副主任由市城市管理委分管副主任和國網(wǎng)北京市電力公司主管副總經(jīng)理擔任。

當發(fā)生一般、較大大面積停電事件時,市電力事故應急指揮部啟動應急響應,在市電力應急指揮中心啟動聯(lián)合辦公機制,組織抽調各工作組牽頭單位和成員單位參與應對工作。

當發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時,在上述工作基礎上,啟動市應急委決策機制,成立市大面積停電事件總指揮部。總指揮由市長擔任,負責市大面積停電事件總指揮部的領導工作,對重大問題進行決策。執(zhí)行總指揮由分管市領導擔任,負責協(xié)調指揮相關部門對大面積停電事件進行應急處置。

對于其他電力突發(fā)事件,由事發(fā)地區(qū)政府負責指揮協(xié)調處置工作。發(fā)生在軌道交通、鐵路、民航、核等領域或重點地區(qū),由市相關專項應急指揮部辦公室或相關部門負責指揮協(xié)調處置工作。市電力事故應急指揮部辦公室協(xié)助做好指導與協(xié)調工作。

2.2現(xiàn)場指揮機構

大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)應急處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,任命現(xiàn)場總指揮和執(zhí)行總指揮。現(xiàn)場總指揮負責應急處置的決策和協(xié)調工作,現(xiàn)場執(zhí)行總指揮負責事件的具體指揮和處置工作。現(xiàn)場指揮部設立綜合協(xié)調組、電力恢復組、交通保障組、治安保障組、通信保障組、綜合保障組、新聞發(fā)布組、專家顧問組等,各工作組組成及職責分工如下:

(1)綜合協(xié)調組

由市城市管理委牽頭,成員單位包括:國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責:協(xié)調電力企業(yè)開展應急處置工作;負責向各工作組傳達事故處置進展情況;根據(jù)事故情況及時調撥應急發(fā)電車及調運應急物資;負責電力突發(fā)事件處置過程中信息收集、匯總、上報、續(xù)報工作;按照有關規(guī)定完成事故調查等。

(2)電力恢復組

由市城市管理委牽頭,成員單位包括:華北能源監(jiān)管局、市水務局、國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、在京發(fā)電企業(yè)、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責:開展大面積停電事件搶險救援、搶修恢復工作,研究大面積停電應急處置方案與重大決策建議;負責國網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠應急補水方案的落實和實施,組織協(xié)調相關企業(yè)做好電力突發(fā)事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作;負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保證工作;組織力量積極參加社會應急救援;根據(jù)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災害,向市應急辦、國家電網(wǎng)公司有關職能部門提出聯(lián)動請求,共同開展大面積停電事件處置。

(3)交通保障組

由市交通委牽頭,成員單位包括:市公安局交管局、事發(fā)地區(qū)政府等。

主要職責:負責組織現(xiàn)場的交通管制,保障應急處置過程中人員、車輛和物資裝備的應急通道需要;組織事故可能危及區(qū)域有關人員的交通保障、緊急疏散等工作。

(4)治安保障組

由市公安局牽頭,成員單位包括:事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位等。

主要職責:負責事故現(xiàn)場控制、警戒與保護;加大社會面檢查、巡邏、控制力度,維護社會公共秩序,及時疏導、化解矛盾和沖突;對特定區(qū)域內的建筑物、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行管制;加強對易受沖擊的核心機關和單位、重要場所部位的安全保衛(wèi)。

(5)通信保障組

由市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局牽頭,成員單位包括:事發(fā)地區(qū)政府、有關電信運營企業(yè)等。

主要職責:負責為應急指揮提供通信保障,確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通;保障本市有線電子政務網(wǎng)絡、800兆無線政務網(wǎng)的通信恢復工作,并負責公眾通信網(wǎng)的通信恢復工作。

(6)綜合保障組

由事發(fā)地區(qū)政府牽頭,成員單位包括:市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務委、市國資委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市公安局消防局、市環(huán)保局、市園林綠化局、市地震局、市氣象局、北京鐵路局、中國民用航空華北地區(qū)管理局等。

主要職責:負責組織協(xié)調電力突發(fā)事件中熱力、燃氣設施及地下管線的搶險工作,協(xié)調做好供熱、供氣工作;負責組織協(xié)調生活必需品及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作;保障受災群眾的基本生活,做好鐵路、機場受困人員的疏散轉移安置工作;負責組織對電力突發(fā)事件致傷人員開展醫(yī)療救治工作;負責生產安全事故的預防與處置工作;負責大面積停電背景下的消防安全保障與救援工作;協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所,為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障,安置事故傷亡人員家屬。

(7)新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭,成員單位包括:市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、事發(fā)地區(qū)政府、國網(wǎng)北京市電力公司、事發(fā)單位。

主要職責:組織大面積停電事件的信息發(fā)布,及時準確發(fā)布事件信息,主動與媒體溝通,做好宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。

(8)專家顧問組

由市電力事故應急指揮部辦公室負責組建和聯(lián)系,成員由電力、氣象、地質、水文、應急等領域相關專家組成。

主要職責:為本市電力系統(tǒng)安全規(guī)劃和防災減災應急系統(tǒng)建設提供專家意見;為本市電力突發(fā)事件的預警和處置提供決策咨詢;根據(jù)事故現(xiàn)場情況,對事故進行分析判斷和事態(tài)評估,參與制定應急搶險方案,為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

當其他電力突發(fā)事件發(fā)生后,由事發(fā)地區(qū)政府或相關部門根據(jù)需要設置現(xiàn)場指揮部。

2.3電力企業(yè)

本預案所指的電力企業(yè)包括本市范圍內的電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)。電力企業(yè)應建立健全應急指揮機構,積極開展大面積停電事件的預防與應對工作。

電網(wǎng)企業(yè)包括國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司。電網(wǎng)企業(yè)及時分析、上報預警信息及事態(tài)進展,開展事故處置和電力恢復工作,協(xié)調周邊省市有關電網(wǎng)企業(yè)配合開展搶修工作。

本市范圍內的各發(fā)電企業(yè)接受國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)北京市電力公司的統(tǒng)一調度,收集上報燃料短缺等預警信息,開展發(fā)電機組設備故障停機的搶修恢復等工作。

2.4重要電力用戶

重要電力用戶應制定本單位的停電事件應急預案,并按有關規(guī)定備案。結合自身重要等級,根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規(guī)范》(GB/Z29328-2012)自備應急電源。落實停電事件的預防和準備措施,制定本單位的事故搶險和應急處置措施,防止發(fā)生次生、衍生災害。嚴格執(zhí)行需求側負荷控制措施。

2.5專家組

市電力事故應急指揮部設置專家顧問組,由市電力事故應急指揮部辦公室負責組建、更新專家?guī)煨畔?成員由電力、氣象、地質、水文和應急等領域相關專家組成,為預防大面積停電事件的發(fā)生和快速、有效處置大面積停電事件,減少后續(xù)影響提供專業(yè)化的技術咨詢和建議。

3風險分析與危害程度分析

3.1風險分析

(1)北京及華北地區(qū)發(fā)生的地震、雨雪冰凍、洪澇、滑坡、泥石流等各類自然災害,將可能造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀,從而引發(fā)大面積停電。

(2)北京市作為華北電網(wǎng)末端受電地區(qū),外受電比例高,來電輸送通道集中、距離遠,電網(wǎng)安全控制難度大,重要發(fā)電、輸電、變電設備和自動化系統(tǒng)故障,均可能引發(fā)大面積停電。

(3)違法違規(guī)施工、非法侵入、火災爆炸、吊車碰線、電力設施偷盜、暴恐襲擊等外力破壞或社會安全事件造成電網(wǎng)設施損毀、電力監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡攻擊,均可能引發(fā)大面積停電。

(4)因燃氣等能源短缺造成發(fā)電企業(yè)的發(fā)電出力大規(guī)模減少,可能引發(fā)大面積停電。

3.2危害程度分析

大面積停電事件會對國計民生造成巨大影響,可能導致交通與通信癱瘓,水、氣、油等供應中斷,嚴重影響公眾生活和社會運轉,甚至對國家安全造成重大威脅。

(1)導致國家和本市重要機關團體、企事業(yè)單位電力中斷,影響社會穩(wěn)定和國家安全,甚至造成重大國際影響。

(2)導致本市交通系統(tǒng)癱瘓,城市軌道交通指揮系統(tǒng)、城市交通監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路調度系統(tǒng)、高速公路收費系統(tǒng)、機場運行系統(tǒng)等無法正常運轉。

(3)導致本市政務、公網(wǎng)通信樞紐電力中斷,大部分基站停電,大部分政務網(wǎng)絡和公用通信網(wǎng)絡中斷。

(4)水、熱、氣等城市生命線工程停止運行,相關水廠泵站、熱電站、燃氣加壓站、壓縮天然氣供應站停止運行,排水、排污系統(tǒng)癱瘓。

(5)大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點的電力中斷,容易引發(fā)群眾恐慌,影響社會秩序。城市高層建筑電梯停止運行,大量被困人員等待救援。

(6)導致危險化學品生產運營單位、核生化實驗室等高危場所的電力中斷,易引發(fā)生產安全事故及次生、衍生災害。

(7)長時間的停電易導致物資供應囤積居奇、供不應求,商場、超市可能發(fā)生搶購基本生活必需品的現(xiàn)象。冷庫內存儲的食物出現(xiàn)變質、腐爛等。

(8)醫(yī)院手術室、重要醫(yī)療儀器停止作業(yè),需冷藏藥品無法儲藏,醫(yī)院結算與醫(yī)保系統(tǒng)無法正常使用,進而引發(fā)就醫(yī)秩序混亂。

(9)公安、消防等公共安全保障機構電力中斷,指揮、調度受到嚴重影響,容易導致社會恐慌。

4監(jiān)測預警

4.1監(jiān)測

北京地區(qū)各電力企業(yè)負責重要電力設施設備運行、電力供需平衡、相關電廠運行以及發(fā)電燃料供應情況的監(jiān)測。各電力企業(yè)在市電力事故應急指揮部協(xié)調下建立與氣象、水務、園林綠化、地震、公安、交通、規(guī)劃國土、經(jīng)濟信息化等部門的信息共享機制,及時匯總、分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度,提出相應預警建議并報市電力事故應急指揮部辦公室。

4.2預警

4.2.1市電力事故應急指揮部辦公室負責大面積停電事件預警工作,建立健全大面積停電事件預警制度。

4.2.2預警分級

根據(jù)可能發(fā)生大面積停電事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將大面積停電事件預警級別由低到高依次分為四級、三級、二級和一級,分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

4.2.3預警信息發(fā)布

(1)電力企業(yè)

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時,第一時間向市電力事故應急指揮部辦公室、華北能源監(jiān)管局提出預警信息發(fā)布建議,內容包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、預防措施和發(fā)布范圍等,并通報相關電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和可能波及的重要電力用戶。

(2)市電力事故應急指揮部辦公室接電力企業(yè)預警信息發(fā)布建議后,經(jīng)綜合分析研判,確定預警級別。

藍色預警(四級)由屬地區(qū)政府或電力企業(yè)負責發(fā)布和解除。

黃色預警(三級)由市電力事故應急指揮部辦公室負責發(fā)布和解除,并報市應急辦備案,同時通知指揮部成員單位。

橙色預警(二級)由市電力事故應急指揮部辦公室報請總指揮批準后,負責發(fā)布和解除,并報市應急辦備案,同時通知指揮部成員單位。

紅色預警(一級)由市電力事故應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警建議,經(jīng)市應急委主任批準后,由市應急辦或授權市電力應急指揮部辦公室負責發(fā)布和解除,并由市電力事故應急指揮部辦公室通知指揮部成員單位。市應急辦和市電力事故應急指揮部辦公室應按相關規(guī)定和程序分別報國務院應急辦和國家能源局。

(3)預警信息發(fā)布內容包括:起始時間、事件類別、預警級別及符號、可能影響范圍、預防措施、發(fā)布范圍和發(fā)布機關等。

(4)預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機短信、特定區(qū)域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

4.2.4預警行動

預警信息發(fā)布后,相關主體視情況采取下列措施:

1.藍色預警響應

(1)相關屬地區(qū)政府和電力企業(yè)實行領導帶班,并確保通信聯(lián)絡暢通。

(2)相關電力企業(yè)組織分析研判,及時收集信息,隨時進行分析評估,預測事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度,采取有效措施預防突發(fā)事件發(fā)生。

(3)電力企業(yè)組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài),并調集應急所需物資和設備,做好應急準備工作。

(4)根據(jù)電力公司的需要,相關屬地區(qū)政府啟動應急聯(lián)動機制,組織有關部門和單位做好應急準備工作。

(5)停電可能涉及的重要電力用戶啟動本單位的停電預案,做好自救互救準備工作。根據(jù)需要,接受業(yè)務主管部門的統(tǒng)一調度和指揮。

2.黃色預警響應

在藍色預警響應的基礎上,采取下列措施:

(1)電力企業(yè)做好搶險的各項準備工作,采取有序用電等有效措施預防突發(fā)事件發(fā)生。通知可能受到供電影響的用戶做好采取應急措施的準備。對重點部位、重點地區(qū)的線路加強巡查,調集應急裝備物資,確保可以正常使用。搶修救援人員在固定地點待命,確保能夠及時開展應急處置。

(2)市電力事故應急指揮部辦公室組織各成員單位做好應急準備工作,及時向副總指揮報告有關情況,并上報市應急辦。

(3)指揮部各成員單位密切關注電力發(fā)展態(tài)勢,做好應急準備工作,各成員單位實行局級領導帶班。有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員加強監(jiān)測預警、預報工作,做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備工作。

(4)新聞單位和各成員單位宣傳部門加強宣傳,號召機關團體、企事業(yè)單位及廣大市民節(jié)約用電。加強相關輿情監(jiān)控,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。

3.橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上,采取下列措施:

(1)電網(wǎng)企業(yè)嚴密監(jiān)視電網(wǎng)運行情況,分析事故可能發(fā)生的地點,采取有序用電、緊急拉路等有效措施預防突發(fā)事件發(fā)生。合理調度應急搶修隊伍和救援裝備物資,做好第一時間開展應急處置的準備工作。

(2)市電力事故應急指揮部辦公室及時向總指揮報告有關情況。市電力事故應急指揮部責令有關成員單位的應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

(3)各成員單位局級領導在單位帶班,主動配合電網(wǎng)企業(yè)督促所轄區(qū)域內用戶落實應急用電措施;調集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的保電工作;采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

(4)新聞單位和各成員單位宣傳部門進一步加強節(jié)電宣傳與輿情監(jiān)控,主動對電力形勢和工作情況進行報道,及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的特定措施。

4.紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上,采取下列措施:

(1)各級政府、各部門、各單位高度關注電力態(tài)勢,動員各種力量全力以赴落實各項應對措施。

(2)市電力事故應急指揮部上報國家能源局,請求國家有關部門與周邊地區(qū)支持。

(3)根據(jù)需要,啟動市應急委決策機制。

4.2.5預警的調整與解除

市電力事故應急指揮部辦公室可依據(jù)事態(tài)進展和專家顧問組提出的預警建議,按照預警發(fā)布權限及時調整預警級別,并將調整結果及時通報各成員單位。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風險已經(jīng)消除時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位按程序宣布解除預警,適時終止相關措施。

5應急響應

5.1信息報告

5.1.1獲悉電力突發(fā)事件信息的公民、法人或其他任何單位、組織,應立即撥打國家電網(wǎng)95598服務熱線或向所在地人民政府、有關主管部門報告。

5.1.2電力突發(fā)事件發(fā)生后,國網(wǎng)北京市電力公司會同國網(wǎng)華北分部組織核實、研判、會商是否構成大面積停電事件。同時,受影響的重要電力用戶應將影響情況告知國網(wǎng)北京市電力公司。

如達到大面積停電事件分級標準,國網(wǎng)北京市電力公司立即向市電力事故應急指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)政府、華北能源監(jiān)管局及電力企業(yè)上級單位報告。

如未達到大面積停電事件分級標準,但對社會構成較大影響,國網(wǎng)北京市電力公司應立即向事發(fā)地區(qū)政府報告,并同時報市電力事故應急指揮部辦公室。

報告內容包括:事發(fā)時間、停電范圍、減供負荷、事件級別、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

5.1.3市電力事故應急指揮部辦公室接大面積停電事件報告后,應立即進行核實,組織專家會同電力企業(yè)對大面積停電事件的性質、類別、事件等級進行研判。

當初判為一般或較大大面積停電事件后,市電力事故應急指揮部辦公室立即將有關情況向總指揮與市應急辦報告,并同時通知各成員單位。詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

當初判為重大或特別重大大面積停電事件后,在前述報告基礎上,由市應急辦和市電力事故應急指揮部辦公室按相關規(guī)定和程序分別報國務院應急辦和國家能源局。

5.1.4當發(fā)生大面積停電事件時,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)應每30分鐘向市電力事故應急指揮部續(xù)報本地區(qū)和本行業(yè)的事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5.1.5針對其他電力突發(fā)事件,由區(qū)政府或電力企業(yè)開展應急處置工作,向市電力事故應急指揮部辦公室報告。市電力事故應急指揮部辦公室密切關注電力形勢,必要時應協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府和電力企業(yè)做好應急處置工作。

5.1.6發(fā)生在特殊時期、重點地區(qū)的停電事件不受分級條件限制,事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)等相關單位應立即報告市電力事故應急指揮部辦公室。

5.2響應分級

根據(jù)電力突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將響應級別由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

5.2.1Ⅳ級應急響應

其他電力突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)政府與電力企業(yè)是應急處置主體,并啟動Ⅳ級應急響應。市電力事故應急指揮部辦公室對事發(fā)地區(qū)政府或電力企業(yè)的應急處置給予指導和協(xié)調。

5.2.2Ⅲ級應急響應

(1)發(fā)生一般大面積停電事件后,市電力事故應急指揮部宣布啟動Ⅲ級應急響應,并上報市應急辦。

(2)在市電力事故應急指揮部的統(tǒng)一領導下,事發(fā)地區(qū)政府、指揮部成員單位按照本預案的職責分工,開展相應的停電應急處置工作。

(3)市電力事故應急指揮部辦公室副主任趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調,必要情況下,由副總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調。市電力事故應急指揮部委派相關負責同志、專家趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場的協(xié)調與處置工作。

(4)處置過程中,在市電力事故應急指揮部統(tǒng)一領導下,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應急處置主體之間保持聯(lián)絡暢通。

5.2.3Ⅱ級應急響應

(1)發(fā)生較大大面積停電事件后,市電力事故應急指揮部宣布啟動Ⅱ級應急響應,并上報市應急辦。

(2)在市電力事故應急指揮部的統(tǒng)一領導下,事發(fā)地區(qū)政府、指揮部成員單位按照本預案的職責分工,開展相應的停電應急處置工作。

(3)市電力事故應急指揮部副總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調,必要情況下,由總指揮趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調。市電力事故應急指揮部委派相關負責同志、專家趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場的協(xié)調與處置工作。

(4)處置過程中,在市電力事故應急指揮部統(tǒng)一領導下,各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應急處置主體之間保持聯(lián)絡暢通。

5.2.4Ⅰ級應急響應

(1)發(fā)生特別重大或重大大面積停電事件后,市電力事故應急指揮部要立即向市應急辦報告,啟動Ⅰ級應急響應,由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。

(2)在市應急委統(tǒng)一領導下,成立市大面積停電事件總指揮部。事發(fā)地區(qū)政府、以及其他有特定職責單位和隊伍、相關成員單位在市大面積停電事件總指揮部的領導下,開展相應的停電應急處置工作。

(3)市大面積停電事件總指揮部總指揮在市應急指揮中心或趕赴國網(wǎng)北京市電力公司進行指揮協(xié)調。市大面積停電事件總指揮部委派相關負責同志、專家趕赴現(xiàn)場或國網(wǎng)北京市電力公司,成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場的協(xié)調與處置工作。

(4)處置過程中,在市大面積停電事件總指揮部的統(tǒng)一領導下,各專項應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)等應急處置主體之間保持聯(lián)絡暢通。

5.3響應措施

大面積停電事件發(fā)生后,相關電力企業(yè)和重要電力用戶要開展先期處置,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,減少損失。市電力事故應急指揮部及其成員單位、電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)事態(tài)需要,采取以下措施:

5.3.1組織態(tài)勢評估

市電力事故應急指揮部及時組織專家對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應對工作提供決策依據(jù)。

5.3.2搶修電網(wǎng)并恢復運行

電力調度機構合理安排運行方式,控制停電范圍。盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行。在條件具備時,優(yōu)先恢復重要電力用戶和重點地區(qū)的電力供應。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施,根據(jù)市電力事故應急指揮部要求,向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設備安全,搶修受損設備,做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備,按照電力調度指令恢復運行。

5.3.3交通運輸保障

交通部門和公安交管部門保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活物資的運輸和應急通行。交通部門加強路網(wǎng)監(jiān)測,公安交管部門加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導,緩解交通擁堵。

5.3.4通信保障

通信管理部門負責組織、協(xié)調電信運營企業(yè)為應急指揮與處置提供應急通信保障。必要時,向市電力事故應急指揮部申請?zhí)峁惫╇姟?/p>

5.3.5社會治安保障

公安部門加強對重要電力設施的治安巡邏。加強對事關國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、機場、城市軌道交通、車站及其他重要生產經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防范治安事件。

5.3.6公眾生活保障

水務部門迅速啟用應急供水措施,保障居民用水需求。城市管理部門統(tǒng)籌安排燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應。衛(wèi)生部門立即組織開展相應應急醫(yī)療救治工作。民政部門配合事發(fā)地區(qū)政府做好受災群眾轉移安置工作。發(fā)展改革部門負責市場物資供應價格的監(jiān)控與查處。公安部門負責嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應,保證停電期間居民基本生活。電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應急保電、供電服務。

5.3.7防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源,執(zhí)行有限動力條件下的核心業(yè)務運轉方案,對重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施采取有效防范措施,防止停電事件可能造成的重大社會影響、重大財產損失和人員傷亡事故。公安、消防部門負責指導相關單位開展事故預防與救援,解救遇困人員。

5.3.8信息發(fā)布

由市委宣傳部牽頭,市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦和事件處置主責部門、屬地區(qū)應急委負責收集、整理網(wǎng)絡等輿情信息,及時向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況,提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實消息,正確引導社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。

對于可能產生國際影響的電力突發(fā)事件,對外信息發(fā)布和新聞報道工作應由市電力事故應急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦等部門共同組織,各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關規(guī)定。

重大、特別重大大面積停電事件發(fā)生后,應最遲在5小時內發(fā)布權威信息,在24小時內舉行新聞發(fā)布會,并持續(xù)發(fā)布權威信息。

對于其他電力突發(fā)事件,由事發(fā)地區(qū)政府報請市委宣傳部并組織發(fā)布相關信息。

5.4擴大響應

當大面積停電事件造成的危害程度十分嚴重,超出本市自身控制能力,需要國家或其他省市提供援助和支持時,依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應急預案》,市應急委應提請市委、市政府將情況立即上報黨中央、國務院,請其統(tǒng)一協(xié)調、調動各方面應急資源和武裝力量共同參與事件處置工作。

當《國家大面積停電事件應急預案》啟動時,市相關部門、有關單位要在國家相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下配合做好各項應急處置工作。

5.5響應終止

5.5.1在滿足以下條件時,由啟動應急響應的部門宣布終止應急響應。

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常,電網(wǎng)恢復正常運行方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內,主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

(2)停電負荷恢復90%以上。

(3)造成停電事件的隱患基本消除。

(4)停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5.5.2應急響應的結束,按照“誰啟動,誰解除”的原則,由啟動單位按程序宣布終止應急響應。

5.5.3市電力事故應急指揮部、事發(fā)地區(qū)政府、電力企業(yè)按照責任分工及時將解除應急狀態(tài)的信息通知相關單位,必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

6后期處置

6.1善后處置

應急響應結束后,在市委、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下,組織制訂善后工作方案,停電涉及的事發(fā)地區(qū)政府和有關部門、單位要做好善后處置工作,相關保險機構要及時開展相關理賠工作,最大限度降低大面積停電事件的影響。

6.2總結評估

大面積停電事件應急響應終止后,市電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位和事發(fā)地區(qū)政府及時對事件處置工作進行評估,分析事故原因,總結經(jīng)驗教訓,提出改進措施,形成處置評估報告。

6.3恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后,在市委、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下,市電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位和事發(fā)地區(qū)政府及時制訂恢復重建計劃。相關電力企業(yè)和事發(fā)地區(qū)政府應當按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

6.4事故調查

大面積停電事件應急響應終止后,依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定,成立調查組,查明事件原因、性質、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

7應急保障

7.1隊伍保障

(1)電力企業(yè)應建立健全電力專業(yè)搶修救援隊伍,并組建市級專業(yè)應急隊伍,通過開展綜合、專項演練等手段,提高相關人員的應急處置能力,保證電力突發(fā)事件的快速有效處置。

(2)各相關單位和屬地區(qū)政府結合本單位職責,組建本系統(tǒng)專業(yè)應急隊伍,負責本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶險和跨地區(qū)、跨部門的救援工作。

(3)各相關單位、部門和屬地區(qū)政府把應急志愿者服務納入本市應急管理體系;應建立健全社會動員工作機制,對社區(qū)和應急志愿者隊伍在技術裝備、培訓、應急演練等方面給予支持,幫助提高應急志愿者參與處置電力突發(fā)事件的基本技能。

7.2應急聯(lián)動

(1)交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重要部門要建立部門間應急聯(lián)動機制,并積極協(xié)調、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。

(2)應急聯(lián)動機制主要包括應急聯(lián)絡對接機制、重點目標保障機制、應急信息共享機制、應急處置聯(lián)動機制、應急預案銜接機制、應急演練協(xié)調機制等。

(3)發(fā)生大面積停電事件,相關重點企業(yè)按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時,報請市電力事故應急指揮部協(xié)調解決。

(4)建立健全及時有效的京津冀大面積停電應急聯(lián)動機制,加強與當?shù)卣㈦娏ζ髽I(yè)間的溝通協(xié)調,密切配合,穩(wěn)妥處置各類電力突發(fā)事件。

7.3裝備物資保障

(1)電力企業(yè)應配備必要的應急搶險裝備,以滿足緊急供電和現(xiàn)場快速處置需要,建立和完善相應保障體系。

(2)各有關部門要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

(3)重點地區(qū)及重要電力用戶應合理配置自備應急電源、緊急照明等裝置,保障在應急狀態(tài)下本系統(tǒng)的有序運轉。

7.4通信、交通與運輸保障

(1)各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。

(2)交通部門要健全緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

(3)公安交管部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優(yōu)先通行。

7.5技術保障

(1)市規(guī)劃國土委、市水務局、市氣象局、市地震局、市園林綠化局等部門要提供相關災害預警信息,為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的水文、地質、氣象等技術支撐服務。

(2)電力企業(yè)要加強大面積停電事件先進監(jiān)測技術、裝備的研發(fā),加強應急信息化平臺建設。

(3)市電力事故應急指揮部辦公室依托國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)冀北電力有限公司和國網(wǎng)北京市電力公司現(xiàn)有指揮技術系統(tǒng),建立健全電力應急指揮技術支撐體系。

7.6應急電源保障

(1)電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備,提升電力系統(tǒng)抗災與恢復能力,擴建、新建具備大面積停電后能夠自恢復供電功能的電廠電源,優(yōu)化多條“黑啟動”路徑。

(2)重要電力用戶應按照國家有關技術要求自備應急電源,并加強維護和管理,確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

7.7資金保障

(1)市電力事故應急指揮部相關成員單位應在年度部門預算中安排電力突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、事故處置等工作經(jīng)費。

(2)大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)實際情況調整部門預算結構,集中財力應對突發(fā)事件。

(3)突發(fā)事件發(fā)生后,當部門預算經(jīng)費不能滿足需要時,經(jīng)市政府批準后啟動應對突發(fā)事件專項準備資金,必要時動用公共財政應急儲備資金。

7.8宣教培訓與應急演練

(1)市電力事故應急指揮部辦公室負責開展大面積停電事件的相關宣傳教育工作,重點宣傳大面積停電狀態(tài)下公眾自救、互救的知識,提高全社會應對大面積停電事件的能力。

(2)市電力事故應急指揮部辦公室負責組織指揮部成員單位開展本預案和電力應急相關知識培訓。相關單位和各區(qū)政府要負責組織本單位、本地區(qū)應對大面積停電事件的培訓工作。各電力企業(yè)和重要電力用戶負責組織本企業(yè)、本單位從業(yè)人員的安全知識、安全技能、應急救援工作培訓,提高專業(yè)應急處置的水平。

(3)市電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位,定期組織全市綜合性或專業(yè)性的大面積停電事件應急演練。各區(qū)政府定期組織本行政區(qū)域內綜合性或專業(yè)性的大面積停電事件應急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本企業(yè)、本單位專業(yè)性的大面積停電事件應急演練。

8預案管理

8.1預案制定

本預案由北京市人民政府負責制定,由市應急辦會同市電力事故應急指揮部辦公室負責解釋。

各區(qū)政府及相關成員單位、各電力企業(yè)應依據(jù)本預案,結合自身實際,制定相應的應急預案,并報市電力事故應急指揮部辦公室備案。

8.2預案修訂

隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,有關情況發(fā)生變化,以及應急處置過程和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題,適時對本預案進行修訂。

8.3預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。原《北京地區(qū)電力突發(fā)事件應急預案》(京應急委發(fā)〔2014〕8號)同時廢止。

篇2:供電大面積停電事件應急預案

供電公司大面積停電事件應急預案

1、組織機構

1.1**電網(wǎng)運行突發(fā)事件應急處理工作組(以下簡稱工作組)是**供電公司處置大面積停電事件應急處理的工作機構。工作組組長由滄州供電公司分管領導擔任,副組長由調度所主要負責人擔任,成員由調度所、生產部、安監(jiān)部、營銷部、農電處、行政辦公室、中興物業(yè)后勤保障部門的有關人員組成。

2、預警控制

2.1發(fā)生以下情況時,由工作組組長宣布進入預警狀態(tài):

2.1.1發(fā)生電力生產事故,或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞,或因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應嚴重危機,造成下列影響之一,調度所進入大面積停電預警狀態(tài):

(1)**電網(wǎng)減供負荷達到10%及以上,20%以下。

(2)**市區(qū)減供負荷達到20%及以上,40%以下。

(3)滄州電網(wǎng)縣級市(任丘、河間、黃驊、泊頭市)減供負荷達到40%及以上,60%以下。

(4)其他縣級電網(wǎng)減供負荷達到60%及以上。

2.2在預警狀態(tài)下,滄州供電公司有關部門應按照各自職責做好以下工作:

2.2.1調度所負責采取必要措施,保證剩余電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行;及時向各縣市電力局及電力大用戶發(fā)布電力預警信息。

2.2.2生產部負責了解分析設備運行狀況,采取必要手段,保證設備安全可靠運行。

2.2.3營銷部應密切關注用電需求變化趨勢,及時向河北省電力公司和滄州市政府電力主管部門匯報情況,協(xié)助政府部門加強對需求側管理措施落實情況的檢查,向電力用戶發(fā)布電力預警信息。

2.2.4農電處應及時向縣級供電單位發(fā)布電力預警信息,檢查縣級供電單位和所轄電力用戶錯避峰預案等需求側管理措施的執(zhí)行情況。

2.2.5行政辦公室負責通過召開新聞發(fā)布會、公司門戶網(wǎng)站等途徑及時向社會和新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息,負責與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待,收集、跟蹤、分析社會輿論,有針對性地提供事件相關內容及情況,批駁謠言,報告真相,緩解社會矛盾。宣傳部配合此項工作。

2.2.6安監(jiān)部和公安科應加大電力設施保護工作的管理力度,防止外力破壞事故發(fā)生。

2.2.7基層單位電力供應持續(xù)危機應急預案啟動時,調度所等部門按專業(yè)分工指導基層單位對口部門開展應急處置工作,必要時在公司系統(tǒng)范圍內調配資源;調度所及時向相關基層單位了解情況,預測發(fā)展趨勢,向工作組長進行匯報。

2.2.8調度所通知工作組成員部門做好啟動本預案的準備工作,有關人員應保持通訊聯(lián)系,核查應急物資等。

2.3在同時滿足以下條件時,可由工作組組長宣布解除預警狀態(tài):

2.3.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內,河北南網(wǎng)主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

2.3.2停電負荷恢復80%及以上,滄州市區(qū)負荷恢復90%及以上。

2.3.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

3、啟動條件

3.1發(fā)生電力生產事故,或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞等,造成下列影響之一,調度所進入大面積停電應急狀態(tài):

3.1.1**電網(wǎng)減供負荷達到20%及以上。

3.1.2**市區(qū)減供負荷達到40%及以上。

3.1.3**電網(wǎng)縣級市(任丘、河間、黃驊、泊頭市)減供負荷達到60%及以上。

3.1.4其他縣級電網(wǎng)全停。

3.2接到上級單位預警通知,可能造成上述負荷損失時。

4、事件報告

4.1發(fā)生本預案3條所稱事件后,調度所地調班、電網(wǎng)管理組應立即將當前電網(wǎng)運行狀態(tài)、負荷預測與電力平?、事故發(fā)展趨勢等有關情況報告調度所主任和主管副主任;由主任報告工作??組長。

4.2地調值班調度員應在30分鐘內向省調值班調度員報告;調度所主任或主管副主任負責及時向省調匯報事態(tài)發(fā)展情況。

4.3地方政府要求時,調度所經(jīng)工作組授權向政府部門報告電力供應情況及發(fā)展趨勢。

4.4應急處理過程中,工作組應及時將進展情況告知安全應急辦公室。

4.5地方政府要求時,工作組經(jīng)應急領導小組授權向政府部門報告應急處理的有關情況。

5、啟動流程

5.1工作組組長接報后,根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等,決定啟動本預案,宣布進入應急狀態(tài)。

5.2需召開工作組緊急會議時,由工作組副組長負責通知工作組其他成員,工作組組成員接到通知后,應在第一時間到達滄州供電公司12樓3樓電視電話會議室或指定地點。

5.3決定啟動本預案后,工作組應通知安全應急辦公室。

5.4決定啟動本預案后,滄州供電公司各相關部門、滄州電網(wǎng)各相關單位根據(jù)本預案,按職責分工,立即開展應急處理工作。

6、應急處置措施

6.1決定啟動本預案后,工作組其他成員由工作組副組長通知;調度所其他領導由主任負責通知;各班組其他人員由各班組長負責通知。

6.2工作組成員接到通知后,應在第一時間到達指定地點,按《滄州供電公司生產突發(fā)事件應急處理工作規(guī)范》中規(guī)定的職責開展工作。

6.3發(fā)生本預案3條所稱事件后,調度所應立即按照“調度所應對滄州電網(wǎng)大面積停電應急預案”進行必要的處置,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

6.4調度所應采取一切必要措施保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

6.4.1加強調度值班力量,密切監(jiān)視和分析電網(wǎng)運行狀態(tài),及時調整電網(wǎng)運行方式,做好事故預想,防止輸變電設備過載引發(fā)連鎖反應;

6.4.2及時向各縣市供電公司發(fā)布電力預警信息,監(jiān)督各供電公司嚴格執(zhí)行用電指標,必要時地調值班調度員可按政府批準的《滄州電網(wǎng)超計劃限電序位表和事故拉路序位表》緊急拉路;

6.4.3加強重要輸變電設施的二次設備管理,保證繼電保護及安全自動裝置可靠運行,通信暢通,電網(wǎng)實時信息傳送準確;

6.4.4及時向電力大用戶發(fā)布電力預警信息;

6.4.5大面積停電事故處理期間,調度所領導到地調調度室值班。

6.5調度所應與省調密切配合,最大限

度恢復停電區(qū)域的電力供應。

6.6生產部負責了解分析設備運行狀況,應密切關注重要輸變電設備的運行狀態(tài),加強設備消缺管理,對重載設備、重要設備、老舊設備和新投產設備等薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施,確保設備可靠運行;必要時趕赴現(xiàn)場指導工作。

6.7調度所會同生產部及時調整輸變電設備檢修計劃,停止除緊急缺陷處理以外的一切設備檢修,保持電網(wǎng)全接線方式運行。

6.8在對停電變電站恢復送電后,其所帶負荷應在地調的統(tǒng)一指揮下有序恢復。各縣市電力局應按照經(jīng)當?shù)卣鷾实摹敦摵苫謴托蛭槐怼坊謴椭匾摵傻墓╇?在負荷恢復過程中,應注意控制系統(tǒng)頻率和電壓在允許范圍內。

6.9在電網(wǎng)恢復過程中,各級調度機構及廠站應加強對直流系統(tǒng)的監(jiān)視和維護,應采取減少直流負荷的措施,盡可能延長直流電源的供電時間,保證電力通信、自動化、繼電保護、安全自動裝置和控制操作等基本負荷的供電。

6.10在系統(tǒng)全停時,電力通信系統(tǒng)應優(yōu)先保證調度電話和繼電保護通道的暢通,調度自動化系統(tǒng)應保證自動化信息準確可靠。

6.11生產部應配合地調處理電網(wǎng)突發(fā)事件,組織、協(xié)調設備故障處理與搶修,協(xié)調、指導突發(fā)事件涉及單位的工作,有效防止事態(tài)進一步擴大。必要時應及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進一步了解事發(fā)原因,評估設備損壞情況,指導、協(xié)助現(xiàn)場事故處理。

6.12安監(jiān)部應配合地調處理電網(wǎng)突發(fā)事件,協(xié)調、指導突發(fā)事件涉及單位安監(jiān)部門的工作,有效防止事態(tài)進一步擴大。必要時應及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進一步了解事發(fā)原因,指導、協(xié)助現(xiàn)場事故處理。

7、保障措施

7.1人員保障。必要時,工作組負責在滄州供電公司范圍內組織人員進行應急處置。

7.2車輛保障。滄州供電公司后勤保障部門負責應急處理的交通保障。必要時,工作組可在滄州供電公司范圍內調集交通工具進行應急處置。

7.3通信保障。建立各相關人員的有效聯(lián)系方式,并印發(fā)至每個人員手中。進入應急狀態(tài)后,各相關單位通信、自動化部門應保證整個應急處理過程中各有關人員和單位之間的聯(lián)絡暢通,自動化數(shù)據(jù)傳送正確無誤。

7.4物資保障。滄州供電公司系統(tǒng)各單位應儲備用于事故搶修的應急設施、設備、器械等物資,并定置存放、定期檢查、及時更新。

8、申請援助

8.1發(fā)生本預案3條所稱事件后,如有必要,工作組可報請應急領導小組申請滄州市人民政府應急指揮機構啟動社會應急救援機制,提供支援。

9、信息發(fā)布

9.1行政辦公室是滄州供電公司突發(fā)事件信息發(fā)布的歸口管理部門,在應急領導小組的領導下,統(tǒng)一負責向社會和新聞媒體發(fā)布信息。

9.2行政辦公室負責與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待,收集、跟蹤、分析社會輿論,有針對性地提供突發(fā)事件相關信息,正確引導新聞媒體。必要時,應啟動滄州供電公司突發(fā)事件新聞宣傳應急處理預案。

9.3思想政治工作部、營銷部、農電處等部門應配合行政辦公司做好對公眾和用戶的宣傳、解釋工作,緩解社會矛盾。

10、應急解除

10.1同時滿足下列條件時,由調度所應急工作小組組長宣布解除應急狀態(tài):

10.1.1滄州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內;

10.1.2停電負荷恢復80%及以上,滄州市區(qū)和縣級城市負荷恢復90%及以上;

10.1.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行可能產生重大影響或嚴重威脅的各類事件。

10.2解除應急狀態(tài)后,工作組組長應通知安全應急辦公室。

10.3解除應急狀態(tài)后,其他工作轉入后期處置。

11、后期處置

11.1事件調查

11.1.1事件調查和處理的具體辦法按國家和國家電網(wǎng)公司的有關規(guī)定執(zhí)行;

11.1.2積極配合上級及地方有關部門對事件進行調查分析;

11.1.3堅持實事求是、尊重科學的原則,按照“四不放過”的要求,客觀、公正、準確地查清事件原因,查明事件性質和責任,總結教訓,提出防范措施,按規(guī)定對有關責任人進行處理。

11.2善后處理

11.2.1有關部門應盡快組織實施恢復工作;

11.2.2對用戶造成影響或對社會造成損失的,營銷部、農電處等有關部門應及時了解情況,做好善后處理工作;

11.2.3及時補齊各類應急物資。

11.3評估與改進

11.3.1安全應急辦公室應組織對應急處理過程進行評估,根據(jù)評估結果,組織有關部門對滄州供電公司應急預案進行修訂和完善;

11.3.2滄州供電公司有關部門應總結應急處理工作的經(jīng)驗和教訓,制定改進措施;

11.3.3工作組負責督促突發(fā)事件所涉及的有關單位(如并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶等)及時總結應急處理工作的經(jīng)驗和教訓,進一步完善突發(fā)事件應急處理、應急救援、事故搶修等相關措施。

11.4記錄整理

11.4.1安全應急辦公室、工作組、參與應急處理的各部門應指定專人完整地做好下列記錄:

(1)應急處理的會議記錄;

(2)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處理過程中儀器儀表、計算機系統(tǒng)、調度自動化系統(tǒng)的記錄,各繼電保護、安全自動裝置、故障錄波的動作報告;

(3)有關影音、圖像資料;

(4)搶修工作記錄,消耗的各類應急物資;

(5)應急處理過程中來自政府、上級機關、上級調度的指示、指令;

(6)當?shù)卣庀蟛块T等出具的證明或發(fā)布的有關信息;

(7)信息發(fā)布的有關記錄;

(8)善后處理的有關工作記錄。

11.4.2突發(fā)事件處置結束后,工作組、參與應急處理的各部門應將應急處理全過程中形成的各種記錄報安全應急辦公室,由安全應急辦公室負責整理存檔。

12、培訓演練

12.1調度所每年迎峰度夏前按照《河北省電力公司應急管理規(guī)定》《滄州供電公司應急管理規(guī)定》有關要求對本預案進行一次培訓和演練。

附件:**供電公司處置大面積停電應急處理工作組成員名單及聯(lián)系方式(另行發(fā)布)

篇3:大面積停電應急預案演練安全技術措施

　　一、概述為了檢驗礦井供電系統(tǒng)的抗災能力,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求,我礦將進行一次全礦井大面積停電演練,為了保證本次演練順利完成,特制定以下安全技術措施:

　　二、演練組織及演練時間1、演練時間:2014年5月8日3、演練組織:參加演練人員:見附表演練負責人:安全負責人:

　　三、演練準備1、演練前,機電科組織對礦井所有高、低壓供電系統(tǒng)進行全面檢查,包括各種保護是否靈敏可靠,由魏海民負責。2、機運隊要將井上下各高壓變配電點所有絕緣用具進行全面檢查,保證所有絕緣用具合格有效,由羅章記負責。3、井上、下各變配電點值班人員要對手指口述和操作規(guī)程全面學習,達到獨立操作能力。4、機運隊對各地點通信電話進行全面檢查,保證暢通。5、通風科組織對井上下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行全面檢查,保證井下個地點的檢測監(jiān)控線路和監(jiān)控傳感器可靠,由范存博負責。

　　四、演練順序1、地面變電所值班人員匯報調度室值班人員:礦井高壓一,二路進線突然停電,原因不明。2、主通風機司機匯報調度室值班人員:主通風機突然停電,防爆門已打開。

　　3、調度室值班人員匯報值班礦長、礦長、機電副礦長。4、礦長下令啟動“大面積停電”應急預案。5、調度室值班人員匯報永龍公司調度室。

　　6、調度室值班人員通知參加所有參加演練人員到調度室集合

　　。7、所有參加演練人員按“大面積停電”應急預案的職責分工到指定地點。

　　8、,各崗位按規(guī)定的程序依次恢復供電。

　　9、礦井“大面積停電”應急預案演練結束。

　　五、安全技術措施1、演練人員要保持安全第一的思想,在安全位置,做安全工作,嚴禁“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　2、演練前現(xiàn)場負責人要明確各演練人員的職責,做到專人專職,統(tǒng)一指揮。所有演練人員必須切實搞好自主保安工作、互保聯(lián)保工作。

　　3、機運隊在演練前必須組織有關人員認真學習本方案,牢記相關程序和要求,熟知本人的工作責任,應有貫徹人簽名及學習措施人員簽名。

　　4、主通風機司機及機運隊有關參演人員必須認真學習本方案,熟悉掌握操作程序和要領。

　　5、演練當班所有入井人員必須在班前會對此次演練內容進行貫徹,應有貫徹人簽名及學習措施人員簽名。

　　6、因井下停電造成局扇停止運轉,21軌道下山開拓、21061下順槽掘進工作面瓦斯有可能超限,因此應制定排放瓦斯措施(附排放瓦斯措施),由通風隊負責。

　　7、井下恢復送電一律經(jīng)指揮長同意,嚴禁擅自送電。

　　8、各開拓、掘進工作面安排一名專職人員負責啟動局部通風機,待通風隊確認該工作面瓦斯不超限時,方可根據(jù)指揮部命令開啟局部通風機。

　　9、所有特殊工種人員必須持特殊作業(yè)操作資格證上崗。服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮,相互配合密切。

　　六、應急處置

　　1、應急處置基本原則

　　(1)及時將受影響區(qū)域所有非本質安全電型氣設備停電,打閉鎖。

　　(2)撤出受影響區(qū)域所有人員,做好現(xiàn)場警戒工作。

　　(3)打開主扇防爆門、安全門。(4)如果造成火災、瓦斯事故,按照處理火災、瓦斯事故應急預案進行事故處理。

　　2、井下人員現(xiàn)場處置(1)井下工作人員在跟班礦領導、瓦檢員、安檢員及當班隊干迅速組織工作面人員停止工作,將工作面電源開關打到零位,工作面設置警戒,人員全部撤到主要進風巷道有固定電話的地點按避災路線進行撤退,并匯報礦調度室,等候命令。(2)指揮部通過井下人員匯報及監(jiān)控系統(tǒng)查詢,視各地點瓦斯?jié)舛取L量變化等情況決定人員是否撤離。(3)撤人路線a、停電、停風事故發(fā)生后,巷道內所有人員及時停止一切工作,在本班跟班隊長或有經(jīng)驗的老工人帶領下有序撤出,由21031工作面→21031下順槽→第二中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　b、21061掘進工作面由21061掘進工作面→第二中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　c、21軌道下山開拓工作面由21軌道下山→井底車場。

　　d、21061切眼由21061掘進工作面→21041運輸巷→第一中部車場→21軌道下山→井底車場。

　　e、其它地點作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)停電、停風事故后,所有人員停止一切工作,由作業(yè)地點撤至井底車場。

　　七、調度室應急處置(1)果斷決策值班礦長或礦長獲悉停風事故發(fā)生后,應利用一切可能的手段了解停電原因、停電時間長短,及時果斷地做出決策:a、打開主扇防爆門、安全門。

　　b、若停風時間超過10分鐘時,受影響的地點首先要及時切斷工作面電源,通知井下人員全部升井,啟動停風應急預案。

　　(2)停電撤人當主要通風機停風時間超過10min,立即啟動礦井停電停風應急預案,通知相關專業(yè)人員立即進入應急狀態(tài)。

　　a、停電后調度室通知,機電部門切斷停風區(qū)域內所有非本質安全電氣設備電源。

　　b、立即通知井下各區(qū)域人員全部撤至進風巷道。

　　c、采掘工作面人員接到調度室電話通知命令后,由采掘跟班隊長、班組長、瓦檢員、安檢員負責本工作面人員撤離。

　　d、單崗作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)巷道內風量減少、風流停止、反向,應迅速撤離至就近進風巷道、匯報后聽從調度室指揮。

　　e、安檢科安排井口工、充燈房記工人員、對井下入井、升井人數(shù)進行統(tǒng)計,并將統(tǒng)計結果及時匯報調度室。

　　(3)恢復通風

　　a、主要通風機停電停風時間超過10min或無法確定時間,通知主通風機司機打開防爆門,充分利用自然風壓形成通風系統(tǒng)。

　　b、機電隊管理人員要立即趕到現(xiàn)場,查明停電停風原因,盡快恢復主扇通風,保證正常運轉。

　　八、恢復通風瓦斯排放安全技術措施

　　1、嚴格按照送電程序逐級送電。送電前先檢查瓦斯?jié)舛?只有送電點的瓦斯?jié)舛刃∮?.5%時,方可向調度通知送電,每檢查完一處,匯報一處、送一處。

　　2、排放瓦斯過程按照現(xiàn)場實際情況執(zhí)行三級排放瓦斯制度。

　　一級排放。對于停風的獨頭巷道(或盲巷),如果要恢復通風,必須首先檢查瓦斯。當檢查瓦斯后證實停風的獨頭巷道中瓦斯?jié)舛炔怀^1%、二氧化碳濃度不超過1.5%;同時,檢查局部通風機及其開關地點附近10m以內風流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時,可以人工開動局部通風機,直接恢復獨頭巷道的通風。

　　二級排放。如果停風的獨頭巷道內瓦斯?jié)舛瘸^1%或二氧化碳濃度超過1.5%,但不超過3.0%時,由瓦斯檢查員、安全員和井下電鉗工等有關人員在現(xiàn)場,并采取專門的控制風流安全措施排除瓦斯。

　　三級排放。如果停風的獨頭巷道內瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3.0%時,必須制定安全排放瓦斯措施,報礦技術負責人批準。三級排放時應由礦山救護隊進行操作,礦有關領導現(xiàn)場值班。

　　a、由現(xiàn)場通風管理干部統(tǒng)一負責,排放瓦斯人員按照分工必須聽從指揮。

　　b、排放瓦斯前必須必須檢查局扇及其開關附近10米范圍的瓦斯?jié)舛?只有瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%,方可人工啟動局扇一級,控制向掘進工作面供風量,嚴禁“一風吹”,確保排出的瓦斯與全風壓風流混合處的瓦斯?jié)舛群投趸紳舛炔怀^1.5%。

　　c、如果需進入停風區(qū)內檢查瓦斯,必須至少由兩名救護隊員同行,攜帶氧氣檢測儀,并且相距4~6m,從外向里逐段檢查瓦斯和氧氣濃度;如果不帶氧氣呼吸器進入時,當氧氣濃度低于18%或瓦斯、二氧化碳濃度達到3%,其它有害氣體濃度超過《規(guī)程》規(guī)定時,必須停止檢查并立即撤出停風區(qū)域。

　　d、排放瓦斯人員的礦燈及所攜帶的甲烷檢定器等應符合防爆要求。

　　e、排放瓦斯人員和瓦檢員,共同到巷道內檢查巷道的瓦斯、頂板支護、積水情況,只有掘進工作面及其回風流中瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%,二氧化碳濃度不超過1.5%時,且無局部瓦斯積聚,穩(wěn)定30分鐘無變化后,方可確定排放結束。

　　f、每排放完一處瓦斯后,向調度室匯報。做好排放瓦斯記錄,建冊登記。

　　九、應急結束通風部門排放完瓦斯,機電部門檢查風機運行正常后,由指揮長下令恢復正常供電、通風,應急結束。

　　十、措施貫徹學習各相關單位要組織全體員工認真學習本安全技術措施,熟悉在應急情況下對本職工作的應急處置知識、明確本崗位職責,不斷提高業(yè)務能力。