1.總則

1.1編制目的

為預防和及時應對各類突發事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失及社會影響,正確、及時處理各類事故,盡快恢復正常生產秩序,提高對突發事件的應急處理能力,結合我公司實際,制定本應急預案。

1.2編制依據

按照鐵路局、輔業中心有關要求,根據《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路行車事故處理規則》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通事故處理程序規定》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規規定。

1.3工作原則

本預案的制定和實施,必須堅持“以人為本、減少危害,統一領導、職責明確,實現最便捷指揮、最快速反應、最規范實施、與社會最直接的聯系,盡快恢復行車,服從服務國家應急運輸需要等原則。

1.4適用范圍

本預案適用于甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司管內發生的一切影響正常鐵路運輸生產秩序的各類突發事件和事故。

本預案的啟動條件是各級應急委員會根據各類別應急響應標準發出的啟動指令。

2.組織指揮體系及職責

2.1應急委員會

總公司設立應急委員會,統一領導本公司突發事件的應急管理和應急救援工作。委員會主任由總經理、黨委書記擔任,主管安全副總經理為副主任,委員由總公司領導班子其他成員及各部門負責人組成。其主要職責:負責全公司各類突發事故、事件的應急組織領導和處置、救援指揮工作,審批應急行動程序,審定應急計劃,督促應急計劃的落實;組織編制、修訂公司各類突發事故、事件應急預案,研究提出加強公司應急管理工作的意見、建議,指導下屬公司編制應急預案;指導和協調特別重大、重大突發事故、事件的預防預警應急演練、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。

2.2專業工作組

總公司應急委員會下設事故救援、材料設備保證、后勤保障、醫療救護、治安保衛、宣傳報道等專業工作組,在應急委員會統一領導下,按照分工,具體負責各類突發事件(事故)應急處置的相關工作。

2.2.1事故救援組組成及職責

事故救援組由主管安全副總經理任組長,包保副總經理任副組長,總公司技術、安全部部長及全體業務干部,各公司經理、書記、包保干部、主管工程師為組員,負責突發事件、事故現場的救援工作。其主要職責:迅速組織搶險救援人員恢復行車設備,根據現場要求指揮人員搬運救援物資、清理障礙,盡最大努力盡快恢復通車或正常生產秩序。

2.2.2?材料設備保證組組成及職責

材料設備保證組由主管技術副總經理任組長,總公司技術部副部長、設備主管工程師、各公司主管材料設備副經理、材料設備部部長及管理人員為組員,負責搶險救援材料、工具、設備供給,積極協助救援工作。其主要職責:保證搶險救援材料、工具、設備及時到位,操作人員在特殊條件下的安全操縱,現場照明的布設,保證救援設備正常運轉。

2.2.3?后勤保障組組成及職責

后勤保障組由主管后勤副總經理任組長,總公司綜合部、人力資源部部長及相關主管人員、各公司綜合部部長及相關主管人員為組員,負責救援工作的后勤保障。其主要職責:安排搶險車輛,保證救援人員的飲食供應和勞保用品到位,救援人員來往的交通支持,協助其他專業組的工作。

2.2.4?醫療救護組組成及職責

醫療救護組由主管經營副總經理任組長,社保專職、綜合部、人力資源部相關人員為組員,負責救援工作的醫療救護工作。其主要職責:建立醫療聯系點,保持經常工作聯系,保證事發現場傷員的緊急處置,組織對嚴重傷員進行現場急救,迅速組織護送傷員去醫院救治和善后處理工作,保證救援人員的醫療救護和現場的衛生防疫工作。

2.2.5?治安保衛組組成及職責

治安保衛組由總公司綜合部副部長任組長,總公司各部門、各公司及項目部人員為組員,負責事發現場的警戒保衛,配合事故調查組工作。其主要職責:迅速組織人員開展現場安全保衛工作,協助有關部門做好現場的交通疏導和人員疏散、撤離,維持現場治安秩序;協助對現場的調查、現場錄像、照相、取證等工作;登記傷亡人員姓名及有關情況,收集保管傷亡人員物品;與有關部門聯系控制可能發生的火災、爆炸、毒物泄漏事故現場,采取措施保護危險區域的人員安全。

2.2.6?宣傳報道組組成及職責

宣傳報道組由綜合部部長任組長,綜合部相關人員為組員,負責宣傳報道工作。其主要職責:控制事發現場新聞采訪,確定新聞發布內容,組織對外報道。

2.2.7?事故調查組組成及職責

事故調查組由主管安全副總經理任組長,安全部、技術部、人力資源部、綜合部部長及相關人員為組員。負責突發事件(事故)的原因調查、責任分析,初步提出定性定責意見。其主要職責:組織事發現場勘察、取證工作;依據有關規定,進行現場調查和原因、責任分析,查清事發原因,查明事件性質和責任。提出事故調查報告和處理意見。

2.3?應急辦公室

應急委員會下設辦公室,作為應急委員會的日常辦事機構,負責應急管理、應急救援指揮的日常工作。應急辦公室由技術部、綜合部、安全部、人力資源部等部門負責人及相關專職組成,辦公室設在技術部生產調度臺,應急辦公室主任由技術部部長擔任。其主要職責:及時掌握和報告突發事故、事件的信息及相關情況,并向總公司應急委員會及上級應急管理委員會報送緊急重要事項;負責編制、修訂公司各類突發事故、事件應急預案,檢查監督各公司應急管理工作落實情況;組織和具體落實特別重大、重大突發事故、事件的預防預警應急演練、應急處置、調查評估、信息發布等工作。

應急辦公室電話:

3.信息報告

3.1?信息報告責任部門及職責

3.1.1?公司所轄范圍內發生突發事件,現場負責人立即報告上級,同時報告總公司應急辦公室。報告內容包括:事件發生地點(線別、站名或區間、公里、米)、時間,初步原因,人員傷亡情況、設備損失情況,是否影響行車或影響鄰線,現場救援人員、設施情況,是否需要特殊救援人員、救護車、消防車、救援列車或起重機械等。

事發現場負責人職責:突發事件發生后,立即停止作業,人員撤離到安全區域,同時報告事發信息,采取措施防止損失擴大,有條件的進行傷員自救、求援。

3.1.2?總公司應急辦公室做好日常值守工作,第一時間掌握公司管內突發事件的信息及相關情況,及時向公司應急辦公室主任和應急委員會報告,做好應急信息的上報、傳達及統計,與各相關單位應急處理信息的溝通協調。

3.2?信息報送程序

信息報送按照“及時有效、逐級上報、特情直報”的原則進行。

3.2.1?公司管內工作場所發生突發事件(施工影響行車、火情、水害、交通事故、設備事故、人員中毒、傷亡、施工險情、影響公共安全),當事人、事件相關人或知情人應立即報告現場負責人;險情嚴重時越級直接報總公司應急辦公室。有關特別重大、及重大、大事故的通話,按“117”應急通信級別,按“立接制”緊急辦理。

3.2.2?現場負責人知情后立即報告所屬公司負責人,同時上報總公司應急辦公室;

3.2.3?所屬公司負責人接報后5分鐘內上報主管副總經理,同時上報總公司應急辦公室;

3.2.4?總公司應急辦公室接報(或上級通知)后5分鐘內報告應急委員會,同時根據委員會指示上報局、中心應急辦公室,并做好記錄;

3.2.5?總公司應急辦公室按照應急委員會的指示,立即啟動相應級別應急救援預案。

3.3?信息收集及分析

3.3.1?總公司應急辦公室在接到突發事件信息后,按程序傳報,同時做好信息收集記錄并對信息進行必要的分析。

信息收集主要內容:1.信息內容(事件發生時間、地點、所屬公司及相關人;事件的簡要經過、傷亡人數,影響行車情況,直接經濟損失估計;發生原因初步判斷;現場采取的措施和控制情況);2.上報人姓名、職務、與事件關系;3.信息上報時間;4.信息處置(何時傳報給何人,接報人反饋的信息)。

3.3.2?對發生在本公司以外、可能對本公司造成影響的事件按照管內發生事件信息報送程序進行信息收集和傳報。

3.3.3?應急救援結束后收集各專業工作組的工作報告或總結,進行匯總存檔。

4.應急響應

4.1?應急響應標準(見附件1和附件2)

分防洪、除雪、火災事故、行車事故救援、衛生事件、群體性事件的應急響應標準和各類施工發生突發情況下的應急響應標準。

應急響應標準按險情等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應啟動,立即報局、輔業中心應急辦公室按規定要求啟動;Ⅲ級應急響應啟動,由總公司應急辦公室按規定要求啟動,主管副總經理在10分鐘內做好各項準備工作并帶領相關專業救援組出發,趕赴現場進行指揮組織搶修,總經理或黨委書記隨即趕赴現場;Ⅳ級應急預案啟動,由各公司按規定要求啟動,經理或支部書記在10分鐘內做好各項準備工作并出發趕赴現場進行指揮組織搶修,總公司主管領導隨即趕赴現場。

各類施工發生突發情況和具體事故的應急響應標準按險情等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。Ⅰ級應急響應啟動,立即報局、輔業中心應急辦公室按規定要求啟動;Ⅱ級應急響應啟動,由總公司應急辦公室按規定要求啟動,主管副總經理在10分鐘內做好各項準備工作并帶領相關專業救援組出發,趕赴現場進行指揮組織搶修,總經理或黨委書記隨即趕赴現場;Ⅲ級應急響應啟動,由各公司按規定要求啟動,經理或總支(支部)書記在10分鐘內做好各項準備工作并出發趕赴現場進行指揮組織搶修,總公司主管領導隨即趕赴現場。

4.2?應急響應啟動形式(見附件1、附件2)

4.3?應急響應內容

4.3.1?應急辦公室接到突發事件信息報告后,5分鐘內報告應急委員會,按照相應級別的應急響應標準,啟動本級響應。此前,各公司應啟動相應級別的應急響應。

4.3.2?應急辦公室認為達到鐵路局、輔業中心啟動應急響應標準的,5分鐘內報告局、輔業中心應急辦公室。

4.3.3?啟動應急響應后,應急辦公室通知各有關專業工作組,以最快的速度趕赴現場,按照各自工作職責,利用現場應急資源,展開各自工作。調查災情,研究搶修方案,調運救援隊伍、集聚、設備、救援物資,組織工程搶修,提供通訊、水電、后勤、醫療衛生、安全措施宣傳、治安保障。指揮與協調各救援隊伍、根據應急需要指揮緊急處置,采取相應措施(防護用品和準備)保障應急人員的安全防護和職工群眾的安全防護。

4.3.4?各公司接到救援指令30分鐘到達現場,公司負責人主動向應急委員會請示任務,按照應急委員會和專業工作組的指揮,無條件執行各項救援工作,每完成一項指令任務后,原地待命。同時負責自身安全,做好與相鄰救援隊的配合工作。

4.3.5?上級應急指揮人員到達現場后,現場負責人應主動匯報現場情況,災情程度、救援資源數量,采取的措施,存在什么危險和困難等,主動接受上級指揮。

4.3.6?應急委員會認為有必要動用社會力量參與應急救援的,指示相關專業工作組執行,并組織做好配合社會力量救援工作與善后工作。

4.3.7?現場搶險情況每1小時向應急辦公室報告1次,應急辦公室匯總后,根據應急響應標準,及時向上級應急辦公室匯報。

4.4?應急響應結束形式

應急響應結束遵循“誰啟動,誰結束”的原則,當事發現場對人員的危害性消除、受傷人員得到妥善醫治,生產秩序恢復正常或列車恢復正常運行,現場清理完畢,應視為應急結束,由應急委員會或相應的組織負責宣布應急結束。

5.救援資源及利用

5.1?本公司應急救援資源

各公司按照總公司應急救援工作制度要求,挑選適當人員,盡可能調動全體職工力量,分專業(防洪應急、消防應急、行車事故等)建立應急救援隊伍,為每支救援隊裝備救援設備,制定職責和工作制度,定期進行業務培訓和應急演練。遇突發事件需要出動時,各救援隊帶相應裝備出發。

各公司應結合防洪物資儲備,增加相應應急救援資源,并與總公司應急辦公室建立聯系,應急辦公室指派專人定期檢查應急物資儲備狀況,建立專門應急救援物資賬目,掌握救援物資庫管、調撥、補充等工作。

5.2?鐵路相關單位應急救援資源

總公司應急辦公室建立與上級應急辦公室的工作聯系,掌握兄弟單位應急救援隊伍、救援設備、物資儲備等應急救援資源的數量、分布情況和聯系方式,加強工作聯系,訂立資源互補協議,緊急情況下可調動這些應急救援資源。

5.3?醫療資源

總公司應急辦公室應充分調查了解、掌握局管內醫療資源(包括達到一定資質的地方醫療機構),與其建立工作聯系制度,緊急情況下可調動或利用這些醫療資源。

5.4?特種救援資源

總公司應急辦公室應充分調查了解局管內臨近沿線地方特種救援設備,與其建立工作聯系制度,緊急情況下可調動或利用這些特種救援資源。

6.后期處置

6.1?責任部門及補償

應急辦公室、工會、人力資源部、安全部、技術部、財務部共同進行應急救援的善后處置工作,按照上級有關政策規定,對突發事件相關人員安置、補償,物資和勞務的征用補償。

6.2?保險及理賠

應急辦公室、工會、人力資源部、綜合部共同負責聯系有關保險機構,及時辦理有關理賠工作。

6.3?總結評估

突發事件處置結束后,總公司應急辦公室對突發事件處置進行總結評估,對應急效應行動和效果提出加強和改進的意見。為應急預案的修訂、完善創造條件。

7.宣傳培訓

各級組織在開展群眾安全文化建設的過程中,要著力突發事件的應急預案宣傳,積極利用專題展覽等形式,廣泛宣傳應急法律、法規和公眾避險、自救、互救知識,提高職工自我保護能力和守法意識。

各公司應重視對職工應急預案意識的教育,定期地、有計劃地進行應急預案相關知識的培訓,結合應急演練、演習,進行救援知識培訓,提高救援技能和單位整體應對突發事件的能力。

8.預案演練

應急預案演練由各公司負責,應急辦公室檢查指導。應急辦公室對全年的預案演練制定總體計劃,各公司根據總公司應急辦公室的安排和工作實際,每季度安排不少于1場次的應急預案演練。預案演練要突出目的性,針對性和實用性,起到提高應對突發事件的能力和安全防范教育作用。

各公司每次安排預案演練活動,要制定詳細的組織措施計劃報總公司應急辦公室審批,主要內容為:演練項目名稱,演練目的,活動時間、地點、參加人員(按職責分組,邀請觀看人員)、需要的機具、材料、設施,安全措施,負責人,活動記錄人。活動后寫出總結等。

應急辦公室對各公司提報的預案演練計劃進行可行性審核,對其提出安全性要求,幫助解決問題,并派員現場檢查指導。對全年預案演練活動進行評比,對組織有力,突出演練實效的給予獎勵;對組織混亂、敷衍的給予處罰并通報批評,取消該公司年終評先資格。

篇2:華電集團公司總體應急預案

第一章總則

第一條【編制目的和依據】為提高集團公司保障生產經營安全和處置突發事件的能力,最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害,保障員工的生命健康安全,維護國有資產安全和企業穩定,促進和諧企業建設,根據國務院頒發的《國家突發公共事件總體應急預案》,特制定本預案。

第二條【適用范圍】本預案適用于集團公司負責或參與處置突發事件的應對工作。

本預案指導集團公司本部及所屬單位的突發事件應對工作。

第三條【分類分級】本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及企業安全和公共安全的緊急事件。突發事件主要分為以下四類:

(一)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

(二)事故災難。主要包括企業的各類安全事故、交通事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等。

(三)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全和職業危害等。

(四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件等。

上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。

各類突發事件一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),分級標準按國務院及其主管部門的規定和集團公司制訂的規定執行,作為突發事件信息報送和分級處置的依據。

第四條【工作原則】以人為本,減少災害。居安思危,預防為主。統一領導,分級負責。依法規范,加強管理。快速反應、協同應對。依靠科技,提高素質。

第五條【應急管理體制】集團公司本部及所屬單位應當按照分類管理、分級負責和條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委的領導下,積極配合各級人民政府及其主管部門依法處置各類突發事件,接受各級應急管理機構和指揮機構的領導和指揮。

第六條【應急預案體系】本預案所稱應急預案是指企業內部處置突發事件的專門制度,集團公司應急預案體系包括:

(一)突發事件總體應急預案。總體應急預案是應急預案體系的總綱,由集團公司制訂并發布實施。

(二)突發事件專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制訂的應急預案,由集團公司(專業公司)制訂并發布實施。

(三)集團公司本部應急預案及所屬單位制訂的應急預案。

各類預案應根據實際情況變化,由制訂單位及時修訂。專項預案構成種類將不斷補充、完善。

第二章組織體系

第七條【領導機構】集團公司本部是公司系統突發事件應急管理工作的企業內部領導機構。集團公司總經理領導突發事件應急管理工作,集團公司有關領導按照業務分工和在相關應急指揮機構中擔任的職務,負責相關類別突發事件的應急管理工作;必要時,派出集團公司工作組指導有關工作。

第八條【辦事機構】集團公司總經理工作部是突發事件應急管理的辦事機構,設集團公司應急管理辦公室(集團公司總值班室,下同),歸口管理集團公司應急管理工作,指導集團公司系統突發事件應急體系建設;履行值守應急職責,綜合協調信息發布、情況匯總分析等工作,發揮運轉樞紐作用。

集團公司應急管理辦公室實行24小時值班,在本預案第十三條規定的信息報告渠道出現聯絡障礙時,事發單位可以直接向集團公司應急管理辦公室報告突發事件。

第九條【工作機構】集團公司有關部門按照職責分工,歸口負責相關類別突發事件的應急管理工作,承擔相關應急指揮機構辦公室的職責。負責制訂和組織實施相關專項應急預案,督促落實集團公司領導批示、指示及有關決定,及時向國務院有關主管部門報送緊急重要情況,指導和協調集團公司所屬單位做好相關類別突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作。

第十條【基層機構】集團公司所屬單位(包括分支機構、區域子公司、上市公司、流域公司)按照分級負責的原則,負責本區域、本企業各類突發事件的應對工作,其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案予以確定。

第三章運行機制和應急保障

第十一條【預警響應】集團公司本部及所屬單位要根據各級人民政府及其有關部門發布的突發事件預警信息,及時采取預防措施,加強風險控制,避免和最大限度減少突發事件可能造成的損失。

預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施和發布機關等。

第十二條【應急響應】企業所在地發生突發事件時,有關企業要服從地方黨委的統一領導,積極參加政府組織的搶險救援和應急處置工作。

第十三條【信息報告】企業發生突發事件后,事發單位應當按照分級管理、逐級上報的原則,按照相關專項應急預案的規定,及時上報集團公司有關部門。不得遲報、謊報、瞞報和漏報,同時按規定通報當地政府及其有關部門。報告內容主要包括時間、地點、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中,要及時續報有關情況。

集團公司有關部門接到報告后,應問清重要信息和情況,立即報告集團公司領導,并將集團公司領導作出的處置突發事件的批示或指示傳達給事發單位,及時轉報國務院有關主管部門,啟動相關專項應急預案,指導事發單位開展應急處置工作,跟蹤反饋落實情況。

影響重大的突發事件,要按照《關于建立公司系統重要情況報告制度的通知》(中國華電總〖2003〗123號)的規定,在事發后立即報告集團公司應急管理辦公室,

涉外突發事件以及發生在敏感地區、敏感時間的突發事件信息的報送,不受分級標準限制,可隨時上報。

第十四條【先期處置】企業發生突發事件后,事發單位要立即采取措施控制事態發展,組織開展應急救援工作,并根據職責和規定的權限啟動本單位制訂的相關應急預案,及時有效地進行先期處置,控制事態。

第十五條【指揮與協調】根據專項應急預案的規定,需要集團公司處置的突發事件,由集團公司成立相關應急指揮機構或集團公司工作組,負責統一指揮或指導有關單位開展處置工作,組織協調應急救援工作,研究處理重大應急處置事項。

事發單位負責成立現場應急指揮機構,負責現場的應急處置工作,開展搶險救援,維護現場秩序,組織實施應急處置工作方案。

第十六條【緊急狀態】在處置特別重大突發事件當中,國家宣布進入緊急狀態的,處于實施緊急狀態區域的有關單位必須遵守緊急狀態的法律法規規定。

第十七條【應急結束】應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷,要及時解除應急狀態,及時恢復生產、恢復工作秩序。

第十八條【善后處置】事發單位要積極穩妥、深入細致地做好各項善后處理工作,包括傷亡撫恤、資財補償、保險理賠、疾病疫情防治和環境污染消除等。

第十九條【調查與評估】事發單位要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并向集團公司有關部門作出報告。必要時,由集團公司負責或配合有關主管部門對突發事件進行調查評估。

集團公司應急管理辦公室應當適時對年度或一個時期的突發事件進行全面評估分析,提出預防和控制建議。

第二十條【恢復重建】恢復重建工作由事發單位負責。

需要集團公司幫助的,由事發單位提出請求,集團公司有關部門根據調查評估報告和遭受損失情況,提出解決建議和意見,按有關規定報經集團公司批準后實施。

第二十一條【信息發布】突發事件的信息發布,由集團公司總經理工作部會同牽頭處置的業務部門負責,確定信息發布形式。事發單位要嚴格遵守《集團公司突發事件新聞發布應急預案》規定的信息發布紀律,嚴禁擅自對外發布突發事件信息。

第二十二條【應急保障】集團公司本部及所屬單位要按照職責分工和相關預案,切實做好應對突發事件的人力、物力、財力保障等工作,保證應急救援工作需要和各項應急處置措施的順利實施。

各單位應將突發事件應急準備和救援工作所需資金,按規定程序列入或者納入年度財務預算。對受突發事件影響較大和財務困難的單位,根據事發單位的請求,集團公司適當給予支持。

集團公司財務部門和審計部門負責對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

第四章監督管理

第二十三條【預案演練】集團公司系統各級應急管理辦公室要根據各級人民政府及其有關部門對應急工作的要求,組織參加地方政府及其有關部門組織的應急演練,或者結合企業實際自行組織應急演練。

第二十四條【宣傳培訓】集團公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強應急意識,提高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業培訓工作。

第二十五條【負責機制】突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

第二十六條【表彰獎勵】對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

第二十七條【責任追究】對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十八條本預案由集團公司總經理工作部負責解釋和組織實施。集團公司本部及所屬單位按照本預案的規定履行職責,并制訂相應的應急預案。

集團公司根據實際情況的變化,及時修訂本預案。

第二十九條本預案自印發之日起施行。

篇3:突發公共事件總體應急預案

1總則

1.1編制目的

為了正確、有效和快速地處置公司突發公共事件,建立統一領導、分級負責、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系,全面提高公司應對各種突發公共事件的能力,最大限度地減少突發公共事件造成的經濟損失和降低事件影響,維護社會穩定,保障從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全,保障公司正常經營秩序和可持續發展,構建社會主義和諧企業,特制訂本突發公共事件總體應急預案。

1.2編制依據

本綜合應急預案依據下列法律法規、規章制度等并結合公司工作實際進行編制。

?1.2.1《中華人民共和國安全生產法》

1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產安全事故報告和調查處理條例》

1.2.5《國家突發公共事件總體應急預案》(國發〔2005〕11號)

1.2.6?國家安全生產監督管理總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3工作原則

突發公共事件應急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標,堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀,強化和規范公司對突發公共事件應急工作的管理,促進公司形成統一領導、科學決策、協調一致、聯動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應急管理體系,為公司的發展創造安全、穩定、和諧的環境,努力建設社會主義和諧企業。

1.3.1以人為本,減少危害。把保障公司全體從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害;應急處置中,切實加強應急救援人員的安全防護工作,充分發揮廣大員工在應急工作中的重要作用。

1.3.2預防為主,防救結合。始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實國家、自治區人民政府、內蒙古電力公司有關安全應急工作的法律法規、規章制度和要求,大力開展安全文化建設,努力提高全體員工防范突發公共事件的意識;切實落實各項預防措施,做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在公司生產經營過程中,對各類可能引發突發公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。一旦發生突發公共事件,有組織、有措施,啟動預案,反應迅速,措施果斷,控制事態發展,把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3統一領導,分級負責。在內蒙古電力公司的領導下,按照分類管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制要求,實行各級行政正職是本部門突發公共事件應急處置工作的第一責任人制度,各部門按照職責分工做好突發公共事件應急處置的有關工作。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度,對突發公共事件實行分級處置。事故部門發生突發公共事件后,由其負責事件的先期處置,公司負責事件的應急指揮工作。

1.3.4依法規范,加強管理。依據有關法律和行政法規,加強企業應急管理,使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。建立健全公司突發公共事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系,加強突發公共事件應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

1.3.5協同應對,保障重點。在應急處置突發公共事件時,將企業應急管理工作納入內蒙古電力公司和當地政府的應急體系中,充分利用自身和社會的資源優勢,協同應對,努力降低事件損失和應急成本。

1.4應急預案體系

本總體應急預案是公司應急預案的總綱,應急預案體系如下:

?1.4.1外部需要銜接的應急預案:自治區突發公共事件總體應急預案、內蒙古電力公司突發公共事件總體應急預案、烏市突發公共事件總體應急預案等。

?1.4.2公司支持性應急預案

?1.4.2.1突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是公司應急預案體系的總綱,是公司應對各類突發公共事件的規范性文件。

?1.4.2.2突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。

1.4.2.3突發公共事件現場處置方案。現場處置方案主要是為應對某一類型突發公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。

公司突發公共事件應急組織體系結構圖詳見附件一。

1.5適用范圍

本預案是企業級總體應急預案,適用于公司有資產關系和管理關系的各單位應急處置突發公共事件。

所謂有資產關系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2突發公共事件類別、級別劃分?

本預案所稱突發公共事件是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,影響和威脅烏市甚至全區經濟社會穩定和政治安定局面,有重大社會影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1突發公共事件類別

根據突發公共事件的性質、演變過程和發生機理,突發公共事件主要分為四類:

(1)自然災害類。主要包括氣象災害、地震地質災害和防洪防汛等。

(2)安全生產類。主要包括人身傷害事故、機械設備事故、道路交通事故、火災事故、計算機網絡信息安全事故、突發環境事件等。

(3)公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛生安全,以及其他嚴重影響從業人員身體健康和生命安全的事件。

(4)社會穩定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

?2.2突發公共事件級別劃分

2.2.1國家突發公共事件級劃分。突發公共事件級別按照《自治區突發公共事件總體應急預案》、內蒙古電力公司對突發公共事件級別的劃分標準分為4級,分別是:特別重大、重大、較大和一般四個級別。

以上四個等級突發公共事件的分級標準作為公司向內蒙古電力公司、當地政府部門進行突發公共事件信息報送和分級處置的依據。

2.2.2公司內部突發公共事件級別劃分。公司總體應急預案對突發公共事件級別的劃分標準,參照國家電網公司、內蒙古電力公司的有關規定進行劃分。

2.2.2.1發生下列情況之一,公司進入Ⅰ級應急狀態

2.2.2.1.1在公司生產經營過程中,發生國家電網公司《電力生產事故調查規程》中規定的重大及以上人身事故,即從業人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上(包括急性工業中毒),或者100萬元以上直接經濟損失的事故。

2.2.2.1.2在公司生產經營過程中,發生自治區政府及有關部門設定的?Ⅲ級(較大)類型事件。

2.2.2.1.3在公司生產經營過程中,發生國家電網公司設定的Ⅲ級(較大)類型事件。

2.2.2.2發生下列情況,公司進入Ⅱ級應急狀態

在公司生產經營過程中,從業人員一次死亡2人,或重傷和死亡5人以上、9人及以下(包括急性工業中毒),或者30萬元以上、100萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.3發生下列情況,公司進入Ⅲ級應急狀態

在公司生產經營過程中,從業人員一次死亡1人,或重傷和死亡5人及以下(包括急性工業中毒),或者10萬元以上、30萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.4發生下列情況之一,公司進入Ⅳ級應急狀態

在公司生產經營過程中,發生從業人員一般人身重傷及以下事故者(包括急性工業中毒),或者5萬元以上,10萬元以下直接經濟損失的事故。

3組織體系

3.1領導機構

公司領導班子是突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。在公司經理領導下,通過經理辦公會議研究、決定和部署公司突發公共事件應急管理工作。

公司成立突發公共事件應急領導指揮中心,對突發公共事件的處置工作實行統一領導、統一指揮、統一協調。

總指揮:公司總經理

副總指揮:公司黨委書記、各分管副經理、工會主席、總工程師

成員:公司安委會成員部門負責人,各專業主要負責人。

3.2辦事機構

安全應急辦公室和穩定應急辦公室是公司突發公共事件應急管理工作的辦事機構,負責公司值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。

3.2.1安全應急辦公室

主任:安全生產部負責人

副主任:運行部負責人、檢修部負責人、保衛部負責人、燃料管理部負責人、物資管

?理部負責人

成員:各成員部室全體人員

3.2.2穩定應急辦公室

主任:綜合部負責人

副主任:政工部負責人、各工會分會主席

成員:各成員部室全體人員

3.3專項工作機構

公司突發公共事件應急指揮中心下設公共安全應急領導小組、社會穩定應急領導小組、安全生產應急領導小組和自然災害應急領導小組,各應急領導小組是公司處置相關類別突發公共事件的具體工作機構,對相關突發公共事件應急處置工作實行統一指揮協調。

3.3.1公共安全應急領導小組

組長:公司分管副經理

副組長:副總工程師

成員:各成員部室全體人員、小車隊、煤場車隊全體人員

3.3.2社會穩定應急領導小組

組長:公司黨委書記

副組長:工會主席、政治部負責人、綜合部負責人

成員:各成員部室全體人員

3.3.3安全生產應急領導小組

組長:公司總經理

副組長:公司各分管副經理

成員:安全生產部、運行部部、檢修部、保衛科全體成員

3.3.4自然災害應急領導小組

組長:公司總工程師

副組長:公司分管副經理、公司副總工程師、燃料管理部負責人

成員:各成員部室全體人員

3.3.5公司本部設立七個突發事件應急工作組,負責對口管理信息的日常收集、整理和報告工作,并在應急預案啟動后開展現場指導工作。

3.3.5.1綜合部設立社會安全突發事件應急工作組,負責公司社會穩定和新聞、輿情應急處置工作。

3.3.5.2安全生產部設立人身傷害和突發環境事件應急工作組,負責公司人身傷害和突發環境事件的應急處置工作。

3.3.5.3檢修部設立特種設備突發事件應急工作組,負責公司機械設備事故的應急處置工作。

3.3.5.4保衛科設立消防交通突發事件應急工作組,負責公司危險化學品、消防、交通事件的應急處置工作。

3.3.5.5燃料管理部設立自然災害突發事件應急工作組,負責公司自然災害的應急處置工作。

3.3.5.6運行部設立網絡與信息安全突發事件應急工作組,負責公司網絡與信息安全突發事件的應急處置工作。

3.3.5.7綜合部設立公共衛生突發事件應急工作組,負責機關本部、職工宿舍區、培訓中心發生的公共衛生突發事件的應急處置工作。

3.4應急領導指揮中心和應急領導小組職責

3.4.1總指揮的職責

3.4.1.1貫徹落實國家、自治區政府及內蒙古電力公司有關突發公共事件應急工作的法律法規和要求;接受自治區政府、內蒙古電力公司和地方政府應急指揮機構的領導,請求和提供應急救援。

3.4.1.2統一領導公司突發公共事件的預防、預警和應急處置工作。

3.4.1.3組織制定公司突發公共事件應急預案、管理制度等并定期對其進行評估和修訂。

3.4.1.4發布公司突發公共事件應急預案的啟動命令和終止命令;統一指揮協調公司突發公共事件應急預案的實施工作。

3.4.1.5發布公司突發公共事件應急預案的進展與處置情況。

3.4.2副總指揮的職責

3.4.2.1公司黨委書記:協助總經理,負責公司社會穩定突發事件應急處置工作和公司突發事件應急處置的相應工作。

3.4.2.2分管生產副經理:協助總經理,負責公司機械設備突發事件應急處置工作;負責公司生產安全突發事件應急處置工作,現場處置指揮工作,日常工作。

3.4.2.3工會主席:協助總經理,負責公司消防和交通突發事件應急處置工作;負責公司突發事件應急處置工作的過程監督、善后事宜等。

3.4.2.4總工程師:協助經理,負責公司突發事件應急處置技術指導工作。

3.4.3指揮中心成員安全職責

3.4.3.1公司安委會成員部門負責人:在應急指揮中心的領導下,啟動相關應急預案,組織開展應急處置工作。

3.4.3.2主頁主要負責人:在應急指揮中心的領導下,啟動本專業相關應急預案,組織開展應急救援工作。

3.4.4各應急領導小組的職責

3.4.4.1貫徹落實國家及內蒙古電力公司有關突發公共事件應急工作的法律法規和要求;接受內蒙古電力公司和地方政府應急指揮機構的領導,請求和提供應急救援。

3.4.4.2統一領導公司生產經營中發生的所管類別的突發性事件的預防和應急處置工作。

3.4.4.3組織制定公司相關突發事件應急預案并定期對其進行評估和修訂。

3.4.4.4發布公司相關突發事件應急預案的啟動命令和終止命令;指揮協調公司相關突發事件應急預案的實施工作。

3.4.4.5發布公司相關突發事件應急處置預案的進展與處置情況。

3.5應急辦公室的職責

3.5.1安全應急辦公室的職責

3.5.3.1及時了解公司有關安全生產突發公共事件的情況,提請應急指揮中心決定啟動、實施和終止有關應急預案。

3.5.3.2落實應急指揮中心下達的有關安全生產突發公共事件的各項應急指令。

3.5.1.3監督有關應急預案的執行情況;掌握應急處置情況,及時協調解決應急處理過程中的重大問題。

3.5.3.4制定完善有關安全管理應急工作的應急預案和規章制度,并定期對其進行評估和修訂。

3.5.1.5組織開展公司安全生產突發公共事件應急預案的宣傳、培訓與演練工作。

3.5.2穩定應急辦公室的職責

3.5.2.1及時了解公司有關穩定突發公共事件的情況,提請應急指揮中心決定啟動、實施和終止有關應急預案。

3.5.2.2落實應急指揮中心下達的有關穩定突發公共事件的各項應急指令。

3.5.2.3監督有關應急預案的執行情況;掌握應急處置情況,及時協調解決應急處理過程中的重大問題。

3.5.2.4制定完善有關社會穩定管理應急工作的應急預案和規章制度,并定期對其進行評估和修訂。

3.5.2.5組織開展公司穩定突發公共事件應急預案的宣傳、培訓與演練工作。

3.6各應急工作組的職責

3.6.1及時了解相關突發公共事件情況,提請應急領導小組決定啟動、實施和終止應急預案。

3.6.2落實應急領導小組、應急辦公室下達的應急指令和各項任務。

3.6.3監督應急預案的執行情況;掌握應急處理情況,及時協調解決應急處理過程中的重大問題。

3.6.4制訂、監督應急預案的執行情況,定期對其進行評估和修訂;制定完善有關應急工作的規章制度。

3.6.5組織開展相關突發公共事件應急預案的宣傳、培訓與演練。

3.6.6負責相關突發公共事件調查工作,查清事故原因,明確事故責任,制定針對性防范措施,對搶險救災中立功人員提出表彰意見,對事故責任者進行責任追究,并積極配合上級、當地政府有關部門進行事故調查。

4預防與預警

4.1危險源監控

4.1.1對自然災害的監控:影響公司安全生產的自然災害主要包括氣象災害、地震災害、地質災害和防洪防汛、火災等。

作為發電企業,對自然災害的監控工作,要緊緊依靠地方政府有關部門,特別是要加強與地方政府氣象、地震、地質等部門的聯系,根據有關預測、預報;早準備,早預防。同時,加強對公司所屬區域微地形、微氣候、采空塌陷等區域觀察和監控力度;積極采取先進的監控措施,合理安排施工工序,嚴格巡檢制度;防止因自然災害等引發人員和機械設備損壞事件

4.1.2對事故災難的監控:影響公司安全生產的事故災難主要包括人身、設備事故,交通事故,公共設施設備事故和群眾性活動事故等。

在公司生產經營過程中,要認真貫徹執行國家電網公司、內蒙古電力公司一系列安全生產規章制度和工作要求,定期開展安全大檢查、安全性評價和安全風險評估工作,嚴格落實安全技術及勞動保護措施計劃和反事故技術措施計劃,嚴格落實缺陷管理制度和安全隱患整改制度,不斷提高公司安全生產經營管理水平。同時,在自治區政府和地方政府有關部門的幫助下,不斷提高能力。

4.1.3對公共衛生事件的監控:影響公司安全生產的突發公共衛生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、以及其他嚴重影響從業人員身體健康和生命安全的事件。

作為發電企業,對突發公共衛生事件的監控工作,要緊緊依靠地方政府有關部門、有關機構,特別是要加強與地方政府醫療、防疫、職業衛生等部門的聯系,根據有關公共衛生預警,早準備,早預防。在防治職業危害方面,要認真貫徹執行國家有關職業安全衛生的法律法規和有關要求,加大安全生產經營環境治理,嚴格落實個人安全防護要求,杜絕職業危害事件的發生。

4.1.4對社會安全事件的監控:影響公司安全的突發社會安全事件主要包括治安事件和群體性事件等。

在公司生產經營過程中,要認真貫徹落實國家及自治區政府有關部門有關社會安全的法律法規和規章制度,嚴格落實企業內部社會安全的有關要求,強化內部穩定措施,加大政治思想、企業文化教育工作,全方位落實社會安全監控工作。同時,要緊緊依靠地方政府有關部門、有關機構,特別是加強與地方政府有關社會安全部門的聯系,根據有關社會安全預測、預報與預警,早準備,早防控,共同做好公司社會安全工作。

4.2預警行動

4.2.1公司各部門要結合生產值班、行政值班建立統一的應對突發公共事件的預測預警平臺,統一接報、分級分類處置預測預警信息;開展預測工作,進行風險分析,做到早發現、早報告、早處置,提高應急處置能力和指揮水平。

4.2.2公司各部門預測出可能發生的突發公共事件信息,必須立即逐級上報,可能會造成社會危害或社會影響的,必須同時向地方人民政府或專項工作機構報告。上級單位接到報告后,必須立即組織力量到現場進行復核確認,及時采取必要的應急預控措施。

4.2.3在對突發公共事件預測的基礎上,公司各部門必須根據突發公共事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度,按照各自的職責,及時做出必要的預警。

4.2.4根據國務院、自治區(市)政府和內蒙古電力公司對突發公共事件的劃分標準和報警要求,以及上下一致的原則,公司決定對發生的《生產安全事故報告和調查處理條例》中規定的特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(IV級)突發公共事件,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,進行預警。

預警程序及預警內容表詳見附件三。

4.2.5預警公告內容包括:突發公共事件類別、預警級別預警區域或場所、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項應采取的措施和發布機關等。

4.2.6需要進行社會預警的,經公司復核后再報請地方政府進行預警信息的發布、調整和解除等工作

突發公共事件預警公告格式詳見附件四。

5應急處置

5.1信息報告

當突發公共事件發生后,必須及時進行信息報告與處置。

5.1.1?信息報告程序

突發公共事件知情人、所屬部門突發公共事件應急領導小組→公司應急辦、應急領導小組、突發公共事件應急指揮中心→內蒙古電力公司應急辦、地方政府應急辦、自治區政府應急辦。

突發公共事件信息報告程序圖詳見附件六。

5.1.2信息報告內容

突發公共事件信息報告表詳見附件七。

5.1.3信息報告時限要求

5.1.3.1口頭信息報告內容在事件發生后1小時內應逐級上報;書面材料在4小時內應逐級上報。應急處置過程中,要及時續報有關情況。

5.1.3.2安全生產部和負有安全監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。

5.2分級響應

5.2.1外部分級響應

5.2.1.2按照國務院及有關部門規定,國家電網公司負責《生產安全事故報告和調查處理條例》中規定的特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)突發公共事件的應急指揮處置工作,自治區人民政府參與應急指揮工作,內蒙古電力公司協助指揮并負責特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)突發公共事件的先期處置、現場救援和善后工作。

5.2.1.2內蒙古電力公司負責《生產安全事故報告和調查處理條例》中規定的較大(Ⅲ級)突發公共事件的應急指揮處置工作,地方政府參與應急指揮工作,公司協助指揮并負責較大(Ⅲ級)突發公共事件的先期處置、現場救援和善后工作。

5.2.1.3公司負責《生產安全事故報告和調查處理條例》中規定的一般(IV級)突發公共事件的應急指揮處置工作,地方政府參與應急指揮工作,內蒙古電力公司負責事故調查與應急指揮協調工作。

外部響應分級流程圖詳見附件八。

5.2.2公司內部分級響應

5.2.2.1公司負責一級、二級和三級突發公共事件的應急指揮處置工作,地方政府參與應急指揮工作,基層部門協助指揮并負責先期處置、現場救援和善后工作。內蒙古電力公司負責事故調查與應急指揮協調工作。

5.2.2.2安全生產部負責四級突發公共事件的應急指揮處置工作,各部門各專業協助指揮并負責先期處置、現場救援和善后工作,公司負責事故調查與應急指揮協調工作。

5.3?應急響應

5.3.1先期處置:發生突發公共事件后,事件專業在立即報告上級主管部門的同時,立即啟動相應應急預案,成立現場應急指揮部,采取措施控制事態發展,組織開展應急救援工作,并根據有關規定向地方政府通報事件情況。情況嚴重的,需要地方政府救助的,必須請求應急救援。

5.3.2應急響應:公司接到突發公共事件后,根據事件類別、事件級別分別向內蒙古電力公司、烏市政府及有關部門等進行事件信息報告。同時,按照分級響應的原則,啟動相關應急預案,應急辦公室及相關應急工作小組立即奔赴事件現場進行現場應急指揮和應急處置。

5.3.3擴大應急:當突發公共事件有擴大趨勢或影響其他領域(非公司范圍),需要進一步采取應急處置措施進行處置和應對時,公司各部門有權直接向地方政府應急領導組請求應急救援。

應急響應流程圖詳見附件五。

5.3.4指揮與協調

5.3.4.1需要內蒙古電力公司或國家電網公司應急處置的,在內蒙古電力公司應急指揮機構的統一指揮或指導下開展應急處置工作,并配合自治區政府及有關部門的應急指揮與應急處置工作。

5.3.4.2需要兩個及以上公司級單位共同參與應急處置的,在內蒙古電力公司應急辦統一指揮或協調下開展應急處置工作,并配合地方政府有關部門的應急指揮與應急協調工作。

5.3.4.3需要公司應急處置的,在公司應急指揮中心的統一指揮或指導開展應急處置工作。必要時,報請地方政府有關部門參與應急指揮與應急協調工作。同時,配合內蒙古電力公司有關部門的應急處置、監督與調查工作。

5.4應急結束

在同時滿足下列條件下,應急領導小組經研究決定宣布終止應急狀態:

5.4.1突發公共事件得到有效控制;

5.4.2危害已經消除;

5.4.3應受教育者得到教育。

6信息發布

6.1信息發布機構

安全應急辦公室、穩定應急辦公室。

6.2信息發布原則

及時、客觀、真實、全面。

6.3信息發布

6.3.1信息發布程序

應急辦公室擬定事故信息發布內容、方案,經內蒙古電力公司應急指揮機構審查后,及時采用適當方式發布信息。

6.3.2信息發布要求

經內蒙古電力公司授權后,可以在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、應對措施和防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作。

6.3.3信息發布方式

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

7后期處置

7.1生產秩序恢復

應急結束后,參加應急救援的各部門、各專業必須立即歸位,恢復正常生產經營秩序。需要救援單位繼續開展工作的部門,必須向應急辦公室提出并批復。

7.2善后賠償

公司有關部門和專業要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,要按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。有關部門組織做好疫病防治和環境污染消除工作。

7.3災后重建

應急結束后,災后重建工作要結合應急能力評估工作和實際技術經濟水平,采用新技術、新材料、新裝備,提高設計標準,達到提高公司抵御各種風險的能力。

7.4應急能力評估

按照分級負責的原則,公司配合上級單位對一般(IV級)及以上突發公共事件的調查評估,對發生的四級突發公共事件進行內部調查評估。

7.5應急預案修訂

應急結束后,應急辦公室必須組織有關部門,結合事故調查報告和公司應急能力評估報告對本應急預案和有關預案進行審查,必要時進行修訂。

8應急保障

8.1應急保障總體要求

公司各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作,同時根據總體預案做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和恢復工作的順利進行。

8.2通信與信息保障

應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法見附件九。

8.3應急隊伍保障

公司各級管理人員、生產人員為兼職應急救援人員。

8.4應急物質裝備保障

防汛、小額備品備件由各部門儲備,大型設備備件全公司統一調配。

8.5經費保障

將應急體系建設所需的資金納入年度資金預算,建立健全應急保障資金投入機制,以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求,保證搶險救災、事故恢復所需的資金投入。

8.6其它保障

8.6.1保衛科配合當地公安部門提供治安保障;

8.6.2綜合部、政治部協同配合當地有關部門提供社會穩定保障;

8.6.3綜合部配合當地有關部門提供網絡與信息安全保障;

8.6.4綜合部配合當地有關部門提供公共衛生安全保障和后勤保障。

9培訓和演練

9.1應急宣傳

積極配合地方政府部門及新聞媒體,定期開展突發公共事件和安全知識的科普宣傳和教育,提高員工應對突發公共事件的能力。配合當地政府部門,開展應急聯合演練,建立應急聯動機制,提高應對突發公共事件的能力。

9.2應急培訓

將應急培訓納入教培規劃和職工年度培訓計劃,制定培訓大綱和具體內容;運用各種方法和手段,開展對各級人員的培訓。新上崗人員應進行相關應急知識培訓.

9.3應急演練

制定演練計劃,定期開展突發公共事件應急演練。不定期組織開展一次應急預案演練,邀請地方政府有關部門參加,加強與政府有關部門之間的協調和配合,不斷完善應急預案。

10附則

10.1術語與定義

10.1.l危險源hazard

可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

10.1.2危險源辨識?hazard?identification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

10.1.3風險risk

某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。

10.1.4風險評估?risk?assessment

對事故發生的可能性和后果進行分析與評估,給出風險度量。

10.1.5應急預案emergency?response?plan

針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

10.1.6應急準備?emergency?preparedness

針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

10.1.7應急響應。Emergency?response

事故發生后,有關組織或人員采取的應急行動。

10.1.8應急救援emergency?rescue

在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

10.1.9恢復?recovery

事故的影響得到初步控制后,為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

10.2應急預案備案

10.2.1本應急預案報自治區、市人民政府應急辦公室備案。

10.2.2本應急預案報市安監局應急辦公室備案。

10.2.3本應急預案報內蒙古電力公司應急辦公室備案。

10.2.4本應急預案在綜合部、安全生產部、物資供應部、運行部部、保衛部、燃料管理部等存放并管理。

10.2.5本應急預案下發公司各基層部門、專業執行。

10.3維護與更新

隨著國家和國家電網公司應急救援相關法律法規的制訂和修訂,公司部門職責或應急資源發生變化,兼顧內蒙古電力公司和烏蘭察布市政府的變化和影響情況,公司將及時組織修訂完善本預案。

10.4制定與解釋

本應急預案由公司安全生產部負責制定與解釋。

10.5應急預案實施

本預案自發布之日起實施。