“建筑安全生產管理”作為《建筑法》的重要組成部分,充分體現了“安全第一、預防為主”這一指導方針,明確了建筑工程安全生產管理必須建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度,為約束和規范建筑施工企業安全生產行為提供了法律依據。從近幾年各類傷亡事故發生的部位和事故原因分析情況看,“預防為主”這一安全生產指導方針的核心還沒有在施工現場得到認真貫徹,預防事故發生的措施還不完善。因此,在加強安全生產法制建設,用法律手段來指導安全生產工作的同時,還必須進一步完善傷亡事故的預防措施并抓好落實,這些措施主要是:

(1)健全安全監督機構,強化責任落實安全監督機構是貫徹國家安全生產方針、法律、法規,制止施工企業違章指揮、違章作業、違法施工及督導企業落實施工安全檢查標準、施工安全技術規范的監督管理執法隊伍。各級建設行政主管部門應完善建筑安全生產監督管理運行機制,建立健全各級建筑安全生產監督管理機構,配備建筑工程專業、電氣專業、建筑機械專業等方面的專業技術人員,實施責任安全監督員制及安全監督員崗位資格證制,建立起一支專業技術水平高、業務能力強、政治素質過硬的監督管理執法隊伍,形成完整的施工安全監督管理網絡。

(2)設置專職安全組織管理機構,健全安全生產管理保證體系一是充分發揮安全管理機構的作用。安全管理部門是企業生產方針、法規,實行安全目標管理的智囊和具體工作部門,是領導的參謀和助手。建筑施工企業及其所屬工區、工程處都必須依據國家有關安全生產的法律、法規,設置專職安全管理機構,配備專職安全技術人員;工程項目部應成立以項目經理為負責人的安全生產管理小組,配備專職及兼職安全管理人員;所屬班組要設不脫產安全員,實行“大號負責制”,堅持崗位安全檢查、安全值日和安全活動制度并做好班組安全活動記錄。二是健全企業安全生產管理六大保證體系,即:以企業法定代一人為首的各級生產指揮、安全管理保證體系;以黨委書記為首的各級黨組織貫穿于施工生產過程的思想政治工作保證體系;以工會主席為首的各級工會組織,“宣傳、教育、協調、督促”的群眾監督保證體系;以團委書記為首的團員、青年組織安全生產保證體系;以工程師、總經濟師、總會計師為首的安全技術、安全技術措施計劃、安全技術經費計劃保證體系;以安全部門為主的專業安全監督、檢查保證體系,使企業的安全生產工作層層有人抓,級級有人管,從而形成強大有力的安全生產管理網絡。

(3)健全安全生產規章制度,實施安全責任目標管理建立和健全以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理規章制度,是保證安全生產的重要手段。《建筑法》的第四十四條規定,“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發生”。企業應依據法律、法規的規定,建立健全各級各部門、各類人員的安全生產責任制度,安全教育培訓制度,安全生產檢查制度,安全技術措施制度,職工傷亡事故統計報告制度,防護用品使用管理制度,安全生產責任考核獎懲制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,現場消防管理制度,班組安全活動制度;實施安全責任目標管理,層層分解,逐級落實,按照“安全生產一票否決權”、“管生產必須安全”、“安全生產人人有責”的原則,增強各級管理人員的安全生產責任心,使企業的安全生產管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負責,做到齊抓共管,責任明確。

(4)“以人為本”,加強職工安全技術教育培訓這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級行業管理部門及企業必須依法對從事建筑施工安全技術和管理工作的人員進行嚴格的專業培訓,開展以建筑施工安全檢查標準、安全技術規范等為主要學習內容的年度培訓考核,實施持證上崗;企業每年必須對職工進行一次專門的安全培訓,并開展多層次、多種形式的安全教育,以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力,共同增強搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性,使各項安全生產規章制度得以更好地貫徹執行。

(5)強化安全技術措施的落實,開展多層次的安全檢查這是預防事故發生、確保施工作業人員人身安全,積極促進工程建設順利進行的重要措施和最佳途徑。建筑施工生產,一方面必須結合工程的具體特點,編制有針對性的施工安全技術措施及基礎施工支護方案,施工現場安全防護方案,模板工程施工方案,腳手架搭設、拆除方案,施工現場臨時用電施工組織設計,物料提升機(龍門架、井字架)安裝、拆除方案,外用電梯方案、拆除方案,塔式起重機安裝、拆除方案,起重吊裝作業方案,實施措施方案審批制、落實考核制及執行檢查制;另一方面必須以貫徹部頒標準為基礎,開展各級行業檢查,企業及項目部定期檢查,班組班前班后自檢及互檢等多層次的安全生產檢查,真正達到通過檢查發現事故隱患,及時采取積極整改措施,遏制傷亡事故發生之目的。

(6)嚴格執行安全技術交底制度及開展班組安全活動是預防傷亡事故發生的重要環節建筑工程施工是一項復雜的生產過程,人員流動性大、露天、高處作業多,作業環境變化大,手工操作、勞動繁重且體力消耗大等特點,說明了建筑業是一個事故多發行業,因此,在施工中必須結合工程實際,一方面按作業環境、作業部位及工作內容進行分部、分項施工安全技術交底并嚴格檢查執行情況;另一方面,開展多種形式的班組崗前安全教育、技術交底,崗后安全總繩索等安全教育活動,使安全生產工作深入到每一班組、每一工作環節。

(7)采用新技術、新工藝,開展施工安全專項治理隨著科學技術的發展,建筑施工企業應不斷改進生產工藝,采取新技術,加快實現機械化、自動化進程,大大減少工人勞動強度,不斷提高施工安全技術水平,為安全生產創造條件。一是在對“四口”、“五臨邊”按部頒標準進行水平及立體防護的同時,設置定型化、工具化的防護欄桿、防護門、防護蓋板及轉動部位防護罩等防護用具;二是設置統一的標準化安全警示牌、標志牌,發揮其警示牌、標志牌,發揮其警示作業人員促進安全生產的作用;三是嚴格檢查鍋爐、壓力容器、提升設備、塔吊、施工機具等的安全設施,對提升設備設置開門自鎖停靠裝置和防附落斷繩保險裝置,實行大型機械設備準用證制度,堅持預防性的機械強度試驗制、電氣絕緣檢測制、機械設備的維修保養和有計劃的檢修制,使“物的不安全”狀態造成的傷亡事故得到有效地遏制。

(8)嚴格防護用品采購、保管使用制度,遏制假昌偽劣防護用品流入施工現場安全防護用品是施工生產過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段,不正確使用防護用品或使用假冒偽劣防護用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實際效果看,建筑施工現場實施防護用品推薦證、準用證及產品出廠檢測合格證,健全防護用品交易市場或設置防護用品專營經銷處,不僅使非法商販不能隨心所欲地到處假冒偽劣防護用品,也為施工企業提供了防護用品采購對照標準和場所,可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流入施工現場的一條最佳途徑。作為施工企業,不僅要提高對各種防護用品的識別能力,而且還應有完備的檢測手段或檢測設施,在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場,真正為職工提供一個安全、舒適的作業環境,確保職工身心健康。

篇2:人身傷亡事故防止措施實施細則

為貫徹落實《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》,防止人身傷亡事故,依據《國家電網公司電力安全工作規程》(國家電網安監〔2005〕83號)和《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》(國家電網工〔2003〕168號)的要求,特制定本實施細則。本實施細則適用于華中電網。

1加強作業現場危險點分析和做好各項安全措施

1.1認真開展作業現場勘察,分析查找作業現場和作業過程中存在的各種危險因素,制定有針對性的安全措施并嚴格實施。

1.2實行安全措施交底和作業環境、作業任務、安全措施確認制度。開始作業前,工作負責人必須向全體作業人員進行安全措施交底并簽字確認,確保所有作業人員任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚及預防措施清楚(“四清楚”);必須對作業環境、作業任務、安全措施和安全措施交底進行確認,未經確認嚴禁作業。

1.3強化作業過程中的安全檢查、監護及監督,確保作業過程中措施到位、人員到位、執行到位、監督到位(“四到位”)。

1.4作業過程中作業條件發生變化時,必須按“兩票”管理有關規定經許可后及時補充或調整安全防范措施。

1.5規范和完善作業現場安全防護設施、設備標識、安全警示標志和安全提示標志。對作業現場內可能發生人身傷害的地點和因素必須采取可靠的隔離及防護措施,并有針對性地設置安全警示標志。交叉作業應制訂合理的交叉作業程序和完善的交叉作業安全防護措施并嚴格實施。

1.6嚴格執行工作票和操作票制度,嚴禁擴大工作范圍和擅自解鎖操作。

1.7實行標準化作業,作業現場設備、材料、工器具的擺放應實行定置化。

1.8工作終結時,作業人員必須及時清理作業場所,作業負責人必須對作業現場的狀況進行檢查確認,做到工完、料盡、場地清。

1.9積極采用先進安全防護新技術、新裝備和新工藝,不斷提高對作業人員的安全保護能力。

220kV及以上線路桿塔應設置高空作業人員上下桿塔的防墜落安全保護裝置。

2加強作業人員培訓

2.1健全和完善安全教育、培訓及考核機制并嚴格執行。

2.2定期組織安全規程、業務技能及安全知識的培訓,使所有作業人員熟練掌握其崗位有關的安全知識、業務技能和安全規程規范要求,不斷提高作業人員的安全防護能力和水平。

2.3開展形式多樣、內容豐富的安全思想教育活動,不斷提高員工的安全意識和自我保護能力,切實做到“四不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害、保護他人不被傷害)。

2.4加強對作業人員安全防護、自救互救知識培訓及事故應急演練,以提高全體作業人員安全防護、自救互救和事故應急處理能力。

2.5加強安全教育培訓的責任追究。嚴禁安全教育培訓弄虛作假、走過場、流于形式等現象發生。

3加強對外包工程人員管理

3.1工程發包單位必須嚴格按照國家及國家電網公司有關規定進行工程分包,嚴格控制工程分包范圍,嚴禁違規分包工程。工程分包后嚴禁再次分包或轉包。

3.2發包單位在工程分包時,必須嚴格審查分包單位的施工資質和安全資質,不得使用未經施工資質、安全資質審查或資質審查不合格的分包單位。

3.3發包單位對其工程分包單位的安全施工負有監督、管理、指導責任,對其勞務分包單位的安全施工負直接管理責任。嚴禁以“包”代管和以“罰”代管。

3.4發包單位在工程分包時,必須與其工程分包單位簽訂工程分包合同,工程分包合同中必須明確雙方的安全生產責任、權利及義務。

3.5發包單位必須督促分包單位全體人員進行安全教育培訓和考試。分包單位在工程施工前必須對其作業人員進行身體檢查,體檢不合格不得上崗作業。患有職業禁忌癥、老弱病殘及未成年者不得錄用。

3.6分包單位對其所承擔的施工項目必須編制安全施工措施并報監理單位審批和發包單位備案。對特殊作業、危險作業和重要施工項目,發包單位應指導工程分包單位編制施工方案和安全施工措施,施工時發包單位應派員現場監督、指導。

3.7分包單位必須遵守發包單位有關安全生產的管理規定,服從發包單位的管理、監督和指導。

3.8分包單位必須按國家規定為作業人員配備個人安全防護用品,發包單位應對其進行監督。

3.9發包單位對不服從安全管理、野蠻作業、管理混亂的分包單位,應及時終止其合同,并責令限期退出作業現場。

3.10需要進行勞務分包或招用臨時用工時,勞務用工單位必須與勞務輸出單位或勞務本人簽訂勞務分包協議或用工合同,協議或合同必須明確雙方的安全職責、權力和義務。

3.11勞務用工單位必須將勞務人員納入本單位管理范圍,對其進行與職工同等的安全教育、體檢及安全管理,并同等發放個人安全防護用品及勞動保護用品。

3.12勞務用工單位不得強迫勞務人員進行冒險作業、違章作業及安全措施不到位的作業,勞務人員有權拒絕此類作業。

4加強安全工器具管理

4.1健全和完善安全工器具管理制度,按照《國家電網公司電力安全工器具管理規定(試行)》(國家電網安監〔2005〕516號)的各項要求,嚴格規范安全工器具采購、檢測、使用、維護、保管、報廢等環節中人的行為。

4.2嚴格按照國家和國家電網公司有關規定配置安全工器具,所選用的安全工器具必須符合國家、國家電網公司及行業有關安全技術標準及規程規范要求,并經省、部級以上質檢機構檢測合格。

4.3嚴格按照有關規定對安全工器具進行定期檢驗,檢驗必須委托具有資質的電力安全工器具檢驗機構進行,經檢驗合格的安全工器具必須在合適部位貼上檢驗合格標簽。

4.4安全工器具必須統一編號、定置存放、專人保管,其存放必須滿足國家和行業標準及產品說明書要求,安全工器具使用前應進行檢查,嚴禁使用不合格安全工器具。

4.5安全工器具使用人員必須熟悉其使用方法并按規定使用。

4.6安全工器具的主要部件更換或檢修后,應按相關規定進行試驗檢測,經檢驗鑒定合格后方可使用。

4.7建立完善的安全工器具管理臺帳并由專人負責管理,對安全工器具的領用、檢測、維護、存放、報廢等各個環節實施嚴格的跟蹤管理。

4.8合格安全工器具與不合格、缺陷安全工器具必須分開存放,損壞或達到報廢時限的安全工器具必須及時進行報廢處理。

篇3:電梯傷亡事故預防措施

電梯傷亡事故及預防措施

1、問題的提出

自從電梯發明100多年來,電梯的使用規模越來越大,技術不斷被改進。安全鉗一直被做為一個必需的也是最重要的設施安裝在電梯系統中,防止各種原因的轎廂墜落事故發生,基本上保障乘用者的安全。現在的問題是在電梯外部打開廳門后因為各種原因而墜落于井道造成傷亡的事件卻一直存在著,僅南京市而言去年1年就發生4起與電梯相關死亡事故,其原因就是1個:廳門打開后由于疏忽而跌入底坑。進一步分析實際情況要更加嚴重,這是因為電梯基站大都設在1樓,相關的操作也大都在這一層,如若跌入沒有地下室的電梯底坑的話,大都會造成摔傷或是致殘。

自從電梯大規模地使用以來,這一類型的傷亡事件在世界各地一直存在,成為在用電梯相關死亡事件中最主要的原因之一,無論是發展中國家還是發達國家,至今都沒有很好的解決辦法,根據以色列這一方面情況資料看,由廳門打開而墜入井道造成死亡的有12起,是主要的死亡事故原因。傷亡總數為31起,列第2位。第1位事故原因是乘員被卡在移動部件之間,這主要是因為沒有轎門的簡易電梯情況下造成的(我國基本不存在)。

在我國,據專家粗略統計在電梯相關的事故中95%屬于墜入井道這一類型,這一點與國外情況大體相似。分析以往事故,操作者大都是打開廳門后不加觀察便以為電梯在本層,有的則是由于疏忽而造成跌入井道。問題是人類本身的生理特點無法完全消除和克服各種各樣的大意、疏忽和失誤,此時的出錯就釀成了安全事故的發生。另外,廳門在打開的情況下走梯、溜梯而造成的事故也時有出現。在這類電梯事故中,當事人的肢體被卡于電梯轎廂與地面或是廳門上框而造成傷亡。究其原因這類事故與電梯制動機械有關,或是制動電路失控,或是維修人員忘記去除短接的門鎖電路的封線等。除安裝、維修人員工作中出現的公傷事故外,就在用電梯出現事故的類型來看,基本上是這3種:

(1)轎廂沖頂或墜落造成乘梯人傷亡(已經很少);

(2)墜落井道事故;

(3)開門走梯、溜梯引起的事故。歸結到一點,這些事故都與廳門有直接關系。

2對策

這些問題很早就引起人們的重視,已盡可能地完善各種安全保護措施,但這一努力目前只能做到打開廳門后電梯立刻停止運行。從世界各大名牌電梯使用情況看也是如此,沒有一個能很好地解決電梯轎廂非所在層廳門被打開時能夠預防操作者跌入井道的方法。例如有人提出在每層的廳、轎門之間加一橫桿,當電梯在這一層時橫桿自動落下,不在此層時橫桿升起,擋著打開廳門的操作者,防止跌入井道事故的出現;有的提出引用汽車安全氣囊的原理加在底坑;還有的在底坑鋪一層安全網(確有這一授權的專利技術,并在極少數電梯底坑安裝)。

這些方案的提出和實施說明人們在不斷地考慮怎樣通過一些有效措施來預防墜入井道事故的發生,由于各種條件的限制都沒有最終實現,人身傷亡事件始終還存在著。如果此時在廳門剛剛打開時就發出報警聲響,并且井道內的燈光全部打開,強迫使操作者處于警覺狀態,則可以消除操作者的疏忽大意,將事故的隱患消滅在萌芽狀態。對于電梯控制制動電路而言,無論是短封著門鎖電路或是其它情況,也不管電梯處于檢修狀態還是正常狀態,電梯的任何一層廳門被打開,轎廂都立即停止運行(同時發出報警)。另外,當電梯平層后再啟動運行,只要廳門是開著的,電梯便不能啟動,消除開門走梯現象。從這兩個環節消除產生事故的可能,這便是電梯層門安全報警系統對誤入井道以及開門走梯產生事故的預防對策,可以認為是積極主動措施。

3條件

既然是轎廂非所在層的廳門被打開時的報警系統,那么轎廂非所在層的廳門數量就有可能是1層也可能是10層、二三十層甚至近百層。因為每一層廳門都有被操作者打開的可能,必須對每層廳門都進行檢測。即使這樣廳門又分成多種類型,有單開門、雙開門、三折門、柵欄門……,實際上還要考慮到適合于正在設計制造中的電梯,也要適用于正在使用中的各種形式各個年代的電梯。并且還要滿足下列條件:

(1)系統簡單,最大程度地降低系統本身產生故障的可能性;

(2)安裝方便,盡力減少安裝人員的工作量,減少各種使用工具、量具及測試設備;

(3)減少調試,降低安裝人員的技術要求;

(4)適應性廣,耐熱耐寒,電壓使用范圍寬,抗塵埃,抗強電磁干擾;

(5)可靠性強,不易誤報警;

(6)檢修方便,包括在檢修電梯的情況下,以及系統本身出現故障時的檢修;

(7)造價低廉,便于推廣使用;

(8)體積小,便于安裝于電梯控制柜內;

(9)停電能用,雖然不能點亮井道燈,但仍有報警聲;

(10)使用簡捷,不需用戶進行其他相關的操作

;(11)長期使用,至少滿足電梯近千萬次的使用壽命;

(12)具有獨立性,與電梯原有的控制電路無關。

由于上述條件的十分苛刻,這就對電梯層門安全報警系統的設計方案提出了極高的要求,實際上真正困難的是找到一種轎廂非所在層廳門被打開時以及停層時轎廂位置不在安全區域的檢測方法。

4具體方案

經多次修改和不斷改進,現采用的方案是在每層廳門安裝檢測機構,當檢測到電梯轎廂非所在層廳門被打開時的信號后,由控制電路進行處理,點燃井道內原有的全部照明燈,同時安裝在井道內的蜂鳴器發出"嘀…嘀"報警聲,這樣迫使打開廳門的操作者處于警覺狀態,防止意外事故的發生。當電梯廳門未關閉而轎廂啟動時,一旦離開門區,系統檢測到廳門未關這一狀態后,控制電路中發出指令,斷開串接與電梯控制電路電機主接觸器線圈及抱閘的供電回路,使電梯不再運行。實際上是在電梯原有的廳門安全保護觸點電路基礎上再增加1組廳門位置安全保護電路,形成廳門門鎖電觸點回路-廳門安全位置回路雙重保護作用,只要有一個回路被打開,電梯就不能運行。該報警系統由4部分組成:

(1)檢測部分是由設在每層廳門的檢測機構完成;

(2)控制部分是將測檢到的轎廂非所在層廳門被剛剛打開時(<5cm)的信號加以處理控制;

(3)執行機構由加在每一層的蜂鳴器及井道照明控制開關以及一組繼電器常閉觸點組成;

(4)電源部分由整流電路及蓄電池組成,用以保證系統對蓄電池的充電,使該系統在停電的情況下能夠發出報警聲響。

5其他

對于電梯開門走梯、溜梯這一現象,一種是屬于電路控制方面的問題(前面已論述過解決的方法),另一種則是抱閘制動機械出現了問題。機械故障而造成開門走梯則有3種可能:

(1)機械上出現金屬材料突然損壞、斷裂造成的失控;

(2)長期沒有進行相應的調整,相關機械的磨損造成制動力矩不夠;

(3)相關制

動機械調整嚴重失當。從去年北京8月1日某住宅樓電梯溜梯造成田女士致殘事故的報道中反映出該電梯事故前一星期就出現平層超差樓面±30mm,甚至達到80mm這種不正常情況,這顯然屬于第2種或是第3種情況。

如果在平層超差問題出現的初期有關人員意識到這一點,并進行相關的調整,可能就不會出現這一事故。該報警系統就有這一功能,當平層誤差超過30mm就會下令電梯不再運行,迫使出現平層超差時令維修人員非維修調整不可。從這一角度來防止制動機械磨損或是調整不當而造成的開門溜梯現象的發生,達到防患未然的目的。實際上系統檢測到平層超差時,發出報警并令電梯停止運行是完全可能的,例如當平層超差時,報警系統發出報警,提醒進出的乘員防止被高出的地坎絆倒。當乘員進出轎廂完畢后,只要電梯關好廳門,電梯依然正常運行,但在實際電梯運行中,如果三番五次地出現平層超差,引起系統經常報警的話,乘員或是管理人員也會通知維修人員進行處理,從這一點考慮也能夠在很大程度上預防開門走梯、溜梯事故的發生。

根據己安裝這一系統的江蘇省婦幼衛生保健中心2臺醫梯、2臺客梯的情況看,當廳門被打開不足5cm時以及平層超差3cm時系統便會發出不小于64dB的報警聲響。該報警系統對電梯的運行及對電梯的維修工作都不產生影響。例如當需要檢修電梯的各層廳門系統時,維修人員只要將位于電梯機房的該報警系統控制裝置面板上的開關撥下或是電梯轎頂燈打開,井道燈便點亮,此時的檢修過程中遇到打開非轎廂所在層廳門時,系統不再發出報警聲響。當檢修完畢之后,將開關撥回或是關閉轎頂燈,系統便恢復報警狀態。整個系統達到了預期的設計目的和各項要求。