20**年度**X實行最嚴格水資源管理制度考核工作自查報告

一、概述

　　**X是我市著眼長遠、拉大城市發展框架，有效解決大工業、小城鎮矛盾，規劃建設的新城區，與東勝城區、伊旗阿鎮共同組成全市城市核心區，也是鄂爾多斯市新的政治文化中心。*總面積352平方公里，建成區面積35.23平方公里，轄區內有3個街道，總人口約8萬人。

　　**X地處窟野河流域上游，境內有烏蘭木倫河及其支流阿布亥溝、吉勞慶川。*境內有兩座水庫，為烏蘭木倫水庫(總庫容9880萬立方米)、考考什納水庫(總庫容405萬立方米)。

　　**X氣候干旱，年均降水量不到360毫米，水資源相對缺乏，現城市用水主要在伊旗查干淖爾水源地取水。根據*水資源短缺的現狀，20**年，*認真貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《內蒙古自治區人民政府批轉自治區水利廳關于實行最嚴格水資源管理制度實施意見的通知》等文件要求，積極推進最嚴格水資源管理工作，著力健全制度、落實責任、強化監管。嚴格用水總量、用水效率、水功能區納污控制“三條紅線”管理，促進了水資源可持續利用和經濟發展方式轉變。

二、水資源管理目標完成情況

　　(一)水資源開發利用控制紅線達標情況

　　一是嚴格取水總量控制管理。嚴格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制，20**年*用水總量為466萬立方米，有效控制在目標用水總量800萬立方米之內;二是嚴格地下水保護和開發利用管理。*在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內，嚴禁新增自備水源，并封閉已違法建設的自備井5眼。同時對建設項目自備取水嚴禁取用地下水，切實嚴格控制地下水的開采，防止超采的發生。

　　(二)用水效率控制紅線達標情況

　　一是制定了用水量分配方案。*根據市下達的用水總量控制指標，強化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實行累進加價收費，20**年，*用水大戶沒有超出用水總量控制指標。二是加強節水監督管理。*積極推進建設項目節水設施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴建項目進行節水評估，并要求配套建設節水設施。通過以上措施，20**年*工業用水為45萬立方米，工業增加值為9.1億元，萬元工業增加值用水量為4.945立方米/萬元，在控制目標10立方米/萬元之內。

　　(三)目標完成自評分情況

　　*水資源管理目標任務全部完成，按照《鄂爾多斯市實行最嚴格水資源管理制度20**年考核方案》，自評分為100分。

　　3、制度建設和措施落實情況

　　為解決水資源供需矛盾，*始終堅持把依法管水作為強化水資源管理的根本準則，按照堅守三條紅線、執行一套定額、完善一種機制的總體要求，加強組織領導，改革用水方式，提高用水效率。

　　一是健全組織領導和管理考核體系。建立了政府統一領導、部門協作配合、全社會廣泛參與的工作機制，成立了管委會主任任組長的水資源管理組織機構，設立了水資源管理和節約用水辦公室，實現了城市水資源的統一管理、聯合調配。認真落實水資源管理保護行政首長負責制，把水資源管理與保護納入各街道辦事處及有關部門政績考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。對水資源保護、供水、生態等方面出現重大問題的主要負責人和有關負責人，嚴格實施約談和問責。

　　二是完善配套法規體系建設。出臺了**X控制用水總量制度、實行最嚴格水資源管理制度的意見、最嚴格水資源管理制度實施方案等規范性文件，建立完善了水資源論證、計劃用水、水環境質量監測等制度，促進了水資源管理規范有序開展。

　　三是加強水資源監管力度。認真落實水資源管理的督查、巡查制度，高度重視水資源安全管理，*從4月份開始對河道非法取水情況進行全面監督檢查，經檢查發現*一共有57處取水點，其中19處有違法賣水行為，現已全部制止，下一步*將繼續加大督查整改力度，全面規范*取水行為。

　　四是抓好宣傳培訓工作。20**年*聯合市水務局、伊旗水務局，深入*各企業、單位、小區，開展了兩次水法普法及節水型社會宣傳，共發放傳單6200余份，節水宣傳紙杯2500余個，宣傳橫幅35幅。

　　制度建設和措施落實具體評分內容如下：

　　(一)用水總量控制總分30分，自評得分為29分。1.嚴格規劃管理和水資源論證開展情況，得5分;2.嚴格控制區域取用水總量，得5分;3.嚴格實施取水許可，得5分;4.嚴格水資源有償使用，得5分;5.嚴格地下水管理的保護，得5分;6.強化水資源統一調度中，沒有提高城鎮及工業園區中水回用率，扣1分，得4分。

　　(二)用水效率控制總分20分，自評得分為17分。1.全面加強節約用水管理中，*沒有制定城鎮居民用水階梯價格等相關制度，該項不得分，其他共計得6分;2.強化用水定額管理全部完成，得6分;3.加快推進節水技術改造中，沒有出臺節水技術、產品推廣財政激勵的相關政策，不得分，其他共計得5分。

　　(三)水功能區限制納污總分20分，自評得分為18分。1.嚴格水功能區監督管理任務全部完成，得8分;2.**X無飲用水水源地，得6分;3.**X在推進水生態系統保護與修復中，沒有包含相關生態流量要求的規劃、水資源論證、環評，生態流量保障措施及落實情況的證明材料，不得分，其他共計得4分。

　　(四)其他制度建設總分30分，自評得分為29分。1.完成了水資源管理責任和考核制度的建立，得6分;2.健全水資源監控體系中，未開展*內的水資源監控系統建設，不得分，其他共計得5分;3.水資源管理體制逐步完善，目標任務按時完成，得6分;4.建立了長效、穩定的水資源管理投入機制，加大財政資金對水資源節約、保護和管理的支持力度，得6分;5.健全政策法規和社會監督機制的目標任務全部完成，得6分。

　　上述制度建設和措施落實評分合計為93分。

　　4、成效及經驗

　　一是促進了對水資源開發、利用、保護認識的提高。*屬北方缺水地區，水資源相對缺乏，但*城鄉居民和企事業單位習慣了粗放用水，用水總量控制、用水效率控制等工作開展難度較大。通過開展實行最嚴格水資源管理制度宣傳和水情教育，*企業單位和居民，提高了對最嚴格水資源管理的認識，水資源、水生態、水環境保護意識大為增強，用水總量、用水效率控制指標控制在市政府確定的指標范圍內;

　　二是促進了生態文明建設。結合實行最嚴格水資源管理制度，開展了“節約保護水資源，建設美麗康巴什”等活動，大力開展烏蘭木倫河流、阿布亥溝生態保護建設，構建了人水和諧的水生態環境。

五、存在問題

　　(一)河道污水排放管理存在困難

　　嚴格保護水資源，就必須嚴格控制污水的排放總量，嚴格控制污水亂排亂放。但是污水排放經常涉及多個旗區、多個流域，如河流上游排污對下游造成的污染，在交界河排污對兩岸生態及水質造成的污染等，針對此類情況，開展河流排污治理工作相對困難，致使污水排放難以管理，排污監察出現盲點，對每年的總排污量失去控制。同時污水的管理職能不在水利部門，不把排污管理納入水務一體化，很大程度影響水資源的保護。

　　(二)水資源沒有得到有效的循環利用

　　對污水進行處理并循環使用是水資源保護的重要環節，在城市建設發展中，不可避免的產生污水，只有對產生的污水進行處理，才能有效的使用水資源。但是，目前*污水處理廠、伊旗污水處理廠、東勝裝備制造基地污水處理廠處理得到的中水，主要排入烏蘭木倫河及其支流阿布亥溝，一方面對烏蘭木倫河流水質造成了一定的影響，另一方面又使水資源造成了極大的浪費。

六、下一步工作計劃

　　(一)繼續穩步推進最嚴格水資源管理制度的實施

　　一是開展20**年“三條紅線”指標體系調研。組織開展用水總量控制紅線、水功能區限制納污紅線、用水效率控制紅線指標體系調研，結合市局下達的20**年用水指標，細化20**年*用水總量控制指標。二是繼續實行最嚴格水資源管理制度。在20**年水資源管理工作的基礎上繼續深入細化，推進最嚴格水資源管理制度的實施。三是抓好水資源管理有關工作各項政策的落實。對申請取水許可的單位實行總量控制與定額管理相結合，開展計劃用水管理;在用水效率控制上，開展爭創“節水型企業”、“節水型*”創建活動，促進*居民的節水意識、促進企業提高水的重復利用率、降低萬元產值耗水量，提高用水效率。

　　(二)全面加強水資源保護

　　一是加強河湖水系工程建設。以烏蘭木倫河生態水網構建為重點，全力推進阿布亥溝的河道整治工程和考考什那水庫的破損修復工作，力爭通過河道整治、水系連通、除險加固、生態修復等措施，使河流更加暢通、安全。二是加強河流保護工作。在開展河流日常保護工作的基礎上，做好突發性水污染事件的應對準備和上報工作;嚴格新建或改擴建排污口設置論證，并加強已設排污口的監督檢查，切實加強水資源保護。

　　(三)加大水資源宣傳力度

　　通過電視臺、報社、網絡等媒體，多渠道開展水資源節約、利用和保護的宣傳教育，同時結合設立專欄和定期宣講等形式，廣泛推動公眾參與，營造全社會關心、節約和保護水資源的濃厚氛圍。

七、自評結果

　　綜合以上內容，根據《鄂爾多斯市實行最嚴格水資源管理制度20**年考核方案》相關規定和要求，20**年度**X實行最嚴格水資源管理制度自評等級為優秀。

篇2:水資源管理處(市節約用水辦公室)崗位職責

1.負責本市水資源(含空中水、地表水、地下水)的統一管理和保護工作。協同政策法規處擬定本市水資源管理和保護、節約用水、水文管理等方面的政策法規并監督實施。

2.組織指導有關國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目的水資源論證工作；指導全市水資源調查評價、核算工作。

3.組織編制本市水資源中長期供求計劃、年度取水總量控制計劃，并負責監督管理。

4.組織擬定并監督實施全市水資源調度方案，組織審定區域性水資源調度方案。

5.指導全市計劃用水、節約用水工作，組織擬定并監督實施全市節約用水規劃、計劃；組織指導全市節約用水宣傳和統計工作。

6.指導本市各行業水平?測試工作，組織擬定本市各行業用水定額，并監督管理。審定中心城區用戶的用水計劃,并監督實施。

7.組織并監督實施取水許可制度。

8.組織擬定水資源有償使用制度，監督實施水資源費和超計劃加價水費的征收和使用。

9.協同綜合規劃處編制并監督實施水資源保護總體規劃及與其相關的專業規劃，組織水

功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制；指導監測江河湖庫的水量、水質;組織審定江河湖庫納污能力；組織指導入河排污口設置的管理和污水納管工作，提出限制排污總量的意見并監督實施。

10.指導全市供水水源地保護工作,組織水務建設項目環境影響評價工作;組織指導水資源的再生利用。

11.組織指導全市水文工作，負責全市水文行業的管理。

12.組織指導并監督全市供水行業的服務質量(水量、水質、水壓)，組織定期發表本市城市自來水水質公報。

13.組織編制并發布水資源公報；組織編制全市水環境狀況通報。負責市節約用水辦公室的日常工作。

14.??辦局領導交辦的其他工作。

篇3:重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法

重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強水資源管理，促進水資源的開發、利用、配置、節約和保護，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可制度實施辦法》和《重慶市水資源管理條例》，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 凡利用取水工程或者設施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。

　　前款所稱取水工程或者設施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機電井等。

　　第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：

　　(一)農村集體經濟組織及其成員在本集體經濟組織的水塘、水庫中取水;

　　(二)為家庭生活和零星散養、圈養畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;

　　(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應急取水;

　　(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產安全進行的臨時應急取水;

　　(五)為農業抗旱進行的臨時應急取水;

　　(六)法律、法規規定的其他取水。

　　第四條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權限負責取水許可審批和水資源費的征收管理工作。

　　年核準取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發電總裝機容量在2.5萬千瓦以上(均含本數)和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發放取水許可證并征收水資源費。

　　未達到上述限額的取水，由取水所在地的區縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發放取水許可證并征收水資源費。

　　國家規定由長江水利委員會審批的取水，從其規定。

　　第五條 在計劃用水、節約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 取水許可的申請與審批

　　第六條 除本辦法第三條規定的取水外，利用取水工程或者設施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。

　　實施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。

　　第七條 新建、改建、擴建的建設項目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應當按照水利部門和國家發展改革委發布的《建設項目水資源論證管理辦法》，委托有建設項目水資源論證資質的單位進行論證，編制建設項目水資源論證報告書。

　　第八條 申請人在報送建設項目可行性研究報告時，應當附具有管理權限的水行政主管部門或者流域管理機構對建設項目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項目審批部門不予批準。

　　第九條 建設項目的可行性研究報告經批準后，申請人應當向有管理權限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設管理程序的建設項目，可以直接向有管理權的水行政主管部門提出取水許可申請。

　　取水許可申請應提交以下文件：

　　(一)取水許可申請書;

　　(二)經批準的建設項目可行性研究報告(列入國家基本建設管理程序的取水工程)或建設項目水資源論證報告書 (不列入國家基本建設管理程序的取水工程);

　　(三)與第三者有利害關系的相關說明。

　　第十條 市級管理權限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。

　　市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內，對申請材料齊全、符合本辦法規定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規定條件的，書面告知申請人應當在30天內補正;逾期不補正的，其取水許可申請不予受理。

　　第十一條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應當在30天內作出是否批準的決定。

　　市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應當在受理之日起15日內提出審查意見并報長江水利委員會。

　　第十二條 取水許可實行總量控制與定額管理相結合。

　　行政區域內取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

　　第十三條　取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應當書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

　　因取水爭議發生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規定處理。

　　直接關系申請人、利害關系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關系人要求聽證的，市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準取水許可申請的決定前，應當舉行聽證。

　　第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準：

　　(一)在取水許可總量已經超過控制總量的地區增加取水量的;

　　(二)申請人具備較大節水潛力的;

　　(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;

　　(四)取水工程布局不合理的;

　　(五)可能對第三者或者公共利益產生重大損害的;

　　(六)法律、行政法規規定的其他情形。

　　市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準的決定時，應當說明不予批準的理由和依據。

　　對水行政主管部門作出的不予批準的決定，申請人可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第十五條　取水工程或者設施的取水計量設施、節水設施和污水處理設施必須與工程主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第十六條　取水工程或者設施建成后由有管理權限的水行政主管部門檢驗，檢驗合格的應當發給取水許可證。

　　市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門應當定期對取水許可證的發放情況予以公告。

　　第三章 取水許可監督管理

　　第十七條 取水人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取用水統計報表。

　　第十八條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門根據本地區下一年度取水調配計劃、取水人對下一年度的取水計劃，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃。

　　取水人應當按照下達的年度取水計劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的，須經有管理權限的水行政主管部門同意。

　　第十九條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門有權對取水人的取用水情況進行監督檢查：

　　(一)取水用途、取水和排水地點;

　　(二)取水計劃執行;

　　(三)水資源費繳納;

　　(四)取水計量設施、節水設施和污水處理設施及技術檢測;

　　(五)排水水質是否達到規定標準;

　　(六)法律、行政法規規定的其他內容。

　　第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：

　　(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區正常供水的;

　　(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;

　　(三)由于取水、排水對生態環境造成嚴重影響的;

　　(四)出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

　　第二十一條　取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應當在距期滿90天前向原批準機關提出申請。原批準機關應當在接到申請之日起30天內決定批準或者不批準。

　　第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點發生變化的，取水人應持取水許可證到原批準發放取水許可證的機關辦理取水許可變更手續。

　　因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應重新辦理取水許可申請。

　　第二十三條 取水人連續停止取水滿1年的，經核查后，由審批發放取水許可證的機關注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成連續停止取水滿1年的，經審批發放取水許可證的機關同意，可以保留取水許可證。

　　第四章　水資源費的征收管理

　　第二十四條　除本辦法第三條規定的取水和農業灌溉以外的取水人，均應按本辦法的規定繳納水資源費。

　　第二十五條　市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規定的分級管理權限，負責水資源費的征收工作。

　　第二十六條　制定水資源費征收標準，應遵循以下原則：

　　(一)水資源短缺地區的征收標準應高于水資源豐沛地區的征收標準;經濟相對發達地區的征收標準應高于經濟欠發達地區的征收標準。

　　(二)取用地下水的征收標準應高于地表水的征收標準。

　　(三)洗浴等特殊行業取用水的征收標準應高于商業、服務業取用水的征收標準;商業、服務業取用水的征收標準應高于工業取用水的征收標準;工業取用水的征收標準應高于生活取用水的征收標準。

　　(四)以水為主要原料的產品的水資源費征收標準應高于本條第(三)項規定的最高征收標準。

　　水資源費的具體征收標準由市物價、財政部門提出方案，報市政府批準后執行。

　　第二十七條 取水人在核準的年取水計劃內取水的，水資源費按規定標準繳納。

　　年實際取水量超過核準的年取水計劃，超額不到30%的，超過部分按規定標準的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規定標準的3倍繳納。

　　第二十八條　一般取水項目的水資源費按實際取水量計收;水(火)力發電取水按發電量計收;以水為主要原料的產品的水資源費按產品銷售額計收。

　　按實際取水量計收水資源費的取水人，無量水設施或不提供實際取水量的，按取水口設計引水量或機械設施取水能力連續滿負荷運轉計收水資源費。

　　按發電量計收水資源費的取水人，不提供實際發電量報表的，按設計發電功率連續滿負荷運轉計收水資源費。

　　第二十九條　水資源費按月或按季征收。取水人應在規定期限內繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的，每逾期1日，加收2‰滯納金。

　　第三十條　水資源費不得減免征收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　特別困難和享受國家產業稅收優惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請。水行政主管部門對緩繳申請應每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準后，取水單位可以緩繳當年水資源費。

　　第三十一條　水資源費納入同級財政預算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定。

　　第三十二條　財政、物價和審計部門依照各自職責對水資源費征收、使用和管理進行監督、檢查。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 取用地熱水、礦泉水的，應當先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質礦產行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證。

　　取用地熱水、礦泉水的，由地質礦產行政主管部門按規定征收采礦權使用費和礦產資源補償費;已繳納地熱水、礦泉水的采礦權使用費和礦產資源補償費的，不再繳納水資源費。

　　對地熱水、礦泉水的管理，國務院有新規定的，從其規定。

　　第三十四條 取水許可證核準的取水量是允許取水人取用的最大水量。

　　第三十五條 取水單位和個人違反本辦法規定，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。

　　第三十六條 本辦法自2004年2月1日起施行。1998年10月9日發布的《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。