一、控制程序

辯識辦公區和工程現場存在的危險源,評價出重大危險源,針對一般危險源制定控制措施,針對重大危險源編制管理方案,針對緊急情況制定應急預案。

根據工程特點及進展狀況,辯識出危險源125項,并評價出重大危險源34項(見清單)。生活、辦公所評價出的重大危險源為火災及食物中毒,現場的重大危險可概括為施工現場五大傷害:高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌,以及火工品爆炸、氣體中毒、食物中毒等。

二、重大危險源控制方案

(一)高處墜落類危險源控制方案

1、目標:

確保在深基坑施工、腳手架上作業等高處作業時不發生高處墜落傷害。

2、控制措施:

a認真判明周圍環境,在基坑邊等部位設防護欄,搭走道板并設警示標志;腳手架上設防護欄網、檔腳板,搭走道板,設警示標志;深基坑作業時,在開挖的坑邊周圍設安全防護欄、爬梯并設警示標志;高處作業時,按規定設腳手架、防護欄,搭走道板、馬道并設警示標志;非作業人員嚴禁進入警示區。

b高處作業人員應接受培訓和身體檢查,合格后方可從事作業。

c深基坑機械開挖作業時,做好設備的維修保養,嚴禁帶病設備作業。操作司機應嚴格按安全技術操作規程操作設備。嚴禁違規操作。

d高處作業時應明確現場指揮員,指揮員應先進行作業條件和人員的安全檢查,嚴格按章指揮。嚴禁非指揮人員越位指揮。

e高處作業人員作業時,要系好安全帶,安全帽,按照設置好的作業通道進入施工現場。

3、實施控制階段:

施工全過程

(二)觸電類危險源控制方案

1、目標:

避免發生人員觸電傷亡事故

2、控制措施:

a施工現場供電方式應采用TN-S系統,即三相五線制。

b施工現場配電方式應采用三級配電兩級保護方式。

c臨時供電線路及配電設施應嚴格按照相關施工工藝標準進行安裝。

d用電設備應配備相應的漏電保護器。

e施工用電的安裝、維修人員必須持有勞動部門頒發的特殊工種操作證。

f施工現場的所有配電設備、設施應進行定期檢查與維修。維修人員作業時必須穿戴好安全防護用品,使用電工絕緣工具。

g電工安全防護用具、用品必須進行定期檢測,以保證其處于合格狀態。檢查維修人員嚴禁、使用不合格或未經檢測的安全防護用具、用品。

h施工用電必須使用檢驗合格的材料和設備。

i對下列特殊場所應使用安全電壓照明器:

l?有高溫、導電灰塵或燈具離地面高度低于2.5m等場所的照明,電源電壓應不大于36V。

l?在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24V。

l?在特別潮濕的場所,導電良好的地面工作的照明電源電壓不得大于12V。

j各類用電人員應做到;

l?掌握安全用電基本知識和所用設備的性能。

l?使用設備前必須按規定穿戴和配備好相應的勞動防護用品;并檢查電氣裝置和保護設施是否完好。嚴禁設備帶病運轉。

l?

?

停用的設備必須拉閘斷電,鎖好開關箱。

l?負責保護所用設備的負荷線、保護零線和開關箱。發現問題,及時報告解決。

l?搬遷或移動用電設備,必須經電工切斷電源并作妥善處理后進行。

k臨時供電、配電設施處應設置醒目的安全警示標志。

3、實施控制階段:

施工全過程

(三)物體打擊類危險源控制方案

1、目標:

對施工過程發生的料具、設備因使用或操作不當引起的人身傷亡事故進行控制,避免施工人員受到傷害。

2、控制措施:

a施工前由安全員進行安全技術交底,交底可按《建筑施工安全防護技術措施》等有針對性的選擇措施。

b項目部針對本工程情況,在施工前進行危險源的識別和重大危險源的評價,由安全員編制有針對性的作業指導書。

c對安全要求內容較多、技術較復雜的作業,如大件吊運等,除安全技術交底外,還需根據交底先對操作人員進行培訓,合格后方可操作。

d現場一般要求:進入現場人員要戴安全帽,易發生物體打擊的區段等必須設置警示牌,必要時設安全防護人員。

e施工員、安全員要對安全交底或易發事故控制點進行檢查,發現不符合現象,要求相關部門、班組、人員及時更改。

3、實施控制階段:

實施控制對笨重、大件物品的運輸、吊裝;加固;爆破、土石方裝運等活動的全過程。

4、職責及權限:

a項目部安全員負責策劃、防止物體打擊管理方案的編制和檢查落實。

b項目部技術、物資、機械設備員根據危險源編制控制方案。

c項目部施工員負責實施落實。

(四)機械傷害類危險源控制方案

1、目標:

避免機械傷害事故的發生

2、控制措施:

a對操作者應進行上崗前安全培訓,做到持證上崗。在施工過程中進行日常性的教育,并做好相應的記錄。

b性能指示器完好,指標在規定的范圍之內,機械起動前,清理好周圍的障礙物,附件完整。

c設備進場使用前,要認真檢查設備的安全可靠性,性能是否良好。安全附件合格、齊全。安裝使用符合要求,標識清晰。

d拆除工件要切斷電源。

3、實施控制階段:

整個土石方、結構施工和機械使用中

(五)坍塌類危險源控制方案

1、目標:

降低坍塌可能性,避免人身事故與設備損失。

2、管理措施:

a技術員根據土質情況在施工前下達安全交底。

b開工前在開挖面上方設置排水溝,排除地面積水滲透。

c土方開挖中及時清除坡頂地面上土石負荷。

d根據土方深度調整坡度。

e土方開挖中設專人進行防護,發現有裂縫等異常情況及時報告。有塌方傾向時,及時撤出人員設備,待險情排除后再施工。臨邊坡、坑洞處要設置圍欄。

f深基坑必須按安全交底做好支撐加固及上下人設施。

g石方堆碼要控制高度,周圍加以遮擋,防止滑落。

3、防治階段控制

a整個土石方施工階段

b石料的堆放、運輸過程

(六)化學性、物理性爆炸類危險源控制方案

1、目標:

杜絕危險化學品爆炸的發生

2、控制措施:

a、危險化學品的儲存、搬運、使用措施

l?采購員、庫房保管員、裝卸工要具備必須的危險化學品知識,經培訓合格,方可擔任工作。

l?嚴把入庫關,危險化學品入庫要嚴防跑、冒、漏現象,確認無變質,分解、助燃等方可入庫。

l?一般庫房短期儲存的危險化學品必須與其它一般物品保持一定的距離,以利通風、防火、搬運、隔離。

l?化學性質抵觸,易產生反應爆炸的危險化學品不得在同一庫房、同一儲室存放。

l?進入儲存危險化學品庫房的所有人員嚴禁攜帶火種,嚴禁吸煙,倉庫內應配備一定數量的滅火器。

搬運中輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒、控制各種機械打火。

遇熱遇潮容易引起燃燒爆炸的危險化學品在裝運時應采取隔熱防潮措施。

l?采購員要認真執行監裝監卸責任制,做好裝車后的檢查,不得混合裝運,嚴禁超高超載。

l?裝運易燃易爆危險品的車輛應有防火花和導除靜電設施,在裝卸過程中,發動機必須熄火,車輛要攜帶滅火器材,配備必要的防泄漏材料。

l?裝運危險化學品的車輛,通過城鎮時,應當遵守當地公安機關規定時間和路線,中途不得隨意停車,最大限度減少危險機率。

l?使用中應遵循“用多少、領多少”的原則,盡快使用完畢,對已開封暫未使用完的危險化學品應重新密封保存,儲存地點要選擇在陰涼通風處,單獨安全存放,做標識。

l?

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使用危險化學品要根據其燃點、閃點、爆炸極限性能等數據,說明書和防火防爆注意事項,嚴格操作每一道關。

b電、氣焊(氧焊、乙炔混合爆炸)防爆措施

l?氧氣瓶、乙炔發生器,焊割作業點三者間應當分別保持10米安全距離,場地窄小時最低不得小于5米。

l?作業點必須配備適用的滅火器材,懸掛明顯的禁火標志,并將周圍易燃物品清理干凈。

l?氧氣瓶及附件、軟管、閥、表、齊全有效,不得沾染油污。

l?氧氣瓶不可強光爆曬、不可倒置,開放氧氣閥門動作要緩慢,隨時觀察壓力表是否正常。

l?嚴禁使用未安裝減壓器的氧氣瓶進行作業。

l?氧氣管和乙炔管不可互換,同時要防止破損漏氣。

l?電氣焊作業人員必須持證上崗,遵守操作規程,作業完畢后應當確認周圍安全無誤方可離去。

c產生可爆物質的密閉環境中作業措施

l?施工場所周圍懸掛醒目的防火標志,任何人員不準攜帶火種,嚴禁吸煙,不準穿鐵釘鞋,不準穿化纖衣褲,不準砸敲。嚴格用火用電用氣管理。

l?產生可爆物質的密閉環境一律視為禁火區。如短時間內需動火,電氣焊等必須申辦動火許可證,動火有關責任人必須履行職責,動火項目負責人對執行動火作業負全責。參與動火安全措施的制定。確保動火作業的安全。

l?作業前必須進行安全檢查,消除隱患,設置通風、防火、防爆、泄壓,防靜電等安全設施。

l?設立專職人員監控,配備通訊報警裝置,滅火器材,發現異常情況,立即通知停止作業。

l?在產生可爆物質密閉環境中作業必須選用責任心強,有經驗熟悉現場,掌握滅火手段的操作者。

l?作業完成后要會同動火項目負責人進行現場檢查,確定無隱患后方可離開現場。

d液化石油氣泄漏(遇明火)防爆防火措施

l?儲存、運輸、使用液化石油氣必須配備防泄漏填塞材料,發現跑、冒、滴、漏現象及時處理排除,斷絕氣源。

l?進行泄漏分隔,防止氣體蔓延,個別液化石油氣容器一時排除不了,應果斷將泄露的液化石油氣搬移至安全地點。

l?在液化石油氣發生泄漏應采取緊急止漏措施,切斷四周火源,斷絕交通,設立警戒區,進入現場的人員嚴禁攜帶和使用不防爆的手機、手電等。

3、實施控制階段:

全過程。

?

(七)中毒和窒息類危險源控制方案

1、目標:

避免發生人員中毒和窒息事故

2、控制措施:

a在有毒有害氣體環境下進行施工的作業人員必須經過體檢和專業技術培訓,取得上崗證后,方可作業。

對工作環境中的有毒有害物質濃度要進行測定,其數據作為采取防護措施的依據。

b對地下窨井內作業、爆破施工、裝飾工程等施工環境中具有有毒有害氣體或缺氧的工程項目,施工前根據具體情況,采取有效的防護措施:

l?設置通風排氣設施,使工作場所保持空氣流通。

l?對于裝飾工程所用材料,應盡可能使用無毒低毒環保產品。

l?在無通風設施情況下,施工人員必須配戴防毒用具或供氧設施,如活性炭口罩、防毒面具等。

l?對于密閉工作場所,有苯及其他有毒物質發生源的地方,應采用密閉設備對毒源進行隔離,并進行局部抽風排毒,避免施工人員呼吸有毒氣體。

c施工過程應設置監護員,隨時與操作人員保持聯系。

d在具有有毒有害氣體或缺氧的工作場所,應在醒目處設警示標志,嚴禁無關人員進入。

e施工過程中,如發生人員中毒或窒息現象,應執行應急準備與響應程序。

3、實施控制階段:

施工全過程

?(八)食物中毒類危險源控制方案

1、目標:

杜絕發生食物中毒事件

2、控制措施:

a凡從事食堂飲食人員,要經常保持個人衛生,并經防疫部門體檢,持有防疫部門《健康合格證》方可上崗操作。

b購買肉、禽、糧食、熟食等食品以及食鹽等調味品,要到具有“食品經營許可證”的經銷點購買。

c生熟食品隔離存放、隔離操作。

d用水必須符合國家規定的城鄉生活飲用水衛生標準。

e廚房必須具有硬化地面和防塵、防蠅、防鼠條件。

f固定住地或臨時住地、生活區自營食品的應向當地有關部門申辦《衛生許可證》,按衛生標準完善設施。

g滅鼠藥等有毒藥物要與食品保持絕對隔離,要有專人保管并負責投放與回收。

3、實施控制階段:

長期

篇2:港口危險貨物重大危險源監督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律法規規章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區域內儲存危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經營人(以下簡稱港口經營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定,港口經營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數據準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數量或者儲存方式及其相關設備、設施等發生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;

(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現第九條所述情形的,港口經營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區的市級港口主管部門。

設區的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發現的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經營人應當根據危險貨物種類、數量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監測監控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監測系統,設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監控系統,并具備信息遠傳、連續記錄、異常狀態報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數據記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(SIS);

(三)安全監測監控系統應符合國家標準或者行業標準的規定。

第十六條港口經營人應當依據國家有關規定,定期對港口重大危險源的安全設施和監控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經營人應對從業人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數量應與危險貨物儲運規模相適應,并進行經常性維護、保養,保障其完好。

港口經營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相適應。

第二十一條港口經營人應當針對港口重大危險源可能發生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經營人應當將港口重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監管與應急系統,全面掌握轄區內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫療資源情況等,實現監控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統籌規劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規模應滿足港區的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區域應急救援隊伍,應急隊伍的規模應滿足所轄港區發生重大災害事故的要求。

第五章監督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監督管理制度,督促港口經營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據轄區內港口重大危險源的數量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經營人進行監督檢查。

首次對港口重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監測監控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監督檢查中發現港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監督檢查記錄表、現場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區域的監督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。

第三十條違反本辦法規定,港口行政管理部門應責令港口經營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律、法規、規章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規模→依據危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》