建筑生產活動多為露天高空作業,不安全因素較多,有些工作危險性較大,是事故多發性行業。每年死亡人數僅次于礦難,居全國各行業的第二位。從傷亡事故數量來看,僅次于礦井,給國家和人民生命、財產帶來大很損失,制約著建筑業的進一步發展。近幾年來,建筑施工中的多發性事故不斷發生,據統計,因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故占事故總數的85%以上。建設部最新統計顯示,2005年,發生建筑施工事故1015起、死亡1193人,與上年相比,事故起數下降了11.28%,死亡人數下降了9.89%;其*發生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人(未發生一次死亡10人以上特大事故),與上年相比,事故起數上升了2.38%,死亡人數下降了2.86%。根據事故致因理論,事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態兩大因素作用的結果。據有關統計分析,90%左右的傷亡事故是由于違章指揮、違章作業造成,80%以上的事故發生在民工、臨時工身上。

引起安全事故的主要原因有以下幾點:

1.一線操作人員安全意識和技能較,

2.以包代管,導致安全管理薄弱,

3.安全制度形同虛設,監管部門力度不夠

篇2:建筑施工安全生產事故隱患報告舉報獎勵制度

第一章?總則

第一條?為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發【2011】40號)精神,建立安全生產隱患排查治理體系,強化和落實企業安全生產主體責任,促進安全生產形勢的持續穩定好轉,根據《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦[2012]1號)的統一部署,結合本公司實際,制定本辦法。鼓勵員工及時報告安全生產事故隱患,提高廣大員工對安全生產的參與和監督意識,預防和避免事故的發生。

第二條?本辦法所稱“安全生產事故隱患”是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致人身傷亡或經濟損失的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條?各成員企業安全管理部門負責受理安全生產事故隱患的舉報。

第四條?成員企業安全管理部門應建立健全事故隱患舉報登記、處理、答復、統計和報告制度。

第二章事故隱患報告

第五條?崗位員工應嚴格執行巡檢制度,及時發現事故隱患,并向隱患所在基層單位(班組或部門)逐級報告發現的事故隱患,重大、緊急事故隱患應同時報告企業安全管理部門。

第六條?報告一般采用書面形式,特殊情況可采用口頭報告。

第七條?報告內容應包括事故隱患地點﹑內容﹑措施建議、報告人姓名﹑報告時間等。

第八條?基層單位收到事故隱患報告后,必須立即進行整改或在24小時內做出解釋,如超出時間或解釋理由不充分,報告人可越級上報。

第九條?基層單位應及時受理、核實并消除員工所報告的事故隱患。

基層單位對無法整改的隱患,應做好安全防范措施,并及時向相關部門或上級報告,確保隱患得到及時、徹底的整改。

第十條?事故隱患所在單位拒不受理員工事故隱患報告,或超出合理時間拖延事故隱患整改時,發現事故隱患的員工應向企業安全管理部門舉報。

第三章?舉報受理和核查。

第十一條?任何員工均有權對非本崗位負責的安全隱患(包括物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷)進行舉報。

第十二條?成員企業應設立事故隱患舉報電話、電子信箱,建立健全舉報管理網絡,并將企業受理舉報的方式對外公布。

公布***公司辦公地點為***辦公室、公開舉報電話******。

第十三條?舉報人可采用書信、電子郵件、傳真、電話、面談和舉報箱等方式舉報事故隱患。鼓勵舉報人表明自己身份,并提供真實姓名、工作單位、住址或其他有效通訊方式,以備查詢和回復意見。對不愿公開自己姓名、單位和地址的舉報人,尊重其意愿。

對舉報人借舉報為名,故意捏造、歪曲事實,誣告、陷害他人的,將依照有關規定嚴肅處理。

第十四條?安監部主要職責

(一)?督促成員企業建立安全生產事故隱患舉報獎勵制度,并監督其執行;

(二)?負責查處上級交辦或股份公司受理的舉報事項,并按規定回復舉報人。

第十五條?成員企業安全管理部門主要職責

(一)?負責查處本企業受理的和***公司交辦的舉報事項,并按規定回復舉報人;

(二)?負責本企業舉報受理獎勵的發放;

(三)?按月統計事故隱患舉報情況,并向***公司報告。

第十六條?成員企業應安排專人負責受理舉報工作。受理舉報的工作人員,要講究文明禮貌,做到熱情和藹,耐心細致,正確疏導,認真負責。

第十七條?受理舉報應當及時記錄、編號,按照相關規定填寫《舉報登記表》。

受理面談舉報,應當將舉報情況寫成筆錄,向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀,經確認無誤后,由舉報人簽名。

受理電話舉報,應當細心接聽,詢問清楚,如實記錄。

受理書面和電子郵件舉報,應及時拆閱或下載,并認真做好登記。

第十八條?企業安全管理部門接受舉報后,應按《中華人民共和國安全生產法》、《***省安全生產條例》等法律法規和行業安全生產規范的有關規定進行調查處理。

第十九條?負有安全生產監督管理職責的部門,按職能分工分別成立重特大事故隱患評估機構。確認、評估機構人員由安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的部門和有關部門有關人員組成,必要時聘請專家參加

第二十條?舉報事項經核實基本屬實后,由安全管理部門下發《安全隱患整改通知書》,督促相關單位限期整改,并到期進行復查。隱患整改責任單位整改事故隱患后,應及時將整改情況書面呈報安全管理部門。

第二十一條?對于實名舉報的事項,經核查確認不屬實或不屬于本辦法規定的舉報事項后,應在10個工作日內通知舉報人。

第二十二條?受理舉報的工作人員,必須嚴格遵守保密制度,妥善保管和使用舉報材料;不得泄露舉報人相關信息;嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人,違者將受到嚴肅查處。

第二十三條?任何單位和個人不得以任何借口壓制、打擊和報復舉報人。一經查實有打擊報復行為的,將依照有關規定予以嚴肅處理。

第四章?獎勵

第二十四條?對舉報事故隱患的有功人員,可給予物質獎勵。

第二十五條?獲得本辦法規定的獎勵應當具備以下條件:

(一)?實名舉報;

(二)?有明確、具體的舉報對象;

(三)?舉報人提供的線索事先未被安全管理部門掌握;

(四)?舉報事項被確認屬實。

企業內部組織的各類檢查所發現的事故隱患不在本辦法獎勵范圍之內。

第二十六條?設立安全生產舉報獎勵基金,獎勵資金籌集與使用辦法由財務部門會同安全生產監督管理部門制定。

第二十七條?負有安全生產監督管理職責的部門負責舉報獎勵基金發放工作。

第二十八條?安全生產監督管理部門負責重特大事故隱患級別及獎勵標準核準工作并報上一級安全生產監督管理部門備案。

第二十九條?對同一舉報事項的舉報人只獎勵一次,多人多次舉報同一事故隱患的,獎勵的對象為首次舉報人(舉報順序以受理單位登記為準)。多人聯名舉報同一舉報事項,獎金可平均分配,由第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領取。

第三十條?重特大事故隱患舉報獎勵每季度評審一次,每季度最后一個月下旬頒發獎金。

第三十一條?按照“誰受理、誰負責”和屬地管理的原則對舉報人進行獎勵,獎勵標準分為二類:

(一)重大事故隱患舉報獎勵標準為500元-2000元;

(二)特大事故隱患舉報獎勵標準為2000元-4000元。

十個等級:舉報獎勵金依次分為50元、100元、150元、200元、300元、400元、500元、650元、800元、1000元十個等級。同一生產安全事故隱患或安全生產違法行為,有兩個以上單位或個人舉報的,對第一時間舉報的單位或個人給予物質獎勵,對其他舉報單位、舉報人給予表揚。

第三十二條?各項具體實施獎勵的標準由負有安全生產監督管理職責的部門會同重特大事故隱患確認評估機構依據下列情況制定:

(一)舉報內容或線索真實、詳盡程度;

(二)挽回經濟損失;

(三)事故隱患整改的緊迫程度;

(四)違法行為涉及金額;

(五)造成或可能造成直接經濟損失;

(六)造成或可能造成人員傷亡;

(七)社會影響的嚴重程度。

第三十三條?舉報人接到獎勵通知后,應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金,逾期未領取的,該款項返回獎勵基金帳戶,不予保留。

第三十四條?舉報人的獎勵不適用各級負有安全生產監督管理職責部門的工作人員。

第三十五條?本制度所稱負有安全生產監督管理職責的部門是指依照《中華人民共和國安全生產法》和其他法律法規的規定,除安全生產綜合管理部門之外在各自職責范圍內對安全生產工作實施監督管理的部門。

第五章?附則

第三十六條?本制度執行中的具體問題由本公司安全生產委員會負責解釋。

第三十七條?各成員企業應根據本辦法的規定制定本企業具體的實施細則。

第三十八條?本制度自****年**月**日起施行。

?

****公司

****年**月**日

篇3:建筑施工企業生產安全事故報告制度

《建設工程安全生產管理條例》第五十條對建設工程生產安全事故報告制度的規定為:“施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的,還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定,如實上報。”

本條是關于發生傷亡事故時的報告義務的規定。

一旦發生安全事故,及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎,也是認真進行調查分清責任的基礎。因此,施工單位在發生安全事故時,不能隱瞞事故情況。

對于生產安全事故報告制度,我國《安全生產法》、《建筑法》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等對生產安全事故報告作了相應的規定。同時《特別重大事故調查程序暫行規定》(19*國務院令第34號)和《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(19*中華人民共和國建設部令第3號)也對生產安全事故作了相應的規定。比如《安全生產法》第七十條規定:“生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。”“單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”

?《建筑法》第五十一條規定:“施工中發生事故時,建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關規定及時向有關部門報告。”《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第五條規定:“傷亡事故發生后,負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。”第六條規定:“企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后,應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。”第七條規定:“企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應當立即按系統逐級上報;死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。”

?根據本條的規定,施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。負責安全生產監督管理的部門對全國的安全生產工作負有綜合監督管理的職能,因此,其必須了解企業事故的情況。同時,有關調查處理的工作也需要由其來組織,所以施工單位應當向負責安全生產監督管理的部門報告事故情況。建設行政主管部門是建設安全生產的監督管理部門,對建設安全生產實行的是統一的監督管理,因此,各個行業的建設施工中出現了安全事故,都應當向建設行政主管部門報告。對于專業工程的施工中出現生產安全事故的,由于有關的專業主管部門也承擔著對建設安全生產的監督管理職能,因此,專業工程出現安全事故,還需要向有關行業主管部門報告。

根據《特種設備安全監察條例》第六十二條:“特種設備發生事故,事故發生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定,及時、如實地向負有安全生產監督管理職責的部門和特種設備安全監督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。”條例規定在特種設備發生事故時,應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。這是因為特種設備的事故救援和調查處理專業性、技術性更強,因此,由特種設備安全監督部門組織有關救援和調查處理更方便一些。

《建設工程安全生產管理條例》還規定了實行施工總承包的施工單位發生安全事故時的報告義務主體。本條例第二十四條規定:“建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。”因此,一旦發生安全事故,施工總承包單位應當負起及時報告的義務。

安全生產事故報告程序:

(1)依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的規定,生產安全事故報告制度為:

1)傷亡事故發生后,負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。

2)企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后,應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

3)?企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應當立即按系統逐級上報;死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。

4)發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產,防止事故擴大。

(2)依據《工程建設重大事故報告和調查程序規定》的規定,工程建設重大事故的報告制度為:

1)重大事故發生后,事故發生單位必須以最快方式,將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動(如有人身傷亡)部門報告;事故發生單位屬于國務院部委的,應同時向國務院有關主管部門報告。

?2)事故發生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后,應當立即向人民政府和省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告;省、自治區、直轄市建設行政主管部門接到報告后,應當立即向人民政府和建設部報告。

?3)重大事故發生后,事故發生單位應當在24小時內寫出書面報告,按1)所列程序和部門逐級上報。

?4)重大事故書面報告應當包括以下內容:

①事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱;

?②事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計;

?③事故發生原因的初步判斷;

?④事故發生后采取的措施及事故控制情況;?

?⑤事故報告單位。

(3)依據《特別重大事故調查程序暫行規定》的規定,對于建設工程特別重大事故的報告要求如下:

1)特大事故發生單位在事故發生后,必須做到:

①立即將所發生特大事故的情況,報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府,并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。

②在24小時內寫出事故報告,報本條①項所列部門。

?2)涉及軍民兩個方面的特大事故,特大事故發生單位在事故發生后,必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關,并應當在24小時內寫出事故報告,報上述單位。

?3)省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門,接到特大事故報告后,應當立即向國務院作出報告。

4)特大事故報告應當包括的內容同“重大事故書面報告應當包括的內容”。