重慶市實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

第一章總則

　　第一條為了保障集體經(jīng)濟組織成員土地承包權(quán)，維護穩(wěn)定的土地承包關系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第四條農(nóng)村土地承包應當遵循公平、公正、公開和方便生產(chǎn)生活、有利規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮土地效用原則。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

　　任何組織和個人不得剝奪或非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包農(nóng)村土地的權(quán)利。

　　第六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強對農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作的領導，保護土地承包雙方當事人的合法權(quán)益。

　　第七條市人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門負責指導全市農(nóng)村土地承包以及承包合同管理。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作。

　　第八條農(nóng)村土地承包工作主管部門對土地承包和承包合同管理依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供與土地承包有關的文件或者資料。

　　被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得阻礙農(nóng)村土地承包工作主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)。

第二章權(quán)利與義務

　　第九條下列新增農(nóng)村居民人員屬于本集體經(jīng)濟組織成員：

　　(一)本集體經(jīng)濟組織成員新生子女;

　　(二)因合法婚姻關系、收養(yǎng)關系遷入本集體經(jīng)濟組織的;

　　(三)根據(jù)國家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟組織的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十條集體經(jīng)濟組織成員以家庭承包方式實現(xiàn)土地承包權(quán)。

　　第十一條農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或者依法使用國家所有土地的集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方。

　　發(fā)包方依法享有下列權(quán)利：

　　(一)發(fā)包本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;

　　(二)擬定土地承包方案;

　　(三)收取發(fā)包土地應得的收益和因土地征收、征用、占用應得的補償費用;

　　(四)收回承包方依法應當交回的土地;

　　(五)統(tǒng)籌、管理、分配土地征收、征用、占用的補償費用;

　　(六)監(jiān)督土地使用人合理利用土地，制止損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條發(fā)包方應當履行下列義務：

　　(一)保障本集體經(jīng)濟組織成員實現(xiàn)土地承包權(quán)、收益分配權(quán);

　　(二)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包規(guī)則與發(fā)包程序;

　　(三)非因法定或者約定原因，不得變更、解除承包合同;

　　(四)維護承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);

　　(五)接受承包人提前交回的承包土地;

　　(六)組織代耕撂荒土地，組織出租機動地;

　　(七)調(diào)解農(nóng)戶之間的土地糾紛;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第十三條本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶或者依法承包農(nóng)村土地的其他經(jīng)濟組織和個人是農(nóng)村土地的承包方。承包方享有下列權(quán)利：

　　(一)以承包方式取得土地使用權(quán);

　　(二)放棄土地承包權(quán);

　　(三)新一輪土地承包時，同等條件下對原承包土地享有優(yōu)先權(quán);

　　(四)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利;

　　(五)承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，自主決定種植范圍、種植方式、收益處分等;

　　(六)決定所承包的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)方式;

　　(七)獲得承包土地被依法征收、征用或者占用應得的補償費用;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條承包方應當履行下列義務：

　　(一)不得擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途;

　　(二)不得撂荒土地;

　　(三)不得非法開山取石、采礦、煉焦、修廟、建祠、造墓或者建造以非農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的的永久性建筑;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　承包方損害土地耕作條件的，應當履行復耕義務。

第三章土地承包經(jīng)營權(quán)的取得

　　第十五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過承包方式取得。土地承包方式包括家庭承包和其他方式承包。

　　農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

　　家庭承包采取公開民主協(xié)商方式，其他方式承包采取招標、拍賣或者公開民主協(xié)商等方式。

　　第十六條以家庭承包方式統(tǒng)一發(fā)包時，發(fā)包土地范圍包括：

　　(一)上一輪發(fā)包時已經(jīng)納入發(fā)包范圍內(nèi)的土地;

　　(二)上一輪發(fā)包時未納入發(fā)包范圍的機動地、新開墾土地;

　　(三)本集體經(jīng)濟組織適宜家庭承包的其他土地。

　　第十七條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

　　國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

　　第十八條同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)承包地面積計算方式應當統(tǒng)一，并在承包合同中注明。

　　第十九條以家庭承包方式發(fā)包土地應當按照下列程序進行：

　　(一)發(fā)包方依照法律、法規(guī)規(guī)定擬定土地承包方案;

　　(二)土地承包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并書面公布，公布時間不得少于十五日;

　　(三)組織實施土地承包方案;

　　(四)發(fā)包方與承包方協(xié)商并代表本集體經(jīng)濟組織與承包方簽訂承包合同。

　　第二十條荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等的承包，應當首先采取招標、拍賣方式，具體程序依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行;采用公開民主協(xié)商方式發(fā)包的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表討論確定承包方案和承包者。

　　第二十一條發(fā)包方與承包方應當在平等、自愿、民主協(xié)商的基礎上簽訂土地承包合同。沒有簽訂書面承包合同的，應當自本辦法實施之日起三個月內(nèi)補簽。承包方由戶主或者戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員與發(fā)包方簽訂承包合同。

　　承包合同應包括以下主要條款：

　　(一)發(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表姓名、住所;

　　(二)承包土地名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級、四至界限;

　　(三)承包期限和起止日期;

　　(四)承包土地用途;

　　(五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務;

　　(六)違約責任、風險責任以及爭議解決方式;

　　(七)雙方約定的其他事項。

　　第二十二條區(qū)縣(自治縣)人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，確認土地承包經(jīng)營權(quán)，并登記造冊。

　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

　　第二十三條家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權(quán)證按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)發(fā)包方自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送土地承包方案、承包過程記錄、承包合同等材料;

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到材料之日起十五日內(nèi)，完成審查、登記、造冊工作，并報區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門審核;

　　(三)區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門，自收到申報材料之日起三十日內(nèi)完成審核工作，符合條件的報請區(qū)縣(自治縣)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　辦理林權(quán)證，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證應當自頒發(fā)之日起三十日內(nèi)送交承包方。

　　第二十四條家庭承包期內(nèi)，承包方分戶的，由其自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。達不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。

　　因離婚產(chǎn)生的分戶，土地承包經(jīng)營權(quán)的分割按照離婚協(xié)議或者農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)、人民法院的生效法律文書處理。

　　承包方分戶后，發(fā)包方應當與分戶后的農(nóng)戶分別簽訂承包合同，并依照法定程序辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)。

　　第二十五條家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定變更承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

　　(一)承包方提出書面申請，自愿交回部分承包地的;

　　(二)承包方的部分承包地被依法征收、征用的;

　　(三)承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)建設依法占用的;

　　(四)承包方的部分承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的;

　　(五)土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定解除承包合同，并注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

　　(一)承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的;

　　(二)承包方的全部承包地被依法征收的;

　　(三)承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)建設依法占用的;

　　(四)承包方的全部承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的。

　　依法應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的，應當自當季農(nóng)作物收獲期結(jié)束后三十日內(nèi)交回發(fā)包方，同時解除承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證;逾期不交的，由發(fā)包方收回。

　　耕地和草地的承包方家庭成員全部死亡，林地的承包方家庭成員全部死亡且無繼承人的，應當及時注銷其土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并由發(fā)包方收回承包地。

　　第二十七條土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書損毀、遺失的，區(qū)縣(自治縣)人民政府應當依承包方書面申請及時辦理換發(fā)、補發(fā)證書。

　　第二十八條發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門應當依照各自職責，負責承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的登記、建檔、保管和查詢等工作。

　　承包方有權(quán)查閱、復制與自己的土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書有關的登記材料，有關部門及其工作人員應當提供方便，不得拒絕或者限制。

第四章土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第二十九條土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　第三十條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

　　(二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;

　　(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;

　　(四)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán);

　　(五)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應當簽訂書面合同。

　　第三十一條按照國家有關規(guī)定，承包地可以連片流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　承包地集中連片流轉(zhuǎn)，涉及多個承包方的，受讓方應當與每個承包方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第三十二條土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租和作價入股不改變土地承包經(jīng)營權(quán)屬關系。但其退耕還林所產(chǎn)生的補貼、補助以及其他費用等權(quán)利和植樹造林、林木管護等義務有約定的，按照約定執(zhí)行，沒有約定的，歸土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓人、承租人或股份制企業(yè)經(jīng)營人。

　　退耕還林形成的林木屬于承包土地經(jīng)營權(quán)人。林業(yè)行政管理部門辦理林權(quán)證時，應當以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)。

　　第三十三條土地轉(zhuǎn)包是將以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，部分或者全部轉(zhuǎn)移給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)其他農(nóng)戶的行為。

　　土地轉(zhuǎn)包，原承包關系不變。

　　第三十四條以家庭承包方式取得承包土地的農(nóng)戶屬于同一集體經(jīng)濟組織的，可以自愿互換承包的土地。

　　經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟組織同意，不同集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的承包土地可以互換。

　　不同集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)互換不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關系。

　　第三十五條農(nóng)村土地承包方可以將部分或者全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租給他人并收取租金。

　　第三十六條土地承包方可依法轉(zhuǎn)讓全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應當在收到承包方的書面申請后七日內(nèi)書面答復，并簽署意見、加蓋印章;逾期不答復的，視為同意。

　　第三十七條承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，但股份合作終止時入股土地承包經(jīng)營權(quán)應當退回原承包方。

　　第三十八條以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可就承包土地使用權(quán)設定抵押。

　　第三十九條承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)自行流轉(zhuǎn)，也可以委托他人或者村民委員會、村民小組、土地流轉(zhuǎn)中介服務組織流轉(zhuǎn)。

　　委托流轉(zhuǎn)應當簽訂書面委托合同。未經(jīng)承包方書面委托，任何組織和個人代表承包方與受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效。

　　第四十條農(nóng)村土地承包工作主管部門應當根據(jù)需要，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，公布流轉(zhuǎn)供求信息，無償提供業(yè)務指導和服務。區(qū)縣(自治縣)人民政府可根據(jù)本地實際建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供交易場所，集中辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

　　第四十一條承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權(quán)利。

　　第四十二條集體經(jīng)濟組織不得以村民會議決議、多數(shù)人同意、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟組織成員平等的土地承包權(quán)、收益分配權(quán)。

　　因前款方式作出的使本集體經(jīng)濟組織成員之間產(chǎn)生差別或者歧視性待遇的決定無效。

　　第四十三條農(nóng)戶在簽定承包經(jīng)營合同前自愿放棄家庭承包經(jīng)營權(quán)的，應當在土地承包方案公布后十五日內(nèi)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

　　農(nóng)戶在家庭承包期內(nèi)自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)、交回承包地的，應當向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

　　農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

　　第四十四條以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)不得非法收回承包地。

　　承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務工、經(jīng)商、就學、服兵役或者勞動教養(yǎng)、服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地。

　　承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

　　第四十五條以家庭方式承包的，有下列情形之一，發(fā)包方應當收回承包方的承包地：

　　(一)承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣(自治縣)所轄街道辦事處或者區(qū)縣(自治縣)人民政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的;

　　(二)承包方全家遷入本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)村落戶，在新戶籍地取得承包地的;

　　(三)農(nóng)戶整體消亡的;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定應當收回的其他情形。

　　第四十六條以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)非因法定情形不得調(diào)整承包地。

　　承包期內(nèi)，因法定情形對個別農(nóng)戶之間的承包地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

　　第四十七條下列土地應當用于調(diào)整承包地或者發(fā)包給新增人口：

　　(一)集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地;

　　(二)通過依法開墾等方式增加的土地;

　　(三)依據(jù)本辦法規(guī)定交回、收回的土地;

　　(四)其他可用于調(diào)整的土地。

　　第四十八條調(diào)整的土地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織的下列成員：

　　(一)本集體經(jīng)濟組織中未享受土地承包權(quán)的新增成員;

　　(二)因自然災害等原因減少承包土地面積的;

　　(三)承包土地被依法征收、征用、占用，承包方自愿放棄土地補償費和安置補助費的。

　　第四十九條調(diào)整土地按照本集體經(jīng)濟組織成員人均承包耕地面積占有量，優(yōu)先補充或者調(diào)整給人均耕地面積占有量最少的農(nóng)戶。

　　調(diào)整和補充面積以本輪土地統(tǒng)一承包時的人均承包耕地占有量為依據(jù)。

　　第五十條調(diào)整土地應按照下列程序進行：

　　(一)由需要調(diào)整土地的農(nóng)戶向發(fā)包方提出書面申請;

　　(二)發(fā)包方依據(jù)本辦法規(guī)定對符合條件的農(nóng)戶范圍、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項進行確認并擬訂調(diào)整方案;

　　(三)公示調(diào)整方案，且公示期不得少于七日;

　　(四)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表通過調(diào)整方案;

　　(五)發(fā)包方將通過的調(diào)整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準;

　　(六)發(fā)包方組織實施調(diào)整方案;

　　(七)簽訂承包合同并完善變更登記手續(xù)。

　　第五十一條以家庭方式承包的，在承包期內(nèi)，承包方撂荒承包耕地一年以上的，發(fā)包方可以組織代耕。代耕者不得損害土地的耕作條件，不得種植多年生作物。

　　承包期內(nèi)，承包方回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包耕地的，其承包地在當季農(nóng)作物收獲后予以返還，或者按照雙方協(xié)商的其它方式返還。

　　第五十二條集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。非因社會公共利益需要，或者雖然具備社會公共利益需要但能夠通過占用方式或者集體土地建設用地方式滿足土地利用的，不得采取土地征收、征用方式。

　　第五十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表的同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的，有關部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應當給原承包方經(jīng)濟補償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定給原承包方適當調(diào)整土地。

第六章爭議的解決和法律責任

　　第五十四條因土地承包、經(jīng)營與利用發(fā)生糾紛，雙方當事人可以協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)解解決。

　　當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第五十五條經(jīng)濟困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包糾紛，可以向當?shù)氐姆稍鷻C構(gòu)申請法律援助。

　　農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人經(jīng)濟特別困難的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)、人民法院申請，緩交、減交或者免交仲裁、訴訟等費用。

　　第五十六條發(fā)包方有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門責令其限期改正;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)剝奪、侵害本集體經(jīng)濟組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的;

　　(二)有機動地、新增地等土地而對符合承包條件的本集體經(jīng)濟組織成員拒不組織發(fā)包的;

　　(三)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(四)擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的;

　　(五)未依法發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地的;

　　(六)未依法申辦土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

　　(七)扣留或者擅自更改承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

　　(八)妨礙承包方依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，或者截留土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的;

　　(九)侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)益的其他行為。

　　第五十七條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)利用職權(quán)干涉土地承包或者干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(二)扣留承包方的承包合同的;

　　(三)利用職權(quán)強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的;

　　(四)不依法登記、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

　　(五)不為承包方查閱、復制土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證有關登記材料提供便利的;

　　(六)沒有法定依據(jù)收取費用的;

　　(七)其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第七章附則

　　第五十八條居民委員會發(fā)包農(nóng)村土地的，按照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條本辦法自2007年7月1日起施行。

篇2:澤州縣推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施意見

澤州縣推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的

實施意見

為認真貫徹好黨的*屆三中全會、中央一號文件和省委九屆六次全會精神，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，提高土地規(guī)模經(jīng)營效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想：堅持以*****為指導，以穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本土地政策為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，合理開發(fā)、利用、整合農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)村土地進行依法、自愿、有償、合理、有序流轉(zhuǎn)，最大限度提高土地利用率，為全面建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮作用。

(二)工作目標：以土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營為目標，進一步加強和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，健全土地流轉(zhuǎn)長效機制，推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速流轉(zhuǎn)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入大幅度、持續(xù)、穩(wěn)步增長。

二、基本原則

(一)堅持著眼穩(wěn)定、有利于發(fā)展的原則。既要穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護其合法權(quán)益;又要尊重種養(yǎng)大戶承包土地的歷史，維護種養(yǎng)大戶的權(quán)益，保護現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，進一步鞏固并發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)堅持尊重民意、積極引導的原則。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡稱“土地流轉(zhuǎn)”)必須充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，以農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)為前提。在工作方法上，要通過政策鼓勵和典型宣傳等手段，積極引導，深入做好農(nóng)戶的思想工作，切忌以行政手段和少數(shù)服從多數(shù)的辦法，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

(三)堅持規(guī)范程序、公開操作的原則。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)，規(guī)范工作程序，做到公開、公平和公正。

(四)堅持有償流轉(zhuǎn)、收益到戶的原則。堅持實行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益要足額歸承包方所有，任何組織和個人不得以任何形式侵占、截流、扣繳，以切實維護農(nóng)戶的承包權(quán)益。

(五)堅持先易后難、抓好重點的原則。對尚不具備流轉(zhuǎn)條件的村，不可運用行政手段，違背國家和省、市有關法律法規(guī)以及經(jīng)濟規(guī)律、農(nóng)民意愿強制推行。對已具備條件的村要積極引導、典型示范，讓農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中獲取實惠，自覺自愿參與土地流轉(zhuǎn)。

三、土地流轉(zhuǎn)方式

(一)轉(zhuǎn)包。承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

(二)出租。承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定租賃期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

(三)委托租賃轉(zhuǎn)包。被流轉(zhuǎn)方實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目需要大規(guī)模集中租賃經(jīng)營土地時，流轉(zhuǎn)方在依法、自愿的基礎上，可書面委托本村集體經(jīng)濟組織或中介組織，將土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種田能手或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)收益全部歸農(nóng)民所有。

(四)股份合作。流轉(zhuǎn)方之間可自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn);流轉(zhuǎn)方也可采取土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，與被流轉(zhuǎn)方合作經(jīng)營。

(五)互換。同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的流轉(zhuǎn)方為了土地集中經(jīng)營的需要，可自愿將承包土地進行互換，被流轉(zhuǎn)方需要連片開發(fā)而部分流轉(zhuǎn)方要求保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，可由本村集體經(jīng)濟組織出面協(xié)調(diào)，在流轉(zhuǎn)方自愿的基礎上，用本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)其它流轉(zhuǎn)方的承包土地或本村集體經(jīng)濟組織的機動土地與其互換。

(六)轉(zhuǎn)讓。流轉(zhuǎn)方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本村集體集體經(jīng)濟組織以內(nèi)或者以外的農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓后流轉(zhuǎn)方與發(fā)包方的土地承包關系即行停止，流轉(zhuǎn)方不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。

四、工作程序

(一)農(nóng)戶將土地交由他人代耕且代耕時間不超過一年的，應口頭告知發(fā)包方，可不簽訂書面合同。

(二)土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者委托流轉(zhuǎn)等其它流轉(zhuǎn)方式的，流轉(zhuǎn)雙方當事人應當簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和委托流轉(zhuǎn)協(xié)議書;采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地，要事先取得發(fā)包方的同意后，方可簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

(三)流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方當事人要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)進行鑒證。鑒證時，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對轉(zhuǎn)出方是否確地、確權(quán)，轉(zhuǎn)入方流轉(zhuǎn)后的用途和是否具有經(jīng)營能力進行審查，對審查合法合規(guī)的合同進行鑒證。發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時通知雙方當事人立即終止和變更合同，合同內(nèi)容不完善的要進行完善。

(四)簽證后的土地流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)各備案一份。

(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)要對流轉(zhuǎn)合同及有關資料進行歸檔并妥善保管，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況登記薄，及時準確地記載農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理流轉(zhuǎn)登記;以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，

及時辦理土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證的注銷、變更和換發(fā)手續(xù)。

(六)流轉(zhuǎn)合同期滿，無論是否延期，雙方都應提前半年告知村集體經(jīng)濟組織，以便對所屬土地進行有效管理。

五、土地流轉(zhuǎn)價格

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費用可采取現(xiàn)金、實物或以實物計量、貨幣結(jié)算等方式，原則上按照“明確糧食數(shù)量、貨幣價格保底”的辦法。流轉(zhuǎn)價格可根據(jù)土地的地理位置、土壤肥力等因素綜合考慮，最終由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，任何組織、個人不得強制要求流轉(zhuǎn)當事人抬高或壓低流轉(zhuǎn)價格。

六、優(yōu)惠政策

(一)加大財政扶持力度。縣財政安排專項資金,用于扶持土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。一是用于支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立土地流轉(zhuǎn)服務組織，設立土地流轉(zhuǎn)交易大廳，配置信息設備，開展流轉(zhuǎn)服務和土地流轉(zhuǎn)補助資金。二是用于對流轉(zhuǎn)主體的支持補助。對新流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、形成集中連片規(guī)模經(jīng)營面積50畝以上并簽訂3年以上規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的流出土地的農(nóng)戶，給予每畝50元的一次性補助，流轉(zhuǎn)期限*年以上的(含*年)且規(guī)模經(jīng)營面積達到300畝以上的流出土地的農(nóng)戶，給予每畝100元的一次性補助。對于整村有85%的農(nóng)戶委托村集體組織流轉(zhuǎn)承包土地的，給予村集體每畝30元的一次性補助，用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。對土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，股份期限不少于5年的，入股農(nóng)戶不少于70%(指入社人數(shù)同農(nóng)民專業(yè)合作社所在行政村農(nóng)戶總數(shù)之比)，流轉(zhuǎn)面積達到300畝以上，且運行良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，補助經(jīng)費2萬元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶同時可享受土地流轉(zhuǎn)的一次性補助。各流轉(zhuǎn)主體除享受縣級優(yōu)惠政策外，還可同時享受市級以上優(yōu)惠政策。

(二)加大項目扶持力度。各有關部門要整合各類支農(nóng)項目優(yōu)先扶持通過土地流轉(zhuǎn)形成的專業(yè)大戶、土地股份合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地等規(guī)模經(jīng)營主體。規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)先承擔財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利等部門安排的農(nóng)田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測土配方施肥和新品種、新技術應用推廣等各級基建類和財政專項補助項目。

(三)落實用地優(yōu)惠政策。對流轉(zhuǎn)期限3年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營面積100畝以上的種植大戶、土地股份合作社和龍頭企業(yè)基地等規(guī)模經(jīng)營主體，在不違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，允許其按經(jīng)營土地面積3%―10%的比例(但最多不超過20畝)，安排附屬設施用地，主要用于管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、道路等用地。附屬設施用地由經(jīng)營者提出申請并依法報有關部門審批。

(四)強化金融信貸支持。農(nóng)村金融機構(gòu)要把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支持“三農(nóng)”的重點，對實力強、資信好的規(guī)模經(jīng)營主體，在信貸支持上要給予傾斜。探索開展農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理設施經(jīng)營權(quán)等抵押貸款試點。要加快推進農(nóng)村小額貸款公司建設，有效解決農(nóng)民的融資難問題，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作和創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社，鼓勵開展以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體為服務對象的涉農(nóng)保險業(yè)務。探索建立保險公司與農(nóng)村金融機構(gòu)政策互補、風險共擔的互動機制，解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體貸款難問題。

(五)完善社會保障機制。結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，縮小城鄉(xiāng)差別。建立和完善農(nóng)村最低生活保障、社會救濟、農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助、養(yǎng)老保險等制度，提高保障標準、擴大保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，為土地流轉(zhuǎn)提供配套性政策支持。

七、土地流轉(zhuǎn)工作的管理

(一)切實加強組織領導。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，涉及農(nóng)民的切身利益，事關農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局。為加強對該項工作的領導，縣政府成立由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長任組長，由縣政府辦公室副主任和縣農(nóng)業(yè)委員會主任任副組長，縣發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土資源、人力資源和社會保障、水利、工商、國稅、地稅、編辦等部門負責人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)委員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，把建立土地流轉(zhuǎn)市場、推進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定數(shù)額的配套資金，保證土地流轉(zhuǎn)和土地糾紛調(diào)解工作的需要。國土資源部門要加強對土地征占用的管理，監(jiān)督農(nóng)村土地的合理使用，防止以土地流轉(zhuǎn)為名，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途;農(nóng)業(yè)部門要加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和項目扶持;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對土地流轉(zhuǎn)合同的指導和流轉(zhuǎn)面積的核實，健全土地流轉(zhuǎn)工作制度，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。

(二)依法落實農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。落實和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本條件，是建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎性工作。要抓緊抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決一些村存在的延包遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶，認真清理、規(guī)范整理和永久管理好承包檔案資料，逐步實現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

(三)嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序。土地流轉(zhuǎn)要堅持“依法、自愿、有償”的原則，認真聽取農(nóng)民意見，充分尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)，決不搞強迫命令。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)要經(jīng)過“四議兩公開”的程序。承包經(jīng)營主體要通過協(xié)商或公開招標形式進行確定，同時，土地流轉(zhuǎn)雙方應按照省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》規(guī)范文本簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確經(jīng)營范圍、流轉(zhuǎn)價款、結(jié)算方式、流轉(zhuǎn)到期后投入資產(chǎn)的處置、當事雙方權(quán)利義務、違約責任等，做到手續(xù)完備、規(guī)范。防止出現(xiàn)假流轉(zhuǎn)、假合同事件的發(fā)生或者假的土地股份合作社的出現(xiàn)，防止套取、騙取財政補助資金。

(四)嚴格做到流轉(zhuǎn)收益到戶。除村房屋、曬場等資產(chǎn)出租及機動田流轉(zhuǎn)收入歸村集體所有外，農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)土地的收益，必須足額到戶。要堅持流轉(zhuǎn)收益一年一清，村集體要督促承包經(jīng)營主體每年在規(guī)定時間內(nèi)繳清，并將應歸農(nóng)戶的收益及時支付到戶。

(五)確保國家惠農(nóng)政策真正促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家對農(nóng)業(yè)的各種直補資金，原則上按照“誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”原則落實。也可在不違反政策規(guī)定的前提下，由流轉(zhuǎn)雙方在簽訂流轉(zhuǎn)合同時自愿約定。當國家惠農(nóng)政策調(diào)整時，按政策規(guī)定辦理。

(六)加強監(jiān)督管理，確保優(yōu)惠政策發(fā)揮實效。在財政獎補資金發(fā)放時，要由村集體經(jīng)濟組織將本村農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積明細情況在村民公示欄內(nèi)進行公示7天，無異議的上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)進行審核，報縣農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理部門進行核準，報縣財政部門。

篇3:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

甲方(出讓方)：

地址：____鎮(zhèn)____村____組

乙方(受讓方)：

地址：____鎮(zhèn)____村____組

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進雙方當事人依法履行義務，切實維護土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關政策、法規(guī)的規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，同意訂立本合同：

一、流轉(zhuǎn)土地名稱、面積和四至

地塊

名稱

地塊編碼

面積(畝)

地塊四至

地塊類型____

流轉(zhuǎn)前____

土地用途____

流轉(zhuǎn)后____

土地用途____

東至

西至____

南至________

北至____

合計

二、流轉(zhuǎn)方式、用途、期限和起止日期

經(jīng)雙方協(xié)商、甲方將自己承包經(jīng)營的____畝____地使用權(quán)，以____的方式流轉(zhuǎn)給乙方進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。流轉(zhuǎn)期限____年，自*年*月*日至*年*月*日止。

三、甲乙雙當事人方的權(quán)利、義務

(一)甲方享有下列權(quán)利：

1、監(jiān)督乙方合理使用土地。

2、監(jiān)督乙方培肥流轉(zhuǎn)地力，防止進行掠奪性經(jīng)營或棄荒撂荒。

3、按時獲得乙方付給的流轉(zhuǎn)費或?qū)嵨铩?/p>

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(二)甲方承擔下列義務：

1、維護乙方的土地經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)，不得干涉乙方依法進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、合同履行期間，不得非法變更、解除土地流轉(zhuǎn)合同。

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

(三)乙方享有下列權(quán)利：

1、在不改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。

2、在流轉(zhuǎn)合同履行期間，有權(quán)防止甲方擅自變更或終止合同。合同期滿交回流轉(zhuǎn)土地時，因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得權(quán)應得補償。

(四)乙方承擔下列義務

1、維護土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，依法保護和合理利用土地，確保土壤肥力不斷提高，不得將流轉(zhuǎn)的土地進行掠奪性經(jīng)營和粗放管理或者棄荒和撂荒。

2、依照合同約定，按時足額向甲方繳納土地流轉(zhuǎn)費，維護甲方的承包權(quán)利。

3、維護甲方耕地內(nèi)外附著物的完整，合理使用并保護農(nóng)田水利設施。承擔相應的生產(chǎn)性和公益性費用。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

四、流轉(zhuǎn)土地價款及支付方式

經(jīng)雙方協(xié)商，由乙方付給甲方年畝均流轉(zhuǎn)費____元或?qū)嵨颻___公斤，年總流轉(zhuǎn)費____元，實物____公斤，并于每年____月____日前將本年度流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金或?qū)嵨镆淮涡韵蚣追礁肚濉?/p>

五、違約責任

(一)合同履行期間若發(fā)生爭議可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可申請農(nóng)業(yè)承包合同管理機關進行調(diào)解，也可直接向人民法院起訴。

(二)合同履行期間，因不可抗力而不能履行合同時，流轉(zhuǎn)費用由雙方協(xié)商解決。

(三)合同履行期間，若一方違約給對方照成損失的，除應賠償造成的損失外，還應向?qū)Ψ街Ц读鬓D(zhuǎn)費總額的20%的違約金。

(四)合同履行期間，甲方地上的附著物乙方不得擅自處置、擅自處理造成損失的，乙方應承擔賠償責任。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違約責任。

六、其他事項

(一)合同履行期間若遇國家征占土地，本合同應自行終止。

(二)本合同條款未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商同意補償如下條款：

1、2、3、

以上補充條款與本合同具有同等法律效力。

(三)土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意;以互換、轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的，應當報發(fā)包方備案。

(四)流轉(zhuǎn)合同雙方當事人發(fā)生糾紛調(diào)解或訴訟期間，不停止流轉(zhuǎn)合同的履行，因流轉(zhuǎn)合同糾紛影響生產(chǎn)的必須先恢復生產(chǎn)，后解決糾紛。

(五)合同簽訂后，當事人可以申請由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會鑒證。

(六)本合同一式五份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和市、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。自雙方簽字后生效。

甲方(簽字蓋章)：

住址：

聯(lián)系電話：

乙方(簽字蓋章)：

住址：

聯(lián)系電話：

發(fā)包方審批意見：*年*月*日

(只限于轉(zhuǎn)讓合同)

(蓋章)

鑒證機關(蓋章)

(由當事人決定是否鑒證)

合同簽訂地點：

合同簽訂時間：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

二O一八年月日