為了確保我區建筑工程重大安全事故應急處理工作及時、高效、有序進行,最大限度地減輕事故災害,保障人身及財產安全,維護社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號),以及《順德區重、特大安全事故應急處理預案》,結合我區建筑行業實際情況和我局職能,制定本預案。

一、應急處理的基本原則

(一)本預案為佛山市順德區建設局指導本行政區域內房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設備安裝工程、市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和拆除等施工活動中,發生重大安全事故應急處理工作的基本程序和組織原則。

(二)本預案適用于發生三級(死亡3人以上;或重傷20人以上)重大安全事故的應急處理。

(三)本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同,救人第一、快速反應、屬地保障,科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

二、工作機制

在市、區政府統一領導下,我局對各建筑業企業建立和完善建筑工程重大安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協調和監督;各建筑業企業應根據我局制定的應急預案原則,制定本單位安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員。

三、應急組織體系與職責

(一)區建設局的應急組織與職責

區建設局成立順德區建筑工程安全事故應急救援領導小組。組長由建設局局長擔任,副組長由建設局分管副局長、事故發生地的鎮長(街道辦主任)擔任,成員由局建管科、區質監站、事發地安委會、質監分站主要負責人擔任。

主要職責:

(1)擬定順德區建筑工程重大安全事故應急工作制度,指導建立和完善應急組織體系和應急預案;

(2)及時了解掌握建筑工程重大安全事故情況,及時向區人民政府和上級建設行政主管部門報告事故情況;

(3)發生三級重大安全事故時,在事故前線全面負責應急救援救護和善后處理的組織指揮及監督協調工作;與區指揮中心保持密切聯系并接收指令,隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援;

(4)事故應急處理工作結束后,負責召集有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析,對事故的應急處理情況進行總結,并寫出書面報告上報區政府、市建設局;

(5)組織開展事故應急救援技術研究、應急知識宣傳教育工作。

(二)建筑業施工企業的應急組織與職責

1、施工企業應根據國家有關法律法規的規定和建設行政主管部門制定的應急救援預案(適用范圍為四級及以上安全事故),建立本單位安全生產事故應急救援組織,配備應急救援器材、設備,定期組織演練,組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作,及時向建設行政主管部門報告事故情況。

2、工程項目部應根據建設行政主管部門和本企業制定的應急救援預案,結合工程特點制定應急預案,定期組織演練,組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作,及時向建設行政主管部門報告事故情況。

工程項目部施工安全事故應急救援預案由工程承包單位編制。實行工程總承包的,由總承包單位編制。實行聯合承包的,由承包各方共同編制。

3、工程項目部施工安全事故應急救援預案應包括如下內容:

(1)建筑工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期;

(2)建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等;

(3)施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等;

(4)事故報告聯系電話,包括項目安全監督員及建設局聯系電話;

(5)救援器材、設備的配備;

(6)安全事故救護單位。包括建筑工程所在鎮(街道)醫療救護中心、醫院的名稱、電話,行駛路線等。

四、應急準備

(一)搶險救災隊伍

實行施工總承包的,由總承包單位統一成立建筑工程生產安全事故應急救援組織,總承包單位和分包單位按照應急救援預案和分工,配備應急救援人員和救援器材、設備。

各施工企業為事故發生工地的搶險救災單位,各施工企業應按要求建立事故應急救援組織,由企業經理或主管安全工作的副經理為負責人,由企業質安部門參加,成立搶險救災隊伍。

區建設局商請本區新順誠建筑工程有限公司、騰越建筑工程有限公司、恒佳建筑工程有限公司、市政工程有限公司、水電建設有限工程公司、樂從鎮澤利建筑工程有限公司等單位為應急搶險救災后備單位,組織有關專業人員和機械設備,成立機動搶險隊伍,負責事故發生的施工企業、工程建設(使用)單位不能獨立完成的搶險救災工作。機動搶險隊伍救援時所產生的費用由事故責任單位承擔。

(二)應急搶險救援工作需多部門配合的,應在區政府統一領導下,及時與區指揮中心保持密切聯系,與安監、公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。

(三)工程項目部施工安全事故應急救援預案應當告知施工班組、現場施工作業人員。施工期間,其內容應當在施工現場顯著位置予以公布。

五、應急處置辦法

1、發生重大建筑工程安全事故,施工企業、監理企業及有關目擊人員必須立即報告區建設局(電話:,)或工程項目安全監督員,區建設局應報告區政府辦公室(電話:)和區安全生產委員會辦公室(電話:)。

2、事故發生企業的主要負責人、區建筑工程安全事故應急救援領導小組成員應在事故首發第一時間趕赴事故現場,按照本應急處理實施預案指揮處置,組織救援救護,同時將情況及時報告上級政府和上級有關部門。

3、事故發生企業必須迅速疏散人員,如實向應急救援領導小組報告事故發生原因,并堵塞危險源。

4、發生三級重大建筑事故后,應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員,防止事故擴大。

5、事故發生企業無力承擔救援工作時,應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍,必要時向區指揮中心請求予以增援。

6、事故發生單位、區建設局和當地政府要積極妥善做好受災人員的善后工作,事故發生單位解決受災人員及其家屬的吃、穿、住等問題。

7、根據區應急預案的規定,發生重大建筑安全事故由區政府新聞辦公室負責統一對外新聞發布工作。

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:建設工程暴雨洪水事故預防及其應急預案

建設工程暴雨洪水事故的預防及其應急預案

1、暴雨洪水事故的預防的基本要求

①、施工現場及駐地發生洪水事故時,為達到控制事故,有效地搶救傷員,減少事故損失,防止事故擴大,遵循"保護人員安全優先,防止和控制事故的蔓延為主;統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合"的原則。

②、事件范圍:洪災事故國家規定的建筑施工四級(一次事故死亡一人以下,經濟損失十萬元以上不滿三十萬元)以上的暴雨、洪水安全事故發生。

③、發生四級以上暴雨、洪水事故,項目部應急救援指揮組組長發布啟動項目部應急預案的時,各科室及相關人員,要無條件地服從應急救援指揮組的安排,立即投入到應急救援的行列。

④、貫徹執行國家、行業和上級的指示精神,及時向上級匯報事故情況,指揮、協調應急救援工作及善后處理。

2、暴雨洪水事故的應急措施

①、在發生事故向項目部應急救援指揮組報告的同時,按程序和規范啟動應急預案,統一調度指揮救災,防止事故擴大;事故班組應組織有一定救護常識的人員對溺水及受傷人員進行現場緊急救護(人工呼吸、心、肺擠壓復蘇措施等),或護送傷員去醫院救治,保證第一時間的救護工作,避免不必要的傷亡。

②、如果受傷、被困人員在救護人員不宜救護的位置,可以在采取救護的同時,撥打"119"請求武警消防隊員來救護受傷、被困人員采用吊車、挖掘機進行搶救,現場要有指揮并監護,防止機械傷及被埋或被壓人員。

③、在發生水災的第一時間,施工單位要積極組織人員機具進行自救,對堵塞水道的部位進行疏通,對有被水淹的重要部位要進行重點防護,對地勢較低的橋梁基坑口進行筑攔洪壩,機具設備轉移到高處,避免洪水造成更大的損失。

④、處理水災事故的主要任務;施工范圍內的重大事故應急救援的指揮,布置由項目部實施和監督。

⑤、全力搶救遇險人員安全救災,查清水害地點及具體災情,掌握水淹區的排水情況及設施的破壞情況;實施對遇險人員和所在地排水等;對受淹和被困人員,防止進一步被淹。

⑥、應急救援具體分工

a、應急救援辦公室負責"預案"日常的管理工作,集體負責重大事故的報告,通知指揮組全體成員立即趕赴事故現場。在實施應急救援任務時與其他處置組協調工作,按照項目部的命令調動搶險隊伍,機械物資及時到位,實施搶險救援工作。

b、安全保衛組負責組織力量對事故現場及周邊地區道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散。

c、事故救援組負責根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定方案,按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。

d、醫療救護組負責組織車輛迅速展開對傷員的急救,送到附近醫院,有必要時應立即與120急救中心聯系,請求增援。

e、后勤保障組負責人迅速組織車輛運送搶險隊伍,有必要時立即切斷主電源,并與醫療救護組協作保障所需物品的使用。

f、事故調查組負責對事故現場勘察取證,查清事故原因和事故責任,總結經驗教訓,制定防范措施,提出對事故及責任人的處理意見,配合上級調查組工作。

j、專家技術組負責具體負責應急搶險的技術支持和防范再次發生災害的技術措施,為搶險救援和事故調查提供技術保障。

i、善后處理組負責根據國家有關規定,負責對傷亡人員的醫療、撫恤、安置等工作,并于保險公司協調理賠事宜。