農村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農村人居環境，大力發展農村產業，建設生態產業化、產業生態化，生態良好、產業發達、鄉風文明的社會產義新農村，是武漢城市圈農村區域“兩型”社會建設的重要任務。在《關于加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設的若干意見》精神和省發改委指導下，我鎮深入開展生態文明示范鄉鎮建設改革試驗工作，已經取得了初步成效。為進一步深化山區生態文明示范鄉鎮建設改革試驗工作，特制定本方案。

一、*鎮山區生態文明示范鄉鎮建設改革試驗的基本情況

　　(一)基本鎮情

　　*縣*鎮位于*的中東部，大別山主峰*的西南腳下，是進入大別山國家森林公園的門戶鎮。版圖面積x平方公里，轄x個行政村、1個林場、1個社區，總人口x萬。*年全鎮農村經濟總收入x億元，農民人平純收x元。鎮區距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區x公里，武英高速接連線與羅九生態二級紅色旅游路在此交匯。*物華天寶。這里風光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮區建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區的景觀廊道――大別川百里生態畫廊的重要組成部分。東線進士河沿線景色迷人，有湖北省內獨一無二的森林漂流――進士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是*的傳統糧倉、重要的板栗和畜牧生產基地。*人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫圣”的明代醫學家x，董必武親自為之題墓聯的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學家x，均出生于此。近年來，隨著*大別山旅游開發的蓬勃興起，*鎮開始了湖北省旅游名鎮創建工作。

　　(二)必要性

　　1、改善農村環保狀況的需要。隨著國家各項強農惠農政策的大力推行，農村各項社會公益事業取得了長足進步，但由于特殊的地理環境、生活習慣和體制機制等方面的原因，在廣大農村的絕大多數地方，環保問題越來越突出。具體表現為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機制，更沒有垃圾收集、清運、處理系統。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農業面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農藥等，形成了龐大的農業面源污染。四是工業污染。一些作坊式的鄉鎮企業環保設施和手段跟不上，產生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。

　　2、改變農村村莊面貌的需要。近年來來隨著農村經濟發展，特別是打工經濟的興起，*農民居住條件得到了根本性改善，基本實現了樓房化。但由于機制上的原因，有新房無新村，農戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設無序，道路不暢，公共設施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。

　　3、推進農村產業發展的需要。受傳統思維模式影響，廣大農村還是小農經濟時代的產業格局，農業資源開發利用不夠，農村內部一二三產業的關聯度不高，農民缺乏持續穩定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現象比較普遍。

　　4、創新農村社會管理的需要。實行家庭聯產承包責任制后，農民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質生活水平的提高，農民對公共服務需求在增加。迫切需要創新農村自我管理、自我服務、自我發展的體制機制，找準著力點，通過政府主導、市場引導、農民參與，建立農村社會專業組織，來提高農民的組織化程度，解決諸如環境衛生、村莊整治、土地流轉、鄉村旅游等方面的問題。

　　5、建設“兩型”鄉鎮的需要。農村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態文明示范鄉鎮建設為抓手，探索生態產業化、產業生態化的農村模式，建設生態良好、產業發達的新農村，為武漢城市圈廣大農村“兩型”社會建設提供有益的借鑒。

　　(三)可行性

　　1、有良好的稟賦條件。一是區位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區，縣城至*的二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區位得天獨厚。二是資源條件好。全鎮有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農業突出。生態優良，河流交匯，環境優美，有漂流景區和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發展鄉村休閑游、農業觀光游、名人文化游。

　　2、有堅實的工作基礎。從1999年開始，*縣以提高農民生活質量為出發點，以鄉村自然灣落為單位，在全縣廣大農村開展了“村立新觀念、培養新農民、倡導新風尚、營造新環境、建設新農村”為主題的“生態文明垸落”創建活動。重點是實施“*工程”建設：一是“五小”改造，就是農家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實現全方位的高速聯通。三是“五園”開發，就是農戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內的生態經濟與環境美化完美結合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創建工作“強身健體”之根本。五是“五到戶”服務，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關懷和幫助。生態文明灣落創建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了*農村面貌。早在*年6月份，省委宣傳部和文明委在在*召開現場會予以推廣。時任省委副書記的*同志，把*“生態文明垸落”創建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農民的日子過得有滋有味。”*鎮地處*腹地，在生態文明灣落創建活動中，積累了豐富的經驗，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態文明灣落。

　　3、有難得的發展機遇。

　　一是大別山試驗區建設機遇。*年2月省委、政府確定，初期范圍包括*縣8個縣市，圍繞“紅色的大別山、發展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標，成立大別山革命老區經濟社會發展試驗區。從財政、國土、交通、水利、農業等10個方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、*年跨越式大發展”的要求，確定統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展，大力發展現代農業和現代林業，多渠道增加農民收入，加強基礎設施建設，加強生態文明建設，大力發展旅游業，加強小城鎮建設以及加快發展農村公共事業等9個方面的主要任務。按照上述“四個大別山”的總體思路，湖北將把試驗區建成全國重要的革命傳統教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態文明教育示范基地，建成全國革命老區經濟社會發展先行區、全省統籌城鄉發展試驗區和生態保護示范區。按照省市試驗區建設的總體要求部署，*確定并啟動了農產品加工園區建設、河東新農村建設、北豐河城鄉一體化試點、豐太旅游開發、大別川百里生態畫廊建設等五個試驗區建設的“點中點”。其中，*新農村建設、大別川百里生態畫廊建設等兩個“點中點”涉及到*鎮的10個村、近一半的版土面積。

　　二是宏觀發展戰略機遇。試驗區建設與城市圈建設的重大機遇和政策的疊加，給予了*鎮強勁的發展動力。黃岡市委、市政府按照分類指導的原則，把*定位為“綠化發展的先行區”。新一屆*縣委、縣政府確定了“固生態理念、壯生態農業、興生態旅游、強生態工業、建生態城鎮、樹生態文化”的30字工作方針，堅持按照產業綠色化、資源循環化、生產生活低碳化、民居與環境生態化的“四化”要求，將*初步建設成為經濟持續發展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態環境優良的生態經濟示范縣，提出了建設“大別山最具特色的生態經濟示范縣”的奮斗目標。鎮黨委、鎮政府提出了爭創全省旅游名鎮的奮斗目標，確定了“生態興鎮，旅游興鎮，以旅游開發帶動城鎮化、工業化和農業產業化”的發展戰略。所有的這些都為生態文明示范鄉鎮建設提供了良好的發展機遇。

　　三是大別山旅游開發機遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區的成功創建、試驗區“點中點”建設的深入推進、*旅游央視廣告的投放，*大別山旅游日漸升級，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給*鎮的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發的巨大帶動。

　　(四)前期工作

　　1、上級領導和部門重視支持。*縣委、縣政府堅持以大別山試驗區建設統籌全局，堅持以旅游視角謀劃全局，堅持樹立全域旅游的理念，整合領導力量、涉農項目資金，向試驗區“點中點”傾斜。*鎮作為河東新農村、大別川百里生態畫廊兩個“點中點”覆蓋鄉鎮，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮創建鄉鎮，作為*大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關部門的高度重視和大力支持，為生態文明示范鄉鎮建設改革試驗工作提供了巨大的領導力量和政策支持。全鎮x個行政村，有縣級領導掛點、縣直部門住點的村達到x個，包括縣委書記*同志、縣委副書記*同志都親自掛村住點。縣財政部門在省級農業開發項目中安排專項資金，支持我鎮的農業基礎設施建設。縣環保局將我鎮x個村，列為農村環保項目實施村上報到國家環保部，已經得到批復。縣國土局*年在我鎮安排土地整理項目資金x萬。縣水利局在我鎮安排小農水項目x萬元。縣農業局在鎮安排大棚蔬菜項目x畝，藥材項目x畝。縣建設局的危房改造項目、縣能源辦的沼氣建設項目、縣交通局的農村道路建設項目、縣林業局的綠化項目、縣發改局的水廠改造項目、縣水利局的安全飲水項目、縣體育局的農村體育設施建設項目等，均向我鎮傾斜和集中。

　　2、試驗工作已經啟動。

　　(1)省級生態鄉鎮和旅游名鎮創建工作已經啟動。生態鄉鎮創建工作，準備于*年上半年組織申報。*年11月18日，鎮人代會通過了《關于爭創旅游名鎮的決議》，生態立鎮、旅游興鎮已在全鎮范圍內形成共識，群眾的旅游意識、環保觀念大為增強。

　　(2)垃圾設施系統開始建立。全鎮配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個，購置垃圾桶x個，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個。

　　(3)連片整治和生態文明灣落建設效果突出。從*年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規模的村莊連片整治行動和生態文明灣落創建工作。到*年7月底止，共計編制了x、x、*個村、x個自然灣落的建設規劃，并根據規劃要求開展了大規模的連片整治;按照統一的外觀和功能設計，啟動了三條主干道沿線x多戶農戶的立面裝修改造，一批農戶具備旅游“農家樂”標準;拆除了三條主干道沿線及灣落內亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個;全鎮新增初步達標的生態文明灣落x處。

　　(4)景觀綠化取得進展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。

　　(5)旅游開發取得明顯進展。進士河漂流已于6月下旬順利試運行，日均游客接待量超過x人，周末更高達x人以上。全鎮新建農家樂x家。全鎮旅游直接從業人員達到x多人。湯河溫泉開發項目也正在緊鑼密鼓地開展動工前的準備工作。

　　(6)生態休閑農業開始起步。正在開始實施的大別山松樂生態農業園項目，近期核心區建設3000畝，中遠期幅射周邊1萬畝。項目的總體功能定位為：以農業生產為肌理，以農業觀光旅游為紐帶，將項目建設成為以有機大米和茶葉生產、加工為主要功能，兼具農耕文化的休養閑旅游、高附加值農產品開發與示范為一體的綜合性生態農業園。此項目的實施將極大地提高農業資源開發效益，是改變傳統農業的生產方式、生產觀念、經營模式，發展生態休閑農業的有益探索。

　　3、體制機制創新試點已有新突破。

　　(1)村莊環保機制的創新。磙石坳村的樟樹灣是一個集生態文明灣落示范點、新農村建設示范點、鄉莊旅游示范點于一體的一個自然灣落，共有54戶農戶，經過一年來的建設，村莊面貌大為改善，但環境衛生管理是個難題。今年初，在鎮政府的指導下，樟樹灣成立了環保理事會，具體責任環保宣傳，清潔衛生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動。

　　(2)產業開發機制的創新。一是成立各種農業生產專業合作社。原有農機專業合作社、養豬專業社、藥材生產專業合作社等。二是成立旅游協會。今年根據旅游發展特別是漂流火爆后的實際情況，鎮里牽頭組織了旅游服務協會。三是開展“城鄉手拉手，和睦一家親”旅游結對活動。由旅游服務協會牽頭，對鎮域內基礎條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結對，打“干親家”，把農家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業化、生態化生產，規模化、市場化經營的產業開發模式。松樂生態農業園項目一次租地x畝，中遠期x畝，生產有機大米及其它綠色食品，可以來到農業開發的一場革命。

　　(3)土地流轉機制的創新。進行大規模的土地開發，需要從農戶手中流轉土地。如何建立長期、穩定、有效的企業與農戶之間的溝通協調機制是個難點。在松樂園項目開發過程中，汪家咀村一組農戶成立了土地經營協會這一群眾組織，以協會這一組織形式與企業談判，并保證了今后有一個固定的渠道和協商的機制，較好地解決了這一問題。

　　(4)建設投入機制的創新。一是整合政策資金辦大事。“各出一道菜，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強了項金的使用效益。這在我們的村莊整治、點中點建設中得到了很好的實踐。二是政策項目資金撬動農民投入。象我們的農戶房屋裝修改造項目資金，每投入1元錢，帶動了農戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會資本。進士河漂流項目老板直接投入資金*多萬元，帶動農戶農家樂等配套項目投資金800多萬元。松樂農業生態園建設項目，老板計劃投資10285萬元。

二、總體思路

　　(一)指導思想

　　以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，以武漢城市圈“兩型”社會建設的總體方案為指導，緊緊圍繞建設生態良好、產業發達、鄉風文明的山區生態文明示范鄉鎮這一總體目標，牢固樹立生態產業化、產業生態化兩大理念，突出生態家園、生態產業、生態文化三大重點，著力探索環境保護、產業開發、土地經營、農村發展投入四大機制，為武漢城市圈“兩型”山區新農村建設作出有益的探索。

　　(二)基本原則

　　1、解放思想、大膽探索的原則。試驗區最大的優勢是“試”。要突破傳統思維模式的制約，針對當前農村改革發展中的難點問題，解放思想，大膽探索，尋找規律性的認識和解決問題的途徑與辦法。通過體制機制的創新，釋放全社會創新創業的動力。通過體制機制的創新，整合和優化配置各類生產要素，最大限度地挖掘各類生產要素的潛力，把資源轉變為資本。

　　2、科學謀劃、統籌考慮的原則。根據當前農村的實際情況，科學謀劃生態文明示范鄉鎮的總體思路，統籌謀劃生態家園、生態產業、生態文化建設的具體方案，以保證方案的科學性、系統性、可操作性。

　　3、繼續傳統、提檔升級的原則。生態文明示范鄉鎮建設，以生態文明灣落建設為基礎，但又是僅僅生態文明灣落的復制。生態文明灣落以自然灣落為單位，探索“點”的問題;生態文明鄉鎮以鄉鎮為單位，探索“面”的問題。生態文明灣落建設重在村莊整治，初步解決面貌的問題;生態文明鄉鎮既要解決面貌的問題，更要探索環保的問題。生態文明灣落建設重在發展灣落經濟，生態文明鄉鎮建設還在發展鎮域經濟。生態文明灣落重在探討庭院經濟的發展，生態文明鄉鎮建設重在探索農村綠化發展的問題。

　　4、政府主導、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創業的主體。政府是創業的指導和服務者，主要起規劃、宣傳、組織、引導作用，不可大包大攬。充分調動群眾的積極性和創造性，充分發揮好群眾的聰明才智，充分發揮市場的生產要素配置功能。

　　5、項目帶動、試點先行的原則。發揮項目對各類資金的吸附功能，以項目資金帶動民間資金。發揮項目的示范引領作用，以骨干項目引導發展方向。充分發揮試點的示范帶動效應，分類辦好各類試點，及時總結推廣試點經驗。

　　6、統一規劃、分步實施的原則。制定全鎮生態文明示范鄉鎮建設總體規劃方案以及進度安排表，在堅持項目帶動、試點先行的基礎上分步實施。每年完成若干項重點工作任務，積小變為大變，積量變為質變，實現“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣”的工作目標。

　　(三)總體目標和工作重點

　　生態文明示范鄉鎮改革試驗的總體目標是：

　　1、生態家園建設目標：(1)農村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發，村容整潔，美觀大方;(2)初步建立起適合山區農村特色的垃圾、污水收集處理系統;(3)鎮區建設提檔升級，房屋外觀統一裝修改造;(4)通過省級生態鄉鎮達標難收。

　　2、生態產業建設目標：(1)生態旅游取得長足進步：漂流產業做強做大，年接待游客x萬人次;溫泉開發兩年內建成，年接待游客量x萬人次;城鄉手拉手旅游結對家庭200對;鄉村休閑旅游年接待游客量x萬人次;以旅游為龍頭的第三產業在三次產業中占比明顯上升;通過省級旅游名鎮達標驗收。(2)生態農業建設取得明顯成效：全鎮耕地面積綠色生態種植達到80%以上;規模養殖基本實現清潔養殖。(3)生態工業建設：鎮域工業排放達，達不到標準的關停并轉。

　　3、生態文化建設目標：(1)文化設施建設取得長足進步。(2)文化活動開展更加普及和經常，社會文明意識顯著增強，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農村鄉風文明。(3)通過省級文明鄉鎮驗收。

三、具體方案

　　(一)主要內容及進度安排

　　1、生態家園建設方案。

　　(1)鎮區龍頭建設。按照山水休閑旅游小鎮的目標定位，加大鎮區建設力度。三年內新增鎮區人口1000人，擴大鎮區規模2平方公里，建成3條標準示范街道，對鎮區房屋按照統一規劃設計進行立面裝修改造，對鎮區河道進行整治并修建攔河壩，初步完善鎮區道路、停車場、市場、管網、廁所等配套設施，奪取黃岡市城建的大別山杯。

　　其中，*年完成鎮區規劃修編和修建性詳規的編制。*年完成x大道兩側及葆心小區北區土地出讓并啟動房屋建設，*年建成。*年啟動x大道、x大道、x南路3條示范街建設，*年基本完成。*年啟動鎮區南部溫泉城開發項目，*年試運營，*年正式運營。

　　(2)連片村莊整治。搶抓點中點建設、進士河漂流開發、連片整治機遇，加強沿線、連片村莊整治。重點完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創建高標準生態文明灣落示范點為推動力，深入推進全鎮的生態文明灣落創建活動，全面提升村莊灣落建設水平。

　　其中，*建成示范點10個，*年新完成示范點x個，*年新完成示范點10個。其中，*年x村x灣要通過省級“宜居村莊”的達標驗收，并培養2個省級“宜居村莊”創建灣落。

　　(3)建立垃圾處理體系。

　　①鎮區改造完善現在垃圾處理場;沿街再布垃圾桶50個;垃圾清掃由每天一次改為兩次;定時定點收集垃圾。

　　②根據山區居住分散、路程較遠、不易集中的特點，農村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據垃圾不同類別實行填埋(不可降解物，建小型填埋場)和集中回田(人畜糞便、桔桿等)等辦法處理;對集中居民達x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實行“戶保潔、灣收集、鎮運轉”的辦法處理。

　　建立農村社會環保機構，發揮群眾的自主管理作用，成立鎮環保理事會、村分會、自然灣落小組。各級環保組織的職能為宣傳環保政策，普及環保知識(包括垃圾分類、桔桿利用等)，日常檢查評比，垃圾處理機制運行等。鎮理事會、村分會主要起牽頭指導和具體督導作用。自然灣落環保小組則具體負責本灣環保方案的制定與實施，建立和實施農戶自潔制度、責任分區制度、農戶值班制度、檢查評比制度、環保活動日制度、財務管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉站、填埋場等設施建設的投入，主要由政府補助資金解決。鎮政府全額補助鎮理事會運轉經費，差額補助村分會、灣小組運轉經費。村委會要列支分會運轉經費，差額補助灣小組運轉經費。受益群眾繳納的會費灣內收取、灣內自求平衡，主要解決垃圾清運費用，彌補環保小組運轉費用的不足。

　　*年成立鎮環保理事會，建立各項規章制度。先成立磙石坳村分會并辦好樟樹灣試點，取得成功經驗，并在*年創建的x個生態文明灣落示范點予以推廣。

　　*年在新創建的x個生態文明灣落中予以推廣，并大面積推行。

　　*年全鎮范圍內基本建立起農村環保體系。

　　(4)建立污水處理系統。

　　①鎮區污水處理。a.完善鎮區老街排污管網，新建葆心北區、密齋大道排污管網，*年完成。b.建設3個公共廁所，*年完成。c.鎮區新建房屋，全部建設三格式化糞池。d.積極申報日處理能力x噸的污水處理站，*年完成申報，力爭*年立項建設。

　　②農村污水處理。根據山區居住分散的特點，農村以自然灣落為單位，統一建立生活污水收集管網，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實施改水改廁、建沼氣池。

　　(5)加強綠化美化建設。

　　①鎮區綠化工程。編制鎮區綠化專項規劃，*年啟動并開始實施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設與改造，*年完成。

　　②自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結合的綠化樹木，從生態文明灣落示范點開始，與示范點建設同步。*年至*年每年栽種x萬株。

　　③河堤、道路綠化。以風景樹、果木樹為主，采取承包經營方式進行。*年冬季開始啟動，以湯河公路綠化為試點，力爭三年內每年綠化河堤、道路x公里。

　　④植被修復。對近年來因道路建設、城鎮建設、礦山開發形成的裸露山體，借鑒高速路建設的模式，進行植被修復。*年開始試點，三年內每年修復x處，總面積達到x平方米。

　　(6)完善基礎設施建設。

　　①交通建設方面：*年完成羅大公路*地段4公里的二級公路建設，并動工興建鎮區x大橋;*年投資x萬元，對x公里的x公路進行升級改造;*年投資x萬元，對x公里的x公路進行升級改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態文明灣落內部水泥道路50公里。立項申報打通鎮區北端循環線的大河、小河大橋。

　　②三年內對鎮區供水系統進行升級改造，滿足鎮區發展的需要;*年完成x河x人安全飲水項目;同步解決生態文明示范灣落的安全飲水問題;突出解決重點村的安全飲水問題。

　　③解決農村邊遠地方供電卡口問題，滿足農村不斷增長的用電需求，三年內每年新增農村變臺x個。

　　④解決部分地段移動通信信號覆蓋不到位的問題，*年前突出實現漂流景區移動通信信號全覆蓋。

　　2、生態產業建設方案。

　　①發展生態旅游業。

　　a.加強重點項目建設。*年完成全鎮旅游發展總體規劃及鎮區修建性詳細規劃的編制工作。*年旅游驛站主體建成，*年投入運營。*年進士河漂流順利試漂，經過不斷完善，*年開始進入品牌打造、規范化經營階段，并啟動景區創a工作。湯河溫泉開發*年確定開發主體及開發方案，做好前期準備工作，*年開工建設，兩年內建成投入運營。

　　b.建立旅游管理服務機制。成立鎮旅游開發管理委員會，由鎮長任組長，管理、協調旅游開發工作。成立政府主導、業主參與的旅游服務社會組織，對外進行旅游推介，對內承擔旅游接待服務資源的規劃、開發、整合、培訓、認定和服務等職能。

　　c.開展“城鄉手拉手、和睦一家親”城鄉旅游結對活動。*年建立結對農戶的資格認定、檔案庫建立等基礎工作，*年9月份舉行啟動儀式，先期結對x戶，*年再發展x戶，到*年達到x戶。加強結對農戶的標準化建設，由旅游服務協會實行星級管理。

　　d.加強農家樂建設。*年新建農家樂x家;*年新建農家樂x家，其中在x村新建一個接待能力x人以上的骨干農家樂;到*年全鎮餐飲總接待能力達到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時成為大別山旅游的重要餐飲地。加強農家樂的標準化建設，由旅游服務協會實行星級管理。

　　e.加強旅游商品開發。發動農戶大力發展土特產品，家家戶戶加工土特產品。*年內引進扶持1家土特產品加工企業，擴大生產規模，提高生產質量，幅射帶動農戶土特產品加工。

　　②發展生態農業。

　　a.特色農業開發。*年開始，每年新發展藥材基地x畝，每年新增規模養殖生豬x頭，每年新增規模養雞x萬只;三年內新發展大棚蔬菜x畝，新發展林果基地x畝，新改造低產板栗園x萬畝。

　　b.有機農業開發。*年開始，三年內有機稻面積達到*萬以上，在此基礎上推廣，力爭有機稻面積占水田總面積x%以上。同時推廣有機茶、有機水果、有機蔬菜、有機水果生產。

　　c.休閑農業開發。把有機農業、休閑農業、鄉村旅游有機結合，打造農業開發新模式。*年開始在*村以松樂園建設項目為試點;*年新發展示范點x處，在此基礎上進行推廣，到*年全鎮休閑觀光農業示范點達到x個。

　　d.改善生產條件。*年開始實施土地整理、農業開發等項目，三年改造耕地*畝。*年開始實施小農水項目，改善防洪灌溉條件，三年累計投資達到*萬元。

　　③發展生態工業。

　　a.工業企業的環保達標。*年開始對現在工業企業、礦山，實施環保升級達標工程，*年實現全面達標、清潔生產。

　　b.嚴把工業企業新建關。嚴把新上工業項目的環評關，堅決實行環保“三同時”制度。堅決禁止新上污染嚴重的工業項目。

　　3、生態文化建設方案。

　　①加強文化設施建設。加強鎮文化站建設，提高其文化服務功能。鎮區新區規劃中，充分考慮文化娛樂場地建設，*年開始實施。*年開始，與創建生態文明灣落示范點同步，配套建設一批體育、健身器材。

　　②挖掘和保護地方文化。

　　a.大力開發歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊，服務旅游經濟。*年開始，分步實施歷史文化名人資源挖掘保護工程。建立紀念園萬密齋墓區，整修*故居，修繕*、*墓。搜集整理*齋、*、*歷史資源，編輯出版相關傳記、作品集。加強我鎮歷史文化名人的宣傳。

　　b.保護地方非物質文化遺產。扶持發展省非遺項目--東腔戲劇團排練劇目，帶徒習藝，從*年開始鎮政府每年給予一定補助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進行演出。扶持發展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊在節慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。

　　③活躍農村文化生活。扶持民間劇團、文化表演團隊建設，使之成為農村節慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊伍。扶持文藝創作、攝影等農村文化社團建設。引導指導中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊、民間舞蹈隊等。完善村村通工程，實現農戶廣播電視、網絡的全覆蓋。到*年，全鎮文化表演團隊達到5支，農民舞蹈隊達到10支。

　　④開展精神文明創建活動。廣泛開展“十星級”農戶評選活動。成立農村道德協會，建立農民自我管理、自我教育的機制。把星級農戶創建活動與星級農家樂、星級農村“第二老家”創建活動相結合，破除封建迷信思想，弘揚新風正氣，倡導家庭美德、職業道德、社會公德，加強社會主義核心價值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養。

　　⑤創建省級文明鄉鎮。*年啟動創建工作，*年申報驗收。

　　(二)重點項目及投資預算

　　1、生態家園建設項目。見附件一。

　　2、生態產業建設項目。見附件一。

　　3、生態文化建設項目。見附件一。

　　(三)改革試驗總投資及渠道分析

　　此項改革實驗包括生態家園、生態產業、生態文化三大建設，涉及經濟社會發展的方方面面，是一項綜合性的改革試驗，投資巨大。僅僅重點項目直接投資就達到x億元(見附件一)。其中，基礎設施部分主要依靠政策性項目投入，經營性項目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎代補。為推動改革試驗項目的整體推進，需要扶持改革試驗引導資金x萬元。

四、支撐保障

　　(一)組織保障

　　縣委、縣政府已將我鎮列入大別山試驗區點中點建設區域，從領導力量上給予了傾斜。鎮黨委、政府把改革試驗工作作為牛鼻子工程來抓，以此統領鎮域經濟社會發展全局。成立山區生態文明示范鄉鎮建設改革實驗工作領導小組，由黨政主要領導任組長、副組長。根據本方案的總體要求，分年度確定具體工作任務，明確責任人員，層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實，確保本方案確定的各項目標任務圓滿實現，改革實驗工作出成果。

　　(二)政策保障

　　享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗區建設的各項政策，享受大別山經濟社會發展實驗區扶持政策，享受*縣委、縣政府關于大別山試驗區點中點建設的扶持政策。同時，加強向上的匯報和聯系，積極爭取省市縣發改、環保、住建、國土、林業、農業、水利、旅游等相關部門給予政策支持。

　　(三)資金保障

　　堅持政府主導、市場引導、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機制，多渠道籌集改革試驗資金，提供強有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎設施建設、公益事業建設等方面的問題，充分發揮政策性補助資金引導、示范、撬動的基礎性作用。加強規劃的引導作用、示范點的帶動作用，激發全社會的創業熱情，引導民間資本投入經營性開發資金，引導農民投資解決一家一戶的問題。

　　(四)機制保障

　　建立嚴格的檢查督辦機制，確保任務明確、責任到人、獎優罰劣。建立利益導向機制，政策性補助資金更多采取以獎代補形式發放，調動群眾參與的積極性。建立工作創新機制，每項工作任務，在借鑒外地經驗的基礎上，緊密結合自身實際，加強調查研究，力求從體制機制上、思維方式上、工作方法上進行創新突破，向創新要辦法、求效果。建立協調聯動機制，加強與上級相關部門的匯報溝通，鎮域內各部門之間、干部之間協調聯動，形成改革試驗工作的強大合力。

篇2:創建安全生產示范鄉鎮實施方案

祿市鎮人民政府

關于創建“安全生產示范鄉鎮”的實施方案

各村(社區居)委員會、駐鎮各企事業單位：

為了加強我鎮安全生產管理，為我鎮經濟、社會的發展保持一個安全穩定的環境，推動安全生產工作躍上新臺階，我鎮今年力爭創建全拾安全生產示范鄉鎮”，為此，制定本創建實施方案。

一、組織機構

鎮上成立創建“安全生產示范鄉鎮”工作領導小組，組長：;副組長：;成員：。下設辦公室于安辦，由任辦公室主任，負責日常事務。

二、活動安排

(一)宣傳發動(5月9日――6月30日)

1、召開有關部門、全體干部職工、村組干部大會，宣布實施方案，宣布創建活動領導班子成員和職責，宣布義務安全員，安排宣傳內容，提出創建活動的要求、目標和任務。

2、利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創建活動的重大意義、目標任務、安全生產法規。

3、明確創建安全生產文明學校、示范社區、村社、企業內容，引導他們開展安全生產自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區為安全文明社區創建單位，山門口村為安全生產文明示范村創建單位，永財采石嘗攔馬石煤礦為安全生產示范企業創建單位，祿市小學為安全文明學校創建單位。

4、制定安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區的創建內容和標準。

(二)組織實施(7月1日――11月30日)

1、各村(居)委員和各部門、單位建立安全生產制度，落實職責，實行安全生產分工負責制。

2、落實道路交通義務員安全員、街道居委會義務安全員。各村村主任為該村道路交通義務安全員。學校和企業各落實一名道路交通義務安全員和一名安全義務宣傳員。

3、對鎮轄區內的農用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊，建立違章和事故登記表，創建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀車輛。

4、設立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標語。

5、對安全生產責任人和義務安全員、車主和特種行業人員進行分批分期安全生產知識培訓。

6、堅持每月、節假日和重大活動期間開展安全生產檢查。

7、排查隱患，落實責任，堅決整改。

8、發現不安全隱患和安全事故及時報告。

三、檢查總結(12月1日――31日)

1、對安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區進行檢查。

2、按年初安全生產責任書對鎮所轄單位和村進行年終考評。

3、召開此創建活動和安全生產年終總結會，交流經驗，表彰先進。

*年六月五日

抄送：市安辦

篇3:生態文明城市電視知識競賽方案

為深入學習宣傳黨的**大及省委關于建設生態文明的精神，全面貫徹落實市委八屆四次全會精神，使全市干部群眾樹立生態文明理念，激發廣大市民參與建設生態城市的熱情，推動貴陽市生態文明城市建設。市建設學習型領導小組決定舉辦“貴陽市學習黨的**大精神建設生態文明城市”電視知識競賽，為保證競賽工作順利進行，特制定本工作方案。

一、組織機構

1、競賽主辦單位

貴陽市建設學習型城市領導小組

2、競賽組委會

主任：蔣星恒

副主任：孫波、李黔

競賽組委會辦公室主任：李黔

競賽組委會辦公室成員：由市委宣傳部理論處、市委講師團、市直機關工委抽調人員組成

3、競賽承辦單位

市委宣傳部、市委講師團、市直機關工委

4、競賽協辦單位

各區(市)縣委宣傳部，貴陽電視臺、市國資委、市教育局、武警貴陽支隊

二、競賽方式

1、由各區(市)縣及市直機關系統在本地區、本系統內組織初賽，選拔優勝隊參加全市的復賽和決賽。

2、電視競賽題由競賽活動組委會辦公室擬定，并編印《貫徹落實學習黨的**大精神建設生態文明城市電視競賽學習材料》及《

競賽規則》向參賽單位分發放，競賽題內容：黨的**大精神及省委建設生態文明的精神、貴陽市委八屆四次全會精神及其它相

關知識。

三、競賽日程安排

1、20**年5月6日召開領隊會(通知另發)，安排競賽有關事項。

2、初賽階段。20**年5月中下旬舉行，由市直機關系統、各區(市)縣委宣傳部組織，在本系統、本地區舉行初賽。通過初賽，

在市直機關(市直機關工委負責)選拔3個，市國資委系統選拔2個，市教育局系統選拔2個，武警選拔1個，十個區(市)縣各選

拔一個參賽隊參加全市的復賽和決賽。

(每個參賽隊由四人組成，其中領隊一人，隊員三人。)

3、復賽和決賽于20**年月日進行。由各區(市)縣，市直機關系統初賽中選拔出來的18個優勝隊參加復賽和決賽。

(1)復賽：20**年月日上午舉行，通過抽簽，將18個參賽隊分為三個復賽小組。每個小組由六個參賽隊組成，進行一場競

賽，每場取前兩名參加決賽。

(2)決賽20**年6月10日下午(暫定)進行：復賽中產生出的六個優勝隊參加決賽，決出一、二、三等獎。

(復賽和決賽在貴陽電視臺演播廳進行。)

四、競賽獎勵

1、電視知識競賽獎勵

①初賽的獎勵由各區(市)縣、市直機關系統自行組織。

②復賽和決賽的獎勵由競賽組委會組織，設立一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，優秀獎12名。

2、競賽組織獎勵

(1)認真選拔隊員，組織初賽，做好競賽的宣傳工作，氛圍濃烈。(2)按照組委會的統一要求，協調、配合競賽工作。

五、要求

1、市直機關系統、各區(市)縣委宣傳部要按照統一安排，認真組織初賽，選拔出優勝隊參加全市的電視競賽。

2、各承辦及協辦單位要按照競賽活動要求，相互支持和配合，認真履行職責，保證競賽活動的有序和成功舉辦。

六、聯系方式：

1、競賽組委會辦公室聯系電話：7988508

2、聯系人：劉老師張老師

3、“貴陽學習網”網址：

貴陽市學習黨的**大精神，建設生態文明城市

電視知識競賽復賽規則

一、競賽內容：

黨的**大精神及省委建設生態文明的精神、貴陽市委八屆四次全會精神及其它相關知識。

二、競賽題型：

個人必答題、集體必答題、搶答題和風險題。

三、計分辦法：

1、每隊基礎分為100分

2、個人必答題每題10分，回答正確加10分，答錯不扣分。

3、集體必答題每題10分，回答正確加10分，答錯不扣分。

4、搶答題每題10分，回答正確加10分，答錯扣10分。

5、風險題分值分別為10分和30分，回答正確按所選分值加分，答錯按所選分值扣分。

四、答題細則：

1、要求使用普通話回答問題。選手答題完畢后向主持人報告“回答完畢”。

2、個人必答題要求由1名隊員獨立完成，每名隊員回答一題，其它隊員不得提示或暗示，否則不得分。個人必答題從1號臺1號隊

員開始至6號臺1號隊員，再從1號臺2號隊員開始至6號臺2號隊員，最后從1號臺3號隊員開始至6號臺3號隊員結束。答題隊員在主

持人口述完題目宣布“請回答”后開始答題，答題時間為20秒，超時不得分。

3、集體必答題，每隊抽選1題，指派一名隊員回答。主持人提出問題宣布“請回答”后開始答題，答題時間為20秒，超時不得分

。本隊其它隊員可在答題時間內補充或更正。

4、搶答題，共18題，主持人口述完題目，宣布“開始”后，參賽隊員即可摁搶答器，主持人宣布“請回答”后開始答題，答題時

間為20秒，超時不得分。答題時間內其它隊員可以補充或更正。

5、風險題由主持人征求各參賽隊意見，明確所選分值后每隊抽1題回答，答題時間為30秒，超時不得分，答題時間內其它隊員可

以補充或更正。

5、競賽結果出現得分并列時，加賽搶答題決出名次(2隊搶1題)。

6、主持人不能確定回答正確與否時，請評委會裁定。其它未盡事宜，由組委會解釋。

貴陽市學習黨的**大精神，建設生態文明城市

電視知識競賽決賽規則

一、競賽內容：

黨的**大精神及省委建設生態文明的精神、貴陽市委八屆四次全會精神及其它相關知識。

二、競賽題型：

個人必答題、集體必答題、搶答題、風險題和演講題。

三、計分辦法：

1、每隊基礎分為100分

2、個人必答題每題10分，回答正確加10分，答錯不扣分。

3、集體必答題每題10分，回答正確加10分，答錯不扣分。

4、搶答題每題10分，回答正確加10分，答錯扣10分。

5、風險題分值分別為10分和30分，回答正確按所選分值加分，答錯按所選分值扣分。

6、演講題滿分為50分，演講時間為3分鐘，由評委評分。超時將相應扣分，得分計入總分。

四、答題細則：

1、要求使用普通話回答問題。選手答題完畢后向主持人報告“回答完畢”。

2、個人必答題要求由1名隊員獨立完成，每各隊員回答一題，其它隊員不得提示或暗示，否則不得分。個人必答題從1號臺1號隊

員開始至6號臺1號隊員，再從1號臺2號隊員開始至6號臺2號隊員，最后從1號臺3號隊員開始至6號臺3號隊員結束。答題隊員在主

持人口述完題目宣布“請回答”后開始答題，答題時間為20秒，超時不得分。

3、集體必答題，每隊抽選1題，指派一名隊員回答。主持人提出問題宣布“請回答”后開始答題，答題時間為20秒，超時不得分

。本隊其它隊員可在答題時間內補充或更正。

4、搶答題，共18題，主持人口述完題目，宣布“開始”后，參賽隊員即可摁搶答器，主持人宣布“請回答”后開始答題，答題時

間為20秒，超時不得分。答題時間內其它隊員可以補充或更正。

5、風險題由主持人征求各參賽隊意見，明確所選分值后每隊抽1題回答，答題時間為30秒，超時不得分，答題時間內其它隊員可

以補充或更正。

6、演講題，每隊指派1名隊員演講。演講要求：(1)以建設生態文明城市為主題自擬題目;(2)圍繞主題，聯系實際;(3)條

理清晰，結構完整;(4)語言流暢、生動，使用普通話;(5)儀表端莊、自然大方。

7、競賽結果出現得分并列時，加賽搶答題決出名次(2隊搶1題)。

8、主持人不能確定回答正確與否時，請評委會裁定。其它未盡事宜，由組委會解釋。