為規范火災事故的應急管理和應急救援程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定《青山區重特大火災事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。

一、《預案》的制定機構

武漢市公安局青山區分局消防大隊

二、工作原則

(一)堅持以人為本、尊重生命的原則。把保障人民群眾生命安全和健康,最大程度地預防和減少事故災難造成的人員傷亡作為首要任務;

(二)堅持政府統一領導、分級負責、分級監控、分級管理的原則。建立高效有序、反應快速、措施果斷的處置火災事故的應急救援機制;

(三)堅持安全第一、預防為主的原則。采取事故災難應急和預防工作相結合,做好常態下的預防、預測、預警和預報應急準備工作;

(四)堅持依靠科學、依法規范的原則。實行科學民主決策,采用先進救援裝備和技術,增強應急救援能力。規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性;

(五)堅持互相配合、互相支持的原則。加強演練,熟悉預案,落實保障措施,提高協同作戰的水平。

三、應急救援的范圍

本轄區內發生的重特大火災事故。

四、火災的概念與類別

火災是失去控制的燃燒蔓延而形成的一種災害。按照國家標準(GB4351)的規定,火災的種類主要分為四類:固體物質火災、液體火災、氣體火災、輕金屬火災。

按照火災的性質,《火災統計管理規定》將火災事故分為特大火災、重大火災和一般火災三類。

五、火災事故的分級

(一)重大事故是指一次死亡3人(含3人)以上,10人以下;重傷10人(含10人)以上,20人以下;死亡、重傷10人(含10人)以上,20人以下;受災30戶以上,50戶以下;直接財產損失50萬元以上,100萬元以下的事故。

(二)特大事故是指一次死亡人數10人(含10人)以上;重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災50戶以上;直接財產損失100萬元以上的事故。

六、應急指揮機構組成與職責

成立區火災事故應急救援指揮部。

(一)指揮部組成人員

指揮長:區人民政府區長

副指揮長:分管消防工作的副區長

區政府辦公室主任

區公安分局局長

成員由區政府辦公室、區委宣傳部、區總工會、區公安分局、區消防大隊、青山交通大隊、區安監局、區衛生局、區交通局、區建設局、區民政局、區環保局、區經貿委、事故單位及其主管部門和事故所在街道辦事處等部門負責人組成(見附件1)。

指揮部下設辦公室,在區公安分局(以下簡稱分局)辦公,負責日常工作。

辦公室主任:區政府辦公室主任

副主任:區政府辦公室副主任

區公安分局局長

成員:由區政府辦公室、區消防大隊、分局指揮室有關人員組成

報警電話:110、119

(二)實施機構的職責

1、指揮部:事故發生后,指揮長趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場應急救援指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救;督察有關單位進行事故調查、善后處置及恢復正常的生活生產秩序等工作。

2、指揮部辦公室:承接事故報告;請示指揮長啟動《預案》;通知各成員單位參加搶險救援工作,及時向市公安局指揮中心報告;協調應急救援單位工作,必要時向有關方面發出救援請求;搜集整理并分析判斷災害事故現場情報,為指揮人員決策提供準確信息;執行發布和解除應急救援命令、信號;完成指揮部交辦的其他任務。

3、區公安分局:負責事故區域或可能危及區域的人員疏散撤離和現場警戒工作,對人員撤離區域進行治安管理。

4、區消防大隊:負責事故現場撲滅火災,搜救傷員,控制易燃、易爆、有毒物質泄露和有關設備容器的冷卻;事故控制后,負責洗消工作。

5、青山交通大隊:負責交通和運輸的管理,控制無關人員和車輛進入危險區域。

6、區衛生局:負責組織醫務人員和藥品搶救受傷人員;確定受傷人員專業治療與救護定點醫院;負責調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移;指導現場救護工作;負責指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品。

7、區環保局:負責及時測定危險物質的品質成份及可能影響區域的濃度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制;事故得到控制后,指導現場遺留危險物質的消除和治理,控制其對周邊環境進一步污染;負責事故現場危險物質的處置。

8、區建設局、區交通局、區經貿委:負責組織搶險物資供應和輸送。

9、事故單位及其主管部門:積極迅速全力組織自救,配合應急救援部門做好應急救援工作;提供事故現場、對周邊環境可能造成的影響及事故可能產生的后果等情況,同時提供必要的救援設備工具。

10、事故所在街道辦事處:積極配合公安部門將居民撤離到指定區域,并協助做好治安管理工作。

11、區總工會、區民政局:積極配合做好善后處置工作。

12、區委宣傳部:負責應急救援的宣傳報道工作。

七、專業組與職責

區應急救援指揮部設立9個救援專業組:

1、現場警戒保衛組:負責事故現場治安、交通指揮,確定警戒范圍并組織警戒,引導幫助遇險群眾疏散及特種物資保衛、危險物資轉移等。由青山交通大隊、分局治安大隊、巡邏大隊、轄區派出所負責,事故單位及主管部門、事故所在街道辦事處配合。

2、搶險救援組:負責勘察火情,撲滅火災,疏散轉移。由區消防大隊負責。

3、通信保障組:負責提供搶險救援處置行動的通訊聯絡保障,并及時與市、區以及現場指揮搶救人員溝通聯系。由分局負責。

4、刑事偵察組:負責對火災事故現場進行勘察分析,確定犯罪嫌疑線索。火災現場意外失火由區消防大隊負責調查;人為縱火嫌疑由刑偵大隊負責調查,區消防大隊協助。

5、醫療救護組:負責事故現場設立臨時醫療救護站,現場傷員緊急處置,護送傷員到醫療站救治及重傷人員送到醫院進行搶救。由區衛生局負責。

6、環境監測組:負責對事故造成的環境影響做出正確評估,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據,并對事故現場危險物質的處置。由區環保局負責。

7、后勤保障組:負責災害事故現場搶險救援物資保障。由區建設局、區交通局、區經貿委負責,區建設局牽頭,分局裝財科配合。

8、善后處理組:做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,妥善安排家屬生活及善后處置等工作。由事故單位及其主管部門負責,事故所在街道辦事處、區總工會、區民政局等部門配合。

9、宣傳報道組:客觀地報道事故事實和搶險救援、善后處置等有關情況,對外新聞遵照新聞紀律接待媒體采訪。由區委宣傳部負責,分局政治處協助。

八、日常準備與預防

在區應急救援指揮部的統一領導和指揮部辦公室的協調下,做好火災事故的日常準備和預防工作。

(一)專業備勤:各救援部門要結合各自工作特點,針對可能發生的事故,制定相應預防措施和應急預案,報區政府辦公室備案。

(二)日常備勤:指揮部各成員單位負責人要做到24小時通訊聯絡暢通。各救援部門值班人員和應急救援隊伍做到人員、車輛24小時備勤,保證通訊暢通,做好各種技術設備、裝備、物資的日常維護、保養工作,保證設備完好,并能及時到位。

(三)日常預防:指揮部辦公室綜合分析事故的特點和規律,加強群眾性防范的宣傳教育;組織救援部門熟悉預案,明確各自的職責和救援任務。

(四)保障措施:

1、通訊與信息保障:建立健全應急救援綜合信息網絡系統和事故信息報告系統,建立完善的救援力量和資源信息數據庫;

2、救援裝備保障:各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援機構負責掌握救援隊伍特種裝備情況;

3、應急隊伍保障:建立和完善社會專業應急救援隊伍建設,企業(特別是危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、建筑等企業)應當組建應急救援隊伍。應急救援機構負責掌握應急救援力量的建設和準備情況;

4、交通運輸保障:制定事故現場道路管制路線,根據需要開設應急救援特別通道,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作的需要;

5、醫療衛生保障:建立急救醫療服務網絡,配備必要的醫療物資、醫療設備、技術和人員,提高醫療衛生機構的救治能力;

6、物資保障:有關部門、企業應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的物資和裝備。應急救援機構負責監督和掌握應急物資的儲備情況;

7、資金保障:建立應急儲備金制度。應急基礎設施項目建設、救援演練、救援處置、救援機構日常工作等所需經費列入財政預算,確保正常地開展事故預防和突發事故應急處置工作;

8、應急避難場所保障:策劃應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線和程序,提供事故災難發生時人員避難需要的場所;

9、技術儲備與保障:建立各專業事故應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用技術支撐體系的專家和機構,研究應急救援工作的重大問題;

10、宣教培訓:采取各種形式開展對全社會安全知識的宣傳教育,組織應急管理機構及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓,做好兼職應急救援隊伍的培訓,同時應將火災事故應急管理內容列入行政干部培訓的課程;

11、演習:專業應急救援機構每年至少組織一次應急救援演習,區政府每年至少組織一次聯合應急救援演習。演習結束后及時進行總結;

12、監督檢查:區突發公共事件應急委員會辦公室定期對應急救援的各項保障措施的落實情況及應急救援預案實施的全過程進行監督檢查。

九、救援程序與處置措施

(一)事故報警

火災發生重特大事故或有可能發展成為重特大事故,以及有可能嚴重危及周邊區域安全的事故時,事故單位立即向區應急救援指揮部辦公室報告或向110、119報警。報告內容包括:事發單位、時間、詳細地點;事故類別、簡要經過、傷亡人數;直接經濟損失的初步估計;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處置的情況和采取的措施;需要救援的人員、設備、器材;事故報告單位、報告人姓名、時間、聯系電話等。

(二)救援程序

1、區指揮部辦公室接到事故報告后,應根據事故的類型和性質,立即通知事故單位進行前期處置,立即向區應急救援指揮部負責人、市公安局指揮中心報告。

2、根據上級的指示,采取應急救援的各項措施。

3、突發事故的發展趨勢,事故單位要隨時向指揮部辦公室報告。

4、區指揮部辦公室請示指揮長是否啟動《預案》,根據指揮長的指令,啟動《預案》,成立現場應急救援指揮部。向應急救援部門下達集結的指令,并調集各專業隊伍、設施迅速趕赴現場實施救援。

5、事故單位應指派專人負責引導救援人員進入事故現場。

6、指揮部各成員單位負責人接到指揮部辦公室指令后,要按《預案》的分工,迅速組織救援人員、搶險設備、器材、物資到達現場。

7、專家咨詢人員到達現場后,迅速對事故情況作出判斷,提出處置實施辦法和防范措施。

8、指揮人員到達現場后,立即了解現場情況,聽取專家組的意見,確定具體救援方案,下達各專業救援隊伍執行任務的指令。

9、各專業救援隊伍采取必要的個人防護,按各自的分工展開處置和救援工作。

10、事故得到控制后,由專家組和環保部門指導進行現場洗消工作。

11、事故得到控制后,組織有關部門對事故開展調查和善后處置工作。

12、事故遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場

(三)主要處置措施

1、火場偵察:(1)中隊偵察小組背負空氣呼吸器,深入火災現場進行火場偵察,確定燃燒建筑分類、火場面積、危害及火災蔓延方向,區分并確定重要、次要目標和危害部位、重點保護部位。(2)通過詢問單位領導、保衛人員和現場群眾,掌握發火時間、可能原因和初期情況,補充掌握火場情況。(3)中隊指揮員聽取偵察報告后,迅速向市消防局、消防大隊、分局指揮員報告火情,視情請求支援。

2、疏散救援:(1)根據火災現場情況和偵察結果,選擇合適的疏散救援路線。(2)利用消防水槍的掩護,攜帶空氣呼吸器、防火服等特種裝備,進入火場搜索被困或因窒息而昏迷人員;(3)轉移液化氣瓶、酒精等易燃易爆物資,關閉管道煤氣閥門。

3、火場進攻:根據火場偵察情況和火災現狀,指揮員命令各班、車輛進入陣地。(1)一班車出2-3支槍,負責掩護救援人員救援行動;(2)根據火場情況,2、3班重點保護重點部位,圍堵蔓延火勢,4班車負責接力供水;(3)照明車夜間實施照明;(4)云梯車靠近失火建筑,疏散高層被困人員;消防員登高居高臨下滅頂部火或高層火。中隊指揮員根據火場情況變化調整車輛位置和進攻方向。

重特大火災由于燃燒規模大、面積大,必須調集足夠多的滅火戰斗力量才能全面撲救。因此,消防中隊必須固守待援,努力控制火災發展和蔓延,將人員傷亡和財產損失減少到最低限度。待市消防局支援力量和指揮人員到位后,全面調整兵力部署。

4、火場處理:(1)火災撲滅后,消防大隊進入火災現場開展火場調查,判斷位置和起火點,分析認定起火原因。如因人為縱火,協助刑事偵察大隊勘察偵破。(2)指揮消防官兵繼續清理檢查火災現場,消滅余火或冷卻高溫物體,防止出現復燃。(3)洗消化危污染過的物資、設備和滅火裝備器材,然后撤離。

十、工作要求

1、各單位要服從命令,聽從指揮,做到反應敏捷、運作協調、救援有力;

2、現場指揮與各專業救援隊伍之間保持良好的通訊聯系;

3、應急救援人員尚未趕到事故現場前,事故單位開展自救時,嚴格按有關規定保護現場;

4、在搶險救援過程中,緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,由應急救援指揮部統一調遣分配;

5、對具有易燃、易爆危險的物資大量泄露的救援,應使用防爆型器材和工具,救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物,手機應關閉;

6、對具有有毒物質泄露的救援,必須正確使用正壓自給式防毒面具,對皮膚有危害的物質,必須穿全封閉化學防護服,戴防護手套等;

7、事故污染區應設立明顯的警戒標志;

8、救援車輛應服從交管部門安排的路線行駛和停放。

十一、應急狀態終止與善后處置

(一)應急狀態終止必須達到以下三個條件,由應急救援指揮部辦公室宣布

1、確認事故已得到有效控制和處置,重新恢復正常狀態;

2、有關部門已實施保護公眾免受突發事故帶來影響的有效措施;

3、有關部門制定和實施突發事故恢復計劃并正處在恢復之中。

(二)善后處置

善后處置包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。

1、組織實施恢復計劃;

2、繼續監測和評價事故狀態,直至基本恢復;

3、如有必要對突發事故造成的長期影響作跟蹤監測;

4、評估事故損失,移交有關部門處理事故和其它善后工作。

十二、社會支持與援助

對本區發生重特大火災事故,需社會支持和援助時,由應急救援指揮部辦公室負責協調聯絡。

十三、責任追究

在事故應急救援工作中有下列行為之一的,有關部門按照法律、法規及有關規定,對相關責任人員視情節和危害后果,追究其行政或刑事責任:

1、不按照規定制定應急預案,拒絕履行應急準備義務的;

2、不按照規定報告、通報事故災難真實情況的;

3、拒不執行事故應急預案,不服從命令和指揮,或在執行中臨陣脫逃的;

4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;

5、阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的;

6、散布謠言,擾亂社會秩序的;

7、有其他危害應急工作行為的。

十四、總結與報告

應急救援及善后處置工作結束后,應急救援指揮部辦公室分析總結應急救援工作的經驗教訓,提出應急救援工作的建議,完成應急救援工作的總結報告,經指揮長批準后報區政府。

十五、附則

(一)本《預案》的管理單位為區公安分局。

(二)本《預案》的成員單位根據《預案》的要求制定實施方案。

篇2:制定重特大火災事故應急救援預案烏魯木齊市

天山網訊(記者楊天俊)烏市制定的重特大火災事故應急救援預案規定,應急救援行動必須堅持“救人第一”的指導思想,全力搶救遇險人員。

記者昨日從烏市安全生產委員會獲悉,當烏市管轄區“六類場所”(高層建筑、地下工程、人員集中場所、大型集貿市場、石油化工單位、易燃易爆單位)發生火災,并造成人員一次死亡3~10人(含10人),或重傷10人以上,或死亡、重傷10人以上,或受災30戶以上,或直接財產損失100萬元以上時,將啟動烏市重特大火災事故應急救援預案。

據介紹,市公安消防局接到報警后,在組織警力趕赴現場撲救火災的同時,立即通報市公安局110指揮中心、市政府辦公室和消防總隊。

市公安局領導接到火情報告,進一步審核同意,將有關情況上報市政府及上一級公安機關,并由指揮部下達指令啟動處置預案指揮部下設機構按職責展開救援工作。

指揮部辦公室根據滅火救援的需要,負責通知指揮部技術保障組的有關單位和人員到達火災現場,協助滅火;通知120急救中心派出人員迅速趕赴現場;通知市衛生局組織各大醫院做好搶救傷員的準備;通知市民政局及轄區人民政府做好善后處理準備工作;通知發生災害事故單位、部位的主管部門負責人到現場;必要時商請人民檢察院派員到現場。

在接到指揮部的指令后,各專業小組和人員要在最短的時間內到達現場,根據預定職責先行開展搶險救援工作,全力搶救遇險人員。摘自新疆重點新聞網--天山網

篇3:重特大火災事故應急預案連云港市

目錄

1總則

1.1編制的目的

1.2編制的依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2事故等級

2.1特別重大火災(Ⅰ級)

2.2重大火災(Ⅱ級)

2.3一般火災(Ⅲ級)

3組織體系

3.1連云港市重特大火災事故應急指揮部

3.2應急指揮部職責及各成員單位職責分工

3.3各成員單位應急救援預案的主要內容

4預防機制

4.1信息監測

4.2指揮支持系統

5應急響應

5.1信息報告

5.2分級響應

5.3現場應急處置

5.4受災群眾救助和安置

5.5信息發布

5.6現場清理

5.7應急結束

6后期處理

6.1損失評估

6.2補嘗措施

7保障措施

7.1醫療保障

7.2交通保障

7.3通信保障

7.4隊伍保障

7.5安全防護

7.6裝備保障

7.7物資保障

7.8技術保障

7.9教育培訓

8附則

8.1獎勵

8.2預案管理

8.3預案解釋部門

8.4預案實施時間

1總則

1.1編制的目的

規范全市特別重大、重大火災事故緊急處置工作,形成領導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統籌化、防范系統化的應急機制,進一步增強防災減災綜合管理能力和抗風險能力,迅速有效地預防和撲救火災,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制的依據

依據《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執勤戰斗條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》和《江蘇省重特大火災事故應急預案》等有關規定,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在連云港市境內發生的特別重大、重大火災事故的處置。重特大森林火災事故應急預案按省政府要求另行制定。

1.4工作原則

(1)統一指揮,分級負責。在市重特大火災事故應急指揮中心的統一領導下,市各相關部門和各縣、區政府按照各自職責和權限負責重特大火災事故的應急組織指揮和應急處置工作。

(2)以人為本,救人第一。把保障人民群眾的生命安全、是最大限度地預防和減少火災事故造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強救援人員的安全防護,充分發揮市重特大火災事故應急救援指揮中心組織、指揮、協調作用,充分發揮消防部隊特勤隊伍的骨干作用、各類專家的指導作用、各單位協同配合作用以及人民群眾的基礎作用。

(3)規范程序,科學施救。規范救援程序,實行科學民主決策,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。采用先進的救援裝備和技術,增強全市消防部隊應急重特大火災的救援能力。

(4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“預防為主、防消結合”的工作方針,堅持預防工作與應急救援相結合。加強火災預防,抓好隊伍、裝備建設以及各級預案演練等工作。

2事故等級

按照火災事故的嚴重程度和影響范圍,分特別重大火災(Ⅰ級)、重大火災(Ⅱ級)、一般火災(Ⅲ級)三級。

2.1特別重大火災(Ⅰ級)

造成10人以上死亡(含失蹤),危及30人以上生命安全,造成50人以上重傷(中毒),造成2000萬元以上直接經濟損失,造成2萬人以上緊急疏散轉移的火災事故。

2.2重大火災(Ⅱ級)

造成3人以上、10人以下死亡,危及10人以上、30人以下生命安全,造成30人以上、50人以下重傷,造成500萬元以上、2000萬元以下直接經濟損失,造成5000人以上、2萬人以下緊急疏散轉移的火災事故。

2.3一般火災(Ⅲ級)

指對人身安全、社會財富及社會秩序影響相對較小的火災事故。

上述有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

3組織體系

3.1連云港市重特大火災事故應急指揮部

連云港市人民政府成立重特大火災事故應急指揮部,由市長擔任指揮部總指揮,副總指揮由分管消防工作的副市長、市公安局長擔任。指揮部辦公室設在市消防支隊,由消防支隊支隊長擔任辦公室主任。指揮部成員單位主要包括市政府辦公室、市公安局、市經貿委、市衛生局、市環保局、市建設局、市安監局、市氣象局、市地震局、市供電公司、市自來水公司、市燃(煤氣)氣公司、市政工程公司、市移動通信公司、市聯通公司、市廣電局、駐軍部隊等有關部門和單位。成員單位的一名負責同志為指揮部成員。在發生特別重大和重大火災事故時,連云港市重特大火災事故應急指揮部必須立即啟動本預案,并迅速組織指揮救災工作。

3.2應急指揮部職責及各成員單位職責分工

(1)應急指揮部主要職責:負責協調相關部門和單位的力量,組織指揮特別重大、重大火災撲救工作;研究確定火災撲救方案;調用各種火災撲救物資和交通工具;負責調配處置現場聯勤保障物資;發布有關信息。

(2)總指揮職責:組織編制和批準《連云港市重特大火災事故應急預案》,組織此應急預案的演練,并根據實際情況及演練效果及時組織各成員單位補充和修改預案;在發生重特大火災時,決策預案啟動,下達處置指令,全面組織指揮各相關單位進行現場救援。

(3)副總指揮職責:協助總指揮抓好本預案所涉及的各項工作,總指揮因特殊情況不在位時履行總指揮職責。

(4)市政府辦公室職責分工:承接重特大火災事故報告,請示總指揮啟動應急救援預案,通知指揮中心成員和各聯動單位趕赴現場參加事故處置,協調各成員單位的搶險救援工作,請示調動駐連部隊參加處置,及時向市委、市政府和省政府報告事故情況和搶險救援工作開展情況,落實市委、市政府和省政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示,組織現場宣傳,統一扎口報道工作。

(5)市消防支隊職責分工:負責制定重特大火災滅火救援預案并組織部隊開展演練,組織部隊對消防重點保衛單位進行熟悉。發生重特大火災事故時,根據火災現場情況,在市重特大火災事故應急救援指揮中心的統一組織指揮下,實施現場搶險救人、滅火、疏散,盡力消除危險源,控制火勢發展,消滅火災以及搞好消防監護等工作。

(6)市公安局職責分工:負責制定應急疏散預案,發生重特大火災事故時,負責組織現場警戒、車輛疏通、疏散群眾、維護治安秩序和加強防范控制等工作。

(7)市安監局職責分工:化學危險品火災事故時,啟動本級預案,到場參與處置決策,提出建議,提供專家技術支持,組織開展事故調查處理。非化學危險品火災事故時,履行本級職責,負責對火場附近危化品單位采取必要應急措施。

(8)市衛生局職責分工:負責制定火災事故現場急救、受傷人員救護與轉移治療應急預案,確定救護醫院,負責事故現場醫務人員、救護車輛、救護藥品的調配,負責現場傷員的急救與轉移工作,負責統計傷亡人員情況并報事故應急指揮中心。

(9)市建設局職責分工:負責制定火災時建筑物倒塌方面救援預案。事故時,組織指揮本部門應急分隊參加事故處置,提供地下各種管道建設情況,與其他單位搞好協同配合。

(10)市環保局職責分工:負責制定本級預案,負責事故現場環境測定,分析危害成份,及時發出區域警告,提出控制范圍并不斷對現場實施監測。在發生危險化學物品火災事故時,負責調查環境污染和生態破壞情況。

(11)市氣象局職責分工:負責制定本級預案,負責為事故現場提供各種氣象資料,為事故處置決策提供相關依據。

(12)市移動通信公司職責分工:負責制定本級預案,負責組織現場有線、無線聯絡,保證通信暢通。

(13)市供電公司職責分工:負責制定供電安全應急預案,事故時,根據現場需要,能隨時切斷事故區域電源并確保應急用電需要,快速修復損壞電力設備,及時恢復正常供電。

(14)市自來水公司職責分工:負責制定市政消防管網供水應急預案,事故時,根據現場指令,能保證事故現場及周圍市政管網消防用水需要,快速搶險修損壞的市政供水管線,及時恢復正常供水。

(15)市供氣公司職責分工:負責制定本級預案,事故時,根據指揮部指令,迅速切斷現場供氣,快速搶修損壞的供氣管道,及時恢復正常供氣。

(16)市廣電局職責分工:負責制定本級預案,根據市重特大火災事故應急指揮中心的決策、指示,在市重特大火災事故應急指揮中心的領導下對事故進行報道。

3.3各成員單位應急救援預案的主要內容

各成員單位在制定本級重特大火災事故應急救援預案時,應在全市重特大火災事故應急預案主要內容應包括以下幾個方面:

(1)明確本單位應急救援組織網絡及通信聯絡方式;

(2)明確本單位在應急救援中的職責和分工;

(3)明確本單位應急預案啟動運行的方法;

(4)明確本單位參與應急救援工作的救援隊伍、物資、裝備和各其他各種相關保障措施;

(5)明確本單位救援力量在應急救援中安全防護措施及注意事項;

(6)明確本單位開展本級應急救援預案演練的要求;

(7)明確本單位參與應急救援的獎懲措施;

(8)明確本單位本級應急預案的制定、修改和管理要求。

4預防機制

4.1信息監測

全市火災監測網絡主要分為市公安局和市消防支隊兩個層次,主要以市消防支隊為主作為火災監測點。

4.2指揮支持系統

依托市公安局和市消防支隊指揮系統迅速將火災信息傳遞到市政府,及時進行分析處理,并上報省總隊、省公安廳和省政府。

5應急響應

5.1事故報告

全市范圍內發生特別重大、重大火災事故后,由市消防支隊及市公安局指揮中心立即上報市政府,最遲不得超過1小時,市政府辦公室及時核查并向上級報告有關情況。信息報送要做到及時、客觀、全面、準確。遇有港、澳、臺人員和外籍人員因火災傷亡的,要及時通報連云港市外事局和連云港市港、澳、臺事務辦公室。

5.2分級響應

發生Ⅰ級火災事故后,應急指揮部迅速啟動Ⅰ級響應預案,組織指揮火災撲救工作。現場應急指揮部在進行處置的同時,及時將火場情況報告省重特大火災事故應急指揮中心,并執行省應急指揮中心的指令。

發生Ⅱ級火災事故后,應急指揮部迅速啟動Ⅱ級響應預案,組織指揮火災撲救工作。

發生Ⅲ級火災事故后,由各縣、區相應的應急指揮機構啟動縣、區級響應預案。

5.3現場應急處置

發生特別重大、重大火災事故時,市應急指揮部成立現場應急處置指揮部,直接組織指揮事故救援工作,提出現場處置方案,調動當地各相關單位力量和物資,下達作戰指令,保障指揮暢通有序。現場應急處置指揮部下設若干救援小組,其組成及其職責如下:

(1)前沿作戰組。由市消防支隊及有關單位負責同志組成。主要是根據現場應急指揮部的命令,組織指揮消防部隊和各應急救援隊伍現場搶險救人、消除危險源、控制事態發展、現場滅火和消防監護等工作。

(2)通信保障組。由市公安局、市移動通信等部門負責同志組成。負責組織現場有線、無線聯絡,保證通信暢通。

(3)安全警戒組。由市公安局、武警支隊、連云港警備區等負責同志組成。負責組織本單位應急隊伍現場警戒、車輛疏通、疏散群眾、維護治安秩序和加強防范控制等工作。

(4)醫療救護組。由市衛生局及火災發生地有關醫院負責同志組成。負責組織指揮醫療救護隊伍對現場受傷、中毒人員救護、處置、防疫等工作。

(5)新聞報道組。由市政府辦公室會同市公安局、市廣電局及市消防支隊負責同志、受災單位或其上級領導部門負責同志組成。主要負責組織事故現場新聞發布、對外報道等工作。

(6)聯勤保障組。由市政府辦公室、市政府后勤部門和市相關單位負責同志組成。主要負責全體參戰人員的食宿及救人、滅火器材和參戰車輛的油料供應以及受災群眾的轉移、安置等。

(7)技術專家組。由市消防、供水、供電、供氣、通信、化工、環保、氣象、建筑等方面的專家組成。主要負責對救人、滅火、防毒、防化、破拆等方案進行論證審查,及時提供有關技術資料和數據,解決火災撲救過程中的技術難題。

(8)涉外工作組。由連云港市外事局負責同志組成。主要負責處理涉外火災發生后的各項工作。

5.4受災群眾救助和安置

發生特別重大、重大火災事故后,要全力組織營救被困人員,最大限度減少人員傷亡。對受傷人員要及時送往醫院搶救、醫治。

5.5信息發布

發生特別重大、重大火災事故后,由市廣電局會同公安、消防部門和受災單位或其上級領導部門,按照國內突發公共事件新聞報道工作的有關要求及應急指揮部要求,協調組織采訪和新聞發布工作。

5.6現場清理

現場應急指揮部組織市建設局、環保局、安監局、衛生局等部門,對火災造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進行清理并妥善處置,必要時采取隔離措施,防止污染擴散。

5.7應急結束

火災撲救工作完成后,市應急指揮部宣布解除火災災情警報,必要時發布公告,終止應急狀態。

6后期處理

6.1損失評估

發生特別重大、重大火災事故后,按照有關規定,應急指揮部指派調查組進處事故現場,了解火災情況,確定火災原因,評估火災損失,核實傷亡數目,撰寫并提交火災原因調查報告。

6.2補償措施

市應急指揮部組織有關部門迅速設置避難場所和救濟物資供應點,做好受災群眾的安置工作。根據火災損失評估結果,給予受災群眾適當經濟補助。對參加保險的,保險公司按規定迅速進行理賠。

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等,事后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

7保障措施

7.1醫療保障

發生特別重大、重大火災事故后,市衛生局必須迅速組織醫療救護隊進入現場,對傷員進行應急救治,就近送醫院進行治療。市應急指揮部根據需要,責令市衛生局協調其他地區的醫療機構參加應急救援工作,盡最大可能減少人員傷亡。

7.2交通保障

發生特別重大、重大火災事故后,市公安局要立即采取措施,保持道路交通暢通,必要時可實行交通管制。事發地基層政府和社區組織要立即在救災現場周圍設立警戒區和警戒哨,維護秩序,必要時及時疏散受災群眾。

7.3通信保障

發生特別重大、重大火災事故時,由市政府組織協調市電信局、移動通信公司、聯通公司等單位全力做好重大應急通信保障工作。視情開通專用電話、電臺等通信網絡。火災造成公用電信網阻斷時,調用應急機動通信設備和保障隊伍,為當地應急處置領導機構和現場指揮部提供臨時應急通信。同時積極組織通信事故區域的路由迂回調度以及故障通信設施搶修,必要時對通信資源的使用進行限制,優先保障重要部門的通信需要。

7.4隊伍保障

公安消防部隊是撲救火災的基本隊伍。根據需要,調集社會專業力量或駐連部隊和武警部隊參與、支援搶險救災工作。

7.5安全防護

消防人員進入火災事故現場應配備各種消防器材、車輛工具、搜救犬、安全防護服、空氣呼吸器等,完成消防任務后報請現場應急指揮部同意離開現場。

7.6裝備保障

市人民政府政府要為消防支隊配備、更新必需的防護、滅火、救人、破拆、堵漏、防化洗消等設備提供保障。消防支隊要做好各類器材的維護保養,確保一旦發生重特大火災能及時開展搶險救援。根據滅火需要,可調用市建設局、交通局等部門的搶險機械設備。

7.7物資保障

建立健全市救災物資的儲存、調撥和緊急配送系統,確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。

7.8技術保障

吸收專家參與指揮決策,科學制定重特大火災應急處置技術方案;加強先進技術、裝備研究工作;建立科學的應急指揮決策支持系統,確保決策的科學性。

7.9教育培訓

應急指揮部要廣泛開展消防知識的公眾宣傳教育和現場救護技能培訓,增強各企業事業單位的消防意識,提高人民群眾預防、自救、互救的水平和能力。

加強參戰人員培訓,針對重點地區和重點單位定期開展消防演習和演練,提高應急處置能力和水平。

8附則

8.1獎勵

在應急救援中有下列表現之一的單位或個人,應根據有關規定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;

(2)緊急避險,防止災害發生或事故處置有功,使國家、集體利益和人民群眾生命財產免受損失或減少損失的;

(3)對應急處置工作提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

8.2預案管理

本預案由市公安會同有關部門制定,并根據形勢發展變化及時進行修訂完善,報市政府批準后實施。

8.3預案解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。