2012年西金鐵路建設進入收尾階段,針對剩余工程安質部全面貫徹“依法合規(guī)、安全第一”的指導思想,以“不留遺憾,不當罪人,建不朽工程”為宗旨,扎實開展質量安全管理工作,實現(xiàn)了在建西金鐵路工程無重大安全、質量事故,各項安全、質量管理均達到預期的指標和目標。現(xiàn)從以下方面對年度工作進行總結:

1、完善管理網(wǎng)絡,建立健全規(guī)章制度。一是根據(jù)上級文件要求及項目特點制定各種規(guī)章制度、管理辦法、應急預案,嚴把安全質量問題源頭,切實加強各項施工過程控制,有效的保障各環(huán)節(jié)施工的安全質量。二是在施工中涉及到既有設施的,公司嚴格按照鐵道部、鐵路局相關規(guī)定監(jiān)督施工單位及時與設備管理單位簽定相關安全協(xié)議,強化組織管理,認真履行各方責任。

2、強化現(xiàn)場作業(yè)管理,確保重點關鍵部位安全。西金線已處于工程收尾階段,我們把抓好現(xiàn)場作業(yè)管理,高風險部位監(jiān)控作為工作重點,嚴格落實鐵道部相關標準及規(guī)范要求,針對防洪、消防、改裝小車防溜和現(xiàn)場作業(yè)防護等重點安全問題,多次組織監(jiān)理、施工單位召開專題會議,并對相關工作進行部署。

3、深入推行安全風險管理。一是要統(tǒng)一思想、狠抓教育、加強引領、創(chuàng)造氛圍,緊緊圍繞盛部長對安全工作提出的“三點共識”和“三個重中之重”的要求,引導干部職工深刻認識到推行安全風險管理要遵循安全生產(chǎn)規(guī)律,牢固樹立“安全第一”的理念,提前對建設施工中存在的各類安全風險點進行預想,提前制定防范措施,在建設施工中嚴控過程,并結合季節(jié)安全工作重點,編排有針對性的措施計劃,夯實施工安全基礎。二是加強防控,安排專業(yè)人員,提前上手圍繞人員、設備、管理三大要素分析可能出現(xiàn)的安全風險,理清安全風險點,嚴格制定檢查標準和各崗位工作標準。根據(jù)關于印發(fā)《呼和浩特鐵路局基本建設項目重大風險源管理辦法》的通知要求,今年以來根據(jù)具體施工內(nèi)容的變化,公司多次組織施工、監(jiān)理單位對現(xiàn)場重大危險源進行排查,從駐地消防、臨時用電、車輛防溜安全及網(wǎng)圍欄施工等方面進行辨識,及時對過期和新增危險源進行消耗更新管理,并要求施工、監(jiān)理單位加強日常監(jiān)督檢查,制定行之有效的防范措施,確保安全風險點清晰可控。

4、加強安全管理考核。鐵路建設的重中之重就是安全管理,但就目前建設工程實際分析,項目管理單位往往對計劃投資、工程進度的重視遠高于安全管理,同時對安全管理的考核就更加疏松或者流于形式,從而造成對某些安全問題的遺漏反復發(fā)生,所以加大考核問責力度,并圍繞“動態(tài)考核、月評考核、日?？己?、重點考核、巡查考核”的“五考”思路,實行“明碼標價式”獎懲和建立實施互控聯(lián)掛考核機制,就顯得尤為重要。

2013年安質部工作要從以下幾各方面著手開展。

1、抓好現(xiàn)場安全質量管理。鞏固去年成果,深化管理,把好現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)關。繼續(xù)切實落實各項安全質量規(guī)章制度,嚴格按照制度實施。繼續(xù)加大現(xiàn)場檢查力度和隱患整改力度,徹底消除隱患,確保安全質量。

2、加強職工安全教育培訓。我們將繼續(xù)采取行之有效宣傳方式,大力宣傳安全盛傳基本知識和相關法規(guī)政策,同時運用一些具體案例,搞好警示宣傳。努力提高管理人員業(yè)務素質和管理水平,加強各種安全專業(yè)知識培訓,通過安全生產(chǎn)教育培訓切實提高廣大職工的安全意識和素質。

進一步完善規(guī)范安全管理制度和操作規(guī)程。根據(jù)鐵道部和鐵路局要求不斷修訂和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到有章可循、違章必究,使得安全工作的目標更為明確,責任范圍更清晰。

篇2:鐵路建設工程安全風險管理辦法

第一條為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。

第三條鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。

第四條鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

第五條建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。

第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。

第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。

第八條勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。

第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。

第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。

第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。

第二十條對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調(diào)整風險控制措施。

第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。

第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。

第二十五條鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。

第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。

篇3:工務段安全風險管理實施細則

第一章總則

第一條?安全管理的實質是風險管理,風險管理的核心是控制風險,目的是防止風險失控,保持安全狀態(tài)。運用風險管理的系統(tǒng)理論,預防和控制段安全風險,達到預防減少事故、降低事故損失的目標。通過安全風險管理的落實,強化安全管理基礎,規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風險,力爭減少“人”的不安全行為,減少“設備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項管理缺陷。

第二條?安全風險是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設備損壞等嚴重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風險對行車、人身、設備等造成危險程度的組合。安全風險應從人員、設備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對作業(yè)人員的培訓入手,努力控制關鍵崗位人員的不安全行為,大力推進標準化作業(yè),提高線橋設備的維修質量,積極應對多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎管理工作。

第三條?安全風險管理是在生產(chǎn)過程中通過對安全風險的識別、分析、評價、分級制定措施,實施措施的全過程。段安全風險管理要突出抓好基礎建設、過程控制,應急處置等環(huán)節(jié)。

第四條?工務安全風險是指在工務安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風險的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設備損壞等嚴重性的組合。工務安全風險管理要從人員、設備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對工務安全風險的過程識別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實施;要從職能定位、過程控制、應急處置、基礎夯實、文化建設等環(huán)節(jié)有序推進。

第五條?建立安全風險管理組織體系

1.段成立安全風險管理領導組

組長:段長、黨委書記

副組長:主管安全副段長及段班子其他成員

組員:各科室負責人

負責組織制定段安全風險管理實施細則,組織和推進安全風險管理和標準化建設工作。

2.段成立安全風險管理辦公室,辦公室設在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長,副主任為安全調(diào)度科科長。負責全段安全風險管理的日常工作。電話:71035。

3.各車間成立由黨政正職任組長,其他車間干部、各工區(qū)工長為成員的安全風險管理小組,負責本車間安全風險管理推進實施具體落實工作。

第二章安全風險管理模式

第六條段安全風險管理分段、車間、班組三級管理。

第七條結合段工作實際,嚴格落實安全風險“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關鍵作業(yè)指導書》、“一表”是指《安全風險控制表》、“一卡”是指《關鍵崗位安全風險控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點施工管理模塊》。通過責任落實來實現(xiàn)對安全風險的預先控制、超前防范。

第三章?安全風險管理職能

第八條段管理職能?段作為安全風險管理的落實主體,在突出客車安全10項26條控制措施、重載通道安全的基礎上,將研判現(xiàn)場作業(yè)和設備質量存在的突出問題作為主要風險源,進行深入細致的風險識別和研判,依據(jù)上級要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責、作業(yè)標準等,抓好規(guī)章制度、崗位職責、作業(yè)標準、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實。

段負責制定、修改《安全風險管理實施細則》、《安全風險控制表》、《關鍵崗位安全風險控制提示卡》?！蛾P鍵崗位安全風險控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會針對本月風險控制情況,研判下月存在的風險,并制定防控措施。

第九條?車間管理職能?車間是落實工務安全風險管理的主要執(zhí)行主體,要加強日常檢查,負責督促現(xiàn)場職工嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標準與程序的落實,強化設備質量及作業(yè)過程中的安全風險控制。

車間在全面落實安全風險全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎上,突出安全風險管理在設備質量、崗位作業(yè)標準化上的責任落實,制定本車間《安全風險管理實施措施》;每月根據(jù)段風險研判情況,進一步研判本車間各班組存在的安全風險項并制定《安全風險控制表》,認真梳理本月風險管理過程中存在的問題填寫《安全風險反饋表》。

第十條?班組?根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風險項點的具體落實與反饋,同時及時向上級反饋風險管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。

第十一條?各崗位?各崗位是落實安全風險管理的關鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風險點和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標準,有效卡控安全風險。

第十二條?段風險管理實行逐級負責與落實的原則,各級均要按照《太原南工務段安全風險管理流程圖》(附件2)抓好具體落實。

第三章安全風險管理過程控制

第十三條?定期研判

1.班組

⑴班組每月底25日召開安全分析會,完善班組問題庫,納入問題庫問題的時間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。

⑵根據(jù)本月問題庫,結合上月?安全風險控制表?,分析安全風險卡控落實情況,形成月度班組《安全風險控制落實反饋表》。⑷⑸

⑶根據(jù)季節(jié)性特點、下月重點施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風險控制項目及風險點,并形成班組月度《安全風險控制表》

班組于當日將班組的問題庫、控制表、反饋表上報車間。

2.車間(科室)每月26日召開安全分析會,車間要通過安全分析會在對班組上月風險控制落實情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風險重點識別進行認真梳理、分析的基礎上,由車間主任分析總結上一階段確定的安全風險重點項目控制情況,對下一階段重點工作進行安全風險研判,對具體風險地點進行具體描述后填寫車間本月度《安全風險控制落實反饋表》,制定下月《安全風險控制表》,于每月26日前報段。

3.段由各科室負責對本專業(yè)上一階段確定的安全風險項目控制情況進行分析總結,對下一階段重點工作進行安全風險研判,對具體風險地點進行具體描述,確定下一階段安全風險控制項目和控制措施,經(jīng)段安委會分析匯總后,填寫本月《安全風險控制落實反饋表》并制定下月段《安全風險控制表》,于每月28日前報工務處。

段于次月初接到路局月度《安全風險控制表》后,及時對段《安全風險控制表》以不定期研判的形式進行補充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。

第十四條不定期研判

針對季節(jié)更替、設備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時進行專項的安全風險研判,組織有關人員及時分析研判安全風險的變化,并制定相應的卡控措施,逐層細化,落實到崗,定責到人,以適應安全風險的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個方面進行,一是風險項目具體安全風險點的研判。二是根據(jù)各級安全通報吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級對風險管理中出現(xiàn)的問題要適時進行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風險控制表》,并在月度《安全風險控制落實反饋表》中體現(xiàn)具體落實情況。

第十五條?安全風險控制

1.對已辨識的安全風險進行全面梳理,研究制定預防措施和控制方案,制定整治計劃并組織實施,通過加大安全投入,采取重點整治措施,及時消除、降低或轉移安全風險。重點掌握和研判設備隱患、慣性問題和嚴重違章等安全風險,制定針對性防范措施、按期整改銷號,專人盯控復查。

2.分季度,有重點的進行設備安全風險卡控。

一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴冬、保春運、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點,重點卡控石太線小半徑曲線鋼軌側磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責任“三折”故障發(fā)生。

二季度(4月1日-6月30日):以落標準、防春融、重檢修、全覆蓋為重點,做好春季設備的覆蓋式檢修,全面復緊零配件,高效優(yōu)質完成防洪預搶工程。

三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點,將防洪、防脹作為重中之重抓實、抓細,實現(xiàn)設備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。

四季度(10月1日-12月31日):以嚴秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運為重點,抓好線橋秋檢秋鑒和設備整修,落實巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應急處理能力。

3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運轉特種設備、治安防范和消防、交通安全等安全風險關鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。

第十六條風險預警

對惡劣極端天氣、自然災害等重大風險進行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預報預警信息。建立動靜態(tài)結合的設備質量檢測監(jiān)測體系,對設備質量狀況及時發(fā)布預警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設備質量安全信息、重大施工作業(yè)等重點情況的預報制度。

實施過程預警干預。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報”、“督查督辦”等形式,逐級進行預警,分別用應急警示、應急幫促、應急處置對風險管理過程進行干預。

第十七條?風險應急處置

完善各類應急預案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當。同時進一步完善安全問題報告制度,嚴格規(guī)范報告程序,明確各級的響應人員、時限、流程及應對方案。配足各種應急救援設備、材料機具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點,按規(guī)定要求開展應急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達到應急有備、響應及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災害、惡劣天氣、設備故障、設備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運行等措施,確保行車安全、人身安全。

第十八條?嚴格考核

充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴格實行干部問責和責任追究制,把過程管理和履職質量作為考核的重點,對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責任。按規(guī)定進行追責、考核。

第五章?規(guī)范管理臺賬

第十九條段、車間(科室)、班組安全風險管理臺賬統(tǒng)一分三卷。

“一卷”內(nèi)容:《安全風險管理手冊》、《工務關鍵作業(yè)指導書及重點施工標準化管理模塊》,本級所涉及的《關鍵崗位安全風險控制提示卡》,不定期研判的《安全風險控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點工作的安全風險控制措施(應急預案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點抓好工作的安全措施(應急預案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項目修訂補充的相關文件等。

“二卷”內(nèi)容:《安全風險管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風險控制表》,本級和下一級的《月度安全風險控制反饋表》,并按月裝訂。

“三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風險問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報及其他基礎文件臺賬。

《安全風險管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風險管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風險管理實施意見(或辦法、細則)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》。各車間《安全風險管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風險管理實施辦法(或細則、措施)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》。《安全風險管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風險管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機關每一名管理人員;車間《安全風險管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風險管理手冊》進行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條?規(guī)范問題庫管理

《安全風險問題庫》是實施安全風險管理最基礎的臺賬資料,是風險點識別、研判、評估及卡控措施落實的出發(fā)點和落腳點。全段自下而上都必須按照《太原南工務段安全風險管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風險問題庫》,并適時對問題庫進行對接、銷號、更新和完善。

第六章?安全風險管理推進

第二十一條?強化技術規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風險。一是認真清理現(xiàn)有技術規(guī)章,梳理條款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權限和程序。重點是明確發(fā)布技術規(guī)章的權限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴肅性、一致性、及時性。

第二十二條?強化學技練兵,以技術素養(yǎng)規(guī)避風險。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學什么、用什么學什么、缺什么補什么”的原則,加強正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓。培訓應包括業(yè)務知識和風險管理基礎理論、基本規(guī)章和各項管理標準、安全風險評估標準等,培訓應結合安全生產(chǎn)實際和事故案例進行,適應崗位安全管理需要。

第二十三條?強化干部落責,以崗位履職規(guī)避風險。一是嚴格干部選拔培訓,積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強化管理的針對性和有效性。二是切實轉變干部作風。段各級干部要切實把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點問題,親自抓重點任務推進,親自抓關鍵問題解決,親自抓責任落實考核。積極主動完成好各項工作,不依賴、不推諉、不等待、不應付。

第二十四條?強化典型引路,以標準化建設規(guī)避風險。結合日常工作,要以落實“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化”為重點,積極開展標準化工務段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動,將各項管理和作業(yè)標準落到實處。要突出抓好施工作業(yè)標準化管理,通過作業(yè)計劃指導書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設備質量的安全控制水平。

?第第二十五條?強化施工作業(yè),以標準化施工作業(yè)規(guī)避風險。一是嚴厲打擊“黑施工”,嚴格落實《路局、路局黨委關于嚴格施工管理堅決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2012]355號)文件要求,堅決杜絕“黑施工”。二是加強施工計劃、施工方案、安全措施的提報和審批。三是加強施工作業(yè)組織,天窗前必須進行詳實的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴格實施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實發(fā)揮安全質量監(jiān)督作用,加強風險源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設備管理車間的監(jiān)管責任,各設備責任車間現(xiàn)場監(jiān)護人員要切實負起路料安全監(jiān)護責任。凡發(fā)生安全關鍵問題要與施工單位同等追責。

第七章?文化建設

第二十六條?把加強安全文化建設體現(xiàn)在“愛路、實干、創(chuàng)新、奉獻”的工務精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價值觀,采取日常教育、機制建設、技術創(chuàng)新、典型引導、文化沙龍、視覺傳播、人文關懷、環(huán)境建設、參觀學習等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設,形式服從內(nèi)容,時間服從質量,全面建設我段安全文化。

第二十七條?把加強安全安全文化建設體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上。“全員參與、團隊精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領導群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設中的主體作用,著力增強職工群眾的認同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風險管理的有效推進奠定堅實基礎。

第二十八條?把加強安全文化建設體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴格考核和正面激勵的長效機制上。通過科學、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價值觀和行為規(guī)范,自覺落實作業(yè)標準,確保安全生產(chǎn)。重點要把握五個堅持,即:堅持快獎快罰,堅持重獎重罰,堅持鼓勵整改,堅持有功就獎,堅持形式多樣。

第二十九條?把加強安全文化建設體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學有對象、趕有目標。主動深入到職工當中去,從生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點人,充分發(fā)揮先進典型的示范效應,激勵干部職工崇尚先進、學習先進,爭當安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動,深入開展安全生產(chǎn)勞動競賽、標準化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風險。

第三十條?把加強安全文化建設體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設置和規(guī)范安全標志、標識,潛移默化,感染熏陶,增強干部職工安全風險意識;加強安全文化宣傳陣地建設,發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗和顯著成效;抓好愛路護路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導能力,增強人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。