一.矛盾糾紛排查調處制度

　　一、矛盾糾紛排查調處工作，實行“誰主管，誰負責”。

　　二、要定期排查轄區內的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數清楚，防范到位”。

　　三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進行調處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鄉鎮。

　　四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協調有關部門聯合調處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調處一件，教育一片。

　　五、對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調處，未能如期辦結，也不說明情況而造成群眾越級*，或造成嚴重后果的，要追究相關人和主要領導人的責任。

二.矛盾糾紛登記制度

　　一、人民調解委員會應設立專門的民間糾紛登記薄。人民調解委員會下設的調解小組也應設立登記薄。

　　二、每半月或一個月各小組將受理的糾紛，綜合填入人民調解委員會登記薄內。

　　三、對于當事人的申請，調解人員應認真進行登記。

　　四、當事人如果是口頭申請，調解人員聽取當事人對糾紛情況的陳述，并按糾紛當事人陳述的內容進行登記。

　　五、在進行糾紛登記時，要嚴肅認真，盡量記當事人的原話。

　　六、對于瀕臨激化的糾紛或當即可以調解的簡單糾紛，可以在穩定事態發展的基礎上先行調解后補辦糾紛登記手續。

　　七、糾紛登記后，應當分門別類歸檔，妥善保存，以便將來復查。

三.糾紛案件收結制度

　　一、統一收案。所內工作人員要按照司法部門關于基層工作的業務范圍、工作原則和服務程序的規定，遇到當事人申請調解的糾紛案件，要先進行登記，統一收案不容許個人私自收案。

　　二、統一委派。對所內已登記的糾紛案件，非屬重大疑難糾紛案件，由所長統籌考慮，統一進行委派，被委派人員要按照要求認真主持進行調解。

　　三、集體討論。遇有重大及疑難法律事務，須提交所務會議進行集體研究討論決定，所內無法作出決定的，必要時向縣局或鄉鎮黨委報告。

　　四、統一收費。所內公開收費項目和收費標準，嚴格按照收費管理制度，不允許個人私自收費辦理糾紛案件。

　　五、限時調解。工作人員主持調解糾紛，自當事人書面或口頭申請調解之日起一般應在兩個月內調解，最長不超過三個月。到期未調解的，視為調解不成功。

　　六、完善檔案。調解達成協議的，除簡易糾紛和即時清結的糾紛外，應當制作調解協議書，協議書的制作要內容具體，格式規范，符合要求，及時立卷歸檔。

四.矛盾糾紛信息傳遞與反饋督查制度

　　一、各司法所每月例會向縣局匯報本轄區內矛盾糾紛排查調處情況。

　　二、對易激化、轉化或引起*的事件要及時向縣局或上級匯報。

　　三、對重大疑難、易激化矛盾糾紛，在4小時內進行跟蹤報告，24小時內寫出事件的書面報告，上報縣局。

　　四、糾紛信息要客觀真實，如實反映情況。

　　五、對收集來的信息要按報送時間，單位綜合股份進行登記。

　　六、對上報的矛盾糾紛，經局務會研究處理辦法，按工作環節反饋的基層司法所落實，并及時報告領導掌握落實情況。

五.矛盾糾紛調解責任追究制度

　　一、對矛盾糾紛調處不及時，使矛盾激化，各所股室領導責任由主管機關追究，個人行為由管理權限主管部門追究。

　　二、對重大疑難糾紛調處不力，轉化或引起*的，經查實情況較輕的，主要責任人要在一定范圍內作出檢查，并扣發一個季度的年終獎金。

　　三、對隱報、瞞報、漏報、遲報矛盾糾紛，引起不良后果，經查實情節較重的，該所、室不得評為先進單位，其主要責任不得在年度考核中確定為優秀等次，扣發半年年終獎金。

六.矛盾糾紛調處回訪制度

　　一、對已調解的較復雜的民間糾紛，涉及多方當事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及時間長的糾紛要及時進行回訪。

　　二、對復雜的易反復的瀕臨激化的要有針對性的回訪。

　　三、回訪時要了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患。

　　四、了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度、反響等。

　　五、要及時發現有無新的糾紛苗頭。

　　六、征求對調解人的意見、建議。

七.重大活動期間民間糾紛專項排查制度

　　加大防止民間糾紛激化工作為力度，增強人民調解工作參與社會治安綜合治理的工作效果，尤其是在黨和政府開展重大活動期間，保穩定、促發展，創造良好的社會環境充分發揮人民調解組織的職能作用，根據有關文件精神，特制定本制度。

　　一、本制度所說的重大活動是指涉及廣大群眾利益、群眾普遍關注、在全社會有重大影響的活動。比如：1、在市、區舉辦的世界性、全國性的重大比賽活動，召開的重要會議;2、全國、市、區召開的重要會議;3、市、區舉辦的重大慶祝活動;4、市、區、涉及群眾利益的重大工程項目，如：拆遷、拓寬道路等重點工程;5、國家出臺涉及群眾利益的重大改革措施，可能引起群眾波動的。

　　二、重大活動期間專項治理排查系指：

　　1、在重大活動之前及工作期間進行民間糾紛治理排查工作，把糾紛解決在萌芽之中，防止矛盾激化，為重大活動提供一個安定的社會環境。

　　2、針對重大活動的特點，采取防范措施，調處民事重大活動有牽連的民間糾紛，保證重大活動的順利進行。

　　三、民間糾紛專項治理排查，要緊密圍繞社會上的熱點、難點;要緊貼黨和政府的重大活動和中心工作發揮作用。

　　四、各級調解組織要制定民間糾紛專項治理排查工作計劃，對處于萌芽狀態的或已形成糾紛的，要及時疏導、化解;對疑難或易激化的糾紛，要主動及時(請登陸政法秘書網)調解或協調有關部門共同解決，調解不成的要擬寫社請報告逐級上報。各級調解組織要將專項治理排查情況，詳細記錄在調解主任工作手冊上。

　　五、各級調解組織及管理部門在排查民間糾紛后，要及時分析糾紛產生的原因、特點及發展趨勢，制定具體的防范措施，并按照“區民間糾紛預防措施”有關規定，做好糾紛專項治理工作。

　　六、各級調解組織及管理部門要主動向單位黨政領導匯報重大糾紛情況，爭取領導的重視和支持;要和有關部門密切合作、協同作戰，調處重大糾紛。

　　七、民間糾紛專項治理排查工作要列入人民調解工作責任考核內容，納入社會治安綜合治理考核。

篇2:中心小學矛盾糾紛排查化解活動工作方案

為了進一步加強學校的安全穩定工作，保障廣大師生員工的生命財產安全，確保學校正常的教育、教學秩序，結合我校實際，特制定我校矛盾糾紛排查化解活動工作方案。

一、指導思想

依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為我校教育發展營造良好的內部環境，辦人民滿意的學校。

二、工作目標

1.不斷加強和改進學校德育工作，努力提高學生的思想道德品質素質和法制觀念，減少學生違紀事件，夯實常規管理，保持校園秩序的穩定;

2.強化學校治安保衛工作，實施警校共建，社區共建，形成學校、家庭、社會三結合教育網絡;

3.建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”;

4.切實做到“發現得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時化解學校各類矛盾，防止發生有重大影響的群體性事件、個人極端事件，為學生提供和諧安全的校園教育教學環境。

三、排查范圍

學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。

四、方法步驟

(一)組織動員階段(即日起至15日)。

成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組：

工作領導小組，明確分工、落實責任，制定工作計劃，進行動員部署，按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，要分步組織實施，確保矛盾糾紛排查化解活動有序開展。

(二)全面排查階段(3月16日至4月30日)。要廣泛發動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角;要重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛;要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發現問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導;要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發揮各方積極性，及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發展、控制、處置矛盾糾紛的能力。

(三)化解矛盾、完善機制階段(5月1日至6月30日)。對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調查處理，明確專人負責，規定化解時限。

四、工作要求

1.學校要把開展矛盾糾紛排查化解活動作為確保教育系統安定穩定的重要措施來抓。

2.學校實行矛盾糾紛排查化解工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決;及時發現“萌芽”，通過談心、交流及情報信息報送情況和日常教師值班、節假日行政值班等形式，廣泛獲取有關內幕性和預警性信息，切實做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確，加強預測、預防、化解工作。

3.發生重大緊急情況，矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員要及時趕赴現場，加強指揮工作，協調有關力量，對重大問題作出決策，有關部口負責人要根據各自的職能分工和安全職責，做好各項救援、調查和處置工作，把影響降低到最低限度，盡快恢復學校正常的教學秩序。

4.加強教師值班制度，要求值班人員嚴格按時到崗，盡職盡責，及時掌握處理師生中間的矛盾糾紛。

*市*中心小學

*年3月12日

篇3:鎮加強矛盾糾紛隱患排查工作方案

一、工作目標

按照“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩定因素;對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發生新的重大重復訪戶，徹底解決一批復雜疑難信訪問題，化解積案，減少存量;按照“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的要求，確保實現到區以上非正常訪和集體訪“雙零”指標。

二、工作任務

(一)積極預防

1、源頭預防，評估風險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設前，做到工作前置、關口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預防和減少信訪問題發生。

2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮月排查和重點敏感時期天天排查相結合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領導包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。

3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負責，按程序辦理;對影響較大的問題，要實行領導包案，成立工作組，相關部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發生重復訪。

4、完善預案，積極穩控。對突出信訪問題的重點人員、纏訪人員，責任單位與公安部門密切配合，研究制定穩控預案，明確責任人，加強動態監控，嚴密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負責”和“一包到底”的原則，研究制定信訪積案的解決方案，加大化解力度，確保年內妥善化解。

5、加強宣傳，正確引導。大力宣傳《信訪條例》等法律法規、學法守法先進典型、促進社會和諧的經驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導群眾依法反映訴求。相關部門要加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規范信訪行為。

(二)處置化解

1、加強信息預警工作，及時啟動應急預案

發揮鎮三級調處工作網絡中信訪信息員的作用，加強信息預警報送工作，做到信息靈敏。一旦發現訪苗頭，要立即向鎮黨政辦、信訪辦、派出所等相關部門報送情況，及時啟動應急預案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩控在鎮內。

2、對發生到區以上集體訪的處置工作

發生群眾到區集體訪或圍堵區委區政府大門時，責任單位主要領導必須及時趕到現場與公安、綜治、信訪等部門做好現場處置。

3、對發生越級訪的處置工作

發生群眾越級訪時，要立即啟動應急預案，責任單位主要領導必須趕到現場，與公安、綜治、信訪等部門共同做好處置、勸返工作。發生問題突出、情況緊急、規模較大的越級進京集體訪時，鎮主要領導要及時趕到現場，做好處置、勸返工作。

4、對非正常訪的處置工作

派出所要依法將群眾勸離;對到區委、區政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓誡談話;對到國家重點地區的非正常集體訪，要逐一進行訓誡談話，對違反法律規定的，要依法嚴肅處理;加強對非正常訪重點人的防范，避免發生重復訪。

5、對到區以上集體訪、聯名信和隱患、苗頭性問題的化解

派出所、綜治辦和信訪辦等有關部門與責任單位要認真分析研判，對集體訪、聯名信等信訪突出問題，責任單位要積極與相關部門協調，聯合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當時解決的，要立即解決;一時難以解決的，要向群眾講清原因;不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導工作。

6、建立工作平臺，加強相互溝通

每月5日前，由鎮主管領導牽頭，組織鎮“無重大重復訪戶”工作領導小組成員單位共同分析信訪矛盾隱患，研究會商重大疑難復雜信訪問題的解決方案。領導小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發生的突出信訪問題形成工作動態，及時報鎮主要領導和區相關部門，為領導決策提供第一手資料。

三、相關單位工作職責

鎮信訪辦：負責實現“無重大重復訪戶”的牽頭工作;組織協調全鎮各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作;負責對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領導、責任單位、工作職責;督辦各部門、各單位的控制化解工作;對于發生的越級訪和非正常訪，負責啟動勸返預案，開展勸返工作，并負責與區有關部門協調，最大限度減少社會影響。負責對領導包案及重大重復訪案件重點督辦，確保信訪案件辦理落實到位。

鎮紀委：負責對群眾反映的國家機關工作人員違法違紀行為等信訪問題的調查處理;負責對農村干群矛盾和兩委干部違法違紀問題的調查處理;對因工作不利引發信訪突出問題或造成重大社會影響的，嚴肅追究責任。

鎮組織部：負責抓好全鎮農村基層組織建設，解決好基層組織建設中存在的矛盾和問題;加強農村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平;與相關部門協調配合，調查處理農村干群矛盾及兩委干部違法違紀問題。

鎮宣傳部：負責宣傳《信訪條例》等法律法規、學法、守法先進典型和做好信訪工作的經驗做法;加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。

農發辦：負責黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預防和減少矛盾糾紛;負責涉及農村政策信訪問題的排查化解工作。

鎮司法所：負責法律宣傳、教育和援助，積極引導群眾依法有序訪;在各村設立法律工作站、調解室等，配備調解員，使司法調解與人民調解、行政調解有機結合，把矛盾糾紛化解在基層。

鎮社保所：負責摸排全鎮勞務用工情況，嚴格執法，確保不出現企業惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩定的問題。

鎮村建科：負責對違反土地政策行為的查處和糾正;負責土地權屬管理，依法化解土地權屬糾紛;協調化解土地糾紛的歷史遺留問題。

鎮社會事務管理科：負責指導城鄉基層政權建設和群眾自治組織建設，源頭預防和減少矛盾糾紛;掌握部隊退役人員的思想動態，按政策妥善安置，避免引發退役人員訪;排查化解社會福利、農村自治組織建設等方面存在的矛盾糾紛和隱患。

派出所：負責維護信訪秩序，制止違法行為;加強對圍堵鎮、區政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作;與責任單位配合，做好重點訪人員的穩控工作。

經濟管理科：負責對全鎮村級財務、土地收益使用分配、土地承包合同的規范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預防和化解矛盾糾紛;解決好農村土地承包、集體資產管理使用等方面存在的矛盾和隱患。

各村：按照“分級負責”和“屬地管理”原則，負責轄區內各類矛盾糾紛和隱患的排查化解工作。

鎮人大要積極發揮人大代表的作用，廣泛深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾民意，及時向有關部門反映，協助做好化解工作;團委、婦聯等部門要積極發揮各自優勢，密切配合黨委、政府做好矛盾糾紛排查化解工作。