第一章總則

　　第一條為規范農村土地承包經營糾紛仲裁活動，根據《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，制定本規則。

　　第二條農村土地承包經營糾紛仲裁適用本規則。

　　第三條下列農村土地承包經營糾紛，當事人可以向農村土地承包經營糾紛仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁：

　　(一)因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛;

　　(二)因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛;

　　(三)因收回、調整承包地發生的糾紛;

　　(四)因確認農村土地承包經營權發生的糾紛;

　　(五)因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛;

　　(六)法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。

　　因征收集體所有的土地及其補償發生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。

　　第四條仲裁委員會依法設立，其日常工作由當地農村土地承包管理部門承擔。

　　第五條農村土地承包經營糾紛仲裁，應當公開、公平、公正，便民高效，注重調解，尊重事實，符合法律，遵守社會公德。

第二章申請和受理

　　第六條農村土地承包經營糾紛仲裁的申請人、被申請人為仲裁當事人。

　　第七條家庭承包的，可以由農戶代表人參加仲裁。農戶代表人由農戶成員共同推選;不能共同推選的，按下列方式確定：

　　(一)土地承包經營權證或者林權證等證書上記載的人;

　　(二)未取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，為在承包合同上簽字的人。

　　第八條當事人一方為五戶(人)以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。

　　第九條與案件處理結果有利害關系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。

　　第十條當事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。

　　當事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。

　　第十一條當事人申請農村土地承包經營糾紛仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

　　仲裁時效因申請調解、申請仲裁、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效重新計算。

　　在仲裁時效期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他事由，當事人不能申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。

　　侵害農村土地承包經營權行為持續發生的，仲裁時效從侵權行為終了時計算。

　　第十二條申請農村土地承包經營糾紛仲裁，應當符合下列條件：

　　(一)申請人與糾紛有直接的利害關系;

　　(二)有明確的被申請人;

　　(三)有具體的仲裁請求和事實、理由;

　　(四)屬于仲裁委員會的受理范圍。

　　第十三條當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或者委托他人代交。

　　書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

　　仲裁委員會收到仲裁申請材料，應當出具回執?；貓虘斴d明接收材料的名稱和份數、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。

　　第十四條仲裁申請書應當載明下列內容：

　　(一)申請人和被申請人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式;法人或者其他組織應當寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、通訊方式;

　　(二)申請人的仲裁請求;

　　(三)仲裁請求所依據的事實和理由;

　　(四)證據和證據來源、證人姓名和聯系方式。

　　第十五條仲裁委員會應當對仲裁申請進行審查，符合申請條件的，應當受理。

　　有下列情形之一的，不予受理;已受理的，終止仲裁程序：

　　(一)不符合申請條件;

　　(二)人民法院已受理該糾紛;

　　(三)法律規定該糾紛應當由其他機構受理;

　　(四)對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。

　　第十六條仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應當自收到仲裁申請之日起五個工作日內，將受理通知書、仲裁規則、仲裁員名冊送達申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規則、仲裁員名冊送達被申請人。

　　決定不予受理或者終止仲裁程序的，應當自收到仲裁申請或者發現終止仲裁程序情形之日起五個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

　　需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應當通知第三人，并告知其權利義務。

　　第十七條被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起十日內向仲裁委員會提交答辯書。

　　仲裁委員會應當自收到答辯書之日起五個工作日內將答辯書副本送達申請人。

　　被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。

　　第十八條答辯書應當載明下列內容：

　　(一)答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式;法人或者其他組織應當寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、通訊方式;

　　(二)對申請人仲裁申請的答辯及所依據的事實和理由;

　　(三)證據和證據來源，證人姓名和聯系方式。

　　書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會記入筆錄，經被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

　　第十九條當事人提交仲裁申請書、答辯書、有關證據材料及其他書面文件，應當一式三份。

　　第二十條因一方當事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執行或者難以執行，另一方當事人申請財產保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請提交被申請人住所地或者財產所在地的基層人民法院，并告知申請人因申請錯誤造成被申請人財產損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三章仲裁庭

　　第二十一條仲裁庭由三名仲裁員組成。

　　事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的農村土地承包經營糾紛，經雙方當事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。

　　第二十二條雙方當事人自收到受理通知書之日起五個工作日內，從仲裁員名冊中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當事人各自選定;當事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。

　　獨任仲裁員由雙方當事人共同選定;當事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。

　　仲裁委員會應當自仲裁庭組成之日起二個工作日內將仲裁庭組成情況通知當事人。

　　第二十三條仲裁庭組成后，首席仲裁員應當召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實和情節，研究雙方當事人的請求和理由，查核證據，整理爭議焦點。

　　仲裁庭認為確有必要的，可以要求當事人在一定期限內補充證據，也可以自行調查取證。自行調查取證的，調查人員不得少于二人。

　　第二十四條仲裁員有下列情形之一的，應當回避：

　　(一)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

　　(二)與本案有利害關系;

　　(三)與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁;

　　(四)私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人請客送禮。

　　第二十五條仲裁員有回避情形的，應當以口頭或者書面方式及時向仲裁委員會提出。

　　當事人認為仲裁員有回避情形的，有權以口頭或者書面方式向仲裁委員會申請其回避。

　　當事人提出回避申請，應當在首次開庭前提出，并說明理由;在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結前提出。

　　第二十六條仲裁委員會應當自收到回避申請或者發現仲裁員有回避情形之日起二個工作日內作出決定，以口頭或者書面方式通知當事人，并說明理由。

　　仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定;仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定主任的回避。

　　第二十七條仲裁員有下列情形之一的，應當按照本規則第二十二條規定重新選定或者指定仲裁員：

　　(一)被決定回避的;

　　(二)在法律上或者事實上不能履行職責的;

　　(三)因被除名或者解聘喪失仲裁員資格的;

　　(四)因個人原因退出或者不能從事仲裁工作的;

　　(五)因徇私舞弊、失職瀆職被仲裁委員會決定更換的。

　　重新選定或者指定仲裁員后，仲裁程序繼續進行。當事人請求仲裁程序重新進行的，由仲裁庭決定。

　　第二十八條仲裁庭應當向當事人提供必要的法律政策解釋，幫助當事人自行和解。

　　達成和解協議的，當事人可以請求仲裁庭根據和解協議制作裁決書;當事人要求撤回仲裁申請的，仲裁庭應當終止仲裁程序。

　　第二十九條仲裁庭應當在雙方當事人自愿的基礎上進行調解。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書。

　　調解書應當載明雙方當事人基本情況、糾紛事由、仲裁請求和協議結果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。

　　調解書經雙方當事人簽收即發生法律效力。

　　第三十條調解不成或者當事人在調解書簽收前反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

　　當事人在調解過程中的陳述、意見、觀點或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據或依據。

　　第三十一條仲裁庭作出裁決前，申請人放棄仲裁請求并撤回仲裁申請，且被申請人沒有就申請人的仲裁請求提出反請求的，仲裁庭應當終止仲裁程序。

　　申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。

　　第三十二條被申請人就申請人的仲裁請求提出反請求的，應當說明反請求事項及其所依據的事實和理由，并附具有關證明材料。

　　被申請人在仲裁庭組成前提出反請求的，由仲裁委員會決定是否受理;在仲裁庭組成后提出反請求的，由仲裁庭決定是否受理。

　　仲裁委員會或者仲裁庭決定受理反請求的，應當自收到反請求之日起五個工作日內將反請求申請書副本送達申請人。申請人應當在收到反請求申請書副本后十個工作日內提交反請求答辯書，不答辯的不影響仲裁程序的進行。仲裁庭應當將被申請人的反請求與申請人的請求合并審理。

　　農村土地承包仲裁委員會或者仲裁庭決定不予受理反請求的，應當書面通知被申請人，并說明理由。

　　第三十三條仲裁庭組成前申請人變更仲裁請求或者被申請人變更反請求的，由仲裁委員會作出是否準許的決定;仲裁庭組成后變更請求或者反請求的，由仲裁庭作出是否準許的決定。

第四章開庭

　　第三十四條農村土地承包經營糾紛仲裁應當開庭進行。開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。

　　開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(鎮)或者村進行，也可以在仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉(鎮)或者村開庭的，應當在該鄉(鎮)或者村開庭。

　　第三十五條仲裁庭應當在開庭五個工作日前將開庭時間、地點通知當事人、第三人和其他仲裁參與人。

　　當事人請求變更開庭時間和地點的，應當在開庭三個工作日前向仲裁庭提出，并說明理由。仲裁庭決定變更的，通知雙方當事人、第三人和其他仲裁參與人;決定不變更的，通知提出變更請求的當事人。

　　第三十六條公開開庭的，應當將開庭時間、地點等信息予以公告。

　　申請旁聽的公民，經仲裁庭審查后可以旁聽。

　　第三十七條被申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。

　　被申請人提出反請求，申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以就反請求缺席裁決。

　　第三十八條開庭前，仲裁庭應當查明當事人、第三人、代理人和其他仲裁參與人是否到庭，并逐一核對身份。

　　開庭由首席仲裁員或者獨任仲裁員宣布。首席仲裁員或者獨任仲裁員應當宣布案由，宣讀仲裁庭組成人員名單、仲裁庭紀律、當事人權利和義務，詢問當事人是否申請仲裁員回避。

　　第三十九條仲裁庭應當保障雙方當事人平等陳述的機會，組織當事人、第三人、代理人陳述事實、意見、理由。

　　第四十條當事人、第三人應當提供證據，對其主張加以證明。

　　與糾紛有關的證據由作為當事人一方的發包方等掌握管理的，該當事人應當在仲裁庭指定的期限內提供，逾期不提供的，應當承擔不利后果。

　　第四十一條仲裁庭自行調查收集的證據，應當在開庭時向雙方當事人出示。

　　第四十二條仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構鑒定;當事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構鑒定。

　　第四十三條當事人申請證據保全，應當向仲裁委員會書面提出。仲裁委員會應當自收到申請之日起二個工作日內，將申請提交證據所在地的基層人民法院。

　　第四十四條當事人、第三人申請證人出庭作證的，仲裁庭應當準許，并告知證人的權利義務。

　　證人不得旁聽案件審理。

　　第四十五條證據應當在開庭時出示，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據不得在公開開庭時出示。

　　仲裁庭應當組織當事人、第三人交換證據，相互質證。

　　經仲裁庭許可，當事人、第三人可以向證人詢問，證人應當據實回答。

　　根據當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構應當派鑒定人參加開庭。經仲裁庭許可，當事人可以向鑒定人提問。

　　第四十六條仲裁庭應當保障雙方當事人平等行使辯論權，并對爭議焦點組織辯論。

　　辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢雙方當事人、第三人的最后意見。

　　第四十七條對權利義務關系明確的糾紛，當事人可以向仲裁庭書面提出先行裁定申請，請求維持現狀、恢復農業生產以及停止取土、占地等破壞性行為。仲裁庭應當自收到先行裁定申請之日起二個工作日內作出決定。

　　仲裁庭作出先行裁定的，應當制作先行裁定書，并告知先行裁定申請人可以向人民法院申請執行，但應當提供相應的擔保。

　　先行裁定書應當載明先行裁定申請的內容、依據事實和理由、裁定結果和日期，由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。

　　第四十八條仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、記錄人員、當事人、第三人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。

　　當事人、第三人和其他仲裁參與人認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。仲裁庭不予補正的，應當向申請人說明情況，并記錄該申請。

　　第四十九條發生下列情形之一的，仲裁程序中止：

　　(一)一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

　　(二)一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　(三)作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;

　　(四)一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

　　(五)本案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的;

　　(六)其他應當中止仲裁程序的情形。

　　在仲裁庭組成前發生仲裁中止事由的，由仲裁委員會決定是否中止仲裁;仲裁庭組成后發生仲裁中止事由的，由仲裁庭決定是否中止仲裁。決定仲裁程序中止的，應當書面通知當事人。

　　仲裁程序中止的原因消除后，仲裁委員會或者仲裁庭應當在三個工作日內作出恢復仲裁程序的決定，并通知當事人和第三人。

　　第五十條發生下列情形之一的，仲裁程序終結：

　　(一)申請人死亡或者終止，沒有繼承人及權利義務承受人，或者繼承人、權利義務承受人放棄權利的;

　　(二)被申請人死亡或者終止，沒有可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的;

　　(三)其他應當終結仲裁程序的。

　　終結仲裁程序的，仲裁委員會應當自發現終結仲裁程序情形之日起五個工作日內書面通知當事人、第三人，并說明理由。

第五章裁決和送達

　　第五十一條仲裁庭應當根據認定的事實和法律以及國家政策作出裁決，并制作裁決書。

　　首席仲裁員組織仲裁庭對案件進行評議，裁決依多數仲裁員意見作出。少數仲裁員的不同意見可以記入筆錄。

　　仲裁庭不能形成多數意見時，應當按照首席仲裁員的意見作出裁決。

　　第五十二條裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由和依據、裁決結果、裁決日期，以及當事人不服仲裁裁決的起訴權利和期限。

　　裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。

　　第五十三條對裁決書中的文字、計算錯誤，或者裁決書中有遺漏的事項，仲裁庭應當及時補正。補正構成裁決書的一部分。

　　第五十四條仲裁庭應當自受理仲裁申請之日起六十日內作出仲裁裁決。受理日期以受理通知書上記載的日期為準。

　　案情復雜需要延長的，經仲裁委員會主任批準可以延長，但延長期限不得超過三十日。

　　延長期限的，應當自作出延期決定之日起三個工作日內書面通知當事人、第三人。

　　期限不包括仲裁程序中止、鑒定、當事人在庭外自行和解、補充申請材料和補正裁決的時間。

　　第五十五條仲裁委員會應當在裁決作出之日起三個工作日內將裁決書送達當事人、第三人。

　　直接送達的，應當告知當事人、第三人下列事項：

　　(一)不服仲裁裁決的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力;

　　(二)一方當事人不履行生效的裁決書所確定義務的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地的基層人民法院申請執行。

　　第五十六條仲裁文書應當直接送達當事人或者其代理人。受送達人是自然人，但本人不在場的，由其同住成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。

　　仲裁文書送達后，由受送達人在送達回證上簽名、蓋章或者按指印，受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

　　受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收仲裁文書的，可以留置送達。送達人應當邀請有關基層組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收理由和日期，由送達人、見證人簽名、蓋章或者按指印，將仲裁文書留在受送達人的住所，即視為已經送達。

　　直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以當事人簽收日期為送達日期。

　　當事人下落不明，或者以前款規定的送達方式無法送達的，可以公告送達，自發出公告之日起，經過六十日，即視為已經送達。

第六章附則

　　第五十七條獨任仲裁可以適用簡易程序。簡易程序的仲裁規則由仲裁委員會依照本規則制定。

　　第五十八條期間包括法定期間和仲裁庭指定的期間。

　　期間以日、月、年計算，期間開始日不計算在期間內。

　　期間最后一日是法定節假日的，以法定節假日后的第一個工作日為期間的最后一日。

　　第五十九條對不通曉當地通用語言文字的當事人、第三人，仲裁委員會應當為其提供翻譯。

　　第六十條仲裁文書格式由農業部、國家林業局共同制定。

　　第六十一條農村土地承包經營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經費依法納入財政預算予以保障。

　　當事人委托代理人、申請鑒定等發生的費用由當事人負擔。

　　第六十二條本規則自20**年1月1日起施行。

篇2:澤州縣推進農村土地承包經營權流轉實施意見

澤州縣推進農村土地承包經營權流轉的

實施意見

為認真貫徹好黨的*屆三中全會、中央一號文件和省委九屆六次全會精神，進一步穩定農村土地承包制度，提高土地規模經營效益，促進農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，加快農村勞動力轉移步伐，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規和有關規定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想：堅持以*****為指導，以穩定黨在農村的基本土地政策為前提，以優勢產業發展為重點，以農業增效、農民增收為核心，適應市場經濟發展要求，合理開發、利用、整合農業資源，對農村土地進行依法、自愿、有償、合理、有序流轉，最大限度提高土地利用率，為全面建設社會主義新農村發揮作用。

(二)工作目標：以土地規?；?、集約化經營為目標，進一步加強和規范土地流轉工作，健全土地流轉長效機制，推動農村土地向種養大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業快速流轉，促進傳統農業向現代農業轉變，拓寬農民增收渠道，實現農民人均收入大幅度、持續、穩步增長。

二、基本原則

(一)堅持著眼穩定、有利于發展的原則。既要穩定農民的土地承包經營權，維護其合法權益;又要尊重種養大戶承包土地的歷史，維護種養大戶的權益，保護現有的生產能力，進一步鞏固并發展土地規模經營，加快發展現代農業。

(二)堅持尊重民意、積極引導的原則。加快農村土地承包經營權流轉(以下簡稱“土地流轉”)必須充分尊重廣大農民群眾的意愿，以農民自愿流轉為前提。在工作方法上，要通過政策鼓勵和典型宣傳等手段，積極引導，深入做好農戶的思想工作，切忌以行政手段和少數服從多數的辦法，強迫農民流轉土地。

(三)堅持規范程序、公開操作的原則。加快農村土地流轉必須遵循現行法律、法規，規范工作程序，做到公開、公平和公正。

(四)堅持有償流轉、收益到戶的原則。堅持實行有償流轉，流轉收益要足額歸承包方所有，任何組織和個人不得以任何形式侵占、截流、扣繳，以切實維護農戶的承包權益。

(五)堅持先易后難、抓好重點的原則。對尚不具備流轉條件的村，不可運用行政手段，違背國家和省、市有關法律法規以及經濟規律、農民意愿強制推行。對已具備條件的村要積極引導、典型示范，讓農民從流轉中獲取實惠，自覺自愿參與土地流轉。

三、土地流轉方式

(一)轉包。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事其他農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

(二)出租。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定租賃期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

(三)委托租賃轉包。被流轉方實施農業產業化經營等項目需要大規模集中租賃經營土地時，流轉方在依法、自愿的基礎上，可書面委托本村集體經濟組織或中介組織，將土地承包經營權統一流轉給種田能手或農業龍頭企業，流轉收益全部歸農民所有。

(四)股份合作。流轉方之間可自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產;流轉方也可采取土地承包經營權入股的方式，與被流轉方合作經營。

(五)互換。同一集體經濟組織內的流轉方為了土地集中經營的需要，可自愿將承包土地進行互換，被流轉方需要連片開發而部分流轉方要求保留土地承包經營權的，可由本村集體經濟組織出面協調，在流轉方自愿的基礎上，用本村集體經濟組織內其它流轉方的承包土地或本村集體經濟組織的機動土地與其互換。

(六)轉讓。流轉方將部分或全部土地承包經營權轉讓給本村集體集體經濟組織以內或者以外的農戶和其他農業生產經營者，轉讓須經發包方同意，轉讓后流轉方與發包方的土地承包關系即行停止，流轉方不再享有土地承包經營權。

四、工作程序

(一)農戶將土地交由他人代耕且代耕時間不超過一年的，應口頭告知發包方，可不簽訂書面合同。

(二)土地采取轉包、出租、互換或者委托流轉等其它流轉方式的，流轉雙方當事人應當簽訂土地流轉合同和委托流轉協議書;采取轉讓方式流轉土地，要事先取得發包方的同意后，方可簽訂土地流轉合同。

(三)流轉合同簽訂后，流轉雙方當事人要到鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構進行鑒證。鑒證時，由鄉(鎮)農村經營管理機構對轉出方是否確地、確權，轉入方流轉后的用途和是否具有經營能力進行審查，對審查合法合規的合同進行鑒證。發現流轉雙方有違反法律、法規、政策規定的約定，要及時通知雙方當事人立即終止和變更合同，合同內容不完善的要進行完善。

(四)簽證后的土地流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構各備案一份。

(五)各鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構要對流轉合同及有關資料進行歸檔并妥善保管，建立農村土地流轉情況登記薄，及時準確地記載農村土地流轉情況。以轉包、出租、股份合作方式流轉的，及時辦理流轉登記;以轉讓、互換方式流轉的，

及時辦理土地承包合同和土地承包經營權證的注銷、變更和換發手續。

(六)流轉合同期滿，無論是否延期，雙方都應提前半年告知村集體經濟組織，以便對所屬土地進行有效管理。

五、土地流轉價格

土地承包經營權流轉費用可采取現金、實物或以實物計量、貨幣結算等方式，原則上按照“明確糧食數量、貨幣價格保底”的辦法。流轉價格可根據土地的地理位置、土壤肥力等因素綜合考慮，最終由流轉雙方協商確定，任何組織、個人不得強制要求流轉當事人抬高或壓低流轉價格。

六、優惠政策

(一)加大財政扶持力度。縣財政安排專項資金,用于扶持土地流轉與規模經營。一是用于支持鄉(鎮)建立土地流轉服務組織，設立土地流轉交易大廳，配置信息設備，開展流轉服務和土地流轉補助資金。二是用于對流轉主體的支持補助。對新流轉土地經營權、形成集中連片規模經營面積50畝以上并簽訂3年以上規范流轉合同的流出土地的農戶，給予每畝50元的一次性補助，流轉期限*年以上的(含*年)且規模經營面積達到300畝以上的流出土地的農戶，給予每畝100元的一次性補助。對于整村有85%的農戶委托村集體組織流轉承包土地的，給予村集體每畝30元的一次性補助，用于農業基礎設施建設。對土地流轉的農民專業合作社，股份期限不少于5年的，入股農戶不少于70%(指入社人數同農民專業合作社所在行政村農戶總數之比)，流轉面積達到300畝以上，且運行良好的農民專業合作社，補助經費2萬元，流轉農戶同時可享受土地流轉的一次性補助。各流轉主體除享受縣級優惠政策外，還可同時享受市級以上優惠政策。

(二)加大項目扶持力度。各有關部門要整合各類支農項目優先扶持通過土地流轉形成的專業大戶、土地股份合作社和農業龍頭企業基地等規模經營主體。規模經營主體優先承擔財政、國土資源、農業、水利等部門安排的農田水利設施建設、中低產田改造、農業科技示范園區建設、農業綜合開發、土地整理、測土配方施肥和新品種、新技術應用推廣等各級基建類和財政專項補助項目。

(三)落實用地優惠政策。對流轉期限3年以上、流轉合同規范、規模經營面積100畝以上的種植大戶、土地股份合作社和龍頭企業基地等規模經營主體，在不違反有關法律、法規規定的前提下，允許其按經營土地面積3%―10%的比例(但最多不超過20畝)，安排附屬設施用地，主要用于管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、道路等用地。附屬設施用地由經營者提出申請并依法報有關部門審批。

(四)強化金融信貸支持。農村金融機構要把規模經營主體作為信貸支持“三農”的重點，對實力強、資信好的規模經營主體，在信貸支持上要給予傾斜。探索開展農戶土地承包經營權和農業生產管理設施經營權等抵押貸款試點。要加快推進農村小額貸款公司建設，有效解決農民的融資難問題，鼓勵農民專業合作社開展信用合作和創辦農村資金互助社，鼓勵開展以土地流轉規模經營主體為服務對象的涉農保險業務。探索建立保險公司與農村金融機構政策互補、風險共擔的互動機制，解決土地流轉規模經營主體貸款難問題。

(五)完善社會保障機制。結合推進城鄉一體化進程，統籌城鄉社會保障，縮小城鄉差別。建立和完善農村最低生活保障、社會救濟、農村合作醫療、大病救助、養老保險等制度，提高保障標準、擴大保障范圍，實現城鄉社會保障一體化。擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，為土地流轉提供配套性政策支持。

七、土地流轉工作的管理

(一)切實加強組織領導。農村土地流轉工作，涉及農民的切身利益，事關農村發展穩定的大局。為加強對該項工作的領導，縣政府成立由分管農業工作的副縣長任組長，由縣政府辦公室副主任和縣農業委員會主任任副組長，縣發改、監察、財政、國土資源、人力資源和社會保障、水利、工商、國稅、地稅、編辦等部門負責人為成員的農村土地流轉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業委員會。各鄉鎮要成立相應機構，把建立土地流轉市場、推進土地規范流轉和規模經營工作切實抓緊抓好。各鄉鎮要安排一定數額的配套資金，保證土地流轉和土地糾紛調解工作的需要。國土資源部門要加強對土地征占用的管理，監督農村土地的合理使用，防止以土地流轉為名，擅自改變土地的農業用途;農業部門要加強對土地流轉工作的指導、協調、監督和項目扶持;各鄉(鎮)人民政府要加強對土地流轉合同的指導和流轉面積的核實，健全土地流轉工作制度，不斷完善土地流轉機制，促進農村土地流轉工作順利開展。

(二)依法落實農民的土地承包經營權。落實和明晰土地承包經營權是農村土地流轉的基本條件，是建立健全農村土地承包經營權流轉市場的基礎性工作。要抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些村存在的延包遺留問題，將土地承包經營權證書全面發放到戶，認真清理、規范整理和永久管理好承包檔案資料，逐步實現土地承包檔案管理信息化。

(三)嚴格規范土地流轉操作程序。土地流轉要堅持“依法、自愿、有償”的原則，認真聽取農民意見，充分尊重農民意愿，引導農戶自愿流轉，決不搞強迫命令。農村集體土地流轉要經過“四議兩公開”的程序。承包經營主體要通過協商或公開招標形式進行確定，同時，土地流轉雙方應按照省農業廳制發的《農村土地承包經營權流轉合同書》規范文本簽訂土地流轉合同，明確經營范圍、流轉價款、結算方式、流轉到期后投入資產的處置、當事雙方權利義務、違約責任等，做到手續完備、規范。防止出現假流轉、假合同事件的發生或者假的土地股份合作社的出現，防止套取、騙取財政補助資金。

(四)嚴格做到流轉收益到戶。除村房屋、曬場等資產出租及機動田流轉收入歸村集體所有外，農戶委托村集體流轉土地的收益，必須足額到戶。要堅持流轉收益一年一清，村集體要督促承包經營主體每年在規定時間內繳清，并將應歸農戶的收益及時支付到戶。

(五)確保國家惠農政策真正促進農業生產。國家對農業的各種直補資金，原則上按照“誰經營、誰管理、誰受益”原則落實。也可在不違反政策規定的前提下，由流轉雙方在簽訂流轉合同時自愿約定。當國家惠農政策調整時，按政策規定辦理。

(六)加強監督管理，確保優惠政策發揮實效。在財政獎補資金發放時，要由村集體經濟組織將本村農戶流轉面積明細情況在村民公示欄內進行公示7天，無異議的上報鄉(鎮)農村經營管理機構，經鄉(鎮)農村經營管理機構進行審核，報縣農業委員會農村經營管理部門進行核準，報縣財政部門。

篇3:農村土地承包經營權流轉合同

農村土地承包經營權流轉合同

甲方(出讓方)：

地址：____鎮____村____組

乙方(受讓方)：

地址：____鎮____村____組

為了規范農村土地承包經營權流轉，促進雙方當事人依法履行義務，切實維護土地承包經營權流轉雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關政策、法規的規定，本著自愿互利、公正平等的原則，經甲乙雙方協商，同意訂立本合同：

一、流轉土地名稱、面積和四至

地塊

名稱

地塊編碼

面積(畝)

地塊四至

地塊類型____

流轉前____

土地用途____

流轉后____

土地用途____

東至

西至____

南至________

北至____

合計

二、流轉方式、用途、期限和起止日期

經雙方協商、甲方將自己承包經營的____畝____地使用權，以____的方式流轉給乙方進行農業生產經營活動。流轉期限____年，自*年*月*日至*年*月*日止。

三、甲乙雙當事人方的權利、義務

(一)甲方享有下列權利：

1、監督乙方合理使用土地。

2、監督乙方培肥流轉地力，防止進行掠奪性經營或棄荒撂荒。

3、按時獲得乙方付給的流轉費或實物。

4、法律、行政法規規定的其他權利。

(二)甲方承擔下列義務：

1、維護乙方的土地經營自主權和農產品處置權，不得干涉乙方依法進行的農業生產經營活動。

2、合同履行期間，不得非法變更、解除土地流轉合同。

3、法律、行政法規規定的其他義務。

(三)乙方享有下列權利：

1、在不改變流轉土地農業用途的前提下，自主組織農業生產經營和處置產品。

2、在流轉合同履行期間，有權防止甲方擅自變更或終止合同。合同期滿交回流轉土地時，因投入而提高土地生產能力的，有權獲得權應得補償。

(四)乙方承擔下列義務

1、維護土地的農業生產經營用途，依法保護和合理利用土地，確保土壤肥力不斷提高，不得將流轉的土地進行掠奪性經營和粗放管理或者棄荒和撂荒。

2、依照合同約定，按時足額向甲方繳納土地流轉費，維護甲方的承包權利。

3、維護甲方耕地內外附著物的完整，合理使用并保護農田水利設施。承擔相應的生產性和公益性費用。

4、法律、行政法規規定的其他義務。

四、流轉土地價款及支付方式

經雙方協商，由乙方付給甲方年畝均流轉費____元或實物____公斤，年總流轉費____元，實物____公斤，并于每年____月____日前將本年度流轉費以現金或實物一次性向甲方付清。

五、違約責任

(一)合同履行期間若發生爭議可協商解決，協商不成的，可申請農業承包合同管理機關進行調解，也可直接向人民法院起訴。

(二)合同履行期間，因不可抗力而不能履行合同時，流轉費用由雙方協商解決。

(三)合同履行期間，若一方違約給對方照成損失的，除應賠償造成的損失外，還應向對方支付流轉費總額的20%的違約金。

(四)合同履行期間，甲方地上的附著物乙方不得擅自處置、擅自處理造成損失的，乙方應承擔賠償責任。

(五)法律、法規規定的其他違約責任。

六、其他事項

(一)合同履行期間若遇國家征占土地，本合同應自行終止。

(二)本合同條款未盡事宜，經雙方共同協商同意補償如下條款：

1、2、3、

以上補充條款與本合同具有同等法律效力。

(三)土地承包經營權以轉讓方式流轉的，應當經發包方同意;以互換、轉包、出租方式流轉的，應當報發包方備案。

(四)流轉合同雙方當事人發生糾紛調解或訴訟期間，不停止流轉合同的履行，因流轉合同糾紛影響生產的必須先恢復生產，后解決糾紛。

(五)合同簽訂后，當事人可以申請由鄉(鎮)農業承包合同管理委員會鑒證。

(六)本合同一式五份，甲、乙雙方各執一份，發包方和市、鎮人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。自雙方簽字后生效。

甲方(簽字蓋章)：

住址：

聯系電話：

乙方(簽字蓋章)：

住址：

聯系電話：

發包方審批意見：*年*月*日

(只限于轉讓合同)

(蓋章)

鑒證機關(蓋章)

(由當事人決定是否鑒證)

合同簽訂地點：

合同簽訂時間：

農村土地承包經營權流轉合同

二O一八年月日