為了切實加強我局創建社會治安綜合治理模范單位活動，根據**創建平安華鎣矛盾糾紛排查調處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

　　(一)采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

　　(二)不管單位有無發生影響穩定的重大情況，各部門(股室)、單位(局、所)必須每月匯總一次情況，向局維穩領導小組報告，有事報情況，無事報平安。

　　(三)及時準確上報排查調處過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定團結。

二、要情報告制度

　　(一)凡發生罷工、罷課、罷市、**，30人以上的集體*或圍攻沖擊黨政機關、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災害事故等重大情況，所在單位必須在事件發生后3小時內向局維穩領導小組報告。

　　(二)凡發生影響穩定的重大苗頭，所在單位支部書記必須在24小時內向市局維穩領導小組報告原因的處理情況，以后每天報告一，直到矛盾全部化解。

　　(三)發生有影響的刑事案件，必須在發生后的24小時內向局維穩領導小組報告。

　　(四)建立健全重大穩定隱患掛牌督辦制度。各單位每月在上報《不穩定因素排查調處情況統計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩定因素進行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩定因素詳情報市局維穩辦備案，由維穩辦對重大不穩定因素進行掛牌督辦。

三、抄告回報制度

　　(一)嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

　　(二)市局維穩領導小組對排查出的矛盾糾紛下發督辦函，責成有關單位限期調處，各部門積極配合，并在規定時間內向市局維穩辦回復調處結果。

　　(三)各部門、單位要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

　　(一)各單位把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，黨政分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

　　(二)嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

　　(三)將矛盾糾紛排查調處工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

　　(四)進一步加強黨、政統一領導，維穩領導小組及其辦公室和調處小組組織協調，各部門、單位各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、協調會議制度

　　(一)堅持定期和不定期協調會議制度，各單位每月召開一次，市局維穩辦每季度召開一次。

　　(二)協調會議對排查調處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。

　　(三)認真研究調處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過協調會議落實責任，明確責任單位、責任人和調處時間，督促工作措施落到實處。

六、民間糾紛調處移送制度

　　(一)堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口調處。

　　(二)民間糾紛調處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負責的調解責任制，即：糾紛發生后，當事人一律先到基層組織(單位)進行調解。

　　(三)調解組織經兩次以上調解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調解材料，將調解情況移送街道辦事處綜治工作中心調解。

　　(四)綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應認真審查，并召集轄區內法庭、派出所、司法所及有關部門著手調處，經再三調處不成功的，移交市調解處辦調解或直接引導其進入訴訟程序。

　　(五)市調處辦近糾紛的性質責成相關部門或組織相關部門集中調解，仍無法解決的，應告當事人向人民法院起訴或向上級有關部門提出申請。

　　(六)各級調處組織建立移送等相關程序和制度，做到手續齊備，檔案資料完整

篇2:中心小學矛盾糾紛排查化解活動工作方案

為了進一步加強學校的安全穩定工作，保障廣大師生員工的生命財產安全，確保學校正常的教育、教學秩序，結合我校實際，特制定我校矛盾糾紛排查化解活動工作方案。

一、指導思想

依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為我校教育發展營造良好的內部環境，辦人民滿意的學校。

二、工作目標

1.不斷加強和改進學校德育工作，努力提高學生的思想道德品質素質和法制觀念，減少學生違紀事件，夯實常規管理，保持校園秩序的穩定;

2.強化學校治安保衛工作，實施警校共建，社區共建，形成學校、家庭、社會三結合教育網絡;

3.建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”;

4.切實做到“發現得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時化解學校各類矛盾，防止發生有重大影響的群體性事件、個人極端事件，為學生提供和諧安全的校園教育教學環境。

三、排查范圍

學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。

四、方法步驟

(一)組織動員階段(即日起至15日)。

成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組：

工作領導小組，明確分工、落實責任，制定工作計劃，進行動員部署，按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，要分步組織實施，確保矛盾糾紛排查化解活動有序開展。

(二)全面排查階段(3月16日至4月30日)。要廣泛發動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角;要重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛;要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發現問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導;要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發揮各方積極性，及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發展、控制、處置矛盾糾紛的能力。

(三)化解矛盾、完善機制階段(5月1日至6月30日)。對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調查處理，明確專人負責，規定化解時限。

四、工作要求

1.學校要把開展矛盾糾紛排查化解活動作為確保教育系統安定穩定的重要措施來抓。

2.學校實行矛盾糾紛排查化解工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決;及時發現“萌芽”，通過談心、交流及情報信息報送情況和日常教師值班、節假日行政值班等形式，廣泛獲取有關內幕性和預警性信息，切實做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確，加強預測、預防、化解工作。

3.發生重大緊急情況，矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員要及時趕赴現場，加強指揮工作，協調有關力量，對重大問題作出決策，有關部口負責人要根據各自的職能分工和安全職責，做好各項救援、調查和處置工作，把影響降低到最低限度，盡快恢復學校正常的教學秩序。

4.加強教師值班制度，要求值班人員嚴格按時到崗，盡職盡責，及時掌握處理師生中間的矛盾糾紛。

*市*中心小學

*年3月12日

篇3:鎮加強矛盾糾紛隱患排查工作方案

一、工作目標

按照“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩定因素;對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發生新的重大重復訪戶，徹底解決一批復雜疑難信訪問題，化解積案，減少存量;按照“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的要求，確保實現到區以上非正常訪和集體訪“雙零”指標。

二、工作任務

(一)積極預防

1、源頭預防，評估風險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設前，做到工作前置、關口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預防和減少信訪問題發生。

2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮月排查和重點敏感時期天天排查相結合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領導包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。

3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負責，按程序辦理;對影響較大的問題，要實行領導包案，成立工作組，相關部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發生重復訪。

4、完善預案，積極穩控。對突出信訪問題的重點人員、纏訪人員，責任單位與公安部門密切配合，研究制定穩控預案，明確責任人，加強動態監控，嚴密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負責”和“一包到底”的原則，研究制定信訪積案的解決方案，加大化解力度，確保年內妥善化解。

5、加強宣傳，正確引導。大力宣傳《信訪條例》等法律法規、學法守法先進典型、促進社會和諧的經驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導群眾依法反映訴求。相關部門要加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規范信訪行為。

(二)處置化解

1、加強信息預警工作，及時啟動應急預案

發揮鎮三級調處工作網絡中信訪信息員的作用，加強信息預警報送工作，做到信息靈敏。一旦發現訪苗頭，要立即向鎮黨政辦、信訪辦、派出所等相關部門報送情況，及時啟動應急預案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩控在鎮內。

2、對發生到區以上集體訪的處置工作

發生群眾到區集體訪或圍堵區委區政府大門時，責任單位主要領導必須及時趕到現場與公安、綜治、信訪等部門做好現場處置。

3、對發生越級訪的處置工作

發生群眾越級訪時，要立即啟動應急預案，責任單位主要領導必須趕到現場，與公安、綜治、信訪等部門共同做好處置、勸返工作。發生問題突出、情況緊急、規模較大的越級進京集體訪時，鎮主要領導要及時趕到現場，做好處置、勸返工作。

4、對非正常訪的處置工作

派出所要依法將群眾勸離;對到區委、區政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓誡談話;對到國家重點地區的非正常集體訪，要逐一進行訓誡談話，對違反法律規定的，要依法嚴肅處理;加強對非正常訪重點人的防范，避免發生重復訪。

5、對到區以上集體訪、聯名信和隱患、苗頭性問題的化解

派出所、綜治辦和信訪辦等有關部門與責任單位要認真分析研判，對集體訪、聯名信等信訪突出問題，責任單位要積極與相關部門協調，聯合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當時解決的，要立即解決;一時難以解決的，要向群眾講清原因;不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導工作。

6、建立工作平臺，加強相互溝通

每月5日前，由鎮主管領導牽頭，組織鎮“無重大重復訪戶”工作領導小組成員單位共同分析信訪矛盾隱患，研究會商重大疑難復雜信訪問題的解決方案。領導小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發生的突出信訪問題形成工作動態，及時報鎮主要領導和區相關部門，為領導決策提供第一手資料。

三、相關單位工作職責

鎮信訪辦：負責實現“無重大重復訪戶”的牽頭工作;組織協調全鎮各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作;負責對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領導、責任單位、工作職責;督辦各部門、各單位的控制化解工作;對于發生的越級訪和非正常訪，負責啟動勸返預案，開展勸返工作，并負責與區有關部門協調，最大限度減少社會影響。負責對領導包案及重大重復訪案件重點督辦，確保信訪案件辦理落實到位。

鎮紀委：負責對群眾反映的國家機關工作人員違法違紀行為等信訪問題的調查處理;負責對農村干群矛盾和兩委干部違法違紀問題的調查處理;對因工作不利引發信訪突出問題或造成重大社會影響的，嚴肅追究責任。

鎮組織部：負責抓好全鎮農村基層組織建設，解決好基層組織建設中存在的矛盾和問題;加強農村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平;與相關部門協調配合，調查處理農村干群矛盾及兩委干部違法違紀問題。

鎮宣傳部：負責宣傳《信訪條例》等法律法規、學法、守法先進典型和做好信訪工作的經驗做法;加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。

農發辦：負責黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預防和減少矛盾糾紛;負責涉及農村政策信訪問題的排查化解工作。

鎮司法所：負責法律宣傳、教育和援助，積極引導群眾依法有序訪;在各村設立法律工作站、調解室等，配備調解員，使司法調解與人民調解、行政調解有機結合，把矛盾糾紛化解在基層。

鎮社保所：負責摸排全鎮勞務用工情況，嚴格執法，確保不出現企業惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩定的問題。

鎮村建科：負責對違反土地政策行為的查處和糾正;負責土地權屬管理，依法化解土地權屬糾紛;協調化解土地糾紛的歷史遺留問題。

鎮社會事務管理科：負責指導城鄉基層政權建設和群眾自治組織建設，源頭預防和減少矛盾糾紛;掌握部隊退役人員的思想動態，按政策妥善安置，避免引發退役人員訪;排查化解社會福利、農村自治組織建設等方面存在的矛盾糾紛和隱患。

派出所：負責維護信訪秩序，制止違法行為;加強對圍堵鎮、區政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作;與責任單位配合，做好重點訪人員的穩控工作。

經濟管理科：負責對全鎮村級財務、土地收益使用分配、土地承包合同的規范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預防和化解矛盾糾紛;解決好農村土地承包、集體資產管理使用等方面存在的矛盾和隱患。

各村：按照“分級負責”和“屬地管理”原則，負責轄區內各類矛盾糾紛和隱患的排查化解工作。

鎮人大要積極發揮人大代表的作用，廣泛深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾民意，及時向有關部門反映，協助做好化解工作;團委、婦聯等部門要積極發揮各自優勢，密切配合黨委、政府做好矛盾糾紛排查化解工作。