20**年優化經濟發展軟環境工作意見：為進一步加強和改進軟環境工作，進一步發揮軟環境建設對經濟社會發展的推動作用，現就20**年全市軟環境建設工作提出如下意見。

一、認真貫徹市委十屆十二次全會精神，全面深化軟環境建設

　　市委十屆十二次全體(擴大)會議提出了今后五年全市經濟社會的發展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環境工作的熱情不退，力度不減;要認真按照市委十屆十二次全體(擴大)會議部署，立足長遠，謀劃思路，統籌協調組織實施;要進一步弘揚“三創”精神，圍繞又快又好發展的要求和軟環境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環境工作的創新和深化;要立足部門職能，積極主動開展軟環境建設活動，努力形成特色和亮點;要始終保持求真務實的作風，扎扎實實推進全市軟環境建設工作再上新臺階。

　　*年全市軟環境工作的目標是：緊緊圍繞全面實施“十一五”規劃和全面完成年度目標任務，強化宣傳引導、推進制度建設、提高監督水平、完善考評機制、加強責任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務質量再提高、行政收費更規范、機關作風更務實，保障和促進我市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。

二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環境建設水平

　　1、強化宣傳引導力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環境”專題欄目，對軟環境建設的政策規定、創新舉措、先進典型等進行宣傳，同時組織開展創優發展環境征文活動，引導全市各界圍繞軟環境建設主要工作和重點內容，深入開展調查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發揮新聞媒體、工作簡報的監督功能，對軟環境建設過程中出現的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監督。

　　2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展軟環境的決定》和《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，進一步規范行政審批、行政收費、行政執法和中介服務。嚴格執行工業建設項目收費標準，實行統一扎口收費;全面落實集中審批制、告知承諾制、工業建設項目聯審聯辦、“企業寧靜生產(經營)日”等制度;各部門、各單位結合實際，針對薄弱環節，制定切實可行的便企利民的相關配套制度，為企業和群眾提供規范、快捷、優質的服務。

　　3、全面推進政務公開。嚴格按照《行政許可法》、政務信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務公開工作。加快建設政府門戶網站，建立全市統一、先進可靠的電子政務網絡平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務事項等一律通過政府網站予以公開。部門、單位及中介服務機構建立相對獨立又符合整體要求的電子政務應用系統，大力推行網上審批與服務，提高工作效率。

　　4、全面實施標準化窗口建設。按照“嚴格、規范、優質、高效”的要求，以市行政服務中心為基地，全市設有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設工作。由行政服務中心負責，從窗口工作標準、展示指標、服務指標、業務指標、執行規章制度指標5個方面細化標準化窗口的建設標準和申報評定工作。

　　5、繼續深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規、規章或其他政策明確規定為行政審批前置條件的服務性流程，明確服務機構在市行政服務中心設立窗口，提供與行政審批相配套的服務，并做到服務內容、服務程序、申報材料、服務時限、收費標準及收費依據“六公開”，提供“一條龍”服務。

　　6、切實加大工作協作力度。建立健全軟環境建設的協作機制和工作網絡，加強部門協作與互動，對改進作風、服務創優、規范執法等重點工作進行責任分解，加強監督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發點，突出服務職能，更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量，想方設法為企業和群眾提供高效優質的服務。

　　7、繼續深化“政風熱線”。完善和提高“政風熱線”節目，進一步豐富直播形式，組織一些企業、群眾走進直播室，與相關部門進行交流和溝通，實現互動。進一步完善問題受理方式，由單純節目開播時現場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業、走進基層主動征集問題、了解情況轉變。進一步拓寬監督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風熱線”節目的宣傳、交流、投訴、監督等功能得到充分發揮。

　　8、積極推動政會分開。按照常辦發[*]50號文件《關于促進我市行業協會改革與發展的若干意見》和常組發[*]86號文件《關于對全市行業協會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業協會的情況進行全面梳理，理清各行業協會的機構設置、人員兼職、財務及物產等情況，按照穩步推進、力求實效的原則，認真開展行業協會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業協會在機構、人員、財務、資產上脫鉤到位，規范行業協會的組織與行為。

三、完善機制，強化監督，確保軟環境建設取得實效

　　1、切實加強監督檢查。對創優發展環境各項制度規定的貫徹執行情況組織專項檢查，確保各項制度要求落到實處。對制度執行不力的部門、單位督促限期整改，對整改不到位的適時進行通報。建立50個軟環境建設企業監測點和50個重點項目監測點，定期收集掌握情況。認真組織開展“明察暗訪”活動，重點抓好對部門、單位機關作風建設情況如服務態度、服務質量、工作效能等的督查，突出對窗口、基層站所等直接服務于企業和群眾的一線辦事機構及其工作人員進行明察暗訪。對嚴重損害我市發展環境的人和事加大調查處理力度，嚴格實行責任追究。

　　2、繼續完善投訴處理機制。拓寬投訴受理渠道，充分發揮行政效能監察投訴中心、軟環境網站等的作用，廣泛征集意見和建議;加強對投訴處理情況的研究分析，掌握重點;認真執行投訴事項領導閱批制、部門會辦制和效能中心督辦制，對企業、群眾投訴的辦理情況按季度呈報市領導;強化投訴責任追究，對投訴應該處理而不處理、不實事求是處理，導致越級*、集體*，并產生嚴重后果的，按照有關規定追究領導責任及相關責任人的責任。

　　3、進一步完善考評機制。完善軟環境工作考核辦法，擴大企業、群眾、基層機關工作人員的參評率，進一步增強軟環境公開評議的代表性;強化部門服務企業、群眾和基層方面的實際效果的考核，弱化一些對提高服務質量難以量化的內容，加大對主要工作、重點事項的考核力度;加強對評議、考核過程中意見、建議的反饋、整改和督辦;強化評議考核結果的運用，切實發揮考核的促進作用，保障軟環境建設各項制度的落實和各項工作順利推進。

篇2:疾控中心軟環境機關作風建設工作方案

為了進一步加強市疾控中心軟環境和機關作風建設，根據市委、市政府工作部屬，按照市軟環境建設和機關作風建設辦公室以及市衛生局關于軟環境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的**大、**大三中全會精神和“****”重要思想為指導，貫徹落實*****，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。

二、實施內容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。

（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、官僚主義、弄權瀆職、吃拿卡要、以權謀私、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、“首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環境建設從四月份開始，二00九年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐*****等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日?？己思{入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。

（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐*****相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日?？己酥贫群屯▓笾贫?，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日?？己私Y果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。

三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經?；?。

七、組織領導

為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組長：王洪全

副組長：王占軍張春艷

成員：高振海徐磊李靜文

領導小組下設辦公室，設在中心辦公室，辦公室主任：王占軍（兼）。

市疾控中心軟環境和機關作風建設辦公室聯系電話2811200，聯系人：王占軍。

篇3:疾控中心軟環境建設監督整改工作方案

為深入開展學習實踐*****活動，進一步推進軟環境和機關作風建設，市疾控中心根據市委領導指示精神及衛生局黨委工作要求，根據按照市軟環境和機關作風建設領導小組安排，結合衛生局開展的“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關系”及“學習實踐*****加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”制定本方案：

一、活動安排

根據《滿洲里市軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》(滿軟環境發[20**]2號)要求，軟環境建設監督整改活動分三個階段進行。

(一)自查自糾階段(4月25日――5月20日)

根據《20**年全市軟環境和機關作風建設結果通報》和社會廣大人民群眾對本單位所提出的意見和建議，結合實際，通過召開患者及家屬、服務對象、群眾代表、社會監督員參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求意見，查找不足。深入排查軟環境和機關作風中存在的問題：一查職能和職責落實的好不好，是否圍繞科學發展盡職盡責;二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮的現象及吃拿卡要的問題;三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象;四查服務行為規范，是否存在亂收亂查、分解收費、變相收費的問題;五查業務指導公不公，是否存在歧視、刁難、卡壓基層的問題;六查紀律觀念牢不牢的問題，是否存在紀律松弛，工作懶散的問題;七查廉潔自律嚴不嚴，工作是否存在以權謀私、中飽私囊等問題;八查群眾反映和舉報不查、不管、不問的問題。

(二)整改完善階段(5月21日――6月10日)

針對自查自糾存在的問題以及征求的意見和建議，認真進行排查，制定具體整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清20**年“民評官”活動存在的問題，研究制定切實可行的整改方案。在制定整改方案時，對整改目標進行細化分解，明確整改部門，確定整改時限，落實整改責任人。對反映強烈的問題，立即解決，一時無法徹底解決的，提出整改時間表和具體措施。二是，加強制度建設，完善監督制約機制。對已有的制度要堅決貫徹執行，真正落實在具體行動上，進一步建立健全首辦負責制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制等制度，進一步加強軟環境建設掛牌上崗制、考勤簽到制、信息報送制等制度的落實。三是加強教育力度，端正服務態度。以建設服務型單位為載體，以《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《行政許可法》為主要內容，對本單位工作人員開展教育培訓，強化為民服務理念，進一步增強抓好軟環境建設的責任感、使命感和自覺性。四是深化政務公開，接受社會監督。將中心的工作職責、辦事準則、辦事程序、監督渠道、服務承諾、重大事項、辦理結果等事項全部向社會公開，提高工作的透明度，開通監督投訴熱線電話，征求服務對象的意見。五是加大獎懲力度，完善獎懲機制。對工作能力強、服務意識高、依法服務好的要進行獎勵并作典型宣傳。對群眾意見集中、反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境的人和事，要嚴懲重處并嚴肅追究相關領導和相關人員責任。

(三)總結提高階段(6月11日――6月30日)

根據自查自糾所查擺的不足和存在的問題，結合整改措施對落實情況認真進行總結。在鞏固成果、總結經驗和不足的基礎上，對下一步工作做出部署，確定工作重點，搞好工作銜接，推動全市軟環境工作不斷深入。力爭在以下幾個方面有所改進：一是要通過查擺問題和監督整改，糾正個別領導干部和工作人員當中存在的認為改善軟環境是“虛功”、“慢活兒”，優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”、“軟環境好了，我的權利小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”的錯誤認識。二是要以提高行政效率和服務水平為重點，在依法行政和照章辦事上有所提高。三是領導干部要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。支部6月30日前要將整改情況形成書面總結報告，上報市衛生局黨委辦公室。

(四)迎接督導檢查階段(7月1日――10月31日)

迎接衛生局黨委將對疾控中心的整改情況進行督導檢查。

二、具體要求

積極開展學習實踐*****活動，引導廣大黨員群眾爭做職業道德標兵，爭創和諧環境，進一步規范職業行為，使中心服務態度、服務質量和工作水平再上一個新的臺階;使群眾對中心的滿意率得到進一步提升;損害群眾利益的不正之風得到切實糾正，為疾控發展創造一個良好的環境。

(一)加強領導，精心組織

中心領導班子及全體干部群眾要把組織開展“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關系”為主題的學習實踐*****活動作為落實*****、構建和諧社會的重要內容，列入重要日程，認真謀劃，周密部署。要把開展學習實踐活動與呼倫貝爾市衛生局開展的“落實醫德考評制度、提高服務質量、提高醫療質量、提高群眾滿意率(一落實、三提高)活動”及我市衛生局開展的“學習實踐*****加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”、軟環境建設、行風建設、醫院管理年、糾正不正之風、治理商業賄賂等項工作有機結合起來，形成科學運作、齊抓共管、協調一致、整體推進的工作格局。做到活動有規劃、推進有措施、管理有制度，確?；顒釉鷮嶉_展。

(二)開展形式多樣的教育活動

要以“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關系”主題實踐活動為抓手，廣泛開展形式多樣的職業道德教育活動。通過舉辦講座、模范人物先進事跡報告會、警示教育、演講、知識競賽等多種形式，提高疾控工作者的職業道德觀念，樹立“加強醫德醫風建設六個創建、四個評選”活動的先進典型，通過典型的示范作用，弘揚正氣，樹立行業新風，以點帶面，推動活動的深入開展。

(三)建立健全監督制度

按照衛生局黨委的統一要求，建立健全疾控中心工作人員醫德考評檔案。認真落實政務公開、一崗雙責，醫德醫風檔案等行之有效的制度，嚴格落實《滿洲里是軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》的各項規定，努力形成一整套行之有效的監督約束和考核評價體系。

(四)暢通監督投訴渠道

1、積極開展“開門整風”活動，廣泛地征求各方面的意見，集中整改群眾不滿意的突出問題，避免因搞形式主義、走過場而失信于民。支部要暢通群眾訴求渠道，公布舉報電話。

2、主動與“行風熱線”節目聯系，將中心的職能職責和政策法規以及在如何改變工作作風、提高服務質量、縮短辦事流程、改善服務態度等方面好的做法和經驗向全社會進行大力宣傳，讓人民群眾深入了解，以便監督。

市軟環境和機關作風建設領導小組辦公室投訴舉報電話：6262123，6262284;市衛生局投訴舉報電話：6262941;市疾控中心投訴舉報電話2811500、2811200。