第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育機(jī)構(gòu))的辦學(xué)秩序，加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)清退學(xué)生費(fèi)用的管理，維護(hù)教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及民辦教育管理的有關(guān)法規(guī),結(jié)合我某某民辦教育實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條民辦教育機(jī)構(gòu)的退費(fèi),是指教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中因各種原因退還學(xué)生費(fèi)用的活動(dòng)。

　　第三條經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立并領(lǐng)取《辦學(xué)許可證》的民辦教育機(jī)構(gòu)招收的高等教育學(xué)歷文憑考試、自學(xué)考試和非學(xué)歷培訓(xùn)的學(xué)生退費(fèi)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)退費(fèi)管理的政策規(guī)定。

第二章退費(fèi)辦法和手續(xù)

　　第五條屬下列情形之一的，教育機(jī)構(gòu)必須退回全部費(fèi)用及其利息并承擔(dān)其他合理費(fèi)用：

　　(一)籌辦期招生的;

　　(二)處以停止招生的行政處罰期間招生的;

　　(三)超出辦學(xué)許可證規(guī)定范圍招生的;

　　(四)超出收費(fèi)許可證規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　(五)教育機(jī)構(gòu)刊登、散發(fā)虛假?gòu)V告(簡(jiǎn)章)的;

　　(六)教育機(jī)構(gòu)未按約定向?qū)W生提供教育服務(wù)的;

　　(七)因?qū)W校要求學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)而造成學(xué)生退學(xué)的;

　　(八)由于教育機(jī)構(gòu)違背諾言,教學(xué)管理混亂,致使教學(xué)質(zhì)量不保,或使學(xué)生不能正常學(xué)習(xí)的;

　　(九)教育機(jī)構(gòu)跨學(xué)年收費(fèi)的;

　　(十)因教育機(jī)構(gòu)其他違反國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因。

　　第六條學(xué)生登記注冊(cè)后有正當(dāng)理由要求退學(xué)，屬下列情形之一的，教育機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定退費(fèi)：

　　(一)中途死亡的;因意外傷害或嚴(yán)重疾病，經(jīng)身體健康檢查確實(shí)不適宜繼續(xù)學(xué)習(xí)的(需持某地級(jí)以上的醫(yī)療單位的證明);

　　(二)學(xué)生應(yīng)征服兵役的(出具武裝部門(mén)的應(yīng)征入伍通知);

　　(三)因不可抗拒力造成學(xué)生家庭特殊困難(憑家長(zhǎng)單位或街道居委會(huì)出證明)，無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí)的;

　　(四)舉家搬遷或調(diào)往外地工作的(憑家長(zhǎng)單位或街道居委會(huì)出證明);

　　(五)學(xué)生經(jīng)教育機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)的;

　　(六)被列入國(guó)家計(jì)劃的高等院校錄取(出具國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知);

　　(七)學(xué)生出國(guó)留學(xué)或出國(guó)定居的(出具國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知或簽證)。

　　屬以上情形，按學(xué)期收費(fèi)或?qū)W制不足半年的教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)辦法如下：

　　(一)開(kāi)課前申請(qǐng)退費(fèi)的，退回收取的全部學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

　　(二)完成1/5學(xué)時(shí)及以下的,核退70%學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成1/5--2/5(含2/5學(xué)時(shí))學(xué)時(shí)的,核退60%學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成2/5―3/5(含3/5學(xué)時(shí))學(xué)時(shí)退學(xué)的,核退40%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成3/5以上學(xué)時(shí)退學(xué)的,不退學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

　　第七條學(xué)生因其他原因退學(xué)，如按學(xué)期收費(fèi)或?qū)W制不足半年的，開(kāi)課前申請(qǐng)退費(fèi)的，退回收取的80%學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成1/3學(xué)時(shí)及以下的,核退50%學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成1/3以上―1/2學(xué)時(shí)退學(xué)的,核退30%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi);完成1/2以上學(xué)時(shí)退學(xué)的,不退學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

　　第八條按學(xué)年收費(fèi)的,第一學(xué)期按第六條或第七條標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)后，第二學(xué)期的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等應(yīng)全部退還學(xué)生。學(xué)生第二學(xué)期退學(xué)的，第二學(xué)期退費(fèi)辦法按上述標(biāo)準(zhǔn)處理。

　　第九條學(xué)生因故休學(xué)的，休學(xué)期間，教育機(jī)構(gòu)不得收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。已收取的，要按實(shí)際休學(xué)時(shí)間折算后退還學(xué)生，或轉(zhuǎn)入學(xué)生重新入學(xué)的學(xué)期或?qū)W年。

　　第十條屬下列情形之一者，學(xué)費(fèi)一般不予退還。

　　(一)學(xué)生被學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)、觸犯刑律不能繼續(xù)在校學(xué)習(xí)者。

　　(二)學(xué)生私自離校時(shí)間達(dá)一個(gè)月及以上者。

　　第十一條學(xué)生報(bào)名后,因各種原因不來(lái)登記注冊(cè)的,不退報(bào)名費(fèi)。

　　第十二條代收費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支扣減，退回余額。書(shū)籍已訂購(gòu)但還未發(fā)放的,原則上要退費(fèi);若不退費(fèi),應(yīng)在開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)將書(shū)籍發(fā)放給學(xué)生。

　　第十三條不得以預(yù)留學(xué)位費(fèi)、訂金等名義扣減應(yīng)退費(fèi)用。

　　第十四條學(xué)生退費(fèi)時(shí)間從學(xué)生提出申請(qǐng)之日起計(jì)算。開(kāi)課時(shí)間從軍訓(xùn)或正式上課之日起計(jì)算。教育機(jī)構(gòu)在開(kāi)課前對(duì)學(xué)生的課前補(bǔ)課不得作為正式開(kāi)課時(shí)間。

　　第十五條學(xué)生要求退費(fèi),應(yīng)履行以下手續(xù):

　　(一)由學(xué)生本人或代理人向教育機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),闡明理由，并出具有關(guān)材料和憑證。

　　(二)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)為材料不全需要補(bǔ)充的,必須在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提出。

　　(三)教育機(jī)構(gòu)受理退費(fèi)申請(qǐng)必須給申請(qǐng)者回執(zhí)，注明受理日期。必須在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否退費(fèi)的決定。

　　(四)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為不予退費(fèi)的應(yīng)向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。

　　(五)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為可給予退費(fèi)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)區(qū)別不同情況核定退費(fèi)金額，加蓋印章后退費(fèi)給學(xué)生;學(xué)生或代理人簽字后有效。由代理人領(lǐng)取退費(fèi)的,其代理人應(yīng)有合法憑證。

第三章違規(guī)處理辦法

　　第十六條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)退還學(xué)生部分或全部費(fèi)用而拒不退費(fèi)的、退費(fèi)數(shù)額未達(dá)規(guī)定或借故拖延退費(fèi)的、拒不受理學(xué)生退學(xué)申請(qǐng)的，由辦學(xué)審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還;仍不退還的由審批機(jī)關(guān)給予暫緩年檢或年檢不合格的處理;違反國(guó)家法律、法規(guī)的按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四章附則

　　第十七條學(xué)生對(duì)教育機(jī)構(gòu)的退費(fèi)決定不服的可向教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面復(fù)查決定。

　　第十八條學(xué)生對(duì)教育機(jī)構(gòu)的退費(fèi)決定不服的，可以通過(guò)下列途徑申請(qǐng)救濟(jì)：

　　(一)向教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申訴;

　　(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;

　　(三)向人民法院提起訴訟。

　　第十九條教育機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰不服的,可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟。

　　第二十條本辦法由某某教育廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行，原某某教育行政部門(mén)制定的有關(guān)教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

篇2:行政執(zhí)法管理辦法

行政執(zhí)法人員管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)本局行政執(zhí)法人員的管理，提高纖維質(zhì)量行政執(zhí)法水平，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本局行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)，了解與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律基本知識(shí);

　　(二)具有大專(zhuān)以上文化程度;

　　(三)從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作二年以上，熟悉纖維檢驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有一定的組織能力和政策水平;

　　(四)作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法，能依法辦事。

　　第三條本局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)綜合培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得綜合或纖維質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法資格。

　　第四條本局根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，在已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的人員中任命行政執(zhí)法人員，并頒發(fā)行政執(zhí)法證件和徽章。

　　取得行政執(zhí)法資格的人員，未經(jīng)任命，不得從事行政執(zhí)法工作。

　　對(duì)本局的行政執(zhí)法人員登記造冊(cè)，報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、某某纖檢局備案。

　　第五條行政執(zhí)法人員在其局取得的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督規(guī)范和法定的區(qū)域、場(chǎng)局內(nèi)，履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)依法查處纖維質(zhì)量違法的行政案件;

　　(三)依法對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)的行政相對(duì)人予以現(xiàn)場(chǎng)處理和現(xiàn)場(chǎng)處罰;

　　(四)組織公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn);

　　(五)履行技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的授權(quán)。

　　第六條局長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，定期或不定期地對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。每年要集中一定的時(shí)間對(duì)局屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。

　　第七條本局行政執(zhí)法人員換證工作按某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排進(jìn)行。

　　第八條本局行政執(zhí)法人員凡不能勝任執(zhí)法工作的，及時(shí)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，收回行政執(zhí)法證件和徽章，上交某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)科。

　　第九條本局行政執(zhí)法人員借辦案之機(jī)濫用職權(quán)、索賄受賄、吃拿卡要、徇私舞弊、違法違紀(jì)造成辦案失誤的，應(yīng)視具體情節(jié)，分別給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。并報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

　　行政訴訟、行政復(fù)議、行政申訴案件中涉及的執(zhí)法人員，兩年內(nèi)連續(xù)撤銷(xiāo)(敗訴)2個(gè)案件的，要取消執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。取消執(zhí)法資格的人員，待崗一年后，方可參加培訓(xùn)、考核，考核合格的，重新頒發(fā)纖維質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法資格證書(shū)。

行政案件辦理制度

　　第一條本局負(fù)責(zé)辦理棉花質(zhì)量案件，并受某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托辦理纖維制品質(zhì)量案件。

　　第二條從事纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的人員必須是合法持有纖維質(zhì)量行政執(zhí)法證件的人員。

　　第三條本局在法律、法規(guī)、規(guī)章和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的纖維及纖維制品案件進(jìn)行管轄。

　　第四條辦理案件必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

　　第五條現(xiàn)場(chǎng)處罰必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)》。符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的，必須出具某某財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)罰款額度為對(duì)公民五十元以下，對(duì)法人或者其他組織一千元以下。

　　第六條立案查處的案件必須填寫(xiě)《立案審批表》，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可立案。

　　第七條調(diào)查取證必須做到全面、客觀、公正，不得偽造證據(jù)。

　　第八條案件審理必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要對(duì)案件事實(shí)，證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，辦案程序等進(jìn)行審查，根據(jù)審理結(jié)果作出處理決定。

　　第九條制作執(zhí)法文書(shū)要做到：使用執(zhí)法文書(shū)齊全，適用法律條文準(zhǔn)確，敘事清楚，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，字跡工整。

　　第十條送達(dá)執(zhí)法文書(shū)采取直接送達(dá)，留置送達(dá)，委托送達(dá)，郵寄送達(dá)，公告送達(dá)的方式進(jìn)行。

　　第十一條當(dāng)事人收到《行政處罰決定書(shū)》后在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由本局案審會(huì)辦公室結(jié)合某地局政策法規(guī)宣傳科申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十二條立案查處的案件一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況需延長(zhǎng)辦案期限的，報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

　　第十三條案件辦理完畢，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《結(jié)案審查表》報(bào)局長(zhǎng)審批后結(jié)案。

　　第十四條上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)和纖檢機(jī)構(gòu)交辦的案件，跨行政區(qū)域移送的案件，對(duì)行政違法行為作出10萬(wàn)元以上罰款的案件，涉外的案件，經(jīng)人民法院審理判決的案件，向司法機(jī)關(guān)移送的案件均需寫(xiě)出《結(jié)案報(bào)告》報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和某某纖檢局備案。其中后三類(lèi)案件必須將《結(jié)案報(bào)告》及案卷材料，上報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

　　第十五條受委托執(zhí)法的纖維制品立案案件，在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，報(bào)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案審會(huì)審理。

　　第十六條按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)移送的案件要及時(shí)移送。

執(zhí)法人員工作守則

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、某某、某地局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)的一系列方針、指示、規(guī)定，做到令行禁止。

　　二、遵守國(guó)家法律，堅(jiān)守工作崗位，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　三、熱愛(ài)纖檢事業(yè)，貫徹執(zhí)行有關(guān)纖檢法規(guī)、規(guī)章。

　　四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉從監(jiān)督檢驗(yàn)到法制管理各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法，遵循合法性、合理性、公正性、效率性原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　六、深入實(shí)際調(diào)查取證。在辦案過(guò)程中做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。

　　七、在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，權(quán)錢(qián)交易，辦人情案，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章確定罰沒(méi)款額，不得隨意變動(dòng)。特殊情況需要減免的，需提交案審會(huì)審議。

　　八、嚴(yán)格使用和管理行政執(zhí)法人員證件及各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)。

行政執(zhí)法案卷管理辦法

　　第一條纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷是反映纖維質(zhì)量行政執(zhí)法嚴(yán)肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學(xué)的、規(guī)范的纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷，對(duì)于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

　　第二條凡是反映纖維質(zhì)量行政案件的具有保存價(jià)值的各類(lèi)文書(shū)、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。

　　第三條纖維質(zhì)量執(zhí)法文書(shū)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處罰、立案查處、行政復(fù)議案件的類(lèi)別，按年度分別按一案一號(hào)的原則，單獨(dú)立卷。

　　第四條執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡(jiǎn)化字，更不得出現(xiàn)錯(cuò)別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，又不能重新書(shū)寫(xiě)的文書(shū)，要在更改涂抹處加蓋與文書(shū)內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。

　　第五條文書(shū)書(shū)寫(xiě)有單位量時(shí)，必須使用法定計(jì)量單位。

　　第六條執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言要通順、精練、明確、具體、恰當(dāng)，字跡工整，不得潦草。

　　第七條執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

　　第八條在纖維質(zhì)量執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應(yīng)開(kāi)始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書(shū)材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書(shū)材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書(shū)不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正，并去掉與本案無(wú)關(guān)的材料，再排序整齊。

　　第九條執(zhí)法文書(shū)材料的排列順序，應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法程序的客觀進(jìn)程和形成文書(shū)時(shí)間的自然順序，兼顧文件之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。

　　第十條立案查處案件的必用文書(shū)：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;

　　(4)立案審批表;

　　(5)調(diào)查筆錄;

　　(6)行政案件審理記錄;

　　(7)通知書(shū);

　　(8)行政處罰告知書(shū);

　　(9)行政處罰決定書(shū);

　　(10)送達(dá)回證;

　　(11)行政案件結(jié)案報(bào)告。

　　第十一條現(xiàn)場(chǎng)處罰案件的文書(shū)有：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;

　　(4)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū);

　　(5)行政案件結(jié)案報(bào)告。

　　第十二條立案查處案件的擇用文書(shū)有：

　　(1)行政案件移送書(shū);

　　(2)案件辦理報(bào)批書(shū);

　　(3)聽(tīng)證筆錄;

　　(4)檢驗(yàn)(檢定)委托書(shū);

　　(5)產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書(shū);

　　(6)登記保存(封存)(扣押)決定書(shū);

　　(7)解除登記(封存)(扣押)決定書(shū);

　　(8)涉案物品清單;

　　(9)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū);

　　(10)涉案物品處理記錄;

　　(11)責(zé)令改正(更正)通知書(shū);

　　(12)筆錄續(xù)頁(yè);

　　(13)檢查抽樣單;

　　(14)封條;

　　(15)行政案件指定管轄決定書(shū);

　　(16)變更(暫停)委托決定書(shū);

　　(17)行政執(zhí)法委托書(shū);

　　(18)行政案件登記簿。

　　第十三條行政復(fù)議執(zhí)法文書(shū)有：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū);

　　(4)行政復(fù)議通知書(shū);

　　(5)立案審批表;

　　(6)調(diào)查筆錄;

　　(7)案件討論筆錄;

　　(8)行政復(fù)議決定書(shū);

　　(9)送達(dá)回證;

　　(10)結(jié)案報(bào)告。

　　第十四條執(zhí)法文書(shū)材料經(jīng)過(guò)系統(tǒng)排列后，要逐頁(yè)編號(hào)。頁(yè)號(hào)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫(xiě)在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號(hào)。

　　第十五條卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)齊全。

　　第十六條行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫(xiě)。

　　第十七條案卷保存期限：現(xiàn)場(chǎng)處罰案卷為三年保存卷;立案查處的一般性案件為五年保存卷;危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷;行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。

　　第十八條案卷裝訂前，要對(duì)執(zhí)法文書(shū)材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或退色的要修補(bǔ)、復(fù)制。訂口過(guò)緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過(guò)大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開(kāi)辦公紙為準(zhǔn)。對(duì)于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。

　　第十九條案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長(zhǎng)度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門(mén)加蓋騎縫章。

　　第二十條案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過(guò)一個(gè)月由承辦人編寫(xiě)歸檔清冊(cè)向檔案管理部門(mén)移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗(yàn)收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。

　　第二十一條已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

　　第二十二條查閱案卷時(shí)，查閱人需經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

案件審理工作規(guī)則

　　第一條為保證信陽(yáng)某地纖維質(zhì)量案件審理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“案審會(huì)”)正確、及時(shí)審理纖維質(zhì)量案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條案審會(huì)依法負(fù)責(zé)對(duì)本局立案查處案件進(jìn)行審理，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人干涉。

　　第三條案審會(huì)審理案件，必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

　　第四條案審會(huì)審理案件，必須堅(jiān)持集體審議原則。對(duì)較重行政處罰及屬于聽(tīng)證范圍案件，應(yīng)請(qǐng)示主管局長(zhǎng)并邀請(qǐng)局案審會(huì)人員參加案件的審理，并實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同的意見(jiàn)允許保留。其他一般案件，可以由三人以上委員集體審議。

　　第五條案審會(huì)審理案件，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。在案件辦理、審批中，局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)行為或處理不當(dāng)時(shí)，有權(quán)予以否決，并退回案審會(huì)重新審理。局長(zhǎng)遇有特殊情況不能參加案件和辦理、審批時(shí)，可委托副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　第六條案審會(huì)審理案件，實(shí)行回避原則。案件承辦人員不參加案件審理工作。案審會(huì)成員遇到與案件有直接關(guān)系的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行退出對(duì)案件的審理，當(dāng)事人也有權(quán)按規(guī)定申請(qǐng)其回避。案審會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守審議紀(jì)律，并有義務(wù)對(duì)案件的審理情況及有關(guān)材料、內(nèi)容保密。

　　第七條案審會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)處理案件審理的日常事務(wù)。

　　第八條本局立案查處的案件，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，承辦人填寫(xiě)《承辦單位行政處罰意見(jiàn)》，交案審會(huì)辦公室進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容如下：

　　(一)執(zhí)法主體是否合法，違法主體是否準(zhǔn)確;

　　(二)執(zhí)法行為是否符合法定程序;

　　(三)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

　　(四)依據(jù)法律、法規(guī)條款是否正確;

　　(五)應(yīng)使用的執(zhí)法文書(shū)是否齊全、文字制作是否符合要求;

　　(六)是否越權(quán)管轄。

第九條案審會(huì)有如下權(quán)利：

　　(一)有權(quán)要求案件承辦人補(bǔ)充提供與本案有關(guān)的證據(jù)、文件材料和對(duì)案情及查處情況進(jìn)行匯報(bào)。

　　(二)根據(jù)案件審理情況，有權(quán)進(jìn)行休會(huì)調(diào)查。

　　(三)有權(quán)改變案件承辦人局提出的處理意見(jiàn)，提出新的處理意見(jiàn)。

　　第十條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將案審會(huì)處理意見(jiàn)告知行政相對(duì)人，聽(tīng)取其陳述和申辯，其中依法屬于聽(tīng)證范圍的應(yīng)同時(shí)告知相對(duì)人聽(tīng)證權(quán)利。

　　舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證工作按國(guó)家總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》進(jìn)行。

　　第十一條案審會(huì)辦公室應(yīng)充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯，并記錄在案。

　　第十二條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取相對(duì)人陳述、申辯或聽(tīng)證結(jié)束后的3日內(nèi)，將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審會(huì)主任委員和副主任委員。

　　第十三條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織案件承辦人員制作行政處罰決定書(shū)及相關(guān)法律文書(shū)，并嚴(yán)格核準(zhǔn)程序。

　　第十四條案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促案件承辦人員對(duì)案件進(jìn)行整理歸檔，上報(bào)備案。

篇3:工商局中層干部考核管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)中層干部考核管理，建立健全科學(xué)化、民主化、制度化的干部考核任用和管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康快速發(fā)展，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以*理論為指導(dǎo)，按照“**”重要思想和*大的要求，建立全局領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)考核，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干部工作的積極性和創(chuàng)造性，提高工作的質(zhì)量和效率。樹(shù)立憑實(shí)績(jī)用干部的正確導(dǎo)向，不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率和質(zhì)量，建設(shè)一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，促進(jìn)全局各項(xiàng)重大工作任務(wù)的順利完成。

二、考核原則

　　(一)干部考核以實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)?yōu)樵瓌t，堅(jiān)持德、才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)。

　　(二)干部考核要建立多角度、多方法、多層次的全方位立體考核，自我考核、領(lǐng)導(dǎo)考核、同級(jí)考核、下級(jí)考核相結(jié)合的考核機(jī)制。

　　(三)干部考核工作要堅(jiān)持嚴(yán)肅、嚴(yán)格的原則，避免考核工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

　　(四)堅(jiān)持考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、獎(jiǎng)罰分明的原則。認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，憑實(shí)績(jī)選用干部，以調(diào)動(dòng)干部的積極性。

三、考核對(duì)象

　　機(jī)關(guān)各科室、各直屬局、各基層工商所副股級(jí)以上干部。由某工商局管理的副科級(jí)干部參照本方案考核，局黨委書(shū)面向某局報(bào)告考核結(jié)果，并建議某局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、考核內(nèi)容

　　(一)德。主要是政治思想表現(xiàn)、個(gè)人品德、組織觀念及遵紀(jì)守法情況。主要包括①認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、路線方針政策;②與局黨委保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止;③認(rèn)真執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決策和工作部署;④以身作則，率先垂范，團(tuán)結(jié)同志，能夠起到帶頭作用，有較好的群眾基礎(chǔ)。

　　(二)能。主要是知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、管理能力和工作效率。①有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，為本單位工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;②有較強(qiáng)的組織能力，充分調(diào)動(dòng)本單位人員積極性，無(wú)不團(tuán)結(jié)行為發(fā)生;③有較強(qiáng)的操作能力，能使用計(jì)算機(jī)辦理業(yè)務(wù)或網(wǎng)絡(luò)辦公;④有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)法規(guī)辦理案件、監(jiān)管執(zhí)法。

　　(三)勤。主要是工作態(tài)度、敬業(yè)精神和出勤情況。①工作作風(fēng)扎實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件地抓，一件一件地落實(shí)。②有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，有較強(qiáng)的責(zé)任感，想事業(yè)、干事業(yè)、干好事業(yè)。③有較強(qiáng)的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí),恪盡職守，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，旗幟鮮明地支持干事者，鼓勵(lì)干事者，教育無(wú)為者。④有堅(jiān)定的集體榮譽(yù)感和不甘落后的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

　　(四)績(jī)。主要是履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和業(yè)績(jī)。①無(wú)票據(jù)丟失、財(cái)物被盜、人員傷亡、車(chē)輛事故、酒后駕車(chē)等安全事故;②內(nèi)部管理制度規(guī)范，落實(shí)嚴(yán)格，請(qǐng)銷(xiāo)假無(wú)虛報(bào)漏報(bào)行為;③信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，運(yùn)用各系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)錄入規(guī)范;④某場(chǎng)監(jiān)管到位，有照率95%以上，亮照率95%以上;⑤執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰到位，完成收費(fèi)計(jì)劃，年辦理案件起以上，罰沒(méi)款萬(wàn)元以上;⑥食品、農(nóng)資某場(chǎng)監(jiān)管到位，無(wú)危害群眾健康或被媒體暴光事件發(fā)生;⑦服務(wù)企業(yè)熱情周到，無(wú)被投訴、舉報(bào)行為。

　　(五)廉。主要是以身作則，正確行使手中權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的情況。①?lài)?yán)格落實(shí)“五項(xiàng)禁令”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;②嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，每月公示一次;③無(wú)三亂行為，無(wú)吃拿卡要報(bào)等不廉潔行為。

五、考核步驟

　　(一)個(gè)人自評(píng)。每半年和年底，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照本單位確定的量化考核工作目標(biāo)任務(wù)和完成任務(wù)情況，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作分別進(jìn)行自評(píng)，形成局面報(bào)告，上交考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(二)組織考評(píng)。年底，由某地量化考評(píng)辦牽頭，組織年度量化考察組，對(duì)被考核單位及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。具體程序如下：

　　①被考察對(duì)象書(shū)面述職。述職的主要內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)完成情況及德、能、勤、績(jī)、廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度目標(biāo)過(guò)程中自己所起的作用，包括工作思路、參與決策和組織實(shí)施所取得的實(shí)績(jī)情況、分析存在的問(wèn)題及原因。

　　②組織群眾測(cè)評(píng)。在被考核對(duì)象述職大會(huì)上，采取無(wú)記名方式，由考察組組織被考核單位與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并給予打分。

　　③考察談話。考核小組與被考核對(duì)象所在單位部分干部群眾進(jìn)行談話，走訪轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，聽(tīng)取他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作實(shí)績(jī)情況的意見(jiàn)，重點(diǎn)考察實(shí)績(jī)情況介紹是否與實(shí)績(jī)總結(jié)相一致。

六、考核結(jié)果

　　在全面考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)績(jī)量化考核得分情況，確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)檔次。

　　(一)優(yōu)秀等次(90分以上)：年度工作目標(biāo)完成良好，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力或某地直部門(mén)重點(diǎn)工作指標(biāo)好于上年，其它各項(xiàng)事業(yè)或工作有明顯成效。

　　(二)稱(chēng)職等次(75分―90分)：年度工作目標(biāo)能夠完成，部分指標(biāo)好于上年，其它各項(xiàng)事業(yè)或工作有比較明顯成效。

　　(三)基本稱(chēng)職等次(60分―75分)：年度工作目標(biāo)基本完成，各項(xiàng)工作指標(biāo)成效一般。

　　(四)不稱(chēng)職等次(60分以下)：年度工作目標(biāo)完成不好，在沒(méi)有其它特殊因素的情況下，有的指標(biāo)明顯后退，其它各項(xiàng)事業(yè)或工作成效較差。

七、建立檔案

　　建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)量化考核檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行跟蹤了解。每半年進(jìn)行一次考核，并將量化考核結(jié)果填入個(gè)人檔案中，作為平時(shí)考核的成績(jī)。年終考核工作結(jié)束后，由局考核小組對(duì)考核全過(guò)程形成的考核材料、工作實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)等有關(guān)材料進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸入干部實(shí)績(jī)檔案中，以備干部調(diào)整之用。

八、獎(jiǎng)懲措施

　　(一)量化考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)定等次的主要依據(jù)。量化考核結(jié)果不達(dá)90分以上的年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　(二)把年度綜合量化考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。考核得分達(dá)不到90分以上的不能晉升職務(wù)。

　　(三)經(jīng)考核結(jié)果認(rèn)定為基本稱(chēng)職的，由組織進(jìn)行誡勉談話，限期改正。對(duì)于連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱(chēng)職的，予以調(diào)整。

　　(四)經(jīng)考核確定為不稱(chēng)職等次的，予以降職、調(diào)整工作;對(duì)于不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　九、本《辦法》由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌饒?zhí)行。