稅收監管工作辦法
為強化稅收監管,加大稅收清查力度,嚴格規范稅收執法行為,特作如下規定:
1、加強內部監督。實行定稅、納稅、完稅區域公示制度,設立鄉鎮、社區稅收公示板,每月公開納稅人定稅標準及完稅情況。某國稅、地稅、財政部門利用電子顯示屏滾動公示納稅人定稅標準及完稅情況;實行稅收首辦負責制,辦稅員未依法確定稅收標準、超越權限擅自減免稅款、不征或者少征應征稅款,尚不構成犯罪的,依法給予降級或者撤職處分。致使國家稅收遭受重大損失,構成犯罪的,依據刑法第404條的規定追究刑事責任。
2、加強社會監督。實行稅收聽證會制度,定期召開某人大代表、政協委員及納稅人代表座談會,廣泛聽取意見,發現問題及時整改;設立稅收監管舉報電話。舉報電話設在某政府督令室,對舉報反映的情況進行詳細登記,及時向某領導反饋;實行稅收舉報獎勵制度,凡是經查證核實的舉報情況,要按追繳稅款的5%對舉報者給予獎勵,獎金于追繳稅金入庫之日起15天內到位。
3、加強行政監督。從法院、檢察院、審計局、監察局、國稅、地稅、財政、公安等部門抽調人員,每年在全某范圍內開展一次以上財稅大清查,嚴肅查處偷稅、抗稅、人情稅、混級稅行為。
4、加強司法監督。公安稅偵部門在快速查處領導交辦、群眾舉報、國稅、地稅移交涉稅案件的基礎上,定期進行明查暗訪,嚴肅查處超過5000元的涉稅案件,并追究有關人員的刑事責任;法院、檢察院從快、從重辦理涉稅案件,堅決將發生法律效力的案件執結。
5、強化輿論監督。在廣播電視臺開辦專欄,定期宣傳稅收先進典型事跡,曝光違規辦稅人員和涉稅案件,形成強大的輿論氛圍。
6、依法查處涉稅違紀的辦稅員。凡經查實的涉稅案件,要依據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》和《“秘書工作”某地方稅務局稅收執法責任制實施辦法》,對辦稅員和納稅人進行處分和處罰。
篇2:浙江省經營高危險性體育項目游泳場所信用監管管理辦法
浙江省注冊志愿者管理辦法
各市、縣(市、區)體育部門,各有關單位:
為加快推進我省體育領域信用體系建設,完善游泳場所信用監管機制,我局制定了《浙江省經營高危險性體育項目(游泳)場所信用監管管理辦法》,現予印發,請遵照執行。
浙江省體育局
2020年12月23日
(此件公開發布)
《浙江省經營高危險性體育項目(游泳)場所信用監管管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為了規范經營高危險性體育項目(游泳)場所行政許可和行政監管等信用信息管理,構建體育領域以信用為基礎的新型監管機制。根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33 號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35 號)、《浙江省公共信用信息管理條例》(省人大常委會公告第63號)、《浙江省行業信用監管責任體系構建工作方案》(浙發改信用〔2019〕313號)和《經營高危險性體育項目許可管理辦法》(體育總局令第17號)有關規定,結合本省工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省行政區域內經營高危險性體育項目(游泳)場所,被評價主體為經營該游泳場所的個體工商戶或企業。
第三條 本辦法所稱信用評價,是指由省級體育行政部門根據“公正、客觀、科學”原則,運用公共信用數據、行業信用數據和市場主體自主報送的數據,按照公開的指標、算法和程序,對市場主體信用狀況進行量化,確定信用等級,并向社會公開,供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的管理手段。
第四條 省級體育行政部門負責組織開展全省經營高危險性體育項目(游泳)場所信用評價,制定發布全省統一的行業信用評價方法、標準和指標體系,建設省級行業信用監管平臺,依據市場主體信用評價結果實施分級分類監管。
市、縣(市、區)級體育行政部門負責及時歸集、上報市場主體信用評價所需的信用數據,依申請對市場主體信用評價結果進行復核,負責轄區內信用分級分類監管,以及公共信用產品和行業信用產品的落地應用。
第五條 省級體育行政部門與省級公共信用信息平臺共享行業信用信息,通過“信用浙江”網和省體育公共服務平臺向社會定期發布或更新全省經營高危險性體育項目(游泳)場所相關信用信息。
第二章 信用評價
第六條 浙江省經營高危險性體育項目(游泳)場所信用評價結果總分為1000分,根據指標的重要性,參照行業內相關權重配置規則,應用專家打分法,對各一級指標和二級指標確定權重。其中,省公共信用評價結果對應的權重分值為300分,行業信用監管評價結果對應的權重分值為700分,其中經營高危險性體育項目經營許可證、行政檢查和行政處罰等3個一級指標對應的權重分值分別為200分、300分和200分。
第七條 評價結果等級分為A(優秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)、E(差)5類。參評主體的信用900 分及以上為 A 級(優秀)企業、800 分(含)-900 分為 B級(良好)企業、700 分(含)-800 分為 C 級(中等)企業、600 分(含)-700 分 D 級(較差)企業、600 分以下為 E 級(差)企業。
第三章 評價結果應用
第八條 各級體育行政部門依據各主體信用評價結果實施分級分類監管。
將行業信用評價結果納入“雙隨機”抽查監管事項,對于行業信用評價為A級的市場主體,抽查比例設置為5%;對于行業信用評價為B級的市場主體,抽查比例設置為8%;對于行業信用評價為C級的市場主體,抽查比例設置為20%;對于行業信用評價為D級的市場主體,抽查比例設置為70%;對于行業信用評價為E級市場主體,抽查比例設置為100%。
第九條 對于A級和B級市場主體,各級體育行政部門可以采取以下激勵性措施:
(一)在其辦理行政許可事項時提供便捷服務,在同等條件下予以積極支持;
(二)優先安排相關專項資金或者其他資金補助;
(三)優先承接政府購買服務;
(四)優先利用“信用浙江”網或其他相關政府信用信息服務網站開展宣傳;
(五)在各級體育行政部門組織的有關表彰獎勵活動中,優先授予其有關榮譽稱號;
(六)國家或地方規定的其他激勵性措施。
第十條 對于D級和E級市場主體,各級體育行政部門應當采取以下懲戒性措施:
(一)約談該市場主體負責人;
(二)重點審查相關行政許可申請事項,加大檢查力度;
(三)限制或取消其參加政府招投標和承接政府購買服務項目、承接政府授權或委托事項、獲取專項資金資助和政策扶持等;
(四)利用“信用浙江”網或其他相關政府信用信息服務網站進行信用預警公示;
(五)限制參加各級體育行政部門組織的各類表彰獎勵活動;
(六)國家或地方規定的其他懲戒性措施。
第四章 權益保護
第十一條 對評價結果有異議的相關主體,可向所在市、縣(市、區)體育行政部門提出復核申請,并提供相關證明材料。
市、縣(市、區)體育行政部門應當在收到市場主體異議復核申請之日起5個工作日內完成信用數據核查,核查情況比較復雜的,可適當延長處理期限,但累計不得超過10個工作日。
市、縣(市、區)體育行政部門將核查結果報送至省級體育行政部門,經省級體育行政部門復核后,省級體育行政部門根據復核數據及時進行評價結果調整,將復核結果告知市場主體,并采取措施恢復信譽,消除不良影響。
第五章 附則
第十二條 各級體育行政部門工作人員在開展行業信用評價工作中違反本辦法規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依規追究相關責任人責任。
第十三條 本辦法自2021年2月1日起實施。
浙江省經營高危險性體育項目(游泳)場所信用監管評價指標模型
一、定義
本模型的評價對象為經營高危險性體育項目(游泳)場所,被評價主體為該游泳場所的運營個體工商戶或企業(經營范圍含有“高危險性體育項目(游泳)”字樣,并獲得經營高危險性體育項目許可資質),不包含事業單位和社會團體。
二、評價框架設置
以省企業公共信用評價結果為基礎,結合高危險性體育項目經營許可證、行政檢查和行政處罰等要素,刻畫游泳場所的信用形象。
三、指標權重設置
根據指標的重要性,參照行業內相關權重配置規則,應用專家打分法,對各一級指標和二級指標確定權重。其中,省公共信用評價結果對應的權重分值為300分,高危險性體育項目經營許可證、行政檢查和行政處罰等3個一級指標對應的權重分值分別為200分、300分、和200分。詳見下表:
序號 |
一級指標項 |
權重1 |
二級指 標項 |
權重2 |
說明 |
數據來源 |
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一、省公共信用評價(300分) |
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1 |
公共信用評價 |
300 |
基本信息 |
300 |
包括分支機構及主要人員信息、年度報告信息等。 |
省大數據平臺 |
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金融財稅 |
包括納稅遵從信息、金融信息等。 |
||||||||
管治能力 |
包括產品質量信息、安全生產信息、環境保護信息等。 |
||||||||
遵紀守法 |
包括公用事業信息、信用承諾信息、行政管理信息、司法處理信息、嚴重失信黑名單信息等。 |
||||||||
社會責任 |
包括社保繳納信息、慈善捐贈信息、行政獎勵信息、紅名單信息等。 |
||||||||
二、行業信用監管評價(700分) |
|||||||||
1 |
許可證 |
200 |
經營年限 |
50 |
經營年限3年以下得15;經營年限3年(包括3年)以上但未到8年得30;經營年限8年以上(包括8年)得50。 |
省大數據平臺 |
|||
社會體育 指導員 |
50 |
持社會體育指導員(游泳)國家資格證書上崗得50。 |
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救助人員 |
100 |
持游泳救生員國家資格證書上崗得50,人數按國家標準配備得50。 |
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2 |
行政 檢查 |
300 |
即時檢查 雙隨機檢查 |
300 |
1.經營企業未將許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置(-100); 2.經營企業未就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求,在經營場所中做出真實說明和明確警示,并采取措施防止危害發生的(-100); 3.經營企業未按照相關規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測,未能保證其能夠安全、正常使用的(-100); 4.經營企業未在經營期間配備不低于規定數量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員未持證上崗,并未佩戴能標明其身份的醒目標識(-200); 5.救助人員冒名頂替的(-200); 6.救生設備未按規定配備齊全的(-100); 7.室外人工游泳池在氣象、水文等環境條件有可能出現危及游泳者安全情況時,未采取預警、臨時關閉等安全措施的(-100); 8.經營企業在游泳場所出售含酒精飲料的(-100); 9.經營企業未按照規定執行游泳者健康承諾制度的(-50); 10.經營企業對體育執法人員依法履行監督檢查職責時拒絕、阻撓,不予以配合的(-200)。 |
省大數據平臺 |
|||
3 |
行政 處罰 |
200 |
行政處罰 |
200 |
1.經營企業未將許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置。處以1萬元以下罰款的(-100),處以1萬元至2萬元罰款的(-200); 2.經營企業未就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求,在經營場所中做出真實說明和明確警示,并采取措施防止危害發生的。處以1萬元以下罰款的(-100),處以1萬元至2萬元罰款的(-200); 3.經營企業未按照相關規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測,未能保證其能夠安全、正常使用的。處以1萬元以下罰款的(-100),處以1萬元至2萬元罰款的(-200); 4.經營企業未在經營期間配備不低于規定數量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員未持證上崗、未佩戴能標明其身份的醒目標識。處以1萬元以下罰款的(-100),處以1萬元至2萬元罰款的(-200); 5.經營企業對體育執法人員依法履行監督檢查職責時拒絕、阻撓,不予以配合的。處以3萬元以下罰款的(-200)。 6.救助人員冒名頂替的。處以3千元以下罰款的(-100),處以3千元至5千元罰款的(-200); 7.室外人工游泳池在氣象、水文等環境條件有可能出現危及游泳者安全情況時,未采取預警、臨時關閉等安全措施的。。處以3千元以下罰款的(-100),處以3千元至5千元罰款的(-200); 8.經營企業在游泳場所出售含酒精飲料的。處以1千元至1千5百元罰款的(-100),處以1千5百元元至2千元罰款的(-200)。 |
省大數據平臺 |
篇3:廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法
關于印發《廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法》的通知
省府直屬有關單位:
《廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法》業經省人民政府同意,現予印發。
對國有獨資和控股企業實行財務總監制度,是加強省屬國有資產監管的一項探索性措施,省在實施時先選擇若干企業進行試點研究,再根據試點情況逐步推開,具體由省財政廳組織實施。實施中遇到的問題,請逕向省財政廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇一年四月二十九日
廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應社會主義市場經濟的需要,完善國有資產管理體制,加強省屬國有資產經營公司的財務管理和監督,確保國有資產的安全完整,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化國有企業領導人員管理體制改革的實施辦法》和《廣東省省屬國有企業資產重組總體方案》的規定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省屬國有資產經營公司、授權經營的省屬大型企業集團公司(以下簡稱資產經營公司)。
本辦法所稱財務總監是指省財政廳代表省政府派駐資產經營公司董事會履行財務監督職責的人員。
第三條 省財政廳設財務總監辦公室,負責擬訂財務總監的管理規章、制度、辦法和財務總監人員工作守則,并監督實施;會同有關部門審定省屬國有資產經營公司需要委派的財務總監,負責財務總監的任免以及選拔、聘用、委派、培訓、考核等管理工作。
第二章 委派及任職資格
第四條 財務總監委派采用委任和公開選拔兩種方式。委任是指省財政廳從本廳在職國家工作人員中直接任命。公開選拔是指向社會公開選拔擇優聘用。
第五條 財務總監的編制在省人事廳單列。原屬行政事業編制的,在職期間其行政事業編制在原單位予以保留。
第六條 財務總監應當具備以下條件:
(一)熟悉并自覺貫徹、執行國家有關法律、法規、規章。
(二)遵紀守法,堅持原則,廉潔自律,有較強的事業心和責任感。
(三)具有財務、會計和宏觀經濟管理方面的知識,比較熟悉企業經營管理工作;同時必須具備以下條件之一:
1、現任財政、審計、稅務部門正處級職務3年以上或副處級職務5年以上;
2、財政、審計、稅務以外其他主管部門現任財務處長職務3年以上,并從事財務管理工作10年以上;
3、現任大型企業(集團)總會計師或者財務、審計部長(經理)3年以上;
4、從事財政、會計、審計、稅務專業教學研究工作,具有副教授或副研究員以上職稱。
(四)身體健康,能勝任本職崗位工作,上任年齡應在57周歲以下。
第七條 有下列情況之一的人員,不得擔任公司財務總監:
(一)因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產或違反國家財經紀律等破壞社會經濟秩序的行為,被判處刑罰,執行期滿未逾5年;
(二)擔任企業財務負責人,并對企業因經營管理不善而破產清算負有個人責任,自企業破產清算完結之日起未逾3年;
(三)擔任企業財務負責人,對企業違反國家財經紀律負有個人責任,被有關部門給予警告以上處分,未逾2年;
(四)按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規規定,不宜擔任財務總監的人員。
第三章 崗位職權與責任
第八條 財務總監依法進入企業的董事會,成為董事會成員,在企業的經營管理活動過程中履行財務監督職責,督促企業依法進行財務管理和會計核算,一般不得兼任所駐企業以外的任何實職。資產經營公司內審工作可由財務總監協管。
第九條 財務總監對省政府和委派單位負責,并定期向省財政廳報告工作情況。
第十條 財務總監行使以下職權:
(一)參加資產經營公司董事會議,參與資本經營和財務決策的研究和制定,列席經營班子有關會議,并提出財務管理和財務運作方面的建議;
(二)對資產經營公司董事、經理、財會人員在經營過程中執行財經法律、法規情況進行監督;
(三)監督檢查公司財務運行情況;
(四)對資產經營公司屬下全資、控股企業的財務情況進行檢查監督;
(五)省財政廳授予的其他職權。
第十一條 資產經營公司及其屬下全資、控股企業發生的以下重要事項,財務總監必須在資產經營公司作出最終決定前,及時向省財政廳報告:
(一)資產經營公司及其屬下全資、控股企業的資產重組;
(二)資產經營公司及其屬下全資、控股企業解散、關閉;
(三)資產經營公司及其屬下全資、控股企業發行債券;
(四)資產經營公司增減資本;
(五)資產經營公司單項超過凈資產10%或者5000萬元以上的對外投資;
(六)資產經營公司單項超過凈資產10%或者5000萬元以上的對外擔保;
(七)省財政廳要求報告的其他事項。
第十二條 下列事項,必須由財務總監與董事長或總經理實行聯簽:
(一)資產經營公司的國有資產發生變動,包括資產經營公司及其所屬全資、控股企業的改制、兼并、破產、解散、關閉、資產(產權、股權)轉讓、對外投資、發行債券方案以及對外貸款擔保業務;
(二)資產經營公司大額資金流動,包括較大數額的資金、現金調撥和支付。
第十三條 財務總監對公司符合國家法律、法規的決策,不得無理拒簽。
第十四條 資產經營公司及其屬下全資、控股企業發生的以下重要事項,財務總監事后必須及時向省財政廳報告:
(一)第十、十一、十二條所列重要事項的執行情況以及結果;
(二)董事、經理、會計人員在經營過程中重大違反財經法規以及企業章程情況;
(三)年度的經營狀況、國有資產變動及保值增值情況和執行財經法律、法規情況的審核意見;
(四)省財政廳要求報告的其他事項。
第十五條 財務總監在任職期間,除協助派駐國有資產經營公司建立健全各項財務制度、內部控制制度,完善各項會計核算基礎工作外,同時必須遵守以下規定:
(一)嚴格遵守國家有關法律法規;
(二)嚴守派駐國有資產經營公司的商業秘密;
(三)不得超越職權范圍;
(四)不得違規接受企業的饋贈;
(五)不得利用職權謀取私利。
第四章 管理和待遇
第十六條 財務總監實行輪崗制度,在同一資產經營公司連續任職不得超過3年。
第十七條 財務總監實行回避制度,不得派駐到有直系親屬任資產經營公司或所屬獨資、控股企業董事長或副董事長、總經理或副總經理、總會計師、財務部長(經理)、審計部長(經理)等職務的資產經營公司任職。
第十八條 以下情況之一,省財政廳對財務總監予以免職:
(一)違反本暫行辦法規定,不履行財務總監職責或濫用財務總監職責的,委任人員參照國家公務員管理條例處理;聘用人員予以解聘;嚴重失職、構成犯罪的,依法追究其刑事責任;
(二)不能勝任本職工作,年度考核為不稱職的;
(三)在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達3個月以上的;
(四)達到國家規定退休年齡。
第十九條 財務總監每年年終應向省財政廳作出述職報告。省財政廳每年對財務總監進行定期考核,考核分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,考核結果作為對財務總監委任、聘用、獎勵和處罰的依據。
第二十條 財務總監在日常工作中成績突出,為維護國家利益做出重要貢獻的,按政策給予獎勵。
第二十一條 財務總監不作為,延誤時機導致公司經營損失,或公司發生違反國家法律法規行為造成嚴重后果的,應負直接責任。
省財政廳受理資產經營公司以及群眾來信來訪,反映財務總監違反本辦法有關規定的情況。并可組織調查及要求財務總監作出書面說明。
第二十二條 財務總監任職期間的待遇:
(一)工資、補貼和獎金由省人事廳會同省財政廳參照相當副廳級行政級別公務員工資標準予以審定;
(二)醫療待遇享受相應行政級別并按國家社會保障規定辦理;
(三)辦公、出差、用車等工作待遇享受派駐公司副職待遇,經費由省財政廳按規定標準撥付派駐公司包干使用。
第二十三條 省財政廳負責撥付、發放的財務總監在職期間的工資、獎金、補貼和辦公、出差、用車所需費用,由省級財政預算安排。
第二十四條 財務總監卸任或被解聘后,不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作;如到退休年齡,按規定辦理退休手續。
第五章 派駐單位的責任
第二十五條 公司應當遵循本辦法的規定,配合財務總監履行職責,并提供必要的工作條件。
第二十六條 公司的內審部門、財務部門及有關部門應主動配合財務總監做好工作,確保所提供材料的真實、完整、及時。
第二十七條 公司要配合省財政廳做好對財務總監的考核等管理工作,對財務總監的德、能、勤、績等情況,應定期向省財政廳報告。
第六章 選拔聘用
第二十八條 財務總監的公開選拔工作,必須堅持公開、平等、競爭、擇優的原則;按照德才兼備的標準;采取考試與考核相結合的辦法。
第二十九條 財務總監公開選拔工作的基本程序:
(一)編制選拔計劃。省財政廳根據財務總監職位空缺制定選拔計劃,并報省人事編制管理部門備案;
(二)發布選拔公告。通過媒體向社會發布選拔公告,公告內容主要包括:招考人數、對象和條件,報名時間、地點和所需證件及材料,考試科目、內容、方法和時間;
(三)報名與資格審查。應試人員在規定時間內到省財政廳報名,并按要求提供有關履歷證明接受資格審查;
(四)考試。考試分筆試和面試,內容主要包括時事政治、國家財稅法律法規、企業財務管理、企業會計核算制度以及企業經營管理方面的知識;
(五)考核。主要考察應試人員的政治思想、道德品質、業務能力、工作實績以及需要回避的情況等;
(六)體檢。體檢的項目、合格標準及辦法按有關規定執行;
(七)聘用。根據應試人員考試、考核和體檢的結果,擇優確定人選,并按有關規定辦理聘用手續。
第三十條 參照國家公務員管理暫行條例及有關規定,省財政廳定期對聘用的財務總監進行考核。稱職者可予續聘;不稱職者予以解聘。
第七章 附則
第三十一條 有關財務總監聯簽、報告、考核等工作制度,由省財政廳另行制定。
第三十二條 省屬資產經營公司對其全資、控股企業以及各市、縣對國有企業派駐財務總監,需要制定管理辦法時,參照本辦法的有關規定自行制定。
第三十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十四條 本辦法自發布之日起實施。