(一)籌備階段的工作及程序

　　1、在社區黨總支(支部)任期屆滿之前，召開總支(支部)委員會研究召開黨代表大會進行換屆選舉的有關事宜，包括是否按期進行換屆選舉，提出換屆選舉籌備工作的初步意見等。

　　2、再次召開社區黨總支(支部)委員會，對召開黨代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、構成比例、分配原則、產生辦法，社區黨總支(黨委、支部)委員會的組成名額、書記、副書記職數等提出原則性意見并向街道黨工委溝通;研究黨代表大會籌備工作有關事宜(一般可成立黨代表大會籌備工作領導小組，負責黨代表大會籌備工作的具體事宜。領導小組下可設代表選舉工作小組、人事安排工作小組、文件起草工作小組、會務組、宣傳組等工作機構);起草《關于召開黨代表大會的決議》(草案)及其說明。

　　3、召開社區黨總支(支部)委員會議討論《關于召開黨代表大會的決議》(草案)及其說明;起草向街道黨工委的《關于召開中國共產黨*x第*次黨代表大會的請示》。

　　4、召開社區黨總支(支部)委員會議，討論關于召開中國共產黨*x第*次代表大會的決議》及其說明，并表決通過《決議》。以社區黨總支(支部)委員會名義向街道黨工委呈報《關于召開中國共產黨*x第*次黨代表大會的請示》。

　　5、《關于召開中國共產黨*x第*次黨代表大會的請示》獲得街道黨工委批準后，召開代表選舉工作會議。會議的主要內容是:研究確定代表名額分配方案，布置代表選舉工作并提出要求，討論關于黨代表大會代表選舉工作的通知(草案)。

　　會后，應及時將關于黨代表大會代表選舉工作的通知發給所屬各支部或黨小組。

　　6、指導選舉單位做好選舉代表的工作。主要是：指導選舉單位按照分配的名額和規定的提名程序提出代表候選人初步人選;聽取選舉單位匯報候選人預備人選的醞釀提名和考察確定情況;審批選舉單位報送的代表候選人預備人選;并指導選舉單位選舉產生代表。

　　7、社區黨總支(黨委、支部)委員會對代表資格進行初步審查。審查內容主要是：代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件;選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。

　　代表資格經初步審查基本符合要求后，對選舉單位的代表選舉結果作出批復。

　　8、社區黨總支(黨委、支部)委員會組織推薦下屆黨的委員會候選人初步人選，并組織考察組進行考察。根據考察情況研究確定下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會候選人預備人選。并及時報請上級黨委派人考察。

　　9、向街道黨工委呈報關于下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會候選人預備人選的請示及有關材料。

　　10、起草黨代表大會有關文件。主要是：起草社區黨總支(支部)委員會工作報告(草案)及有關決議(草案);起草關于黨費收繳和使用情況的報告;起草代表資格審查報告(草案);編制代表名冊，提出代表編團(組)的意見;起草關于人事安排意見的說明;編制社區黨總支(黨委、支部)委員會成員候選人預備名單和登記表;起草大會選舉辦法(草案);起草大會及主席團會議的主持詞和領導講話;編制黨代表大會日程(草案)，等等。

　　11、做好宣傳教育工作。主要內容是：制定召開黨代表大會宣傳提綱;利用各種宣傳教育工具和陣地，采取多種形式對黨員進行宣傳教育，包括召開黨代表大會重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識的教育、黨的優良傳統和作風的教育、共產黨員先鋒模范作用的教育等。

　　12、黨代表大會前夕，做好各項會務準備工作：提出大會會務實施方案;編制大會經費預算;制作各種證件、佩條;布置大會會場;準備票箱，購置大會用品、選舉用具;確定代表團討論地點;草擬大會文件保管、發放、收回的規定，制作有關表冊。

　　13、黨代表大會各項籌備工作基本就緒，收到街道黨工委《關于*x委換屆候選人預備人選的通知》后，即應召開社區黨總支(支部)委員會議。會議內容是：聽取各籌備工作小組工作情況的匯報;研究以社區黨總支(支部)委員會名義提交黨代表大會預備會議通過的有關文件，包括:大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會、大會秘書處機構和主要負責人等建議名單;研究列席人員、來賓提名原則及建議名單以及大會工作機構、任務、職責、工作人員名單等。

　　14、召開本屆社區黨總支(支部)委員會最后一次會議。主要內容是:審議社區黨總支(黨委、支部)委員會工作報告(草案);社區黨總支(支部)委員會負責同志作下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會委員候選人建議名單的說明;醞釀下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會候選人預備名單。

　　會后，即可以社區黨總支(支部)委員會名義下發關于召開黨代表大會的通知。

(二)預備會議階段的工作及其程序

　　15、召開各代表團(組)召集人會議。會議由社區黨總支(支部)委員會負責人主持。主要內容是：簡要介紹大會的籌備工作情況;布置各代表團(組)推選代表團(組)的正副團(組)長、討論大會議程、醞釀大會主席團和秘書長及代表資格審查委員會建議名單。

　　16、召開各代表團(組)會議。主要內容是：傳達代表團(組)召集人會議的內容;推選代表團(組)正副團(組)長;醞釀討論大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會建議名單和大會議程。

　　17、召開大會預備會議。主要內容是：社區黨總支(支部)委員會主要負責同志介紹大會籌備情況，說明大會的指導思想，主要任務，提出開好大會的要求;通過大會主席團和秘書長名單，通過大會議程和其它確認事項;審議通過代表資格審查報告。

　　18、召開大會主席團會議(第一次)。主要議題是：審議通過大會日程，大會執行主席分組名單，副秘書長、列席人員、來賓名單及其它需要確定的事項;

(三)正式會議階段的工作及其程序

　　19、舉行黨代表大會開幕式。主要議程是：宣布大會開幕;奏《國際歌》;作社區黨總支(黨委、支部)委員會工作報告;作黨費收繳使用情況報告。

　　20、召開代表團(組)會議。會議內容是:審議社區黨總支(支部)委員會工作報告等，提出意見和建議。

　　21、召開大會主席團會議。會議議題是：聽取各代表團(組)審議社區黨總支(支部)委員會工作報告等情況匯報，研究修改意見;聽取社區黨總支(支部)委員會關于下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會委員候選人預備名單的說明并討論此名單;審議大會選舉辦法(草案);布置推選監票人及其它有關事項。

　　22、召開代表團(組)會議。會議內容是:醞釀討論下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會委員候選人建議名單;討論大會選舉辦法(草案);推選監票人;討論主席團布置的其它有關事項。

　　23、召開大會主席團會議。主要議題是:審議通過大會選舉辦法(也可以提交大會通過);根據多數選舉人的意見，研究確定下屆社區黨總支(黨委、支部)委員會委員候選人名單;確定總監票人、監票人名單(擬提交大會通過的可提出建議名單);審議大會的決議(草案)。

　　24、選舉社區黨總支(黨委、支部)委員會委員。

　　25、宣布當選人名單。正式選舉計票結束后，由總監票人首先向大會主席團報告被選舉人得票情況，由大會主席團根據選舉結果宣布當選人名單和新一屆社區黨總支(黨委、支部)委員會第一次全體會議的主持人。

　　26、舉行大會閉幕式。主要議程是：通過大會各項決議;奏《國際歌》;宣布黨代表大會閉幕。

(四)黨代表大會閉幕后的工作及其程序

　　27、召開社區黨總支(黨委、支部)委員會第一次全體委員會議。主要議題是：上屆黨委主要負責同志作人事安排問題說明;選舉社區黨總支(黨委、支部)書記、副書記;領導講話。

　　28、向街道黨工委呈報關于召開黨代表大會的情況報告和社區黨總支(黨委、支部)委員會第一次會議選舉結果的報告及有關材料。

　　29、做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。

篇2:人大代表大會換屆選舉工作方案

根據《市選舉委員會關于市鄉兩級人大代表大會換屆選舉工作方案》，為了確保我局這次換屆選舉任務的圓滿完成，結合我局實際情況，特制定換屆選舉工作方案：

一、指導思想和原則

1.這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，進一步鞏固國家基層政權，推動我區科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

2.這次人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作要在區委統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、組織領導

我局人大換屆選舉工作在市人大常委會的具體指導和局黨委的領導下進行，成立財政局選舉委員會，由胡新運同志任主任，李天慶、潘新洲任副主任，尹繼發、劉翔、彭葉軍為成員。換屆選舉辦公室設在財政局人事科，換屆選舉辦公室由劉翔同志兼任辦公室主任;秘書會務組由劉翔任組長;組織監察組由尹繼發任組長;宣傳后勤組由彭葉軍任組長;安全保衛組由黃愛軍任組長。

三、時間步驟

第一階段：準備階段(7月下旬開始至8月上旬)

1、制定方案。財政局黨組是召開黨組會，傳達貫徹市換屆工作會議精神，研究制定換屆選舉方案。

2、宣傳發動。充分利用宣傳欄和標語、橫幅等形式，認真宣傳《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律條文。同時必須使廣大選民知道換屆選舉的幾個法定時間、法定程序等

第二階段：選民登記階段。(8月10日至9月8日)

1、選民登記。選民登記是一項法律性和政策性很強的工作，必須確定專人負責，嚴肅認真做好，做到不錯登、不漏登、不重登。重點把好“三關”，一是年齡關，凡是在選舉日年滿18周歲的公民都應按法律規定登記。二是病情關。對無法行使選舉權的精神病患者，無法表達個人意志的癡呆人，經選舉委員會確認后不予登記。如果是間歇性的精神病患者，在選舉期間沒有發病的仍要登記。三是政策關，即選舉的資格審查關。對于剝奪了政治權利的人，應停止他們的選舉權，對沒有剝奪政治權利的五種人員應予以登記。判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權利的;?被羈押正在受偵查、起訴、審判而沒有被決定停止行使選舉權的;正在被勞動教養的;④正在取保候審的或者被監視居住的;⑤正在受拘留處罰的。流動人口的選民登記和參加縣鄉人大代表的選舉有三種途徑：①回原居住地的選區參加登記和投票選舉;②在現居住地選區參加登記和投票選舉，但居住必須是滿兩年以上并取得原選區選舉委員會的選民資格證明;③委托原居住地的親屬和選民代為投票。

2、公示選民名單。選民登記工作以科室二級單位為單位登記造冊匯總。由局于9月8日前張榜公布。

第三階段：推薦確定代表候選人。(9月9日至9月21日)

提名推薦初步代表候選人。推薦代表應堅持公開、公平、公正的原則。候選人要求能夠堅持四項基本原則，模范遵紀守法、清正廉潔，帶頭抵制各種不正之風，密切聯系人民群眾，熱愛并愿意擔任代表工作，有一定的文化知識，能閱讀文件，書寫建議、批評和意見，有參政議政的能力，健康狀況較好，沒有違法生育行為。依照法律規定，選民10人以上聯名可以推薦候選人，選民聯名范圍只限于本選區。財政局在9月7日前將提名的財政局候選人上報選區。

第四階段：投票選舉代表。(9月22日至9月28日)

財政局根據第八選區確定的代表候選人，選舉日定于9月28日上午，財政局投票選舉。要求做到：一是嚴格實行差額選舉;二是代表當選達到兩個半，即：投票選舉時，選區全體選民過半數參加投票才能有效(選舉直投率要達到50%以上)，代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票才能當選(即得票率達到選區參選選民總數的50%以上);三是精心組織選舉大會，做到既充分發揚民主，又嚴格依法辦事。為了保證選舉成功，認真準備，選好三員，定好會場，發好通知，印好選票等，同時合理設置票箱，完善委托投票方式，掌握每一選民接受委托投票不得超過三張的規定，采用召開選舉大會方式進行投票選舉。

篇3:人民代表大會換屆選舉工作方案

人民代表大會換屆選舉工作方案

為認真做好*鎮人民代表大會換屆選舉工作，按照《**人大常委會黨組關于做好旗和蘇木鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作的意見》的要求，結合*鎮實際，制定本工作實施方案：

一、換屆選舉工作的總體要求和原則

(一)總體要求：高舉***主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中、六中全會精神，以*理論、“****”重要思想、*****為指導，深入貫徹**系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走***主義政治發展道路，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、促進全旗各項事業發展，圓滿完成自治區第十次黨代會、市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會確定的各項任務，打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎。

(二)原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉時間安排及工作步驟

依據自治區人大常委會決定，*鎮人大換屆選舉，從*年9月至*年12月進行，新一屆人民代表大會第一次會議在11月20日前召開。

換屆選舉工作分為六個階段進行：

第一階段：準備工作階段(9月4日至9月18日)

1、成立工作機構。成立*鎮換屆工作領導小組，對換屆選舉工作進行具體領導和指導;成立*鎮選舉委員會，負責本級換屆選舉工作具體事宜。

2、制定選舉工作方案。制定切實可行的工作方案及工作日程安排;確定選舉日期。

3、召開*鎮換屆選舉動員大會，全面部署換屆選舉工作。

4、加強宣傳工作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。

第二階段：劃分選區(9月18日至10月8日)

1、合理劃分選區。選舉*鎮人大代表的選區劃分，由*鎮選舉委員會劃分。既要按照選舉法的規定，又要考慮便于鎮、旗兩級人大代表的同步選舉，便于代表聯系選民開展活動，接受監督。選區大小按照每一選區選1至3名代表劃分。

2、依法分配代表名額，優化代表結構。按照內蒙古自治區、呼倫貝爾市、鄂溫克旗關于換屆選舉工作的意見精神，依據選舉法和*年*鎮確定的代表名額為41名不變，由*鎮換屆選舉委員會具體分配到各選區。

3、第三階段：選民登記階段(9月18日至10月20日)

選民登記要按選區進行，每個選民只能登記一次，凡年滿18周歲(既1999年11月9日以前出生，含11月9日出生的公民)，具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都必須進行選民登記。換屆選舉委員會要加強對登記員的培訓，增強其責任感和使命感，做到依法登記、不漏不錯不重。要采取多種形式宣傳為什么要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性。

要保障流動人口的選舉權利。要按照有關法律規定，動員和組織流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選民登記。要結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支持流動人口在現居住地參加選舉。要采取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委托其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明;現居住地主持選舉的機構也可以主動聯系流動人口戶籍所在地，確認其選民資格。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格后，繼續在現居住地參加選舉。

第四階段：提名推薦確定代表候選人階段(10月20至11月3日)

1、代表候選人按照選區產生，選民10人以上也可以聯名書面推薦代表候選人，但所推薦的代表人數均不能超過本選區應選代表名額數，換屆工作領導小組和選舉委員會對代表候選人情況認真核實，嚴格把關。

2、公布初步代表候選人名單(10月25日前)。選民聯名推薦的代表候選人，具有同等的法律效力，各選區將各方面推薦出來的代表候選人名單匯總報*鎮選舉委員會審查確認，并張榜公布。

3、確定并公布正式代表候選人名單(11月3日前)。經選民小組會議，組織選民反復醞釀、協商，選舉委員會會同紀檢機關、組織部門等對代表候選人進行深入了解，廣泛聽取群眾的反應和評價后確定。

4、公布候選人名單，以姓名筆畫為序。

5、依法介紹正式代表候選人。選舉委員會根據選民要求，組織正式代表候選人同選民見面，回答選民與履行代表職責相關問題，在選舉日前停止見面活動。

第五階段:投票選舉階段(11月9日)

按照選舉法規定，組織好選民投票，由選民直接選舉鎮、旗兩級人大代表。選民在監票人員的監督下，通過設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱等形式進行投票選舉。流動票箱應配備監票、工作人員3人，選票和票箱由專人負責。每個選民委托投票不得超過3人，并應當按照委托人的意愿代為投票。

第六階段：召開新一屆人民代表大會第一次會議和工作總結階段(11月14日至12月中旬)

各選區選舉結果經*鎮選舉委員會確認，報*鎮代表資格審查委員會后，由*鎮人大主席團確認并公布，并發放代表證。

*鎮新一屆人民代表大會第一次會議召開時間確定在*年11月14日至16日。

會議結束后，對換屆選舉進行全面總結，上報有關材料。將整個換屆選舉材料進行整理、立卷歸檔，妥善保管。

三、加強對選舉工作的領導

要充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在鎮黨委的集中統一領導下依法有序進行。最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員選民和黨員代表要堅決貫徹黨組織的主張，帶頭依法辦事，引導選民和代表正確行使選舉權和被選舉權。鎮選舉委員會要在鎮黨委和鎮人大的領導下，依法做好代表選舉各個環節的組織工作。

四、充分發揚民主、嚴格依法辦事

在換屆選舉工作的各個環節中必須充分發揚民主、嚴格依照法律規定的程序進行。堅持差額選舉的原則，兩個過半數的原則，一人一票的原則，少數服從多數的原則，無記名投票的原則，表達意志不受限制的原則，選舉受國家法律保障的原則。

五、加強代表資格審查工作

代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的基本條件，選舉是否符合法律規定程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。對不符合法律規定或以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由*鎮人大主席團確定。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表問題線索清晰尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。

六、確保換屆選舉風清氣正

要把營造良好換屆風氣作為落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗，要嚴明換屆紀律，保持高壓態勢，把正風肅紀牢牢抓在手上。加強對選舉全過程的監督。要從嚴從實加強換屆風氣監督，嚴格落實換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的選舉環境。

人民代表大會換屆選舉工作實施方案

根據省市委的決定，全省縣、鄉兩級人大的換屆選舉工作，于今年10月至明年3月間同步進行。為做好我縣的人民代表大會換屆選舉工作，經*年11月11日縣第*屆人大常委會第四十次會議審議批準，現對縣人大換屆選舉工作提出實施方案如下：

一、總體要求和原則

這次換屆選舉工作的總體要求是：高舉***主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以*理論和“****”重要思想、*****為指導，深入貫徹**系列重要講話精神，堅定不移走***主義政治發展道路，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、全力打造“青清凈靜”魅力涇縣、提前全面建成小康社會打下堅實的基礎。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，進一步擴大代表推選過程中的民主，精心做好代表候選人的醞釀、選舉工作，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。認真學習、貫徹實施憲法和地方組織法、選舉法以及省選舉實施細則、鄉鎮人大工作條例等法律法規的規定，嚴格依法按程序開展換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法有序進行。

二、時間安排

根據省委皖發〔*〕36號、市委宣發〔*〕26號文件通知精神，我縣的縣人民代表大會換屆選舉工作從*年10月下旬開始，*年12月20日為縣人民代表大會代表選舉日，并在法律規定的時間內召開縣第*屆人民代表大會第一次會議。

三、代表要素

(一)代表名額和分配。依照選舉法和省選舉實施細則的規定：“地方各級人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。”省人大常委會確定我縣的縣人民代表大會代表名額為202名，這次換屆選舉代表名額不再變動。

縣人民代表大會代表名額由縣選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的人口數大體相等的原則，以及保證各選區、各方面都有適當數量的代表的要求分配到各選區。

(二)代表構成。為保證代表的廣泛性和代表性，使各方面的代表有一個適當比例，按照省委皖發〔*〕36號、市委宣發〔*〕26號文件提出：“基層人大代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例應當比上一屆有所上升。婦女代表的比例應當比上一屆有所提高。黨政干部擔任代表的比例要繼續從嚴掌握，擬作為新一屆政府組成部門主要負責人的，一般不提名為代表候選人。對歸僑代表要按照法律規定予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當”的相關要求，結合我縣實際，確定我縣的縣人大代表的構成為：基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表不少于50%，黨政干部擔任人大代表的比例不超過*%，對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士(包括知識分子、解放軍、武警、個體戶、私營業主、歸僑、僑眷、愛國人士、少數民族等)不少于15%，連任的人大代表一般不低于*%。非*黨員代表不少于35%，婦女代表不少于25%。除工作需要外，上下級人大代表、人大代表與政協委員一般不交叉安排。要把代表的履職情況作為繼續提名推薦的重要依據，在代表候選人的推薦、提名，特別是現任代表的去留問題上，應聽取縣人大常委會黨組的意見。各鄉鎮要根據本地實際，通過周密細致的工作，使選舉出來的代表結構得到進一步優化。

(三)代表素質。人大代表是國家權力機關的組成人員，換屆選舉要注意提高代表素質。在推薦代表人選時，總的要求是：能擔負《代表法》規定的人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動任務。具體要求是：代表人選應當具有憲法法律規定的選舉權和被選舉權，擁護中國共產黨的領導，擁護***主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，在本職工作中發揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，具備履職意愿和履職能力，具有良好社會形象，得到群眾廣泛認同。對于政治上有問題的，嚴重損害國家和人民利益的，與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的，品行不端、道德敗壞造成不良影響的，有行賄受賄、權錢交易行為的，因嚴重違紀違法被給予組織處理、紀律處分或被判刑以及涉嫌違紀違法正在接受調查處理的，有拉票賄選或其他不正當競爭行為的，在身份上弄虛作假或身份與代表性不一致的，沒有履職能力或當選后不盡責、履職意愿不強的，一律不得推薦提名或繼續提名為代表候選人人選。要堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。對外來企業人員作為代表人選安排的，要慎重推薦。要防止一人同時擔任兩個不同管轄行政區域的人大代表。

四、方法步驟

根據這次縣人大換屆選舉總的時間安排，大體分以下四個階段進行：

第一階段：成立選舉工作機構，制定選舉工作方案，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作人員(*年10月20日至*年11月15日)。

1、成立選舉工作機構。為切實加強對縣人大換屆選舉工作的領導，縣第*屆人大常委會第四十次會議決定設立縣選舉委員會，下設辦公室。辦公室內設秘書、組織、宣傳三個組，負責辦理縣人大換屆選舉工作的各項具體事務。

各鄉鎮設立鄉鎮選舉委員會，作為縣選舉委員會的派出機構，負責辦理本轄區的選舉事務。鄉鎮選舉委員會設主任1人，副主任1至2人，委員若干人，由5至9人組成，其成員由鄉鎮黨委、人大和政府有關部門、人民團體負責人及基層單位有關負責人組成，由縣人大常委會任命。各鄉鎮選舉委員會的建議名單，于11月10日前報縣選舉委員會批準任命。

各選區設立選舉工作小組，設組長1人，副組長2人，選區工作小組要在縣、鄉鎮選舉委員會的領導下，具體負責組織選民參加本選區選舉活動，收集匯報材料和填報表冊等。

根據《選舉法》規定，人民解放軍單獨進行選舉。駐涇部隊的干部及家屬按《解放軍選舉辦法》參加縣人大代表的選舉，單獨成立選舉工作組，接受上級軍事機關的領導。

2、制定選舉工作方案。各鄉鎮選舉委員會和選舉工作組設立后，要根據縣選舉委員會的統一部署，并結合本地、本單位實際制定相應的選舉工作計劃，指導選區選舉工作的開展。選舉工作計劃于*年11月14日前報縣選舉委員會辦公室。

3、分配代表名額和劃分選區。各鄉鎮選舉的縣、鄉兩級人大代表選區仍按上屆劃分，不作變動。

駐涇單位的職工和家屬，參加居住地縣人大代表的選舉，其選區的劃分，由所在地選舉工作組與有關單位商定。

駐鄉鎮的縣屬機關、廠礦、企事業單位的職工及家屬參加所在地縣人大代表的選舉，其選區的劃分及選舉事務，由所在地鄉鎮選舉委員會負責。

4、培訓選舉工作骨干。人大代表換屆選舉工作法律性很強，必須嚴格依照法定程序辦理。因此，縣選舉委員會將于11月15日前舉辦縣人大換屆選舉工作培訓班，對各選舉工作組的業務骨干和有關人員進行集中培訓。縣培訓班結束后，各鄉鎮選舉委員會和選舉工作組也要對所屬選區工作小組的工作人員進行業務培訓。培訓的主要內容是組織學習有關選舉工作的法律法規和換屆選舉的有關文件材料。通過培訓，使各級選舉工作人員明確縣人大代表直接選舉的重要意義，以增強責任感和使命感，熟練掌握和明確選舉工作的基本程序、方法、步驟和要求等，達到能擔負和完成選舉工作任務為目的。

第二階段：廣泛宣傳發動，認真搞好選民登記，公布選民名單和填發選民證(*年11月15日至*年11月*日)。

1、廣泛深入地開展宣傳發動工作。人大換屆選舉是一次實際的社會主義民主和法制教育。要廣泛宣傳有關法律法規及選舉的有關要求和法定程序，使宣傳工作和思想政治工作貫穿于換屆選舉的全過程。宣傳教育的形式要多樣化，因地制宜、務求實效。宣傳部門要認真制定宣傳工作方案，并抓好落實。各新聞單位要積極配合做好縣人大換屆選舉的宣傳工作，使縣人大換屆選舉工作家喻戶曉，成人皆知，從而激發廣大選民的政治熱情，使他們積極踴躍參與選舉活動。

2、認真搞好選民登記。*年12月20日是縣人大代表選舉日，凡到選舉日年滿18周歲(即1998年12月20日24時前出生的)具有選民資格的公民，都要在選區進行登記。這次選民登記是以戶口所在地進行，具體的方法是在*年底縣人大代表換屆選舉時，登記確認的選民資格有效的基礎上進行審查增減。具體是對上次選民登記以后年滿18周歲的，新遷入的及被剝奪政治權利期滿后而恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依法被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。要按照有關法律規定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經戶口所在地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已遷居省內其他地方一年以上，但是沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，可以在現居住地的選區參加選舉;選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉出戶口的，可以在現居住地參加選舉，也可以在戶口所在地參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，依法保障流動人口的選舉權。

對《省選舉實施細則》第25條規定停止選舉權的幾種人和第26條規定的有關人員的參選方法，由縣人民檢察院或縣人民法院依法決定后，報縣選舉委員會備案，并通知有關選舉工作組執行。

選民登記工作是一項政治性、法律性、政策性、時間性很強的工作，同時又是人大直接選舉過程中一個重要的環節，各鄉鎮、各單位在選民登記中要切實把好“三關”，即年齡關、政策法律界限關、精神病患者選民登記關，要嚴格依照選舉法、省選舉實施細則的有關規定辦理。從事選民登記工作的人員要熟練地掌握選民登記和選民資格的規定和要求，切實做到選民登記不錯、不漏、不重復。

3、公布選民名單，填發選民證。選民登記結束時，各選區要進行認真審核，做到準確無誤后，于選舉日20日前(即*年11月*日前)，在選區或者選民小組張榜公布選民名單。同時，公布選舉日期和地點。這次換屆選舉采取憑《選民證》參加投票選舉的方式。填發選民證時，對選民的姓名、年齡書寫要端正清楚，選民證發放的方法，可由選民小組負責人逐戶發放，也可以召開選民大會集中發放。選舉工作人員在發放選民證時，要向選民宣傳選舉工作的重要意義，宣傳選民要珍惜自己的選舉權，積極參加選舉日的投票選舉活動。任何公民對選區公布的選民名單如有不同意見，都可以在選民名單公布之日起5日內向縣選舉委員會提出申訴，縣選舉委員會對申訴意見，應在3日內作出處理決定。申訴人如對處理不服，可以在選舉日的5日前向縣人民法院起訴，縣人民法院應在選舉日前作出判決。

第三階段：提名推薦和醞釀、協商代表候選人，確定正式代表候選人，投票選舉人大代表(*年11月*日至*年12月20日)。

1、提名推薦和醞釀、協商代表候選人。根據選舉法規定，各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。各提名方式推薦的代表候選人數都不得超過本選區應選代表名額。政黨、人民團體和選民在提名推薦代表候選人時，要有對國家、對人民高度負責的精神，嚴格按照代表素質和結構要求，推薦各方面素質較好的候選人。提名推薦后，選舉工作組要將各選區推薦的全部代表候選人名單于*年12月5日前匯總報縣選舉委員會，并將初步代表候選人名單及基本情況于選舉日15日前(即*年12月5日前)在選區張榜公布。提名推薦代表候選人一定要完備推薦手續，代表候選人名單公布后不得調換或增減。

2、確定代表正式候選人。在初步代表候選人名單公布后，以選民小組為單位對代表候選人進行反復醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，并按法律規定的差額比例確定代表正式候選人(代表正式候選人名額應多于應選代表名額三分之一至一倍)。代表正式候選人名單和候選人情況統計表要在*年12月13日前報縣選舉委員會。各選區以縣選舉委員會某某選舉工作組，某某選區名義，在選舉日7日前(*年12月13日前)，張榜公布代表正式候選人名單及基本情況。公布名單以姓氏筆劃為序，同時再次公布選舉日期和地點。

3、組織代表正式候選人與選民見面。代表正式候選人名單公布后，選舉委員會根據縣人大常委會制定的《關于開展人大代表候選人與選民見面活動的實施辦法》和選民的要求，以選區為單位，應當通過召開候選人與選民見面會的形式，組織正式代表候選人與選民見面。代表候選人在見面會上應當實事求是地介紹本人的情況，誠懇回答選民的問題，對當選后執行代表職務、履行代表義務作出表態。但是在選舉日必須停止介紹代表候選人。

4、投票選舉人大代表。投票選舉采取無記名投票的方式進行。這是選民行使民主權利的直接體現，是選舉工作的決定性步驟。因此，各選舉單位要在選舉日前，充分做好各項準備工作：

(1)要進一步進行廣泛宣傳、動員廣大選民珍惜自己的民主權利，積極參加投票選舉，以保證較高的參選率。

(2)以選民小組為單位，對選民人數再次進行核實，在選民登記后有死亡等變動的，應及時進行增減。選民如果是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，經選區選舉工作小組認可，按照省選舉實施細則第35條規定，可以委托他所信任的選民代為填寫選票，但每一選民接受的委托不得超過3人。

(3)印制選票，按姓氏筆劃為序排列代表候選人名單。

(4)做好票箱、投票站和選舉大會的會場布置等項準備工作。投票選舉的形式，選民比較集中的地區，可以召開選舉大會進行投票選舉;選民分散的山區，也可劃片設立投票站進行選舉，對居住特別偏遠以及行動不便的選民，可以采取流動票箱的形式上門進行投票選舉。每一流動票箱的選舉工作人員不得少于3人。無論采取什么形式投票選舉，都要在本選區投票結束后一次計票。在選舉前，由選舉工作主持人報告選民登記人數，宣布正式代表候選人名單，由選民推選監票、計票人員，并向選民宣讀選舉注意事項。正式代表候選人及親屬，不得主持本選區的選舉，也不得擔任監票、計票人員。

投票選舉結束時，由選舉主持人依照省選舉實施細則的規定，確認選舉是否有效，并當日公布選舉結果。由監票、計票人，選舉主持人作出記錄，簽署姓名，交鄉鎮等單位選舉工作組封存備查。

各選舉工作組對選出的縣人大代表要及時填寫代表登記表，于*年12月22日前報縣選舉委員會。經縣人大常委會代表資格審查委員會審查后，提出審查報告，由縣人大常委會確認代表當選資格是否有效，然后由縣人大常委會發給代表當選證書。

代表選舉工作結束后，各選舉工作組，對這次代表選舉工作情況認真寫出書面總結，并填寫好《縣級人大換屆選舉統計報表》，于*年12月25日前報縣選舉委員會。

第四階段：依法召開縣第*屆人民代表大會第一次會議(*年2月20日前)。

依照地方組織法第16條的規定，在代表選出后的兩個月內應召開新的一屆人民代表大會第一次會議。因此，代表選舉結束后，將轉入籌備召開縣第*屆人民代表大會第一次會議的工作。選舉產生新的一屆縣人大常委會組成人員和縣人民政府縣長、副縣長，選舉產生縣人民法院院長和縣人民檢察院檢察長。選舉出席宣城市第四屆人大一次會議的市人大代表。

以上四個階段是時間上的大體劃分，在實際操作中，各階段的工作不能截然分開，要注意相互銜接，環環扣緊，務必把各階段的工作抓實、抓好、抓出最好成效。

五、加強領導

全縣人大換屆選舉工作要在縣委的統一領導下進行。各鄉鎮各單位要高度重視、周密部署、精心組織、認真細致地做好換屆選舉的各項工作，黨委要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作在黨委的統一領導下依法有序進行。

六、保障經費

選舉法規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支。”各級財政必須保證選舉經費的需要，確保縣人大換屆選舉工作正常運轉。

人民代表大會換屆選舉工作方案范文

根據縣*屆人大常委會第三十三次會議通過的《*縣人大常委會關于縣鄉人大換屆選舉的決定》和《*縣人大常委會關于縣鄉人大換屆選舉工作安排意見》，特制定本實施方案。

一、總的要求

*縣第*屆人民代表大會代表的選舉日定于*年12月26日。從現在起至12月1日前做好建立機構、培訓骨干、宣傳教育、劃分選區、選民登記等項工作。于12月6日前(選舉日的20日前)張榜公布選民名單，同時頒發選民證。然后依照選舉法的規定，由選民和各政黨、各人民團體提名推薦初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，于12月11日前(選舉日的15日前)張榜公布，經討論協商確定的正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況，于12月19日前(選舉日的7日前)張榜公布。12月26日選出*縣第*屆人大代表，*年2月底前召開*縣第*屆人民代表大會第一次會議。

二、選舉工作的機構和分工

縣選舉委員會設辦公室，辦公室下設秘書、組織、宣傳、信訪維穩四個組。各組的職責是：

秘書組：負責選舉工作計劃、方案的制訂;領導講話、會議文件和各種證件、表格的起草、印刷、發放;掌握情況，整理會議紀要，編寫簡報，編報和管理選舉經費并做好文件立卷歸檔工作，搞好換屆選舉期間各種會議的會務安排及保障工作。

組織組：培訓選舉工作人員;負責制訂劃分選區，負責制訂并具體組織實施選民登記方案、選民資格審查，分配代表名額方案;組織提名推薦代表候選人，醞釀討論、協商確定正式代表候選人名單;草擬《選舉辦法》;審查匯總選舉結果，制發代表證等工作;兼任人大代表資格審查委員會的辦事機構，承辦代表資格審查的具體事宜。

宣傳組：負責制定并具體組織實施宣傳教育工作方案，根據各個階段的實際情況，編寫宣傳材料，組織新聞單位做好宣傳報道工作，有針對性地做好廣大干部、群眾的政治思想工作。

信訪維穩組：受理選民的來信來訪，受理對選民名單的意見和申訴，做好有關維穩工作，負責制定并具體組織實施換屆選舉突發事件應急預案。

在各鄉鎮街區、蒙山云蒙辦事處和縣直各大口設立選舉工作指導組，由縣選舉委員會任命并作為縣選舉委員會的派出機構，指導所轄選區的選舉工作。選區設立選舉工作小組，負責組織本選區的選舉工作，其組成人員由本級選舉委員會任命，選區下設若干選民小組，組長由選民推選。

三、具體時間安排

根據總的要求，選舉工作從培訓工作人員開始到選出新一屆政權領導班子，大體分為四個階段進行：

第一階段，從10月中下旬開始至11月15日，用20天左右的時間建立工作機構，制定工作方案，搞好骨干培訓，宣傳教育選民。

第二階段，從11月16日至12月1日，用16天左右的時間，劃分選區，建立選民小組，進行選民登記，公布選民名單，同時發放選民證。

第三階段，從12月2日至12月26日，用24天左右時間，提名推薦代表候選人，討論協商確定正式代表候選人名單。召開選舉大會，選舉代表。審查代表資格，頒發代表當選證書。

第四階段，在人大代表選舉完成后的兩個月內，召開新一屆縣鄉人民代表大會第一次會議。

根據選舉工作具體時間安排，特將幾個法定日期公布如下：

1、*年12月26日為選舉*縣第*屆人民代表大會代表的選舉日。

2、于選舉日的20日以前，即*年12月6日以前，按選區張榜公布選民名單，并發放選民證。

3、于選舉日的15日以前，即*年12月11日以前，按選區張榜公布初步代表候選人名單及代表候選人基本情況。

4、于選舉日的7日以前，即*年12月19日以前，張榜公布正式代表候選人名單及代表候選人基本情況(按姓名筆畫為序排列)。

四、幾項具體制度

1、請示報告制度。選舉期間，各級選舉工作機構要互通情況，上傳下達，及時請示匯報，同時認真總結交流推廣先進經驗。

2、選舉委員會會議制度。選舉委員會會議大體安排5次。會議主要內容是總結階段性工作，研究部署下階段任務。

3、巡回檢查制度。選舉工作中，選舉委員會將組成巡回督導組，深入各鄉鎮街區和縣直各單位進行檢查督導，了解掌握選舉工作進展情況，及時糾正違法現象，發現問題幫助研究解決，確保換屆選舉工作的依法順利進行。

鄉級選舉委員會選舉工作實施方案可參照以上實施方案制定。