“*”時(shí)期(*-*年)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是*地稅事業(yè)繼往開來(lái)、全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)編制并有效實(shí)施*壯族自治區(qū)地稅發(fā)展“*”時(shí)期規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)*地稅事業(yè)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《*壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家稅務(wù)總局“*”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路》，現(xiàn)結(jié)合*地稅工作實(shí)際，制定《*壯族自治區(qū)地稅發(fā)展“*”規(guī)劃》。

一、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

(一)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展背景形勢(shì)分析

“*”時(shí)期，*的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*國(guó)民生產(chǎn)總值由*年的2080億元增加到*年的4016億元，增加1936億元，年均增長(zhǎng)10.6%。財(cái)政收入由*年的220億元增加到*年的475.39億元，增加255.39億元，年均增長(zhǎng)16.7%。*年人均生產(chǎn)總值越過1000美元,人均財(cái)政收入越過1000元人民幣,這兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了“*”末期的預(yù)定目標(biāo)。

“*”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*地稅系統(tǒng)圍繞*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)稅務(wù)工作任務(wù)。特別是*年以來(lái)，*地稅系統(tǒng)通過實(shí)施大力推進(jìn)管理體制改革和工作思路創(chuàng)新，實(shí)施“抓項(xiàng)目出成績(jī)，抓協(xié)作出合力”，“轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、科技興稅”工作思路和實(shí)施“項(xiàng)目管理”工程等一系列新舉措，開創(chuàng)了“*”時(shí)期*地稅工作的新局面，為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為“*”時(shí)期*地稅工作的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展取得的成就

1.地方稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。“*”時(shí)期的五年*地稅系統(tǒng)共組織地方稅收收入593億元，比“*”時(shí)期增收325億元，年均增長(zhǎng)19.7%。*年、*年、*年、*年、*年各項(xiàng)收入(含教育附加費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、防洪保安費(fèi)和其他收入等)分別達(dá)到102.4734億元、102.64億元、115.0431億元、139.6848億元、164.3339億元。地方稅收的大幅增長(zhǎng)，為緩解*財(cái)政困難，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作得到全面加強(qiáng)。一是征管基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。全系統(tǒng)通過深入貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，建立健全各項(xiàng)稅收征管工作的基礎(chǔ)性制度，使地方稅收征管在稅務(wù)登記、戶籍管理、發(fā)票管理、稅源監(jiān)控管理體制、納稅評(píng)估等方面得到全面強(qiáng)化管理，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化。二是稅收信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展。在進(jìn)一步完善*地稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，不斷完善推廣了*地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，至*年，已在8個(gè)地級(jí)市城區(qū)和31個(gè)縣(市)局推廣應(yīng)用新版《*地稅信息系統(tǒng)》，同時(shí)在縣級(jí)局以上單位全面推廣應(yīng)用了《公文處理系統(tǒng)》，全面提高了信息化建設(shè)水平。二是通過加大對(duì)地稅系統(tǒng)檔案管理基礎(chǔ)工作的經(jīng)費(fèi)投入，提高檔案管理的信息化程度，稅收檔案管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。四是加大了對(duì)地稅干部職工的培訓(xùn)力度，提高了干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了地稅系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)的提高。五是地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，各級(jí)基層地稅機(jī)關(guān)的工作和生活環(huán)境得到了很大改善。五是地稅的服務(wù)理念、稅收服務(wù)質(zhì)量和水平得到了有效提升。*地稅系統(tǒng)牢固樹立和落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”理念，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體，以多元化服務(wù)為重點(diǎn)，以完善納稅服務(wù)責(zé)任制為保障，扎實(shí)深入地開展稅收服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了良好的地稅形象。國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)先后到*南寧、來(lái)賓等地考察，對(duì)*地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作給予了充分肯定。

3.依法治稅工作取得了新進(jìn)展。一是法制建設(shè)得到加強(qiáng)，征納稅雙方法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。二是加大了執(zhí)法檢查力度，逐步推行和完善了稅收?qǐng)?zhí)法追究責(zé)任制度。三是進(jìn)一步建立和完善了地稅系統(tǒng)的稅務(wù)稽查體制，確立了地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，逐步理順了地稅一級(jí)稽查與一般檢查的關(guān)系。四是進(jìn)一步完善了稅收的司法保障制度建設(shè)，提高了對(duì)地稅工作的司法保障。

4.各項(xiàng)地稅改革事業(yè)得到順利推進(jìn)，并取得了階段性成果。

――地方稅制改革。“*”時(shí)期，按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，*在積極研究探索深化地方稅制改革，民族自治地方的稅收管理權(quán)限的合理確定，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的完善等方面，做了大量的調(diào)查研究，提交了相關(guān)的政策建議，為深化地方稅制改革做出了貢獻(xiàn)。

――稅收征管改革。*地稅在推進(jìn)和深化征管改革方面，按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體要求，結(jié)合*地稅實(shí)際，進(jìn)一步改革完善了征管模式，逐步規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程，推行了片管員制度，使地稅征管工作得到了全面加強(qiáng)，提升了征管質(zhì)量和效率。

――機(jī)構(gòu)、干部人事制度改革。“*”期間，*地稅在推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事制度改革方面，進(jìn)行了大膽嘗試，通過一系列的改革措施，逐步規(guī)范了內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。*年完成了自治區(qū)本級(jí)新一輪機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，*年又對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，*年再次根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和地稅事業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)微調(diào)和人員重組。通過合理撤并基層一線機(jī)構(gòu)，有效解決了征管力量不足，人員使用不合理、不平衡等問題。同時(shí)，通過改革干部提拔任用制度和干部教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)了地說干部隊(duì)伍的建設(shè)。

5.地稅工作的管理方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新。從*年開始，通過積極探索地稅工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽推行項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作項(xiàng)目目標(biāo)管理工作力度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，健全工作制度，完善目標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，注重成果運(yùn)用，有效地促進(jìn)了稅收工作整體質(zhì)量和水平的提高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)目標(biāo)管理內(nèi)在要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，使行政管理和稅收管理的各個(gè)方面有章可循，更加規(guī)范有序，*年*地稅系統(tǒng)確立54個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目列入目標(biāo)管理內(nèi)容，*年，又進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理的內(nèi)容，在全系統(tǒng)全面推行，從根本上提高了稅收管理工作的質(zhì)量和效率。

(三)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展取得的主要經(jīng)驗(yàn)

“*”時(shí)期，*地稅收工作取得的成效來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

1.堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，是地稅事業(yè)不斷發(fā)展的靈魂。

2.不斷提升稅收理念，堅(jiān)持稅收工作必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局，是搞好稅收工作的前提。

3.堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，是地稅工作永恒的主題。

4.大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高地方稅收管理的科技含量，是促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

5.堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切征納關(guān)系，樹立地稅新形象，是搞好稅收工作的基礎(chǔ)。

(四)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展存在的問題

“*”時(shí)期，*地稅各項(xiàng)工作雖然取得了很大的成就,但同時(shí)也要清醒地看到,*地稅在發(fā)展過程中仍存在一些不足：一是地方稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的程度、力度、高度不夠;二是依法治稅、依法行政的能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的程度不高，稅收征管改革有待于進(jìn)一步深化。四是稅收信息化建設(shè)整體水平較低，地稅管理的科技含量有待于進(jìn)一步提高。五是干部隊(duì)伍的機(jī)關(guān)作風(fēng)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率有待于進(jìn)一步提高。以上這些問題，都有待于“*”時(shí)期逐步加以解決。

二、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要目標(biāo)及總體要求

“*”時(shí)期，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，都將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，必將為*的發(fā)展提供良好的環(huán)境。“*”時(shí)期，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇：即國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立;中國(guó)―東盟博覽會(huì)永久落戶南寧;“兩廊一圈”的構(gòu)建;大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;泛珠三角區(qū)域合作以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)等，這將為*充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為*在更高層次上的開放和開發(fā)提供新的機(jī)遇。

(一)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇就是稅收發(fā)展的機(jī)遇。“*”時(shí)期，*地稅的發(fā)展，首先是地方稅收收入的大幅度增長(zhǎng)。在此期間，*地稅收入增長(zhǎng)將出現(xiàn)諸多亮點(diǎn)：一是基礎(chǔ)性稅源將在原有基礎(chǔ)上得到穩(wěn)定增長(zhǎng);二是基礎(chǔ)設(shè)施、工程項(xiàng)目建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)型稅源，將會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭;三是項(xiàng)目拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)對(duì)接拉動(dòng)型稅源，將是潛在的增長(zhǎng)點(diǎn);四是部分區(qū)域、部分市縣，如泛北部灣地區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)等，將會(huì)異軍突起，實(shí)現(xiàn)稅收收入的跨越性增長(zhǎng)。其次是“*”時(shí)期稅制改革的深化，地方稅體系將日趨完善，一些新稅種的開征，地方稅收入規(guī)模將有所擴(kuò)大。第三是依法治稅環(huán)境將隨著整體法治環(huán)境的改善而得到加強(qiáng)。第四是隨著各項(xiàng)稅收管理制度的日益健全和完善，稅收征管將得到全面加強(qiáng)。第五是稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、干部管理、干部教育水平不斷提高，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)將提升到一個(gè)新的高度。

挑戰(zhàn)：“*”時(shí)期，*地稅工作也將面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是落實(shí)*****、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等各方面，對(duì)稅收工作提出了不少新的課題和更高的要求。二是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少不確定性、不穩(wěn)定因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展也存在一些制約因素，這對(duì)稅收工作的發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。三是從稅收職能作用來(lái)看，盡管組織收入的職能大大強(qiáng)化，但調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入的功能仍然比較弱，尤其是地方稅制改革滯后，地方稅收體系不健全，地方稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的職能作用還非常有限。四是“*”時(shí)期,國(guó)家深化稅制改革、增值稅轉(zhuǎn)型，將使地方稅出現(xiàn)相對(duì)萎縮。五是目前我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，導(dǎo)致稅收與稅源背離的現(xiàn)象，難以在短期內(nèi)得到合理解決。六是從稅收法制進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)稅收法治化程度還比較低，依法誠(chéng)信納稅意識(shí)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比還有一定差距，加強(qiáng)整個(gè)稅收法治環(huán)境建設(shè)的任務(wù)很重。七是從*地稅自身建設(shè)來(lái)看，辦公樓建設(shè)、計(jì)算機(jī)配備等“硬件”得到大大改善，但是隨著納稅人素質(zhì)的提高，綜合人員素質(zhì)、稅收管理水平及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分析等“軟件”方面尚須提高。

(二)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的總體要求

“*”時(shí)期*地稅發(fā)展與改革的總體要求是：以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)*****，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收征管改革和內(nèi)部管理改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為建設(shè)富裕文明和諧新*做出積極貢獻(xiàn)。

(三)“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要目標(biāo)

1.地方稅收收入。提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)*地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng);確保*地方稅收收入增長(zhǎng)與*國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，逐步提高地方稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。在*國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提下，地方稅收收入繼續(xù)保持較快的、略高于gdp的增長(zhǎng)速度。今后五年*地稅總收入(含所有稅費(fèi))年均增長(zhǎng)15%以上，即*年*地稅總收入應(yīng)達(dá)350億元左右。

2.依法治稅與稅收法制建設(shè)。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和以稅收征管法為主的稅收程序法，貫徹行政許可法，做到嚴(yán)格、公正、文明。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件查處力度，進(jìn)一步搞好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。構(gòu)建新型的征納關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，文明執(zhí)法，納稅人自覺依法納稅。地稅干部的執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高。完備的司法保障體系基本形成。

3.稅收征管與征管改革。一是稅收征管改革要有新成果.通過深化稅收改革，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。完善稅收征管體制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系，搞好協(xié)調(diào)配合。全面推行稅收管理員制度，深化內(nèi)部管理改革，全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控。大力推進(jìn)稅務(wù)行政管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)和完善各稅種的管理辦法，提高稅收征管質(zhì)量，建立健全基礎(chǔ)管理扎實(shí)、征管手段先進(jìn)、稅收監(jiān)控嚴(yán)密、執(zhí)法規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代稅收征管體系。二是稅源監(jiān)控能力要有新提高。建立健全稅源監(jiān)控的相關(guān)制度，使稅源監(jiān)控工作有章可循、有據(jù)可依，提高稅源監(jiān)控的深度。明確確定自治區(qū)、市、縣(區(qū))的稅源監(jiān)控目標(biāo)。完善稅源監(jiān)控手段，提高稅源監(jiān)控水平。三是稅收信息化建設(shè)要有新進(jìn)展。建設(shè)*地稅系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和通暢的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)。建立*統(tǒng)一的稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)、信息中心和數(shù)據(jù)處理中心，功能覆蓋各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)、高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。完成*統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和處理。

4.地稅干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大地稅干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，地稅部門形象有新的改善。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力;大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，改革完善干部教育培訓(xùn)辦法，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作體系。加強(qiáng)思想政治教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

“*”時(shí)期，*地稅系統(tǒng)整體工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。達(dá)到稅收征管全面到位，稅源監(jiān)控嚴(yán)密細(xì)致，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范嚴(yán)格，納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，干部隊(duì)伍充滿活力，行政后勤保障有力，管理方式科學(xué)先進(jìn)的格局。

(四)“*”時(shí)期*地稅應(yīng)遵循的發(fā)展原則

1.堅(jiān)持*****的原則。堅(jiān)持以*****統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，切實(shí)把*****貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以人為本，走人才興稅的觀念，努力營(yíng)造稅收人才工作創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

2.堅(jiān)持依法治稅的原則。依法治稅是稅收工作的靈魂。只有堅(jiān)持依法治稅，才能有效發(fā)揮地方稅收的職能，才能確保地稅事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖。嚴(yán)格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，處理好組織收入與稅收優(yōu)惠、稅收法治和扶持經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、以內(nèi)促進(jìn)外”的治稅方針，將所有行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法行為納入法制軌道，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法與納稅人誠(chéng)實(shí)守法的有機(jī)統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持地稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的原則。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)。要注重和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，積極為當(dāng)?shù)攸h政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要贏得當(dāng)?shù)攸h政部門對(duì)地稅工作的理解、重視和支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，有效推動(dòng)地稅事業(yè)的快速發(fā)展。

三、“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的主要措施

(一)大力組織稅收收入

1.支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大地稅收入“蛋糕”。稅收的重要職能是組織稅收收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，*地方稅收要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)備部署，自覺地把地稅工作融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，努力把握好地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮好地稅職能作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，通過依法征管，促進(jìn)了*地稅收入質(zhì)量的同步提高。

2.創(chuàng)新稅源監(jiān)控手段，提高稅收監(jiān)控能力。創(chuàng)新稅收和稅源監(jiān)控體系，用現(xiàn)代化的管理手段和方法，狠抓重點(diǎn)稅源，控制固定稅源，挖掘潛在稅源，抓住機(jī)遇稅源，研究前瞻稅源，建立和涵養(yǎng)梯級(jí)稅源體系。要加強(qiáng)稅收分析檔案數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，把握稅收工作規(guī)律。要加強(qiáng)對(duì)影響稅收的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、征管因素的分析，更加準(zhǔn)確地反映相關(guān)因素對(duì)稅收收入的影響程度。要提高分析預(yù)測(cè)的質(zhì)量，把握經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)因素的變動(dòng)規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)*地稅收入的發(fā)展變化趨勢(shì)。

3.建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，保障收入的質(zhì)量。提高稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性合理性，積極探索建立收入計(jì)劃和征管質(zhì)量雙重考核機(jī)制。進(jìn)一步完善收入任務(wù)分配機(jī)制，落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)緩稅、欠稅、減免稅的核算管理;要完善稅款征收繳庫(kù)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬制度和會(huì)統(tǒng)核算制度，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性;要嚴(yán)格執(zhí)行票證管理制度，注重抓好稅款征收環(huán)節(jié)的票款管理，落實(shí)票款分離措施，保證稅收票款安全。

(二)積極推進(jìn)地方稅制建設(shè)

“*”時(shí)期，要按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方稅制改革，進(jìn)一步完善稅制要素，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立更加公平、科學(xué)、法制化的稅制體系。

1.*是少數(shù)民族地區(qū)、位處祖國(guó)大西南，兼有民族地區(qū)和西部地區(qū)雙重身份，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，必須結(jié)合*的實(shí)際情況，要加強(qiáng)現(xiàn)行民族區(qū)域自治地區(qū)稅收優(yōu)惠政策及征管措施存在問題的調(diào)研，探索設(shè)置一些自治地方稅種的可能。

2.積極調(diào)研和配合國(guó)家出臺(tái)的一系列稅制改革舉措。密切關(guān)注改革動(dòng)向，深入分析稅制改革和政策調(diào)整對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)及地稅工作影響，做好相關(guān)測(cè)算工作，研究應(yīng)對(duì)措施。

3.完善地方稅管理。適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征稅范圍，改革計(jì)征辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革。對(duì)各類企業(yè)和個(gè)人實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅制度。加強(qiáng)和改進(jìn)印花稅管理制度，規(guī)范征稅方式。

4.加強(qiáng)和完善工會(huì)費(fèi)、殘疾人保障金代征工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征工作。

5.規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民減負(fù)增收。

(三)全面推進(jìn)依法治稅

“*”時(shí)期，要進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的地稅機(jī)關(guān)。

2.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，正確履行職責(zé)。規(guī)范稅務(wù)案件審理和稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

3.全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī)和稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則。配合檢察機(jī)關(guān)做好預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪工作。

4.整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法行為。要充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行重大案件曝光制、重大案件集體審理制度。建立健全地稅、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，研究完善稅收司法保障體系。

5.加強(qiáng)稅收法制宣傳教育。一是要加大日常稅法宣傳咨詢力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念;二是加大稅法公告制度的執(zhí)行力度，充分利用各種載體宣傳稅法，及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人;三是加強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅宣傳，搞好企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作;四是認(rèn)真開展每年一度的稅收宣傳月活動(dòng);五是充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站的宣傳、咨詢、服務(wù)等方面的作用。

(四)全面深化稅收征管改革

“*”時(shí)期，要大力加強(qiáng)稅收征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)納稅人戶籍管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)登記管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等部門的聯(lián)系，做好稅務(wù)登記管理工作。加強(qiáng)對(duì)納稅人戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理。建立分稅種稅源監(jiān)控和分稅種戶籍管理制度。建立新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度和重點(diǎn)行業(yè)稅源定期分析監(jiān)控制度。

2.全面推行稅收管理員制度。制定稅收管理員基本制度和相關(guān)配套措施。要明確稅收管理員的崗位職責(zé)、權(quán)限，操作規(guī)范，細(xì)化管理目標(biāo)，量化工作任務(wù)，促進(jìn)稅收管理員提高工作質(zhì)量。

3.穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。進(jìn)一步完善納稅評(píng)估管理辦法，制定納稅評(píng)估操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。完善各稅種的評(píng)估指標(biāo)體系，逐步建立依托信息化手段的納稅評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

4.推廣應(yīng)用稅控器具。充分利用現(xiàn)代科技手段監(jiān)控稅源，力爭(zhēng)“*”期間，在服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。加強(qiáng)發(fā)票管理工作，加強(qiáng)發(fā)票印制、保管、使用的管理，研究和探索擴(kuò)大發(fā)票的使用范圍，積極推行發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，建立健全發(fā)票查詢系統(tǒng)，強(qiáng)化安全管理，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。

5.加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳服務(wù)建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳功能，建立健全辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善辦稅服務(wù)廳的服務(wù)措施，提高辦稅服務(wù)廳工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供多方位的服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高辦稅服務(wù)廳在納稅服務(wù)工作中的作用。

6.推行多種申報(bào)和繳款方式。積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。按照方便、快捷、安全的原則，推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。

7.規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程。確定稅收征管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置稅收征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工。

8.改進(jìn)地方稅收的征收管理。開展地方稅稅源登記調(diào)查工作。建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等地方稅種的稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)稅源數(shù)據(jù)的分析比對(duì)。完善和規(guī)范資源稅、印花稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅的管理辦法。進(jìn)一步做好地方稅的代征代扣代繳工作。

9.加強(qiáng)所得稅的管理。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的總體要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。加快建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與代扣代繳人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度，強(qiáng)化個(gè)人所得稅管理。

10.不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式和方法，提高納稅服務(wù)水平。推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并報(bào)表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，建立健全征稅信用、納稅信用相結(jié)合的稅收信用體系。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)。落實(shí)文明辦稅“八公開”，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。

11.加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)檔案管理。進(jìn)一步完善稅收業(yè)務(wù)檔案管理制度，制定征、管、查、計(jì)、會(huì)、統(tǒng)等稅收業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)則，規(guī)范全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)檔案管理。要充分發(fā)揮信息化在檔案管理中的作用，開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，提高檔案的使用效益。

(五)加快推進(jìn)稅收信息化建設(shè)

“*”時(shí)期，要加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。通過功能整合、業(yè)務(wù)重組、技術(shù)重構(gòu)、系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)覆蓋區(qū)、市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，使之成為功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。

1.研究制訂與國(guó)家金稅工程(三期)相銜接的信息化發(fā)展規(guī)劃。加大計(jì)算機(jī)設(shè)備投入，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好*地稅信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、12366稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)等信息化6個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)。

2.應(yīng)用和完善集公文處理、檔案管理、政策法規(guī)、行政管理等內(nèi)容為一體的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政管理信息化，全面提升辦事效率。

3.加強(qiáng)部門信息協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。整合信息資源，加強(qiáng)與政府及國(guó)稅、工商、銀行、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、公安、交通等部門的聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，搭建涉稅服務(wù)、政務(wù)管理、辦公辦會(huì)等全方位、多層面的稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理信息平臺(tái)。

(六)全面加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)

“*”時(shí)期，要圍繞提高執(zhí)政能力，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍。

1.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)班子成員發(fā)展地稅事業(yè)的能力，依法治稅的能力，為基層解決問題的能力，科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力，帶好隊(duì)伍的能力，拒腐防變的能力。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。加大干部交流力度。完善后備干部管理辦法。加大對(duì)年輕干部和婦女、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。建立和完善思想政治工作各項(xiàng)制度，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。大力倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，形成良好的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)理想信念宗旨、思想道德、廉政和法制紀(jì)律教育。加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)稅務(wù)干部做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。充分發(fā)揮工、青、婦組織的橋梁紐帶作用，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全符合地稅部門實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。實(shí)施制度創(chuàng)新，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，努力打造一支勤廉、務(wù)實(shí)、高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

4.貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。按《公務(wù)員法》及其配套文件的要求，建立健全干部人事管理制度，做好公務(wù)員的管理、考核、晉升、招錄等工作。完善公務(wù)員的考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.認(rèn)真制定和實(shí)施《*地稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)“*”規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要形成多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)工作格局。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的載體和形式，充分發(fā)揮現(xiàn)有的視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)的作用。要積極創(chuàng)造條件，建立一至兩個(gè)區(qū)內(nèi)的干部教育培訓(xùn)基地。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的方式、方法和途徑，保證培訓(xùn)的效果。規(guī)范學(xué)歷教育,鼓勵(lì)干部參加計(jì)算機(jī)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師等與稅務(wù)工作密切相關(guān)的資格認(rèn)證考試，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才。建立各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)成才的氛圍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。

6.進(jìn)一步加大基層建設(shè)的力度。制定和實(shí)施《*地稅系統(tǒng)“*”基層建設(shè)規(guī)劃》，全面深化和強(qiáng)化地稅系統(tǒng)基層建設(shè)，使全系統(tǒng)基層建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，使基層機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境有較大改觀，把基層地稅隊(duì)伍建設(shè)成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的隊(duì)伍。

7.進(jìn)一步深化地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整、力量重組的改革，充實(shí)一線征管力量，逐步緩解一線征管力量不足的矛盾。

(七)加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧地稅

1.全方位地加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間和各級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、公安、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的政務(wù)協(xié)作，充分利用社會(huì)資源促進(jìn)地稅工作。要完善向黨委、政府定期匯報(bào)制度。要拓寬協(xié)作領(lǐng)域，制定和完善有關(guān)協(xié)作制度，豐富協(xié)作內(nèi)容，提高協(xié)作水平，更好地樹立地稅形象。

2.創(chuàng)新行政管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率。切實(shí)加強(qiáng)辦文、辦會(huì)、宣傳、信訪、巡視督查、保密、安全和值班工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化審計(jì)、預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。規(guī)范后勤管理，制定切實(shí)可行的后勤管理制度。加強(qiáng)公車使用管理，強(qiáng)化安全教育，消除事故隱患。

3.注重稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和。當(dāng)前，我們要以“轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、科技興稅”二十四字方針為基本內(nèi)涵，努力構(gòu)建具有*地稅特色的稅務(wù)文化。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能

“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)已經(jīng)明確，全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，確保完成“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要圓滿“*”時(shí)期*地稅發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢抓敢管，真抓實(shí)干。要結(jié)合各地實(shí)際，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.落實(shí)工作責(zé)任。每個(gè)同志都要站好各自的崗，把好各自的門，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)。要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，要努力形成工作合力。堅(jiān)決反對(duì)那些只顧個(gè)人、部門和局部利益，不顧全局利益，有令不行，有禁不止的行為。對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄，工作不力、失職、瀆職的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。要緊緊圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，著力解決影響地稅機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能的地稅機(jī)關(guān)。為提高行政效能，必須要大力推行首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)人的責(zé)任。全面推行限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化行政執(zhí)行責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要通過以貫徹“三項(xiàng)制度”為突破口，努力實(shí)現(xiàn)*各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部的服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化、行政效率明顯提高、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作任務(wù)完成得又好又快。

篇2:大企業(yè)稅收管理與服務(wù)專題征文活動(dòng)方案及征文提綱

*年，國(guó)家稅務(wù)總局成立了大企業(yè)稅收管理司，承擔(dān)對(duì)大企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作，引起各方關(guān)注。如何對(duì)大企業(yè)進(jìn)行更科學(xué)、有效的稅收管理，提供更全面和個(gè)性化的服務(wù)，成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容；如何完善自身稅務(wù)管理，逐步建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，快捷表達(dá)自身涉稅訴求，成為大企業(yè)越來(lái)越關(guān)心的問題；如何為大企業(yè)提供個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)，成為涉稅中介機(jī)構(gòu)特別關(guān)心的問題。為此，中國(guó)稅務(wù)報(bào)社聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司開展“大企業(yè)稅收管理與服務(wù)”專題征文活動(dòng)。

我們希望──

通過征文活動(dòng)，使更多的稅務(wù)干部關(guān)注大企業(yè)稅收管理與服務(wù)，征文可以探討問題，交流經(jīng)驗(yàn)，抒發(fā)感想。

通過征文活動(dòng)，使更多的大企業(yè)重視自身涉稅管理，征文可以研究業(yè)務(wù)，研討政策，表達(dá)訴求。

通過征文活動(dòng)，為涉稅中介機(jī)構(gòu)提供充分地展現(xiàn)自己的實(shí)力、貢獻(xiàn)自己的聰明才智的平臺(tái)，征文可以出謀劃策，推薦案例。

歡迎廣大稅務(wù)人員，企業(yè)管理人員和財(cái)稅人員，涉稅中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及關(guān)心大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的各界專業(yè)人士積極參加本次征文活動(dòng)。

一、征文要求

1.主題突出，觀點(diǎn)鮮明，圍繞具體問題探討，切忌空泛。

2.具體內(nèi)容可以是大企業(yè)稅收管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)介紹，業(yè)務(wù)探索；也可以反映問題，提出建議；也可以是工作經(jīng)歷，所感所想；也可以是對(duì)刊發(fā)的征文進(jìn)行討論。

3.思路清晰，論述透徹，邏輯嚴(yán)密，文筆流暢。

4.每篇征文的字?jǐn)?shù)在2500字以內(nèi)。

5.來(lái)稿請(qǐng)注明作者、單位、電話、手機(jī)、身份證號(hào)、電子信箱、聯(lián)系地址、郵編等信息。

二、組織方式

本次活動(dòng)由中國(guó)稅務(wù)報(bào)社、國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司主辦。

雙方共同負(fù)責(zé)本次征文的評(píng)選工作。

三、版面安排

每周一籌劃專刊第五版倒頭條位置。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

征文活動(dòng)結(jié)束后，由中國(guó)稅務(wù)報(bào)社、國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司組織有關(guān)專家組成評(píng)選委員會(huì)評(píng)選獲獎(jiǎng)作品。

個(gè)人獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各5000元；二等獎(jiǎng)5名，獎(jiǎng)金各3000元，三等獎(jiǎng)10名，獎(jiǎng)金各*元；優(yōu)秀獎(jiǎng)20名，各贈(zèng)送精美禮品一份。除獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品外，獲獎(jiǎng)?wù)哌€將獲得獲獎(jiǎng)證書。（注：獎(jiǎng)金均為稅前獎(jiǎng)金）

組織獎(jiǎng)：若干。獲獎(jiǎng)?wù)邔@得獎(jiǎng)杯和獲獎(jiǎng)證書。

五、參與方式

1.征文截止時(shí)間：*年2月28日（以郵件收到時(shí)間為準(zhǔn)）。

2.投稿地址：北京市宣武區(qū)槐柏樹后街21號(hào)。郵編：100053

3.投稿郵箱：

4.本次活動(dòng)最終解釋權(quán)歸中國(guó)稅務(wù)報(bào)社所有。

中國(guó)稅務(wù)報(bào)社二

篇3:房產(chǎn)開發(fā)稅收清查方案

抓住典型。自查階段，突出重點(diǎn)。要把在稅源清查工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題作為工作重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施確保征收入庫(kù)。對(duì)在自查階段能夠認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，自查自糾，申報(bào)補(bǔ)稅，認(rèn)真整改，并如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料的單位，對(duì)其原存在問題，依照有關(guān)規(guī)定從輕或免于處罰；對(duì)不認(rèn)真或弄虛作假的單位除列為重點(diǎn)檢查外，對(duì)其存在問題，依照稅法有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，移交司法機(jī)關(guān)處置。

強(qiáng)化稅收征管，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。堵塞稅收漏洞，確保各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》等規(guī)定，決定在區(qū)范圍內(nèi)開展建造、開發(fā)、銷售房產(chǎn)稅收專項(xiàng)清查工作，為保證清查工作的順利、有效進(jìn)行，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

及時(shí)研究解決清查中出現(xiàn)的問題，為加強(qiáng)對(duì)稅收清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立區(qū)建造開發(fā)銷售房產(chǎn)稅收專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)稅收清查工作，成員名單如下:

組長(zhǎng)：

成員：

辦公室設(shè)在區(qū)地稅局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。朱宇同志任辦公室主任。聯(lián)系電話：

二、清查對(duì)象

凡在區(qū)范圍內(nèi)建造、開發(fā)、銷售房產(chǎn)的單位和個(gè)人都是本次清查工作的清查對(duì)象。重點(diǎn)清查年度以來(lái)應(yīng)納地方稅收情況。有重大偷、逃、抗稅情形的按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定追溯到以前年度。

三、實(shí)施方法

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年12月25日前）

并發(fā)放《區(qū)房產(chǎn)情況自查表》見附件）1．組織召開區(qū)各鎮(zhèn)辦的行政正職、財(cái)政所長(zhǎng)、稅務(wù)所長(zhǎng)、有關(guān)行政村的黨支部書記、村委會(huì)主任、村民組長(zhǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)公司及有關(guān)單位和個(gè)人參加的動(dòng)員大會(huì)。

2．區(qū)地稅局組織對(duì)參與稅源清查工作的人員進(jìn)行相關(guān)政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)。

3．采取多種形式宣傳稅收政策。要充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等新聞宣傳媒體進(jìn)行依法納稅和稅收政策宣傳。

（二）稅源清查與自查補(bǔ)報(bào)階段（年12月25日―年12月30日）

擅自在農(nóng)用地上建設(shè)的房產(chǎn)；二是單位利用自有土地集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房；三是政府進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃、道路建設(shè)、舊村改造和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，清查重點(diǎn)：一是未經(jīng)區(qū)國(guó)土、規(guī)劃部門批準(zhǔn)。對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安排所建的拆遷安排房。

并填寫《區(qū)房產(chǎn)情況自查表》各村民自治組織及經(jīng)濟(jì)適用房建造銷售單位對(duì)以前年度已建設(shè)完工的以及正在建設(shè)當(dāng)中的房產(chǎn)進(jìn)行自查。自查內(nèi)容包括：房屋類型、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、房產(chǎn)占地面積、房屋套數(shù)、應(yīng)稅收入以及完稅情況等基本情況。

其他單位填寫的區(qū)房產(chǎn)情況自查表》于12月15日前報(bào)所屬各鎮(zhèn)辦專項(xiàng)清查工作小組，各鎮(zhèn)辦根據(jù)工作需要成立有關(guān)單位人員參與的專項(xiàng)清查工作小組。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫的區(qū)房產(chǎn)情況自查表》于12月15日前報(bào)所屬各主管稅務(wù)所。由專項(xiàng)清查工作小組匯總后轉(zhuǎn)交轄區(qū)主管稅務(wù)所。同時(shí)，村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)單位需提供與建設(shè)方、房屋開發(fā)方簽定的房屋開發(fā)合同、土地出讓合同、政府有關(guān)部門批文等資料復(fù)印件。

允許其重新申報(bào)并于12月15日前將稅款繳入國(guó)庫(kù)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)問題并主動(dòng)繳納稅款的依照有關(guān)規(guī)定從輕或免于處罰。

（三）重點(diǎn)檢查階段（年元月1日―年1月31日）

要把不認(rèn)真自查、未及時(shí)補(bǔ)繳稅款、社會(huì)反響大、群眾舉報(bào)的單位和個(gè)人列入重點(diǎn)檢查范圍，區(qū)地稅部門在稅源清查基礎(chǔ)上開展有針對(duì)性地重點(diǎn)檢查。做到邊檢查、邊糾正、邊規(guī)范。檢查中，要排除一切干擾，對(duì)阻撓檢查、抗拒檢查或以各借口和理由拒不配合的納稅人，要依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處置，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的將移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

（四）整改提高階段（年2月1日―年2月15日）

及時(shí)提出整改意見。區(qū)財(cái)政、地稅、房產(chǎn)管理等部門根據(jù)整改建議，各清查小組要針對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。從制度和機(jī)制建設(shè)著手，建立和健全相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。維護(hù)稅收法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保我區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展此次稅收清查工作的重要性和緊迫性，思想和行動(dòng)上與區(qū)政府堅(jiān)持高度一致，采取切實(shí)有效措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同把此次稅收清查工作抓緊，抓好，抓出成效。

（二）明確責(zé)任。各相關(guān)單位既要各司其職，又要密切配合。區(qū)稅務(wù)部門要科學(xué)合理的安排人員，選派思想品質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員參與。區(qū)財(cái)政部門要全面了解稅收清查工作的進(jìn)展情況，對(duì)存在問題提出解決建議，為政府當(dāng)好參謀。其他各相關(guān)單位要依照區(qū)稅務(wù)部門的要求，選派得力人員積極參與本次稅收清查工作，要以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，卓有效果地開展稅收清查工作，以形成強(qiáng)大的稅收清查合力。