城市建設(shè)管理監(jiān)察的執(zhí)法歷史不長，從其誕生之日起至今也不過有20余年的歷史。肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等違章違規(guī)的查處職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，同社會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是城市兩個(gè)文明建設(shè)的窗口和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。其誕生之初著烙下了先天不足的印記，是自下而上發(fā)展起來的，長期處于分散、多樣、無序的狀態(tài)，且大多數(shù)城市建設(shè)管理監(jiān)察仍處于委托執(zhí)法的地位，給許多工作的開展帶來了諸多弊端。筆者根據(jù)執(zhí)法局的要求就德化縣城市管理監(jiān)察工作情況作了深入的調(diào)查，結(jié)合自身工作崗位的實(shí)際和工作實(shí)踐，得出以下結(jié)論：

一、如何看待"城市管理"

　　城市管理具有多角度、多層次的含義。到目前為止，對什么是城市管理，國內(nèi)還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念。通過查閱相關(guān)資料，立足現(xiàn)代城市的客觀實(shí)際，并借鑒國際上城市管理的理論與實(shí)踐，城市管理應(yīng)是政府與其他利益相關(guān)者，在一定的制度安排下互動(dòng)合作，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)運(yùn)行和各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的活動(dòng)。

　　所以，城市管理的目的是維持城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)行和城市功能的正常發(fā)揮。城市管理的水平最終要體現(xiàn)在管理的效益上，即是否以最低的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本最大限度地實(shí)現(xiàn)了整合城市資源，實(shí)現(xiàn)城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和城市功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前城市管理存在的問題

　　1.管理對象敏感。城市管理的執(zhí)法對象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動(dòng)，維系著最基本的生活需求，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之?dāng)?，引來路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。

　　2.司法保障不力。在具體執(zhí)法中，大案要案很少，多數(shù)案件處罰數(shù)額較少，難于向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，使違章者抗法有了可乘之機(jī)。由于城市管理執(zhí)法不具有人身強(qiáng)制權(quán)，又缺乏有效的司法保障，在遇到現(xiàn)場糾紛時(shí)，極易發(fā)生圍觀、擁堵，執(zhí)法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯。如遇到暴力抗法時(shí)，求助于公安，公安在不理解的情況下，視事態(tài)為一般的打架斗毆處理，從而降低了城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性，造成了極不好的負(fù)面影響;嚴(yán)重則會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

　　3.法律法規(guī)不完善。我國現(xiàn)行的有關(guān)城市管理法規(guī)雖然較多，但仍不夠健全。一是城市管理的有關(guān)條文散見于其他法律、法規(guī)中，沒有一部獨(dú)立完備的城市管理法律;二是現(xiàn)有的法規(guī)不夠完備，可操作性不強(qiáng)，有些城市管理法規(guī)對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細(xì)的處罰規(guī)定，執(zhí)法工作難于落實(shí)。如流動(dòng)攤販的管理，就缺乏具體的條文;三是立法空白或立法不配套。如摩托車出租擾亂客運(yùn)市場，非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，既影響市容，又阻礙交通。但對其進(jìn)行處罰時(shí)，卻沒有相關(guān)的法律依據(jù)，令執(zhí)法工作無所適從。

　　4.市政公用設(shè)施的不配套和城市功能的殘缺，孕育著城市管理的好與壞。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)入，使得城市人口逐年增多。而這些人，一無雄厚的資金開設(shè)門店，二無專業(yè)技能受聘于單位從事固定的職業(yè)，他們?yōu)榱松钪荒軕{自己微薄的經(jīng)濟(jì)從事最小的商品買賣生意，從而流落于街頭巷尾，占道經(jīng)營，用獲取的薄利養(yǎng)家糊口，跟我們的執(zhí)法隊(duì)員開展“游擊戰(zhàn)”，給管理工作帶來了諸多困難。我們的執(zhí)法人員去管，他們首先的回答便是，“不準(zhǔn)在街頭巷尾賣，叫我們到哪里賣”，這一簡單的回答，反映出一個(gè)城市功能完善與否。如果我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，有配套的各種公用設(shè)施，健全的專類市場，齊備的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使那些為生計(jì)所迫的占道攤販、亂停亂放的各類車輛“有場可進(jìn)”、“有市可歸”。那么，城市管理的矛盾就會(huì)少得多，從而城市的文明程度將很快得到提升。

　　5.執(zhí)法力量薄弱，目前我們城市管理執(zhí)法隊(duì)伍力量和后勤保障狀況與工作任務(wù)要求還不適應(yīng):一是執(zhí)法人員不足與執(zhí)法任務(wù)繁重不相適應(yīng);二是經(jīng)費(fèi)短缺，影響正常工作的開展;三是必須的執(zhí)法裝備不足和辦公設(shè)備較缺。

　　6.隊(duì)伍素質(zhì)不高。由于城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍是地方性組建的，其編制受到限制，而城市的發(fā)展日新月異，僅靠在偏人員管理發(fā)展的城市，人力嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。

三、建立城市管理長效機(jī)制

1、改革現(xiàn)行執(zhí)法體制。

　　抓住目前國務(wù)院清查統(tǒng)一各執(zhí)法隊(duì)伍服裝和推行相對集中行政處罰權(quán)的時(shí)機(jī)。首先，從改革體制入手，改變自下而上成立執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，把各地的執(zhí)法隊(duì)伍納入規(guī)范化管理軌道，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)有的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，統(tǒng)一實(shí)行省或市(自治區(qū))“垂直管理”，便于異地輪流執(zhí)法，打破長期在本地執(zhí)法有人情關(guān)系，束縛執(zhí)法隊(duì)員想干不敢干的格局，有利于加大執(zhí)法力度，從而樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象。其次，借鑒部分城市相對集中行政處罰權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面推行相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法體系。第三，著裝的統(tǒng)一應(yīng)納入規(guī)范化管理，建議先由建設(shè)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(款式、顏色、標(biāo)志等)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，列入執(zhí)法著裝行列，以避免同一支執(zhí)法隊(duì)伍著裝混亂的現(xiàn)象。

2、建立司法保障體系。

　　在具體的執(zhí)法工作中，暴力抗法事件頻繁出現(xiàn)，僅依據(jù)現(xiàn)有的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章，城市管理部門難以獨(dú)立解決此類問題，因此，借鑒部分試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立城市管理執(zhí)法部門與公安協(xié)同執(zhí)法的執(zhí)法機(jī)制，既可對違章者形成震懾，又可隨時(shí)調(diào)處城市管理執(zhí)法中的各種糾紛，避免惡性事件的發(fā)生。同時(shí)，可與法院聯(lián)合成立“城市管理事件執(zhí)行機(jī)制”，專門對拒不服從城市管理行政處罰的實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，快速穩(wěn)妥地解決執(zhí)法中的執(zhí)行難題，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

3、完善法律支撐體系。

　　首先要把“城市管理”這個(gè)新生事物在法律意義上明確下來;第二是城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有法律依據(jù)和相應(yīng)的執(zhí)法主體地位;第三是開展城市管理工作應(yīng)有確切的法律支撐。解決上述問題應(yīng)該看到，現(xiàn)在使用的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，與現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市發(fā)展管理存在著一定的差距，且各地出臺(tái)的一些規(guī)章、規(guī)定又不能適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要，不具備強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和足夠的說服力。因此，我們要根據(jù)新的形勢和條件加快城市管理立法，對原有的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。修定時(shí)需根據(jù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮大中小各類城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺(tái)專門的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系，同時(shí)，要重視城市管理中的執(zhí)法和監(jiān)督，要加強(qiáng)各種制度建設(shè)，避免執(zhí)法工作中的隨意性、盲目性，做到有法可依、有章可行,保證依法行政，防止徇私枉法，以言代法的行為。

4、明確城市建設(shè)與城市管理的職能權(quán)限。

　　“三分建設(shè)，七分管理”這是人皆知曉的，但是在全國極大多數(shù)的市、縣仍然沿襲著原先的建制，城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)隸屬于建設(shè)局，重建輕管的現(xiàn)象依然存在，建設(shè)局既是城市建設(shè)的實(shí)施主體，又是城市管理的執(zhí)法主體。一方面履行著監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)的各種違章、違規(guī)行為職能;另一方面自身又承擔(dān)著加速城市建設(shè)的任務(wù)。這樣，既當(dāng)裁判，又是運(yùn)動(dòng)員的建制，難于適應(yīng)新形勢下城市管理發(fā)展的需要。因此，應(yīng)理順關(guān)系，明確職能權(quán)限，將有利于城市管理步入法制化的軌道。

5、樹立“以人為本”的城市管理理念。

　　城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，從這個(gè)意義上講，所謂的“執(zhí)法”也只能是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟(jì)、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時(shí)候和地方都是少數(shù)的。因此，我們的主要任務(wù)是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務(wù)，這正是我們城市管理工作者應(yīng)該探討和追行的目標(biāo)。

　　首先，加強(qiáng)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃并力爭建設(shè)得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足老百姓的合理需求，消出一些影響城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為產(chǎn)生的根源。

　　其次，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情況下，為緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，應(yīng)考慮弱勢群體的生活問題，提供部分場地及次要街道，通過審批、核準(zhǔn)、許可、支持等行政管理手段，讓一些弱勢群體有謀生之希望，真正體現(xiàn)為廣大人民服務(wù)的宗旨;同時(shí)，教育和監(jiān)督他們在城市生活中的經(jīng)營行為，使其樹立自覺愛護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，以引導(dǎo)的方式逐步規(guī)范和提升城市的品味。

6、全面提升依法加強(qiáng)城市管理水平。

　　要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)全體黨員干部的思想政治建設(shè)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公開、公平、公正，提高工作效率。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)立足本職，奮發(fā)有為，積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力，特別是行政主體在行政執(zhí)法實(shí)踐中，要堅(jiān)持以民為本、依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善監(jiān)督制度，理順城市管理行政執(zhí)法與專業(yè)管理關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性，讓人民群眾不僅在理智層面上認(rèn)同并接受執(zhí)法權(quán)威，而且在情感層面上尊重并信仰執(zhí)法權(quán)威。要高度重視行政執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，經(jīng)常開展換位思考，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的窗口建設(shè)，推出便民、利民措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要正確認(rèn)識(shí)城市管理工作在加快發(fā)展的新形勢下所面臨的新情況、新問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮城市管理部門的重要職能作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路再創(chuàng)新、體制機(jī)制再創(chuàng)新、工作方式再創(chuàng)新，全面提升依法加強(qiáng)城市管理水平。

7、營造城市管理的良好氛圍。

　　城市管理單靠城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于形成齊抓共管的氛圍。要加大宣傳教育的力度，使各單位、市民主動(dòng)參與城管工作，協(xié)助城管工作。因此，必須在深化服務(wù)上下大力氣、做大文章。一是加大對城市管理相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，采取多種形式向單位、市民廣泛宣傳，使城市管理法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知，促進(jìn)出事管理工作的開展。二是要主動(dòng)貼近群眾，做好自身的服務(wù)工作，要充分認(rèn)識(shí)到城市管理部門既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務(wù)員。要經(jīng)常到各單位、門店、居民當(dāng)中征求意見，及時(shí)了解人民群眾的想法，及時(shí)為群眾排憂解難。三是要加強(qiáng)同橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，集中解決城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，真正為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適、宜人的工作生活環(huán)境。

篇2:城市管理績效獎(jiǎng)懲細(xì)則

城市管理績效獎(jiǎng)懲細(xì)則

　　為強(qiáng)化各街道、部門城市管理工作職責(zé)，進(jìn)一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，根據(jù)《長沙市城市管理績效考核辦法》、《長沙市城市管理績效評價(jià)操作細(xì)則》和《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》等文件精神，制訂本獎(jiǎng)懲細(xì)則。

一、獎(jiǎng)懲對象

　　依據(jù)《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》統(tǒng)計(jì)排名，對街道城市管理月度績效考核前三名及部門在市城市管理工作類別考核評價(jià)和區(qū)域評價(jià)排名第一的單位予以獎(jiǎng)勵(lì);對排名位居末位的單位和人員視情予以通報(bào)、處罰和實(shí)施行政問責(zé)。

二、獎(jiǎng)懲內(nèi)容

　　(一)對街道城市管理工作考核的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

　　1.全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區(qū)城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區(qū)城市管理工作合格街道，12-13名不參與年終評先。

　　2.街道城市管理當(dāng)月考核排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

　　3.當(dāng)月排名位居全區(qū)末位的街道，扣繳區(qū)對街道下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬元，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況;年度內(nèi)連續(xù)三次排名位居末位的街道，全區(qū)通報(bào)批評，由街道主要行政負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)長說明情況，若因工作不作為，履職不到位，造成較大影響的，實(shí)施行政問責(zé)。

　　4.城管執(zhí)法中隊(duì)干部責(zé)任心不強(qiáng)，與街道配合不好，造成街道城管工作被動(dòng)，或?qū)Χ讲榭己私M下達(dá)的整改任務(wù)不按要求落實(shí)到位，街道或督查考核組可書面向區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整意見，由區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市城管執(zhí)法局提出調(diào)整中隊(duì)人事的建議。

　　(二)對環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、城管執(zhí)法大隊(duì)、治塵辦的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

　　1.建立單位履職保證金制度。按照區(qū)財(cái)政每年下?lián)墉h(huán)衛(wèi)、市政、園林、治塵辦的部門維護(hù)經(jīng)費(fèi)總額和區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)總額的1.5%計(jì)提履職保證金，完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)全額返還，未完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的按照本辦法規(guī)定扣除;另提取1.5%用于調(diào)劑平衡未列入財(cái)政預(yù)算的其他臨時(shí)性城市管理任務(wù)。

　　2.當(dāng)月在全市城市管理工作類別考評中排名第一的，履職保證金全額返還原單位，其中環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局排名第一的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，城管執(zhí)法大隊(duì)、治塵辦排名第一的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。當(dāng)月區(qū)城市管理工作在市城區(qū)區(qū)域評價(jià)中排名第一的，獎(jiǎng)勵(lì)城管局8萬元，獎(jiǎng)勵(lì)城管督查考核組5萬元。如出現(xiàn)全市排名并列情況，則以并列單位個(gè)數(shù)折扣獎(jiǎng)金數(shù)額。

　　3.環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管執(zhí)法大隊(duì)及治塵辦當(dāng)月成績未進(jìn)入全市前二名的，按當(dāng)月考核得分，每差0.5分(對照全市第二名的得分計(jì)算，不足的按0.5分計(jì)算)，扣除當(dāng)月履職保證金總額的8%，直到扣完為止。所扣保證金用于其他未列入財(cái)政預(yù)算的臨時(shí)性城市管理任務(wù)。

　　4.當(dāng)月考核成績排名全市倒數(shù)第一的，扣繳區(qū)對該單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬元，單位主要負(fù)責(zé)人向分管副區(qū)長說明情況;連續(xù)兩個(gè)月考核成績排名全市倒數(shù)第一的或季度總成績排名全市倒數(shù)第一的，主要負(fù)責(zé)人向區(qū)長說明情況，單位寫出書面檢查。

　　(三)對街道愛衛(wèi)工作考核的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　1.全年愛衛(wèi)工作綜合排名前兩名的街道，推薦參評市愛衛(wèi)工作先進(jìn)單位;3-5名推薦參評區(qū)愛衛(wèi)工作先進(jìn)街道;6-10名為區(qū)愛衛(wèi)工作合格街道，11-13名不參與年終評先。

　　2.連續(xù)二個(gè)季度排名位居末位或列為全市最差的街道(局)，由單位行政負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況并通報(bào)批評。因工作不負(fù)責(zé)，履職不到位，或被新聞媒體負(fù)面曝光，造成較大影響的，主要負(fù)責(zé)人向區(qū)長說明情況，實(shí)施行政問責(zé)。

三、獎(jiǎng)金安排

　　嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，城市管理績效考核市對區(qū)下?lián)塥?jiǎng)金全區(qū)統(tǒng)籌管理，區(qū)城市管理績效考核獎(jiǎng)勵(lì)所需資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。月度考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)本細(xì)則制表，送區(qū)城管督查考核組負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)分管區(qū)長審批后發(fā)放。各單位所獲獎(jiǎng)金的70%用于城市管理維護(hù)和工作經(jīng)費(fèi)，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)城市管理工作成績突出人員。

　　本細(xì)則自20*年1月1日起實(shí)行。

篇3:精細(xì)化城市管理實(shí)施方案

精細(xì)化城市管理實(shí)施方案

　　為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

　　以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

　　(一)構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破

　　在積極推進(jìn)城市管理“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

　　(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

　　在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

　　(三)加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行“一證管多證”模式

　　按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng)，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

　　(四)明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

　　1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

　　2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

　　3、公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動(dòng)三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

　　4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

　　5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

　　6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護(hù)管理。

　　以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。

三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。

　　(三)加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動(dòng)，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng)，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

　　(四)積極探索長效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。