隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村建筑市場異常活躍。與此同時,農(nóng)村建筑及農(nóng)民建房質(zhì)量安全問題日益突出,質(zhì)量安全和施工安全事故頻頻發(fā)生。農(nóng)村建筑涉及千家萬戶的生命財產(chǎn)安全,如何有效避免各種施工事故的發(fā)生防患于未然還須從源頭抓起。為此,筆者提出6方面農(nóng)村建筑及農(nóng)民房屋安全對策建議。

(一)提高認識抓安全,加強調(diào)研出對策。有關(guān)職能部門要把農(nóng)村建筑安全作為安全生產(chǎn)的重點工作來抓,充分認識做好農(nóng)村建筑特別是農(nóng)民建房安全工作的重要性;要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準,對包括農(nóng)民建房在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)工程實施監(jiān)督管理,不留盲區(qū)和死角;要針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題,深入基層調(diào)查研究,提出對策。

(二)完善法律法規(guī)體系,落實主體責(zé)任。當(dāng)前及今后一個時期,一要盡快修改、補充《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),把農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理工作,特別是農(nóng)民建房納入調(diào)整范圍,對農(nóng)村建設(shè)工程特別是農(nóng)民建房的安全管理作出具體規(guī)定;二要研究制定加強農(nóng)村建筑安全管理的法律法規(guī)和辦法,明確和落實農(nóng)村基層政府及辦事機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。

(三)亮出打擊利器,構(gòu)筑防范屏障。建筑管理部門要加大對農(nóng)村建筑隊伍的整頓力度,對那些不具備施工條件、資質(zhì)的施工隊伍要堅決予以取締,不留后患;同時,城建、勞動等有關(guān)部門要加大政策宣傳力度,加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識教育;工商部門要嚴厲查處無證無照水泥預(yù)制廠,對生產(chǎn)劣質(zhì)多孔板的水泥預(yù)制廠應(yīng)堅決打擊;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對水泥預(yù)制廠的質(zhì)量應(yīng)加強檢查和監(jiān)督,建立日常質(zhì)量抽查制度。

(四)精制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,發(fā)揮宏觀導(dǎo)向作用。有關(guān)部門在批準農(nóng)戶建房后,還應(yīng)加強對建房過程的管理和監(jiān)督。規(guī)劃、建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門要密切配合,加強對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)和綜合管理。一是農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制除考慮土地資源狀況、自然環(huán)境、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)保、公共設(shè)施等因素外,還應(yīng)將洪澇、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害及公共安全因素列為農(nóng)村建設(shè)工程的主要內(nèi)容。二是要加大規(guī)劃實施力度,增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

(五)完善服務(wù)和管理體系,鏟除潛在隱患。一是建立健全農(nóng)村建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或中介技術(shù)服務(wù)組織,配備專職或兼職技術(shù)人員。二是實行工匠資格認證制度,對經(jīng)考核符合條件的個體工匠,頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。三是從農(nóng)村實際出發(fā),修訂或制定農(nóng)民自建住它標準、通用設(shè)計圖或標準型設(shè)計圖及相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程。四是有關(guān)職能部門要有針對性地加強對農(nóng)村設(shè)計人員、個體工匠、建筑施工隊伍的專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)。五是城鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位對拆遷后遺留下來的劣質(zhì)舊建材應(yīng)進行就地銷毀,不讓其流向農(nóng)村市場。

(六)廣泛開展宣傳教育活動,樹立農(nóng)戶安全意識。通過新聞宣傳和資料發(fā)放,灌輸農(nóng)民樹立質(zhì)量意識,增強安全理念,除了購買合格建材外,在建房時必須對施工隊的資質(zhì)、能力進行必要考察,聘請專業(yè)施工人員進行施工,并對建筑施工中的人身意外傷害進行保險,以降低安全風(fēng)險。同時,不能擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu),使房屋承重超過承載力。

篇2:移民建房質(zhì)量安全建房管理措施

柳林新集鎮(zhèn)場平工程即將完工,馬上進入移民宅基地劃分及建房的關(guān)鍵時期,為嚴格執(zhí)行規(guī)劃、合理利用場平、加強移民建房質(zhì)量安全管理,杜絕劣質(zhì)工程和安全事故發(fā)生,確保宅基地劃分穩(wěn)定、移民建房質(zhì)量合格,建議成立集鎮(zhèn)移民宅基地劃分、建房規(guī)劃控制和質(zhì)量安全管理小組。其主要工作是:

1、科學(xué)制定宅基地劃分方案,辦理移民建房手續(xù),做好移民建房檔案收集管理工作。

根據(jù)龍背灣水電站移民安置政策,結(jié)合新集鎮(zhèn)場平實際,確定洪坪移民采取單獨或聯(lián)建的建設(shè)方式,按照“整村地段、區(qū)域不變;整組劃分、順序排列;整街推進,合理搭配”的原則制定宅基地劃分工作的總體要求、劃分原則、劃分標準。指導(dǎo)移民建房按照基本建設(shè)管理程序辦理各項手續(xù)。鄉(xiāng)城建辦要做好移民建房檔案收集整理工作。所有移民建設(shè)工程的施工合同、資質(zhì)證件、圖紙、隱蔽工程、影像等技術(shù)資料整理齊備,按照一戶一檔的方式歸檔。

2、嚴格紅線控制,加強規(guī)劃管理,統(tǒng)一建筑風(fēng)格。

所有進入新集鎮(zhèn)的移民建房必須服從統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格按照規(guī)劃紅線、標高、樓層高度進行建設(shè)。任何單位和個人不得超紅線建房,否則按《規(guī)劃法》予以處罰。需加層的必須由移民建房戶提出申請,經(jīng)管理小組集中審批同意后方可施工。合理安排好給水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施工作。集鎮(zhèn)新建建筑統(tǒng)一規(guī)劃為徽派風(fēng)格,白墻、黑瓦、坡屋頂、馬頭墻、格子窗。所有移民建房必須按正規(guī)的設(shè)計圖紙施工。其中,三層以下(含三層)參照縣建設(shè)局編印的《新農(nóng)村住宅圖集》進行施工,四層以上的移民住宅一律要求按統(tǒng)一提供的正規(guī)圖紙施工。

3、對建房戶進行培訓(xùn),加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

組織對各移民戶建房進行質(zhì)量、技術(shù)、安全等方面的培訓(xùn),鄉(xiāng)城建辦組織免費發(fā)放《竹山縣移民自建房工程施工質(zhì)量控制要點》,組織所有移民參加一次現(xiàn)場培訓(xùn)會。明確專人、專班進行質(zhì)量安全監(jiān)督,每天對在建工程進行巡查,并做好檢查記錄,危險地段進行警示提醒。重點監(jiān)控用電、腳手架、起重設(shè)施、高岸、高邊坡、交通運輸?shù)陌踩芾怼`規(guī)行為提出整改和處理意見,以書面形式下發(fā)到移民戶并督促整改到位。

4、控制施工程序,嚴格實行驗收制度。

鄉(xiāng)城建辦、縣住建局移民住宅監(jiān)管辦人員負責(zé)施工現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行驗收制度。基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、房屋裝修實行規(guī)范管理,每一道工序必須經(jīng)驗收合格后方可進行下一步施工,缺少或不規(guī)范將按照《建筑法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、規(guī)范合同管理,規(guī)范建筑材料。

督促建房戶與承建單位簽定規(guī)范的《施工合同書》,移民村與移民戶簽訂《質(zhì)量安全責(zé)任書》。對所有進入新集鎮(zhèn)的建筑材料進行源頭監(jiān)管,禁止使用不合格的建材產(chǎn)品,禁止使用空心小砌塊建房屋主體。

6、嚴格施工隊伍管理。

各村要嚴格管理施工隊伍,會同鄉(xiāng)城建辦做好移民建房施工隊伍的選擇、管理及備案工作。三層以下(含三層)的由鎮(zhèn)城建辦和移民戶根據(jù)業(yè)績確定施工隊伍,四層以上(含四層)的必須選擇具備資質(zhì)的施工隊伍。施工方需提供有效的資質(zhì)證書、身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話等。所有參與移民建房的施工隊伍要配備相應(yīng)的施工管理、技術(shù)人員,并簽定完備的《施工合同書》和《質(zhì)量安全承諾書》,凡因施工方不遵守規(guī)劃、不按圖施工,違反施工操作規(guī)范等引起的質(zhì)量、安全事故所造成的經(jīng)濟損失,由施工方承擔(dān)全部責(zé)任。