一、指導思想

以*****大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,突出防事故、保安全、保暢通,重點落實源頭性排查、基礎行防范、常態化整治工作措施,進一步筑牢道路交通安全責任、監督、保障體系,積極預防、有效遏制重特大道路交通事故,確保全市道路運輸行業安全形勢持續平穩。

二、工作目標

全面加強運輸企業、汽車客運站的安全監管,通過大排查、大整治,堅決整改安全生產主體責任不落實、安全管理不到位的行為,堅決消除影響道路交通安全、容易誘發重特大交通事故的安全隱患,進一步強化安全生產基礎,提高安全管理水平,有效預防一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。

三、整治內容

(一)加強企業安全監管,全面落實企業安全生產主體責任

1、各道路運輸企業要建立健全安全生產責任制,健全組織機構,配備專職安全工作人員,落實企業安全生產費用的提取和使用,加強安全管理人員和從業人員的學習、教育,定期召開安全生產委員會會議和安全生產例會,開展安全生產自查自糾工作,及時發現和消除事故隱患。客運、旅游和危貨運輸企業要按照安全生產法律法規和相關標準來規范、制定符合自身特點的崗位操作規程和安全準則,促進安全生產標準化、制度化和長效化。

2、縣運管所要嚴格客運班線審批,并對全縣所有長途客運班線,特別是1000公里以上班線開展一次全面排查,通過調整發班時間、整合運營線路、推行中短途接駁運輸等措施,有效限制凌晨2時至5時通行客車,切實消除疲勞駕駛安全隱患;對長途客運班線,要督促企業建立中途休息站點,落實駕駛員到站換人、落地休息制度。

3、各運輸企業要建立和完善車輛,特別是長途客運、旅游客運、出租客運和危貨運輸車輛的日常安全檢查、維護制度,落實專人負責車輛安全工作,對車輛定期進行安全檢查和二級維護,并記入車輛技術檔案。

4、縣汽車站要認真履行安全工作職責,建立健全并落實各項安全生產制度,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全工作制度。

5、縣運管所要圍繞“三關一監督”的安全工作職責,把企業的安全生產狀況,作為完善道路運輸市場準入和退出制度的核心內容和主要依據,將企業安全生產動態考核結果與企業的行政許可、線路招投標和質量信譽考核掛鉤,對未落實長途客運班線安全管理要求的企業,暫停其參與班線招投標、新增運力審批。

6、縣運管所及各運輸企業要加強對營運駕駛員資質,特別是長途客運、旅游客運、出租客運、危貨運輸駕駛員的檢查,凡未取得合法從業資格的駕駛員,一律停止其從業活動。對公安部門通報的駕駛員違法信息,要督促運輸企業及時處理。對有多次違法行為的駕駛員要進行離崗培訓,情節嚴重的要調離駕駛員崗位。要通過與公安交警部門開展聯合執法,嚴厲打擊營運駕駛員的違法行為,從根本上減少重特大事故發生。

(二)加強車輛監控,實現車輛動態安全監管

各運輸企業要進一步落實車輛動態監控主體責任,建立和完善GPS衛星定位系統使用管理制度,確保GPS衛星定位裝置正常使用。要運用GPS衛星定位監控手段加強對所屬客運、危貨和出租車輛以及駕駛員的日常監督,對車輛出站、超速、中途停車等狀態加強監控,及時發現和制止各類違法違章行為。要充分發揮車輛監控平臺和客運車輛車載視頻的監控作用,堅決防止車輛超員,對各類違法違規信息和處理情況要留存在案,至少保存3年。

(三)加強安全監督檢查,嚴格隱患排查整治

縣運管所要在“安全生產年”的基礎上,進一步加大安全監督檢查力度,積極開展道路運輸安全隱患排查整治專項行動,集中排查整治營運駕駛員、客運車輛、汽車客運站、貨運站場等相關企業、人員、現場存在的安全生產隱患和管理薄弱環節。

1、要協同公安、安全監管部門加強對客運企業、危貨企業和出租企業的安全監督檢查,督促運輸企業及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節。對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業,要依法責令停業整頓;整改仍不達標的,堅決吊銷相應的經營范圍。

2、要督促運輸企業立即對長途客車、旅游客運、危貨運輸和出租運輸車輛進行一次全面、徹底排查,切實增強營運車輛安全技術性能,重點檢查車輛發動機、燃油、電路系統和安全門、安全錘和滅火器,嚴防車輛因漏油、漏電和機械隱患導致事故發生,確保車載滅火器材齊全、有效、完好,確保應配安全錘的車輛配備齊全,確保安全出口符合標準。特別要保證客車車門上方應急開門系統的完好,應急出口通暢,使乘客在緊急情況下能夠迅速疏散。

3、要進一步加大對企業特別是長途客運、旅游客運、出租客運、危貨運輸企業的隱患排查整治力度,對車輛超員、不按規定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規上下客等違規行為予以嚴厲處罰。要借助安全檢查,進一步落實企業安全生產主體責任,進一步明確企業承擔全部安全生產風險,強化企業安全管理工作。

(四)加強旅游包車專項整治,確保旅游客運市場安全

縣運管所要按照四廳局《關于印發的通知》(甘交安監[2015]32號)要求,提高旅游包車的安全條件,嚴格準入管理,重新審核企業、車輛和人員的資質條件,嚴格規范旅游包車客運標志牌管理,建立包車客運標志牌發放規定,嚴禁發放加蓋公章的空白包車客運標志牌。督促旅游包車企業落實動態監管要求,對每一輛車輛實施嚴格的實時監控。凡不符合要求的,一律停業整頓。縣運管所工作人員要深入一線,強化對旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查,嚴厲查處擅自改變線路、非法經營等不法行為。

(五)加強事故責任調查處理,嚴肅事故報告制度

縣運管所要按照《甘肅省道路運輸行業安全生產管理辦法》(試行)(甘交勞[2015]30號)和《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發[2015]30號)文件要求,按照事故調查“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,依法對屢次發生超速、超員等違法違章、發生交通事故、存在重大安全隱患的客運企業及其負責人進行責任追究及行政處罰。

四、工作要求

(一)嚴格落實責任。各道路運輸企業要高度重視本次專項整治行動,主要負責人要真正負擔起安全生產第一責任人的責任,親自動手研究部署工作,要做到分工明確、責任明確,布置下去的工作要有責任人和完成時限,并親自檢查工作完成情況。要結合自身實際,認真制定切實有效的實施方案,全力推進專項整治工作。

(二)營造社會氛圍。各運輸企業要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對專項整治工作的宣傳力度,對開展專項整治工作的一些好做法、好經驗,要及時組織成簡報上報運管所廣泛推廣。對專項整治工作認識不到位、工作不認真、整治工作走過場的要予以公開曝光。

(三)確保整治成效。各運輸企業要將安全生產專項整治工作做到全覆蓋、深排查、嚴整改,對重大安全隱患要實行公告公示、掛牌督辦和整改銷號制度,確保專項整治工作責任到位、人員到位、措施到位。要對排查出的隱患進行梳理,每月20日前將《安全生產重大隱患排查整治統計表》上報縣所辦公室。

篇2:交通運輸安全生產隱患排查治理制度

一、總則

(一)為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,進一步落實全市交通行業生產經營單位的安全生產主體責任,規范安全隱患排查治理工作,提高安全生產管理水平,建立健全全市交通行業安全隱患排查與治理工作機制,依據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《安全生產事故排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)等法律法規,特制定本制度。

(二)本制度適用于全市交通行業各類生產經營單位安全隱患排查治理和各級交通主管部門及其行業管理機構實施監管督查。

(三)安全隱患排查治理工作必須堅持“政府領導、屬地管理、行業監管、企業為主”和“實事求是、科學認定、分級管理”的原則。

(四)本制度所稱的安全隱患排查治理是指各級交通主管部門及其行業管理機構依照法律法規對交通行業生產經營單位進行行政管理權限范圍內的安全隱患排查治理。

二、職責分工

(五)生產經營單位是安全隱患排查治理的責任主體,應積極主動開展安全隱患排查治理工作,其主要負責人是本單位安全隱患排查治理工作的第一責任人。

(六)各區、縣(市)交通行業管理機構和城區各交通行業管理機構負責對本轄區內本行業生產經營單位上報的各類隱患的梳理和審核工作,確定本級掛牌督辦治理隱患,并向當地交通主管部門和上級交通行業管理機構申報掛牌督辦治理隱患;負責本轄區內交通行業生產經營單位的隱患排查治理工作的指導、協調和督查工作。

各區、縣(市)交通行業管理機構在向當地交通主管部門申報掛牌督辦隱患治理的同時,還應向上級交通行業管理機構申報備案。

(七)各區、縣(市)交通主管部門負責對本轄區內各交通行業管理機構上報的各類隱患的梳理和審核工作,確定本級掛牌督辦治理隱患;負責向屬地政府相關部門和市交通主管部門申報掛牌督辦治理隱患;負責本轄區內各交通行業管理機構較大隱患和掛牌督辦隱患治理的指導、協調和督查工作。

(八)各市級交通行業管理機構負責對杭州城區各基層交通行業管理機構上報的各類隱患的梳理和審核工作,確定本級掛牌督辦治理隱患;負責向市交通主管部門申報掛牌督辦治理隱患;負責城區各基層交通行業管理機構較大隱患和掛牌督辦隱患治理的指導、協調和督查工作,對各區、縣(市)交通行業管理機構上報的重大隱患治理給予指導、幫助。

(九)市交通主管部門負責對各區、縣(市)交通主管部門和各市級交通行業管理機構上報的各類重大隱患的梳理和審核工作,確定本級掛牌督辦治理隱患;負責上報申請市政府、省政府掛牌督辦治理隱患;負責本級以上掛牌督辦隱患治理的協調和督查工作。

三、隱患排查

(十)安全隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

(十一)安全隱患按危險程度和整改難度可分為三級:

一般隱患是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。

較大隱患是指危害和整改難度較大,生產經營單位自身能夠完成整改的,但需過一定時間整改治理后方能排除的隱患lt;BR>重大隱患是指危害和整改難度很大,應當全部或者局部停產停業,需經過較長時間整改治理后方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

(十二)生產經營單位是安全隱患排查的主體,應當建立健全安全隱患排查治理責任制,層層落實責任,按規定進行定期與不定期地開展安全隱患排查工作。班組每周至少開展一次排查,車間每半個月至少開展一次排查,企業(單位)每月至少開展一次排查。

(十三)各區、縣(市)交通主管部門、各級交通行業管理機構應每月對本轄區、本行業內生產經營單位開展一次安全隱患抽查,對存在的較大隱患和重大隱患應每半月至少組織一次督查。

(十四)市交通主管部門應對各區、縣(市)交通主管部門、各級交通行業管理機構開展安全隱患排查治理工作情況定期或不定期地組織開展檢查或督查。

四、隱患治理

(十五)生產經營單位是安全隱患治理的主體,對發現的安全隱患應立即組織治理。一般隱患應立整立改,及時消除隱患;較大隱患應成立專項治理小組,限期治理;重大隱患應制定整治方案,實施分級掛牌督辦治理。

(十六)重大隱患治理原則上實施三級掛牌督辦治理,即采取“各基層交通行業管理機構、各區、縣(市)交通主管部門和各市級交通行業管理機構、市交通主管部門”三級掛牌督辦治理。

(十七)存在重大隱患的生產經營單位,應向當地交通行業管理機構申報掛牌督辦治理,成立以生產經營單位第一責任人為組長的重大隱患治理小組,組織專家組評估,制訂整改方案。整治方案主要內容:

1、治理期限和目標;

2、治理措施;

3、責任部門、責任人員以及經費和物資保障;

4、應急救援預案。

(十八)對已明確的掛牌督辦的重大隱患,當地交通行業管理機構和當地交通主管部門應當根據生產經營單位隱患整治方案,及時向生產經營單位下達安全隱患整改通知書,并負責監督生產經營單位完成隱患治理。安全隱患整改通知書主要內容:

1、安全隱患的基本情況;

2、可能影響的范圍和可能造成的危害程度;

3、治理要求和治理期限;

4、治理責任單位和責任人;

5、治理督辦單位和責任人。

(十九)生產經營單位一般隱患治理時間須立整立改,原則上不超過7天;較大隱患治理時間根據專項治理小組意見來確定;重大隱患治理時間根據專家組意見來確定。

五、隱患報告

(二十)生產經營單位應按規定每月向當地交通行業管理機構上報開展安全隱患排查治理情況。交通工程建設領域的生產經營單位每月向當地交通主管部門上報開展安全隱患排查治理情況的同時報市級交通行業管理機構。

一旦發現重大隱患,應及時報告當地交通行業管理機構。報告內容包括:隱患現狀及產生原因、危害程度和整改難易程度分析、隱患治理方案等。

上報內容應經生產經營單位主要負責人簽字后以書面形式報當地交通行業管理機構。

(二十一)各區、縣(市)交通行業管理機構和城區各交通行業管理機構負責匯總本轄區內本行業生產經營單位每月開展安全隱患排查治理情況,并上報當地交通主管部門和市級交通行業管理機構。

各區、縣(市)交通主管部門和市級交通行業管理機構負責匯總本轄區、本行業內生產經營單位每月開展安全隱患排查治理情況,并上報市交通主管部門。

市交通主管部門負責匯總各區、縣(市)交通主管部門和各市級交通行業管理機構開展隱患排查治理情況,并及時公布。

六、隱患銷號

(二十二)重大隱患的治理實行分級掛牌、分級督辦、分級驗收、分級銷號的辦法。掛牌督辦單位依生產經營單位申請對掛牌督辦隱患的治理情況進行驗收,驗收合格后予以銷號。

(二十三)生產經營單位在完成掛牌督辦重大隱患治理后,應組織本單位技術人員、專家或委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患治理情況進行評估。經治理后符合安全生產條件的,及時向掛牌督辦單位提交申請驗收報告。申請驗收報告應附整治方案、評估意見、初驗意見等。

(二十四)掛牌督辦單位應在收到驗收申請報告之日起10日內組織相關部門技術人員或專家進行驗收,驗收后應以書面形式告知驗收結果,對驗收不合格的,應再發安全隱患整改通知書,限期組織整改,直至驗收合格為止,方予以銷號。

(二十五)生產經營單位、各級交通行業管理機構和各區、縣(市)交通主管部門應建立健全安全隱患舉報制度,公布舉報方式和途徑,方便群眾舉報,接受廣大職工和社會群眾的監督。

重大隱患可逐級舉報,也可越級舉報。對舉報人身份信息應嚴格保密。

(二十六)安全隱患排查治理情況應實行分級公示。較大隱患應在生產經營單位醒目位置公示,每月不少于一次;重大隱患排查治理情況應在掛牌督辦單位范圍內予以及時公示,并接受群眾監督。

七、工作紀律

(二十七)生產經營單位及其主要負責人未履行安全隱患排查治理職責,導致發生生產安全事故的,依照有關規定追究相應的責任。

(二十八)生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的,依照有關規定追究相應的責任。

(二十九)承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構,出具虛假評價證明的,依照有關規定處理。

(三十)各級交通主管部門及其行業管理機構的工作人員未依法履行職責的,按照有關規定處理。

八、附則

(三十一)本制度所涉管理內容如法律、法規和規章已作出規定的,從其規定。

(三十二)市交通主管部門所屬非行業管理單位的安全隱患排查治理工作應參照本制度執行。

(三十三)本制度自2009年5月15日起施行。

第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《道路運輸條例》、《四川省安全生產條例》、《四川省道路運輸管理條例》等法律法規,提高對“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”重要性的認識,根據中省市《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求,結合我市道路運輸行業管理實際,特制定本制度。

第二條市運管處、區市縣運管所要按《廣安市運管系統安全檢查制度》開展好安全隱患排查,切實加強對道路客貨運輸企業、客運站、維修企業、駕駛培訓學校等重點部位事故隱患的排查整治工作,做到標本兼治、防患于未然。

第三條市運管處對排查出的重大安全隱患下發《廣安市運管系統源頭安全隱患整改通知書》,并列表(含隱患內容、整改責任人、整改督辦人、整改時限)下發責任運管所,由運管所責成隱患單位提出整改計劃、整改方案,分別報送當地運管所、市運管處,同時抄送當地交通局。并由責任運管所按照市運管處下達的整治任務,在職責范圍內有計劃地督促隱患單位對隱患整治項目進行整改,確保整治任務的完成。并將驗收結果報市運管處和當地交通局。各區市縣運管所對排查出的各類安全隱患也要下發《安全隱患整改通知書》,并列表(含隱患內容、整改責任人、整改督辦人、整改時限)下發隱患企業,同時抄送市運管處和當地交通局,安排責任人督促整改,整改完成后進行驗收,同時記錄在案。

第四條隱患整治項目完成后,負責督促整治的運管所要及時進行初步驗收,向市運管處提交驗收申請,由市運管處組織人員負責進行評價驗收。凡整治不符合整改要求的隱患單位,將限期重新進行整改,并在重新整改期限內按相關法規進行處理。

第五條本制度由廣安市運管處負責修訂和解釋,從二○○七年五月一日起正式實施。