澤州縣推進農村土地承包經營權流轉的

實施意見

為認真貫徹好黨的*屆三中全會、中央一號文件和省委九屆六次全會精神，進一步穩定農村土地承包制度，提高土地規模經營效益，促進農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，加快農村勞動力轉移步伐，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規和有關規定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想：堅持以*****為指導，以穩定黨在農村的基本土地政策為前提，以優勢產業發展為重點，以農業增效、農民增收為核心，適應市場經濟發展要求，合理開發、利用、整合農業資源，對農村土地進行依法、自愿、有償、合理、有序流轉，最大限度提高土地利用率，為全面建設社會主義新農村發揮作用。

(二)工作目標：以土地規模化、集約化經營為目標，進一步加強和規范土地流轉工作，健全土地流轉長效機制，推動農村土地向種養大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業快速流轉，促進傳統農業向現代農業轉變，拓寬農民增收渠道，實現農民人均收入大幅度、持續、穩步增長。

二、基本原則

(一)堅持著眼穩定、有利于發展的原則。既要穩定農民的土地承包經營權，維護其合法權益;又要尊重種養大戶承包土地的歷史，維護種養大戶的權益，保護現有的生產能力，進一步鞏固并發展土地規模經營，加快發展現代農業。

(二)堅持尊重民意、積極引導的原則。加快農村土地承包經營權流轉(以下簡稱“土地流轉”)必須充分尊重廣大農民群眾的意愿，以農民自愿流轉為前提。在工作方法上，要通過政策鼓勵和典型宣傳等手段，積極引導，深入做好農戶的思想工作，切忌以行政手段和少數服從多數的辦法，強迫農民流轉土地。

(三)堅持規范程序、公開操作的原則。加快農村土地流轉必須遵循現行法律、法規，規范工作程序，做到公開、公平和公正。

(四)堅持有償流轉、收益到戶的原則。堅持實行有償流轉，流轉收益要足額歸承包方所有，任何組織和個人不得以任何形式侵占、截流、扣繳，以切實維護農戶的承包權益。

(五)堅持先易后難、抓好重點的原則。對尚不具備流轉條件的村，不可運用行政手段，違背國家和省、市有關法律法規以及經濟規律、農民意愿強制推行。對已具備條件的村要積極引導、典型示范，讓農民從流轉中獲取實惠，自覺自愿參與土地流轉。

三、土地流轉方式

(一)轉包。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事其他農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

(二)出租。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定租賃期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

(三)委托租賃轉包。被流轉方實施農業產業化經營等項目需要大規模集中租賃經營土地時，流轉方在依法、自愿的基礎上，可書面委托本村集體經濟組織或中介組織，將土地承包經營權統一流轉給種田能手或農業龍頭企業，流轉收益全部歸農民所有。

(四)股份合作。流轉方之間可自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產;流轉方也可采取土地承包經營權入股的方式，與被流轉方合作經營。

(五)互換。同一集體經濟組織內的流轉方為了土地集中經營的需要，可自愿將承包土地進行互換，被流轉方需要連片開發而部分流轉方要求保留土地承包經營權的，可由本村集體經濟組織出面協調，在流轉方自愿的基礎上，用本村集體經濟組織內其它流轉方的承包土地或本村集體經濟組織的機動土地與其互換。

(六)轉讓。流轉方將部分或全部土地承包經營權轉讓給本村集體集體經濟組織以內或者以外的農戶和其他農業生產經營者，轉讓須經發包方同意，轉讓后流轉方與發包方的土地承包關系即行停止，流轉方不再享有土地承包經營權。

四、工作程序

(一)農戶將土地交由他人代耕且代耕時間不超過一年的，應口頭告知發包方，可不簽訂書面合同。

(二)土地采取轉包、出租、互換或者委托流轉等其它流轉方式的，流轉雙方當事人應當簽訂土地流轉合同和委托流轉協議書;采取轉讓方式流轉土地，要事先取得發包方的同意后，方可簽訂土地流轉合同。

(三)流轉合同簽訂后，流轉雙方當事人要到鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構進行鑒證。鑒證時，由鄉(鎮)農村經營管理機構對轉出方是否確地、確權，轉入方流轉后的用途和是否具有經營能力進行審查，對審查合法合規的合同進行鑒證。發現流轉雙方有違反法律、法規、政策規定的約定，要及時通知雙方當事人立即終止和變更合同，合同內容不完善的要進行完善。

(四)簽證后的土地流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構各備案一份。

(五)各鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構要對流轉合同及有關資料進行歸檔并妥善保管，建立農村土地流轉情況登記薄，及時準確地記載農村土地流轉情況。以轉包、出租、股份合作方式流轉的，及時辦理流轉登記;以轉讓、互換方式流轉的，

及時辦理土地承包合同和土地承包經營權證的注銷、變更和換發手續。

(六)流轉合同期滿，無論是否延期，雙方都應提前半年告知村集體經濟組織，以便對所屬土地進行有效管理。

五、土地流轉價格

土地承包經營權流轉費用可采取現金、實物或以實物計量、貨幣結算等方式，原則上按照“明確糧食數量、貨幣價格保底”的辦法。流轉價格可根據土地的地理位置、土壤肥力等因素綜合考慮，最終由流轉雙方協商確定，任何組織、個人不得強制要求流轉當事人抬高或壓低流轉價格。

六、優惠政策

(一)加大財政扶持力度。縣財政安排專項資金,用于扶持土地流轉與規模經營。一是用于支持鄉(鎮)建立土地流轉服務組織，設立土地流轉交易大廳，配置信息設備，開展流轉服務和土地流轉補助資金。二是用于對流轉主體的支持補助。對新流轉土地經營權、形成集中連片規模經營面積50畝以上并簽訂3年以上規范流轉合同的流出土地的農戶，給予每畝50元的一次性補助，流轉期限*年以上的(含*年)且規模經營面積達到300畝以上的流出土地的農戶，給予每畝100元的一次性補助。對于整村有85%的農戶委托村集體組織流轉承包土地的，給予村集體每畝30元的一次性補助，用于農業基礎設施建設。對土地流轉的農民專業合作社，股份期限不少于5年的，入股農戶不少于70%(指入社人數同農民專業合作社所在行政村農戶總數之比)，流轉面積達到300畝以上，且運行良好的農民專業合作社，補助經費2萬元，流轉農戶同時可享受土地流轉的一次性補助。各流轉主體除享受縣級優惠政策外，還可同時享受市級以上優惠政策。

(二)加大項目扶持力度。各有關部門要整合各類支農項目優先扶持通過土地流轉形成的專業大戶、土地股份合作社和農業龍頭企業基地等規模經營主體。規模經營主體優先承擔財政、國土資源、農業、水利等部門安排的農田水利設施建設、中低產田改造、農業科技示范園區建設、農業綜合開發、土地整理、測土配方施肥和新品種、新技術應用推廣等各級基建類和財政專項補助項目。

(三)落實用地優惠政策。對流轉期限3年以上、流轉合同規范、規模經營面積100畝以上的種植大戶、土地股份合作社和龍頭企業基地等規模經營主體，在不違反有關法律、法規規定的前提下，允許其按經營土地面積3%―10%的比例(但最多不超過20畝)，安排附屬設施用地，主要用于管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、道路等用地。附屬設施用地由經營者提出申請并依法報有關部門審批。

(四)強化金融信貸支持。農村金融機構要把規模經營主體作為信貸支持“三農”的重點，對實力強、資信好的規模經營主體，在信貸支持上要給予傾斜。探索開展農戶土地承包經營權和農業生產管理設施經營權等抵押貸款試點。要加快推進農村小額貸款公司建設，有效解決農民的融資難問題，鼓勵農民專業合作社開展信用合作和創辦農村資金互助社，鼓勵開展以土地流轉規模經營主體為服務對象的涉農保險業務。探索建立保險公司與農村金融機構政策互補、風險共擔的互動機制，解決土地流轉規模經營主體貸款難問題。

(五)完善社會保障機制。結合推進城鄉一體化進程，統籌城鄉社會保障，縮小城鄉差別。建立和完善農村最低生活保障、社會救濟、農村合作醫療、大病救助、養老保險等制度，提高保障標準、擴大保障范圍，實現城鄉社會保障一體化。擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，為土地流轉提供配套性政策支持。

七、土地流轉工作的管理

(一)切實加強組織領導。農村土地流轉工作，涉及農民的切身利益，事關農村發展穩定的大局。為加強對該項工作的領導，縣政府成立由分管農業工作的副縣長任組長，由縣政府辦公室副主任和縣農業委員會主任任副組長，縣發改、監察、財政、國土資源、人力資源和社會保障、水利、工商、國稅、地稅、編辦等部門負責人為成員的農村土地流轉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業委員會。各鄉鎮要成立相應機構，把建立土地流轉市場、推進土地規范流轉和規模經營工作切實抓緊抓好。各鄉鎮要安排一定數額的配套資金，保證土地流轉和土地糾紛調解工作的需要。國土資源部門要加強對土地征占用的管理，監督農村土地的合理使用，防止以土地流轉為名，擅自改變土地的農業用途;農業部門要加強對土地流轉工作的指導、協調、監督和項目扶持;各鄉(鎮)人民政府要加強對土地流轉合同的指導和流轉面積的核實，健全土地流轉工作制度，不斷完善土地流轉機制，促進農村土地流轉工作順利開展。

(二)依法落實農民的土地承包經營權。落實和明晰土地承包經營權是農村土地流轉的基本條件，是建立健全農村土地承包經營權流轉市場的基礎性工作。要抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些村存在的延包遺留問題，將土地承包經營權證書全面發放到戶，認真清理、規范整理和永久管理好承包檔案資料，逐步實現土地承包檔案管理信息化。

(三)嚴格規范土地流轉操作程序。土地流轉要堅持“依法、自愿、有償”的原則，認真聽取農民意見，充分尊重農民意愿，引導農戶自愿流轉，決不搞強迫命令。農村集體土地流轉要經過“四議兩公開”的程序。承包經營主體要通過協商或公開招標形式進行確定，同時，土地流轉雙方應按照省農業廳制發的《農村土地承包經營權流轉合同書》規范文本簽訂土地流轉合同，明確經營范圍、流轉價款、結算方式、流轉到期后投入資產的處置、當事雙方權利義務、違約責任等，做到手續完備、規范。防止出現假流轉、假合同事件的發生或者假的土地股份合作社的出現，防止套取、騙取財政補助資金。

(四)嚴格做到流轉收益到戶。除村房屋、曬場等資產出租及機動田流轉收入歸村集體所有外，農戶委托村集體流轉土地的收益，必須足額到戶。要堅持流轉收益一年一清，村集體要督促承包經營主體每年在規定時間內繳清，并將應歸農戶的收益及時支付到戶。

(五)確保國家惠農政策真正促進農業生產。國家對農業的各種直補資金，原則上按照“誰經營、誰管理、誰受益”原則落實。也可在不違反政策規定的前提下，由流轉雙方在簽訂流轉合同時自愿約定。當國家惠農政策調整時，按政策規定辦理。

(六)加強監督管理，確保優惠政策發揮實效。在財政獎補資金發放時，要由村集體經濟組織將本村農戶流轉面積明細情況在村民公示欄內進行公示7天，無異議的上報鄉(鎮)農村經營管理機構，經鄉(鎮)農村經營管理機構進行審核，報縣農業委員會農村經營管理部門進行核準，報縣財政部門。

篇2:土地日宣傳主題宣傳活動方案

今年6月25日是第20個“全國土地日”，為促進全社會充實熟悉土地國情國策、倍加愛護保重和合理操作土地資本，在全社會營造依法依規、節約集約用地的精采空氣，鼎力推進經濟結構調整和成長體例改變，連系我市河山資本打點現實，制訂本方案。

一、宣傳主題

第20個全國“土地日”宣傳主題為“土地與改釀成長體例――依法管地集約用地”。

二、宣傳首要內容

1、普遍宣傳宣講河山資本國策、省情，鼎力宣傳最嚴酷的耕地呵護軌制和最嚴酷的節約用地軌制；

2、深切宣傳普及河山資本法令律例和政策；

3、深切宣傳河山資本系統保障“兩個加速”的工作成效；

4、環繞“保成長保紅線工程”，凸起宣傳死守耕地紅線、節約集約操作土地、促進經濟結構調整及成長體例改變取得的成效和典型經驗；

5、環繞第二次全國土地查詢拜訪工作及功效、落實耕地呵護責任制、實施耕地占補平衡、開展根基農田永遠呵護、推進農村土地綜合整治及“金土地工程”等，積極宣傳河山資本打點重年夜工作取得的成效和典型經驗

三、總體放置

(一)成立機構

為了增強對“全國土地日”宣傳勾當的率領，市局成立宣傳勾當率領小組和工作班子，由局長任組長，黨委成員任副組長，局機關各科室、直屬單元負責酬報成員，局辦公室具體負責宣傳勾當的組織、協協調總結，各科室、直屬單元協助，確保此次宣傳勾當有序開展并富有成效，

(二)宣傳形式

1、電視宣傳;在“6.25”日前后，請市政府分管率領作電視講話或在日報上揭曉簽名文章;

2、收集宣傳:在局信息網發布“6.25”有關宣傳內容和宣傳方案；

3、手機短信宣傳:短信發條，向社會各界普遍宣傳；

4、現場宣傳：6月25日在年夜梯步廣場搞宣傳咨詢勾當，向群眾答疑解難，分發河山資本法令、律例常識宣傳資料。

五、其它要求

（一）局機關各科室、直屬單元要按照勾當方案要求當真組織，配合開展好各項工作。

（二）各縣（區）河山資本局要連系現實，按相關要求，采納多種形式，積極開展第20個全國土地日宣傳勾當，并于6月30日前把開展勾當情形書面陳述請示市局辦公室。

篇3:土地(使用權)流轉合同補充協議

土地(使用權)流轉合同補充協議

甲方：

乙方：

丙方：

根據原甲乙雙方簽訂的“土地轉租(使用權)合同及補償協議”約定，結合甲方在20**年1月16日所招開的村民代表大會表決決定。關于土地承包費所有調整，就土地承包費方面問題簽訂本補充協議具體內容如下：

1、原合同約定的乙方流轉甲方集體土地的流轉費為20萬元，其余每畝5年5元，每五年支付一次。現根據甲方會議內容調整為“內蒙古雨禾農業公司給巴音寶力格嘎查集體繳土地承包費100萬元，另外還應該給巴音寶力格嘎查交管理費每年每畝3元，每5年交一次”，乙方根據自愿可提前交清。

2、本補充協議作為原合同文本的副件，與原合同共同具有法律效力，如有與原合同駁之處以原合同為準。

3、其余合同條款不變，如有分歧甲乙雙方協商解決，如不能達成一致。可由丙方協助調解或到當地人民法院通過司法程序解決。

4、本補充協議一式兩份，經甲乙丙三方簽字蓋章后生效。

甲方：

乙方：

丙方：

沙金蘇木政府與蒙古包工程往來賬務分析

一、沙金蘇木政府應付工程款：7876764元

①蒙古包工程決算：7264764元。

②代政府購蒙古包家具款：10.2萬元

③代政府支付蒙古包裝修款：30萬元

④帶政府轉現金付程金：18萬元

⑤滿書記處理矛盾：3萬元

⑥沙金政府簽證給購蒙古包的20戶×每戶1萬元購家具款=20萬元

二、沙金蘇木政府已付工程款

①已付工程款：354.1萬元

②抵頂土地：16609×200元/畝=3321800元

即截止20**年4月3日沙金蘇木政府應付(欠付)工程款：1013964元。

以上供沙金蘇蘇木政府復核。

核對人：

年月日

內蒙古雨禾農業開發有限公司應支付巴音寶力格嘎查

村委會土地承包費明細單

(截止20**年4月30日)

1、應繳村委會承包費100萬元。

①已付20萬元

②村民購蒙古包欠款收回在進行支付(預計可能少收20萬元)，存在問題鄉政府答應給20戶購蒙古包牧民每戶1萬元購家具款。

2、應繳村委會土地承包費：249萬元(5年后開始繳)①姜紅繼集體推地費用80萬。

②姜紅繼集體配套飼草料地上打井配滴灌等上電。

③不足部分按合同繳現金。

(以上數據請村委會核對)

供巴音寶力格嘎查核對出收款收據

內蒙古雨禾農業開放有限公司

20**年4月30日