前言

　　黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，并明確了新農村建設的目標、內函和途徑。省委、省政府提出的“經濟新發展、生活新改善、社會事業新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關于加快我縣新農村建設的意見》，**鄉**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規劃。

　　本規劃的編制經**縣人民政府統一部署，**縣規劃和建設局新農村規劃編制工作組組織，縣規劃設計室具體承擔編制任務。

　　1、新農村規劃建設文本

　　2、區位關系圖

　　3、產業發展規劃圖

　　4、村莊整治規劃圖

　　5、配套設施建設規劃圖

　　**縣規劃和建設局新農村建設規劃編制工作組

　　組長：***

　　副組長：***

　　成員：*********

　　目錄

　　第一章總則…………………………………2

　　一、**基本情況………………………2

　　二、存在的問題…………………………3

　　三、規劃依據與原則……………………4

　　四、規劃重點與基本思路………………5

　　五、規劃目標……………………………5

　　第二章**新農村建設規劃………………5

　　一、村莊性質與規模……………………5

　　二、土地利用規劃………………………6

　　三、產業發展規劃………………………6

　　四、配套設施規劃………………………7

　　五、農房建設規劃………………………7

　　六、環境保護規劃………………………9

　　第三章實施規劃的措施及建議……………9

　　**縣**鄉**村新農村規劃建設文本

第一章總則

　　一、**村基本情況

　　(一)地理位置

　　**村位于**縣南部，**鄉境內，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

　　(二)地形地貌

　　***村地勢西北高東南低，村域內四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區地貌，海拔在550米左右，土質多為沙壤土和粘壤土。

　　(三)范圍及人口

　　全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總人口1333人,人均耕地1.02畝。

　　(四)經濟與產業

　　***村村域產業結構單一，主要依靠農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。主要農作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現全村已發展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產業以黃羊、生豬、小家禽飼養為主。

　　(五)基礎設施及公共服務設施現狀

　　1、道路現狀

　　全村現有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面;現有社道15公里，寬度3.5米-4米。現有3.2公里入戶文明路。

　　2、電力現狀

　　全村由縣電力公司統一架設的農網供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

　　3、給排水現狀

　　各農戶現生活用水全依靠井水(紅層找水)和使用澗水解決，水質一般。

　　廁所以旱廁為主，個別農戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

　　4、通信、有線電視

　　全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

　　5、公共服務設施及配套基礎設施

　　該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

　　(六)村莊現狀情況分析

　　1、全村土地構成分析

　　一級分類二級分類三級分類字庫村

　　編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

　　1農用土地11

　　耕地小計1368

　　112水田80

　　114旱地1288

　　12園地小計370

　　121果園280

　　125其他園地90

　　13林地小計780

　　131有林地580

　　132疏林地200

　　15其他農用地小計129

　　153農村道路115

　　154坑塘水面9

　　156農田水利用5

　　2建設用地20居民點及工礦用地小計89

　　203農村居民點89

　　26交通用地262公路用地

　　27水利設施271水庫水田

　　3未利用地31未利用地3111荒草地3567

　　合計6306

　　2、全村居民點現狀分析

　　該村范圍內，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

　　3、農房建設質量分析

　　***村除8%屬磚混結構村民住宅外，其余多為土木、磚木結構住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質量較差。

　　4、居住條件分析

　　村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。村內交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結石路，以公路和文明路為主的村社路網基本形成。

　　5、經濟發展分析

　　***村屬***鄉規劃確定的蔬菜，干果、水果規模發展區，今后鄉域經濟發展以第一產業的規模化、產業化和市場化發展來帶動第二、三產業的發展。

　　農業方面，應加大產業結構調整，增加科技投入，繼續發展以柑橘、核桃為主。在發展主業的基礎上，持續擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養規模，增加收入。

二、存在的問題

　　(一)人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

　　(二)無支柱產業，農副產品生產規模小，市場競爭力低，二、三產業尚處于萌芽狀態，服務水平低。

　　(三)村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

　　(四)公共設施不全，無農民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。

　　(五)基礎設施不配套，村道路系統不完善。環境衛生差，禽畜養殖方式和養殖地點安排不合理，農戶生活垃圾沒有規范處理，環境污染嚴重。

三、規劃依據與原則

　　(一)規劃依據

　　1、國家與四川省的村民規劃建設管理條例;

　　2、《村莊規劃標準》;

　　3、《全國村莊整治工作會議材料》;

　　4、《***鄉集鎮規劃》;

　　5、《***縣國民經濟和社會發展“十五”規劃》;

　　6、《***縣土地利用總體規劃》;

　　7、《農村村莊規劃建設條例》;

　　8、國家、省、市、縣關于新農村建設工作的意見;

　　9、縣委、縣府對新農村建設的具體要求。

　　(二)規劃指導思想

　　堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質文化生活，在此基礎上達到發展經濟、保護自然環境和資源，逐步發展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村。

　　(三)規劃原則

　　1、根據建設社會主義新農村，實現小康社會目標的要求，結合該村自然環境，資源條件和社會經濟條件，統籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。

　　2、正確處理近期建設和長遠發展的關系，推進農村現代化建設，使村莊的各項建設規模、速度同當地經濟發展、人口增減相適應。

　　3、合理用地，節約和集約使用土地;

　　4、合理布局，配套建設，有利生產，方便生活;

　　5、保護和改善生態環境，統一規劃村莊產業、綠化、村容、村貌和環境衛生設施。

　　6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

　　7、遵循：“規模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境，規模發展的產業結構”的規劃原則，大力實施“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空，村容環境治臟，農戶住房治亂，產業發展治多”，確保農民生產、生活條件得到基本改變。

　　規劃年限：近期：*年至20**年;遠期：*年至20**年

四、規劃重點與基本思路

　　(一)規劃重點

　　1、按照新農村建設的要求，結合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規劃用地范圍內就近集中，規范建設。

　　2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產的需要，鋪設給、排水管網，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散(沼氣)處理，對村內水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內設置公共廁所、垃圾處理點等設施。

　　3、對村莊環境進行整治，重點處理好人畜關系，采取適當措施美化環境，在適當地點增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

　　(二)基本思路

　　以現有條件為基礎，加大科技投入，調整產業結構，促進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營;整治村容，突出特色，加快建筑風貌形成，主要以發展農副產品加工為主，大力發展民營企業，努力推進城鄉一體化進程。

五、規劃目標

　　(一)總體目標：

　　標美公路進村、文明道路入戶;人飲工程進村、安全用水入戶;

　　農網改造進村、電視電話入戶;環境整治進村、美化家園入戶;

　　特色產業進村、富民項目入戶;科教文化進村、文明新風入戶;

　　民主法制進村、遵紀守法入戶;黨的建設進村、黨員幫扶入戶;

　　(二)經濟發展目標：通過社會主義新農村建設，帶動字庫村經濟發展，促進農民收入快速增長。

　　(三)社會目標：通過社會主義新農村建設，使字庫村生產、生活、休閑、娛樂等基礎設施合理配套，人居環境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉差距逐步縮小。

　　(四)基礎服務設施建設目標：示范點內道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網絡基本實現配套，配置必要的教育、文化、衛生等生活服務設施。

　　(五)生態環境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規模化養殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現垃圾集中堆放清運。

第二章**村新農村建設規劃

一、村莊性質與規模

　　(一)**村的發展性質：立足生態優勢，以“蔬、果、牧”生產為重點，推進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營。大力培育勞務輸出產業，實現農村勞動力異地轉移;按照適當集中和個別整治相結合的原則，加大配套設施和村容整治力度;以農副產品規模生產和加工為重點，大力發展集體和民營企業，逐步將字庫村建設成為生態農業的現代化新農村。

　　(二)村莊各規劃年限人口規模：近期20**年村莊人口1380人，遠期20**年村莊人口1420人。

　　(三)同規劃年限相對應的用地規模：20**年，農業用地2756畝(其中耕地1400畝)，建設用地控制在100畝以內，20**年農業用地3750畝(其中耕地1620畝)，建設用地控制在110畝以內。

二、土地利用規劃

　　一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

　　編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

　　1農用土地11

　　耕地小計14001620

　　112水田100120

　　114旱地13001500

　　12園地小計4001050

　　121果園300500

　　125其他園地100550

　　13林地小計800900

　　131有林地600700

　　132疏林地200200

　　15其他

　　農用地小計156180

　　153農村道路140160

　　154坑塘水面1013

　　156農田水利用67

　　2建設用地20

　　居民點及工礦用地小計100110

　　203農村居民點100110

　　26交通用地262公路用地

　　27水利設施271水庫水田

　　3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

　　合計63066306

　　規劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝;規劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

　　規劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

　　規劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

　　規劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產業發展規劃

　　(一)發展重點：一是蔬菜。建立和發展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主;

　　二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產業帶，以柑橘、核桃種植為主，發展特色干、水果產業;

　　三是養殖。發展五社的黃羊養殖，一社、二社、三社、四社、六社養雞、生豬養殖為主，擴大養殖規模;

　　四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業勞務為主，壯大勞務輸出產業。

　　規劃近期黃羊年出欄3000只，遠期年出欄4000只;

　　規劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭;

　　規劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄*0只。

　　(二)經濟發展目標：到20**年，全村人均gdp達到9000元，工業生產總值達到90萬元，年均增長速度10%，農業生產值達到600萬元，年增長速度10%，第三產業總值532萬元，年均增長速度10%。到20**年，村級生產總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農業生產總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產業總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產業總值1100萬元，年均增長速度10%。

　　以*年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到20**年人均純收入達到3000元，到20**年達到4200元。

　　(三)社會發展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環境優美，具有地方特色的新型農村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫務室、福利院等公共服務設施。規劃期內100%的青少年完成高中或中等專業學業，65%的勞動力具有專業技術水平。

四、配套設施規劃

　　(一)綜合交通規劃：充分利用現狀地形條件，結合各功能分區，創造便捷的交通環境和完善的新農村道路網絡。

　　路網結構：以村道、社道相結合為骨架，各組穿插環狀加放射狀的路網結構，完善村域道路結構;

　　道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內組團之間聯系的環狀及放射狀道路寬度為4―4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

　　(二)供水工程規劃：新建社區用水按規劃要求由村民自建凈水設施供給，用水綜合指標按300l/(日.人);

　　居民點供水管網最小管徑為dn50pvc管，按用戶區位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統一要求進行改造;水塘和水渠建設按農田水利灌概的統籌規劃要求實施建設。

　　(三)排水規劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內雨水經雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規劃區內現有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

　　污水近期經沼氣化糞池處理后用于農灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

　　(四)“三電一廣”規劃：供電由縣城110kv變電站統一供給，改造現狀供電網絡，三相電網絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產用電按*kw.h/萬元的標準配送。

　　郵政電信規劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業務和代辦電信業務。規范村內電信線路走向，完善數字通信和光纖網絡。

　　提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網絡系統。

　　廣播電視和寬帶網絡系統，規劃該村逐步同縣城聯通閉路廣播電視和電腦寬帶網絡，使有線電視和電腦寬帶網絡覆蓋率達90%以上。在村域內適當選址安裝高音喇叭，以豐富農民的文化生活。

五、農房建設規劃

　　(一)對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內外環境質量，適應現代化生活。

　　(二)建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

　　(三)路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當地民族文化氣息的道路鋪裝，形式以現有道路為模板，加以拓寬、平整，體現農村自然風景。

　　(四)外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協調，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

功能組成庭院空間空間界定

　　人居環境

　　1、拆除了一些多余的空間(如一些經常不用的附屬房)，增加了一些不夠用的功能的房間(如一些不夠用的設施房);

　　2、對于一些不合理的功能空間進行了調整(如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理);

　　3、每家每戶都設置一個衛生間。打造庭院經濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內部交通通行系統、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點

　　建筑風貌1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化;2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應;3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

　　(五)新建村民住宅必須按照統一規劃要求進行建設。新建現代農村住宅要求設計新穎，功能合理，建筑風貌體現川北民居特色，并結合現代生產、生活需要，屋頂采取平坡結合，努力打造個性鮮明、特色突出的農村建設新風貌。住宅成套率達80%

　　(六)對現有農房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區集中聯建;嚴禁亂修亂建，積極推行農民公寓式住宅。

　　(七)規劃在***社***地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫務室等公共建筑設施，并規劃建設農民超市、文化活動中心和農民技能培訓點;在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

　　公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現現代新農村風貌。

　　(八)規劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區，并在該社區規劃建設敬老院和民營工業加工區。

　　(九)村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結地、綠化帶及各居民點和社區的宅前綠地構成點、線、面相結合的綠地系統;

　　村綠地強調突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落，營造環境氣氛。

　　(十)居民點內安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協調，以保障安全和襯托村莊建設效果。

　　(十一)抓住***部門掛聯***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質，豐富村民的文化生活。

六、環境保護規劃

　　(一)保護環境建公廁，加強環境衛生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經化糞池進行處理后才能排入水體，村境內水體水質應達到三類水域標準。

　　(二)保護生態建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭20**年全村普及。

　　(三)保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統一運往固定垃圾堆放場處理。

　　(四)院落綠化，通過整合院落空間，在室內種植鄉土植物或果樹進行綠化，結合步行交通系統及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規劃的措施及建議

　　加強農村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農村建設的要求，以實現“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農村條件，優化人居環境。

　　本新農村規劃由***鄉人民政府組織實施，由字庫村委會具體執行，鄉村應成立新農村建設機構，為新農村建設提供有力的組織保障。

　　新農村規劃一經批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規劃要求和用地調整，不得擅自修改，確需修改必須經法定程序報原審批機關批準，維護規劃的嚴肅性。

　　新農村規劃批準后，加強規劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農村的規劃建設，自覺維護和實施新農村規劃。

　　加強新農村規劃建設管理的隊伍建設，培養一批懂業務，思想素質高的新農村規劃建設管理人員，以確保新農村規劃的實施。

　　新農村規劃批準后，及時制定近期建設詳規，以便更好地指導新農村建設，運用“先控制，根據村莊經濟社會發展實際分期實施”的理念，逐步實現規劃目標。

篇2:新農村建設規劃

×村位于套蘇公路8公里處，與×村和×村接壤。地域面積6.5平方公里，全村共四個村民組，255戶，910口人。全村有耕地1000畝，山巒面積4000余畝，農業生產主要以板栗、艷紅桃為主。～年人均收入元，村集體收入元。

為扎實推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會的步伐，現結合我村實際，制定～―～年新農村建設規劃。

一、發展思路

高舉*理論和“**”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的*大及三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實*****，以建設社會主義新農村為契機，結合我村實際，確立今后五年發展思路為“三個牽動”，即：以特色農業資源牽動農業生產規模化；以發展勞動密集型企業牽動村民收入增長的快速化；以旅游業牽動我村特色農業資源產業化。

二、奮斗目標

（一）、總體目標

到～年末，全村建成以主導產業為核心、基礎設施配套、人居環境優美、村風文明的社會主義新農村。

1、生產發展：主導產業干鮮果種植面積達到畝，年銷售收入實現萬元，種植干鮮果農戶占全村農戶總數的100%，戶均畝。全村工業總收入萬元，人均實現收入萬元，年均增長%。村集體收入達到萬元。

2、生活寬裕：農民人均純收入年均增加元以上，到～年達到元，外出務工人數人，人均工資性收入超過元。基本消滅特困人口。人均居住面積達到平方米。

3、村風文明：計劃生育率100%，義務教育普及率100%，參加合作醫療農戶100%。村有活動中心、書報閱覽室、文化廣場、體育健身等公共設施。創建和諧家庭，培訓新型農民。全村無偷盜行為、無犯罪案件，村民對社會治安滿意率達到100%。

4、村容整潔：全村主干道全部鋪上油面，架設太陽能路燈。村路綠化率達到100%。建成垃圾處理中轉站，保持全村清潔衛生。初步建成村民集中居住、住宅樣式統一、基礎設施配套齊全的定居點。

5、管理民主：村兩委班子團結，戰斗力強。實行村務公開制、財務公開制、一事一議制、重大事項實行村民代表會議表決制，村民對村務公開、民主管理滿意率達到100%，對兩委班子滿意率達到98%以上。

（二）主要建設內容

1、發展主導產業。大力發展干鮮果種植產業，到～年面積增加到畝。引導農戶發展“五味子”生產，使玉米等低效農作物逐步退出耕地，到～年“五味子”生產面積達到200畝。

2、基礎設施建設。新修柏油路6公里，實現組組通油路目標；新修自來水井3眼，自來水入戶率100%；治理河道7.6公里；修建橋梁6座；建設蔬菜氣調庫1000平方米，調節干鮮果及蔬菜供應峰谷；老廠房翻建*平方米，修漁池3個，增加村集體收入；完成愛河提水工程及蓄水池、管網建設，做到水系暢通。

3、亮化、美化人居環境。架設太陽能路燈，完善亮化工程；搞好村路及庭院的綠化美化；主干道旁設垃圾箱26個，購買垃圾清運車一輛，實現垃圾日產日清；完成居民定居點的選址，初步建成住宅樣式統一、基礎設施配套齊全的新村落。

4、完善公共設施。建設一個黨員（村民）活動中心，建設一個書報閱覽室，建設一個文化活動廣場、建設一個標準的衛生醫療室，增添一批體育健身器材。

通過三年努力，全村100%的農戶都有一個5000元以上的增收骨干項目，都能用上清潔干凈的自來水，全村實現“八個聯”：交通道路聯成網、公共汽車聯村組、水利灌溉聯到山、綠化美化聯庭院、技術培訓聯市場、骨干產業聯成片、文化醫療聯農戶、文化陣地聯民心。

三、實施措施

（一）堅持村民的主體作用，充分調動群眾在新村建設中的積極性。村民是新農村建設的直接受益者，也是新村的建設者、管理者和維護者，是建設活動的力量源泉。村兩委要始終堅持相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的自主權，發揮其主體作用。在新農村建設過程中，把群眾愿不愿意、滿不滿意作為檢驗新農村建設成功與否的標準；規劃、建設的過程置于村民的監督中，讓村民參與規劃，參與建設，讓他們真正把新農村建設當成家業來辦、產業來興、事業來管，把村民的積極性充分調動起來。

（二）加強領導，形成建設新農村的整體氛圍。在鎮黨委、政府的領導下，村兩委班子認真做好新農村建設工作的引導和服務，明確建設目標、措施和遠景規劃，責任到人，確保工作循序、持續推進，按制定的規劃一抓到底。用～發動、用典型帶動、用服務觸動、用政策激動全體村民自發參與新農村建設，形成全村參與的良好氛圍。

（三）把握重點，循序漸進。一是產業建設。增加村民收入是關鍵，只有村民口袋充實，才有投資建設的能力。干鮮果產業是我村農民增收的核心基礎，進一步加大各種果樹的發展力度和速度，做大做強干鮮果產業。大力培訓村民務工技能，加大轉移輸出力度，把務工經濟建成村民增收新的增長點。二是基礎設施建設，重點解決路通、水暢的問題，實現道路聯成網、戶戶飲用衛生潔凈的自來水，提高農戶的生活質量和人居環境。三是努力做好公共、公益事業。爭取上級支持，加大公共設施建設力度，逐步縮小城市、農村在公共設施方面的差距。四是辦好戶辦工程，將規劃內容進行分解，逐戶規劃建設內容，做到戶戶有項目，年年有事干。

（四）開展新型農民培訓活動。建設社會主義新農村，必須轉變村民陳舊、落后的思想觀念，培育新型農民。依托各種載體，深入開展新型農民培訓工程，大力倡導科學、健康、文明的新風貌。深入開展具有濃郁農村特色的文化活動、體育健身活動，促進家庭、鄰里和諧。

篇3:下關鄉社會主義新農村建設規劃方案

建設社會主義新農村，是“十一五”和今后一個時期加強農業基礎地位、切實解決“三農”問題的重大戰略舉措。為深入貫徹中央、省委1號文件精神，加快發展現代農業，扎實開展社會主義新農村建設，推動我鄉農村經濟和社會事業的全面發展，促進三個文明建設。按照三委辦[*]34號通知精神，我鄉組織了新農村建設大討論，在廣泛征求群眾意見的基礎上，特提出新農村建設規劃方案如下：

一、總體指導思想：

以鄧**理論、“****”重要思想、黨的*屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以“畜牧業”產業發展為支撐，以村容村貌清潔農村大行動整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善群眾生產生活條件為基礎，以培訓教育和文明創建為手段，促進社會主義新農村建設。

二、目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，至*年基本建設成基礎設施完備、經濟快速發展、生活富裕安康、生活風尚文明、生活習慣衛生、村莊環境整潔、人與自然和諧、服務網絡健全、民主法治進步、社會安定有序的社會主義新農村。

――基礎設施完備。30%的村有安全衛生的自來水;30%自然村道路平整通暢路面硬化，兩側綠化到位，路肩到位;村境內農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環境污染的現象。

――農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，做好“山坡、田地、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業機械化;發展優勢產業和特色經濟，種植、養殖業科技含量高;以農副產品加工、流通、營銷帶動二、三產業的發展;引導剩余勞力外輸內轉。至*年全鄉年人均純收入達5000元以上。

――生活富裕安康。各村按照規劃建設好新村，至*年60%的村民住上新房;60%農戶安裝電話，有線電視95%入戶;100%的村民享有合作醫療;建立健全服務網絡，農業技術信息、生產生活資料購銷、醫療保健、文化娛樂、便民代理等服務進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農戶家庭。

――民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監督小組、村務監督小組和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實;村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環境。

――倡導文明新風。村民自覺學文重教、崇尚科學;無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦;倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。

――人與自然和諧。實現“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源;村落環境優美，四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)達到綠化，生態良好;實行畜禽圈養,村民的廁所和牲畜圈舍要統一布局，統一樣式。經濟發展與人民生活、生態建設相得益彰。

三、實施步驟

按照“一年突破、三年變樣、五年取得實效”的總體思路，突出重點，抓住關鍵，強化措施，扎實推進。具體分三階段實施

(一)啟動階段(*年)

大力開展社會主義新農村建設宣傳活動，積極宣傳新農村建設工作思路，總體目標和基本內容，著力營造濃厚的工作氛圍。完成“獺兔協會、鵝鴨協會、生豬協會”產業發展規劃、鄉級示范村新村建設規劃和全面實施新農村建設規劃，大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設。著力打造好高坪村示范村的新農村建設樣板工程。

(二)實施階段(*-*年)

加快農村經濟發展步伐，努力培育一批有市場能輻射帶動的農業產業化企業，集中打造以“雙勝西瓜”產業為主，獺兔、鵝鴨、生豬、羊為特色的產業，形成一鄉一業、一村一品的農業產業新格局。

大力推進示范村建設，基本完成“一建三清五改”任務，建成一批“規范科學、布局合理、設施健全、環境優美”的樣板村。

積極推進農村公共服務體系建設，成立一批農村經濟合作組織，做到幾大產業成立專業協會或專業合作社。

建立健全勞動務工服務體系，搭建服務載體，完善服務網絡，培訓農村技術能手致富帶頭人。

加大對各種社會事業的投入力度，建成符合標準的文化娛樂場所、改善醫療設施和交通基礎設施。

(三)提升階段(*年以后)

全面發展和提升農村經濟和社會發展水平，80%以上的村形成1―2個主導產業，每個主導產業均成立經濟合作組織，不斷總結典型經驗和成功做法。建立健全農村管理長效機制，加強農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設，實現農村經濟和社會事業的全面、健康、協調發展。

四、主要任務

(一)

大力發展現代農業，突出抓好產業發展

按照新農村建設“二十字”方針，以建立現代農業為統領，以提高農業效益、增加農民收入和促進農村文明為核心，以加快農業產業化經營為重點，全面繁榮農村經濟，提高農村生產力水平。

一是以結構調整為主線，加快優勢產業發展。按照“優化布局、突出特色、培育品牌、擴大規模”的思路，穩定糧食生產，突出抓好獺兔、鵝鴨、生豬、羊幾大主導產業的發展，積極推進標準化、專業化、規范化經營，大力發展高效、優質、安全農業，形成“一鄉一業、一村一品”的產業優勢。力爭在“十一五”末，糧食總產穩定在540萬公斤，油料總產達到150萬公斤。蔬菜面積達到3000畝，每年扶持培育10―15個養殖專業大戶。

二是培育扶持農業產業化企業。積極實施產業帶動和品牌經營戰略，建立“公司+基地+專合組織+農戶”的運行機制。

三是組織好勞務輸出。在有序組織農民外出務工、維權和返鄉創業上狠下功夫。

(二)著力改善農村面貌，實現村容整潔目標

一是科學規劃，合理布局。按照適度集中、節約用地、有利生產、方便生活的原則，因村制宜編制規劃，到*年底，每個村都要完成各自的建設規劃。積極實施舊村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全鎮農民住房40%達到磚瓦結構標準，人均居住面積達到35平方米以上。二是加強基礎設施建設，努力改善人居環境。按照城鄉統籌發展的要求，加強農村基礎設施投入力度，廣泛吸引社會投資參與農村基礎設施建設，改善農民的生產生活條件。以水、電、路為重點，積極實施農田小型水利、農村道路改造、安全用水、綠色家園等項目，全面開展“三清”(清垃圾、清路障、清柴草堆和糞堆)、“五改”(改水、改廁、改路、改灶、改圈)和“四化”(亮化、綠化、凈化、美化)工作，徹底改變農村環境“臟、亂、差”現象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛生廁，廣泛使用清潔能源。實現通信、廣播有線電視、寬帶信息網“村村通”，農村生活水平條件和生態環境得到明顯改善。到“十一五”末，農田水利基礎設施基本實現有效灌溉面積達90%以上，旱澇保收田達75%以上，農村道路建設實現通村及村內路網布局合理、主次分明。家庭電話普及率達80%以上，有線電視實現“村村通”，每個村子都要建有集中處理垃圾的場所，在村外規劃有集中的柴、草、糞堆放處，實現村內無垃圾、無柴草堆。村內建有專用公廁1―2處，農戶衛生廁所普及率達80%以上。

(三)全面發展農村公共事業

加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，努力實現農村公共服務社會化。一是重點普及和鞏固九年義務教育，認真落實“兩免一補”政策，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助;著力實施農村勞動力的職業培訓，培養農村致富帶頭人120人，剩余勞動力勞務輸出0.3萬人次。二是積極推行新型農村合作醫療制度，建立起農村醫療救助制度。每個村都建有衛生所，診療設施達到農村合作醫療水平，新型農村合作醫療參保率達95%以上。三是逐步改善農村公益性文化體育設施條件，提高農村人民身體素質。四是堅持計劃生育基本國策，優化人口結構，提高人口素質。五是努力擴大各項社會保障覆蓋面，農村五保老人實現老有所養;對特困家庭實行大病救助，重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面達100%。

(四)積極培育社會主義新型農民

把加強精神文明建設、搞好農民教育、提高農民綜合素質作為重點來抓，培養新型農民，樹立社會新風。一是以培育新型務農和務工農民，以提高農民科技致富能力為目標，按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，大力開展農村實用技術職業技能培訓，提高廣大農民科技致富能力、市場競爭能力、自主發展能力、和諧創業能力，使18歲以上45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1―2門實用農業致富技術和務工職業技能。二是通過發展農村教育事業，活躍農村健康的文體活動，加強農村精神文明建設，培育有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明的新型農民。三是通過社會主義榮辱觀教育，廣泛發動群眾，制定既切合當地人文傳統，又具有時代特征，個性鮮明、簡單易記、便于遵循的村規民約，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，促進農村社會風氣的根本好轉，好習俗、好習慣、好風尚蔚然成風，讓農村的民主、文明、和諧成為一種風尚，一種境界。

(五)不斷創新農村民主管理體制

堅持黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創新相結合，建立農村管理新框架，健全農村管理新機制，實現農村管理民主化。一是將新農村建設與“三級聯創”活動結合起來。按照黨在農村的執政基礎的要求，發揮先進性教育的成效，以新農村建設為切入點，轉變職能，改進作風，著力提高基層班子把握方向、完善思路的能力，促進發展、破解難

題的能力。二是健全完善村級“一事一議”制度，創新工作方式，建立黨組織領導下的管理民主、充滿活力的村民自治機制，繼續完善民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和民主評議的各項制度，實現基層民主的制度化、規范化和程序化。

五、保證措施

(一)分級包抓，結對幫扶。

1、領導包村。根據鄉情村情，確定包抓鄉村新農村建設的工作思路，并指導包抓鄉村制定新農村建設實施方案，明確工作步驟，督查工作進展情況，確保工作任務如期完成。

2、縣級部門結對幫扶。具體工作任務是：①協助包抓村開展新農村建設宣傳動員、調查摸底工作，動員群眾積極參與;②聯系協調有關職能部門，指導幫助包建村完善建設規劃，提出并推動實施有關建設項目;③幫助包建村制定出切實可行的新農村建設實施方案，形成有當地特色的新農村建設工作思路;④多方籌集新農村建設資金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，資金投放要相對集中在農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的項目上，切忌“散而全”，確保讓農民群眾得到實實在在的好處。

(二)強化管理，優化服務。

新農村建設是一項系統工程，各相關職能部門要明確責任，發揮優勢，搞好服務，相互配合，形成合力。首先要按照部署并緊密結合各自職能，制定出各部門關于建設社會主義新農村的實施方案。其次要緊抓國家支農力度不斷加大的大好機遇，積極向上爭取支農項目和資金。

(三)明確任務，落實責任。

1、鄉級任務：鄉領導班子成員必須聯系一個村、抓好新農村建設各項工作。具體工作職責是：①鄉成立相應社會主義新農村建設工作領導小組，確定班子成員包建聯系點，明確責任，落實任務;②制定操作性強的實施方案，圍繞總體目標，提出本鄉新農村建設五年規劃和實施步驟，確保如期完成新農村建設各項工作任務;③開展形式多樣的宣傳動員，形成新農村建設的濃厚氛圍;④全面開展“一建三清五改”工作，實現無柴草、垃圾等亂堆亂放現象，明年底力爭80%的村達到“三清”要求。

2、村組任務：農民群眾是建設社會主義新農村的主力軍和受益者，搞好新農村建設必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新農村建設至關重要。各村(組)必須高度重視，切實在思想發動、項目選擇、資金籌措、組織實施上下功夫，各村要充分發揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會，商議新農村建設事項，廣泛發動群眾，具體組織落實村級規劃、“一建三清五改”等工作，強化村民自我管理、自我服務的功能，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制，加強督促檢查，經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”等群眾性評比活動。

(四)多方投入，傾力保障。

社會主義新農村建設是一個龐大的系統工程，任務繁重、投入資金量大，要在充分發揮村組農民自主、自愿的基礎上建立政府引導、民辦公助、面向社會的多元化投資機制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，為社會主義新農村建設提供有力的資金保障。

(五)強化督查，嚴格考核

黨委、政府將把此項工作列入年度目標責任考評范圍，加強督促檢查，堅持做到月通報、季督查、年考評。