建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“十一五”和今后一個時期加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、切實解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹中央、省委1號文件精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，促進三個文明建設(shè)。按照三委辦[*]34號通知精神，我鄉(xiāng)組織了新農(nóng)村建設(shè)大討論，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，特提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案如下：

一、總體指導思想：

以鄧**理論、“****”重要思想、黨的*屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以“畜牧業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以村容村貌清潔農(nóng)村大行動整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，至*年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備、經(jīng)濟快速發(fā)展、生活富裕安康、生活風尚文明、生活習慣衛(wèi)生、村莊環(huán)境整潔、人與自然和諧、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、民主法治進步、社會安定有序的社會主義新農(nóng)村。

――基礎(chǔ)設(shè)施完備。30%的村有安全衛(wèi)生的自來水;30%自然村道路平整通暢路面硬化，兩側(cè)綠化到位，路肩到位;村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環(huán)境污染的現(xiàn)象。

――農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山坡、田地、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，種植、養(yǎng)殖業(yè)科技含量高;以農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、營銷帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導剩余勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。至*年全鄉(xiāng)年人均純收入達5000元以上。

――生活富裕安康。各村按照規(guī)劃建設(shè)好新村，至*年60%的村民住上新房;60%農(nóng)戶安裝電話，有線電視95%入戶;100%的村民享有合作醫(yī)療;建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民代理等服務(wù)進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農(nóng)戶家庭。

――民主法治進步。堅持依法治村，實行村務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督小組和村民代表議事會，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實;村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環(huán)境。

――倡導文明新風。村民自覺學文重教、崇尚科學;無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦;倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。

――人與自然和諧。實現(xiàn)“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源;村落環(huán)境優(yōu)美，四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)達到綠化，生態(tài)良好;實行畜禽圈養(yǎng),村民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一樣式。經(jīng)濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰。

三、實施步驟

按照“一年突破、三年變樣、五年取得實效”的總體思路，突出重點，抓住關(guān)鍵，強化措施，扎實推進。具體分三階段實施

(一)啟動階段(*年)

大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作思路，總體目標和基本內(nèi)容，著力營造濃厚的工作氛圍。完成“獺兔協(xié)會、鵝鴨協(xié)會、生豬協(xié)會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)級示范村新村建設(shè)規(guī)劃和全面實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造好高坪村示范村的新農(nóng)村建設(shè)樣板工程。

(二)實施階段(*-*年)

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力培育一批有市場能輻射帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，集中打造以“雙勝西瓜”產(chǎn)業(yè)為主，獺兔、鵝鴨、生豬、羊為特色的產(chǎn)業(yè)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

大力推進示范村建設(shè)，基本完成“一建三清五改”任務(wù)，建成一批“規(guī)范科學、布局合理、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)美”的樣板村。

積極推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，成立一批農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做到幾大產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。

建立健全勞動務(wù)工服務(wù)體系，搭建服務(wù)載體，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓農(nóng)村技術(shù)能手致富帶頭人。

加大對各種社會事業(yè)的投入力度，建成符合標準的文化娛樂場所、改善醫(yī)療設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)提升階段(*年以后)

全面發(fā)展和提升農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，80%以上的村形成1―2個主導產(chǎn)業(yè)，每個主導產(chǎn)業(yè)均成立經(jīng)濟合作組織，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法。建立健全農(nóng)村管理長效機制，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

(一)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和促進農(nóng)村文明為核心，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“優(yōu)化布局、突出特色、培育品牌、擴大規(guī)模”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出抓好獺兔、鵝鴨、生豬、羊幾大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進標準化、專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。力爭在“十一五”末，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在540萬公斤，油料總產(chǎn)達到150萬公斤。蔬菜面積達到3000畝，每年扶持培育10―15個養(yǎng)殖專業(yè)大戶。

二是培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。積極實施產(chǎn)業(yè)帶動和品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，建立“公司+基地+專合組織+農(nóng)戶”的運行機制。

三是組織好勞務(wù)輸出。在有序組織農(nóng)民外出務(wù)工、維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上狠下功夫。

(二)著力改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)村容整潔目標

一是科學規(guī)劃，合理布局。按照適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因村制宜編制規(guī)劃，到*年底，每個村都要完成各自的建設(shè)規(guī)劃。積極實施舊村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全鎮(zhèn)農(nóng)民住房40%達到磚瓦結(jié)構(gòu)標準，人均居住面積達到35平方米以上。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，廣泛吸引社會投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。以水、電、路為重點，積極實施農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路改造、安全用水、綠色家園等項目，全面開展“三清”(清垃圾、清路障、清柴草堆和糞堆)、“五改”(改水、改廁、改路、改灶、改圈)和“四化”(亮化、綠化、凈化、美化)工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，廣泛使用清潔能源。實現(xiàn)通信、廣播有線電視、寬帶信息網(wǎng)“村村通”，農(nóng)村生活水平條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。到“十一五”末，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)有效灌溉面積達90%以上，旱澇保收田達75%以上，農(nóng)村道路建設(shè)實現(xiàn)通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、主次分明。家庭電話普及率達80%以上，有線電視實現(xiàn)“村村通”，每個村子都要建有集中處理垃圾的場所，在村外規(guī)劃有集中的柴、草、糞堆放處，實現(xiàn)村內(nèi)無垃圾、無柴草堆。村內(nèi)建有專用公廁1―2處，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達80%以上。

(三)全面發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)社會化。一是重點普及和鞏固九年義務(wù)教育，認真落實“兩免一補”政策，對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助;著力實施農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人120人，剩余勞動力勞務(wù)輸出0.3萬人次。二是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立起農(nóng)村醫(yī)療救助制度。每個村都建有衛(wèi)生所，診療設(shè)施達到農(nóng)村合作醫(yī)療水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達95%以上。三是逐步改善農(nóng)村公益性文化體育設(shè)施條件，提高農(nóng)村人民身體素質(zhì)。四是堅持計劃生育基本國策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。五是努力擴大各項社會保障覆蓋面，農(nóng)村五保老人實現(xiàn)老有所養(yǎng);對特困家庭實行大病救助，重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面達100%。

(四)積極培育社會主義新型農(nóng)民

把加強精神文明建設(shè)、搞好農(nóng)民教育、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為重點來抓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會新風。一是以培育新型務(wù)農(nóng)和務(wù)工農(nóng)民，以提高農(nóng)民科技致富能力為目標，按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)職業(yè)技能培訓，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力，使18歲以上45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1―2門實用農(nóng)業(yè)致富技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能。二是通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，活躍農(nóng)村健康的文體活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明的新型農(nóng)民。三是通過社會主義榮辱觀教育，廣泛發(fā)動群眾，制定既切合當?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)，又具有時代特征，個性鮮明、簡單易記、便于遵循的村規(guī)民約，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，促進農(nóng)村社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，好習俗、好習慣、好風尚蔚然成風，讓農(nóng)村的民主、文明、和諧成為一種風尚，一種境界。

(五)不斷創(chuàng)新農(nóng)村民主管理體制

堅持黨的領(lǐng)導與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新框架，健全農(nóng)村管理新機制，實現(xiàn)農(nóng)村管理民主化。一是將新農(nóng)村建設(shè)與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。按照黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，發(fā)揮先進性教育的成效，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，著力提高基層班子把握方向、完善思路的能力，促進發(fā)展、破解難

題的能力。二是健全完善村級“一事一議”制度，創(chuàng)新工作方式，建立黨組織領(lǐng)導下的管理民主、充滿活力的村民自治機制，繼續(xù)完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和民主評議的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

五、保證措施

(一)分級包抓，結(jié)對幫扶。

1、領(lǐng)導包村。根據(jù)鄉(xiāng)情村情，確定包抓鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，并指導包抓鄉(xiāng)村制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案，明確工作步驟，督查工作進展情況，確保工作任務(wù)如期完成。

2、縣級部門結(jié)對幫扶。具體工作任務(wù)是：①協(xié)助包抓村開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳動員、調(diào)查摸底工作，動員群眾積極參與;②聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導幫助包建村完善建設(shè)規(guī)劃，提出并推動實施有關(guān)建設(shè)項目;③幫助包建村制定出切實可行的新農(nóng)村建設(shè)實施方案，形成有當?shù)靥厣男罗r(nóng)村建設(shè)工作思路;④多方籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，資金投放要相對集中在農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的項目上，切忌“散而全”，確保讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。

(二)強化管理，優(yōu)化服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各相關(guān)職能部門要明確責任，發(fā)揮優(yōu)勢，搞好服務(wù)，相互配合，形成合力。首先要按照部署并緊密結(jié)合各自職能，制定出各部門關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施方案。其次要緊抓國家支農(nóng)力度不斷加大的大好機遇，積極向上爭取支農(nóng)項目和資金。

(三)明確任務(wù)，落實責任。

1、鄉(xiāng)級任務(wù)：鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員必須聯(lián)系一個村、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項工作。具體工作職責是：①鄉(xiāng)成立相應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，確定班子成員包建聯(lián)系點，明確責任，落實任務(wù);②制定操作性強的實施方案，圍繞總體目標，提出本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和實施步驟，確保如期完成新農(nóng)村建設(shè)各項工作任務(wù);③開展形式多樣的宣傳動員，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍;④全面開展“一建三清五改”工作，實現(xiàn)無柴草、垃圾等亂堆亂放現(xiàn)象，明年底力爭80%的村達到“三清”要求。

2、村組任務(wù)：農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍和受益者，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村(組)必須高度重視，切實在思想發(fā)動、項目選擇、資金籌措、組織實施上下功夫，各村要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會，商議新農(nóng)村建設(shè)事項，廣泛發(fā)動群眾，具體組織落實村級規(guī)劃、“一建三清五改”等工作，強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制，加強督促檢查，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”等群眾性評比活動。

(四)多方投入，傾力保障。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、投入資金量大，要在充分發(fā)揮村組農(nóng)民自主、自愿的基礎(chǔ)上建立政府引導、民辦公助、面向社會的多元化投資機制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障。

(五)強化督查，嚴格考核

黨委、政府將把此項工作列入年度目標責任考評范圍，加強督促檢查，堅持做到月通報、季督查、年考評。

篇2:社會主義新農(nóng)村建設(shè)包保工作方案

*―*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)包保工作方案

按照《**省委、*省人民政府關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》(*發(fā)〔*〕29號)部署，從*年至*年利用3年時間，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)部門、企業(yè)包保幫扶工作，為確保包保幫扶工作順利開展和推進，特制訂此方案。

一、指導思想

以黨的“**大”精神為指導，以*****為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村環(huán)境為切入點，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以深化省“千村示范、萬村提升”工程為載體，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的目標要求，完善工作機制，整合社會力量，強化幫扶工作，加大資金投入，集中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力使全縣農(nóng)民過上幸福美滿的新生活。

二、包保對象

*省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組確定的第二批省級示范村和第一批省級示范村中的部分村屯及*縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組確定的薄弱村、重點提升村。

三、工作目標

通過3年包保，被包保村的集體經(jīng)濟收入高于縣平均水平5%以上;農(nóng)民人均純收入年遞增12%;水泥路在“村村通”的基礎(chǔ)上，逐步向“屯屯通”和“戶戶通”延伸，道路兩側(cè)要實施邊溝圍墻一體化，綠化、美化實現(xiàn)全覆蓋，村容村貌得到有效改善，達到居民適用、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的村屯建設(shè)標準;建立健全社會主義公益事業(yè)保障機制，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活后顧之憂;健全和完善村辦公室、文化科技活動室、農(nóng)民書屋、休閑健身廣場、消防設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生室和計生室等公益設(shè)施;農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強，村民自治組織健全、民主管理完善，村級配套組織發(fā)揮作用明顯。

四、包保任務(wù)

按照省新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的總體要求，各包保部門、企業(yè)包保任務(wù)是：

(一)加強規(guī)劃指導。圍繞“二十字”方針的目標要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟和組織建設(shè)，協(xié)助和指導所包保村屯科學編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和*年至*年度村屯環(huán)境綜合整治方案。要加強調(diào)查研究，搞好科學論證，履行相關(guān)程序，引導組織實施，有計劃、有步驟地推進新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟實力、增強新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展能力為目標，根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，幫助包保村篩選優(yōu)勢項目，招商引資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民共同致富。每個包保部門、企業(yè)都要在包保期內(nèi)，幫助所包保村至少研究1個促進農(nóng)民增收、拉動能力強的經(jīng)濟建設(shè)項目。

(三)協(xié)調(diào)資金項目。要從基層和群眾最迫切需要解決的問題入手，積極向國家、省有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金、項目和技術(shù)、人才，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，確保各項建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五、實施步驟

(一)對接階段。*年9月10日前，各包保部門、企業(yè)完成與包保村對接工作，制訂包保方案，選定駐村指導員，開展包保工作。

(二)實施階段。*年9月至*年12月，全面啟動、實施包保工作。

(三)總結(jié)和驗收。各包保部門、企業(yè)每年要對包保工作進行階段性總結(jié)，形成文字材料，附帶幫扶資金、物資證明材料報縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室，年末由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室組織驗收。*年12月底前，各包保部門、企業(yè)要對包保工作進行全面總結(jié)，充分反映包保經(jīng)驗和成果。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各包保部門、企業(yè)要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，部門、企業(yè)主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導主抓包村工作，相關(guān)科室做好協(xié)調(diào)工作，并實行派駐村指導員工作制度。各部門、企業(yè)要針對包保村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實際，強化措施、狠抓落實，確保包保工作順利進行，收到實效。

(二)加強協(xié)調(diào)，搞好對接。各包保部門、企業(yè)要切實肩負起和履行好聯(lián)系領(lǐng)導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和企業(yè)、對上對下及時溝通工作的重大責任，增強幫扶工作的主動性，創(chuàng)造性，不斷推動幫扶工作深入開展。每個包保單位都要和所聯(lián)系的包保村進行幫扶工作對接和協(xié)調(diào)項目的對接，也可以通過協(xié)調(diào)會的形式解決包保村建設(shè)中存在的問題。

(三)加強扶持，形成合力。包保單位要明確包保工作的意義和目標，調(diào)動全體人員的積極性，加大人、財、物和科技的投入，組織機關(guān)黨員干部深入包保村開展義務(wù)獻工活動，幫助包保村屯謀劃經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民增收致富項目，進行科技、文化、信息傳播，切實解決新農(nóng)村建設(shè)中各種疑難問題，千方百計完成包保工作任務(wù)。

(四)加強檢查，認真考核。縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室加強對包保工作的督促檢查，定期調(diào)度、通報各包保單位包保工作開展情況;經(jīng)常深入農(nóng)村檢查包保項目和協(xié)調(diào)資金落實情況，確保項目和資金落到實處。根據(jù)各單位上報的包保投入情況認真審核，實地驗收，并將考核結(jié)果計入年終績效考評成績，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)工作健康有效開展。

篇3:金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為貫徹*中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，落實省、市政府關(guān)于推薦新農(nóng)村建設(shè)工作的部署，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融支撐作用，推進全市新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。

一、指導思想及工作要求

指導思想：認真貫徹全國金融工作會議和省、市金融工作會議精神，全面落實*****，以促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)管理模式、提升金融服務(wù)水平為支撐，以加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，著力構(gòu)建和諧××，不斷滿足全市人民更多的物質(zhì)文化需求，為建設(shè)“*******”創(chuàng)造有利條件和寬松的環(huán)境，力爭用三年時間，推進金融支持××市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

工作要求：建立地方政府組織領(lǐng)導、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動、相關(guān)部門配合支持、各金融機構(gòu)具體落實的工作機制;全市各地本著因地制宜、條塊結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，開展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。既要明確全市工作目標、措施，又要根據(jù)本地實際分解落實目標責任，抓好重點和特色工作，做到目標明確，特色明顯，重點突出，全面推進。

二、工作目標及推進重點

(一)總體目標

以*年末為基數(shù)，實現(xiàn)各市縣域貸款年均增長16%以上，農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長18%以上，縣域小企業(yè)貸款年均增長15%，到*年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭取達到40%,達**億元。基本建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達的農(nóng)村金融市場體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。

(二)市級金融機構(gòu)支農(nóng)主要目標

――×××省農(nóng)村信用社××市辦事處：縣域貸款年度增幅13%以上;涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長18%;生源地國家助學貸款年度新增不低200萬元;縣域個人消費貸款年均增幅不低于15%;實現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面運行，適時發(fā)行農(nóng)民工銀行卡，增強支農(nóng)服務(wù)功能。

――農(nóng)業(yè)銀行××分行：新增涉農(nóng)貸款、縣域貸款占各項貸款余額的比重每年分別提高2個百分點，*年分別達到36%、62%;新增縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占各項貸款新增額的比重每年上升2個百分點，*年達到12%;縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于10%。

――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行××分行：積極探索信貸資金、農(nóng)業(yè)保險和扶貧資金運作機制，抓好由金融機構(gòu)發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點工作;糧棉油收購貸款當年累放12億元以上，確保合理的收購資金需要;縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款年均增長10%。

――××郵政儲匯局：縣域小額存單質(zhì)押貸款年增長10%以上，縣域貸款占各項貸款余額的比例不低于60%;每年新增存款的10%以上用于辦理省內(nèi)銀團貸款、協(xié)議存款;縣域綠卡年度發(fā)放量12萬張。

――工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行××分行：縣域貸款年均增長達到10%以上;縣域個人住房消費貸款年均增長達到15%。

――××市城市信用社股份有限公司：加快業(yè)務(wù)向縣域的延伸，加強對農(nóng)村經(jīng)濟的信貸支持，縣域貸款年均增長20%以上。

――各保險公司：中國人保財險××分公司、中國人壽××分公司重點推進支農(nóng)保險，下伸機構(gòu)，增加險種，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模;華安保險做好助學貸款保險工作。其他各保險公司要積極開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，力爭農(nóng)業(yè)保險覆蓋率明顯增加。

(三)設(shè)縣(市)重點和特色工作目標

各設(shè)縣(市)要充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，全力推進金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，各地要重點做好以下工作：

――××、××、××：密切金融機構(gòu)與各類擔保機構(gòu)、專業(yè)合作組織的合作，扶植一批服務(wù)功能強、內(nèi)部運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

――××、××：積極探索建設(shè)中小企業(yè)擔保體系，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，建立完善農(nóng)村信用體系，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

――××、××：在與縣(市)農(nóng)村信用聯(lián)社認真配合的基礎(chǔ)上，開展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務(wù)試點，推進新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

――××、××、××：結(jié)合政府規(guī)劃，引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進留史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進縣(市)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進程。

――××、××、××：進一步加大生源地國家助學貸款和商業(yè)助學貸款的發(fā)放力度，探索助學貸款和其他貸款形式的有機結(jié)合，創(chuàng)新模式，深化農(nóng)

村脫貧的救助途徑。

――××：加快農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，積極推進只貸不存小額貸款公司等農(nóng)村金融組織的試點創(chuàng)新工作。

――××、××：進一步推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)助政府對金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)

情況進行監(jiān)測和考核，建立和完善金融支農(nóng)獎懲機制，推動金融支農(nóng)工作。

――×××、××：加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強金融服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

――××、××、××：強化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大縣域經(jīng)濟資源開發(fā)、加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級的信貸投入，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、無公害化生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率。

――××、××：繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，幫助農(nóng)民增收致富，計劃在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)戶貸款面上升2個百分點。

各設(shè)區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，率先突破。同時，相互學習特色工作的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)全市工作的全面推進。

三、主要措施及工作內(nèi)容

(一)農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍和支柱作用

農(nóng)村信用社：繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)控制度建設(shè)，增強服務(wù)“三農(nóng)”功能;以信用戶、信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款;強化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)集群中個體、私營及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;穩(wěn)步推進生源地國家助學貸款工作;加大農(nóng)村消費貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，促進農(nóng)民消費升級和農(nóng)村經(jīng)濟增長;加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金工具的應(yīng)用，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)銀行：依據(jù)“面向三農(nóng)，整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的原則，堅持圍繞三農(nóng)的市場定位和實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入廣泛調(diào)研，積極開展支農(nóng)新產(chǎn)品的試點工作，選擇確定5個經(jīng)濟強縣和個產(chǎn)業(yè)集群縣(市)，實施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，力爭培育50戶規(guī)模效益型客戶;完善小企業(yè)貸款試點管理辦法，改進評級和授信制度，降低準入門檻，優(yōu)化流程，提高效率;密切與擔保機構(gòu)的合作，著力解決中小企業(yè)擔保難問題;建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項目庫，探索集群式小企業(yè)支持方式，穩(wěn)步推進“千戶百億”工程建設(shè);按照“項目化管理、專業(yè)化經(jīng)營”要求，積極支持農(nóng)村市場體系建設(shè);加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮支農(nóng)政策性導向作用

大力支持糧棉油儲備體系建設(shè)和小麥最低收購價收購，做好商品糧棉油收購貸款發(fā)放與管理工作;重點支持同業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)范、經(jīng)營良好的大中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè);優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擇優(yōu)支持涉農(nóng)領(lǐng)域從事種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)的各類所有制和組織形式的小企業(yè);加強與政府有關(guān)部門配合，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。

(三)郵政儲蓄機構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)新生力量作用

充分利用各種新聞媒體，深入宣傳和推動郵政儲蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);采取免收工本費、年費和降低異地手續(xù)費等優(yōu)惠措施，加快綠卡村創(chuàng)建進程，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)綠卡發(fā)放量;積極開展協(xié)議存款業(yè)務(wù)，促進資金回流農(nóng)村;與省內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)合作，發(fā)放銀團貸款;積極研發(fā)新的信貸品種，滿足廣大農(nóng)民的信貸需求;加強網(wǎng)點和設(shè)施建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)品種，最大限度方便農(nóng)村客戶。

(四)國有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行和各地方城市商業(yè)銀行(城信社)要發(fā)揮支農(nóng)的重要補充作用

工商銀行：積極開展“送金融知識下鄉(xiāng)“活動，綜合運用信用卡、電子銀行等金融手段改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù);加大創(chuàng)新，制定適合新農(nóng)村特點的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展縣域中小企業(yè);完善定價體系，開發(fā)和推廣應(yīng)收賬款、存貨和其他物權(quán)質(zhì)押貸款及保理等新的業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

中國銀行：發(fā)揮外匯外貿(mào)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點支持縣域外向型中小出口企業(yè)融資需求和縣域特色經(jīng)濟為重點;鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù);加快縣域零售貸款發(fā)展，在風險可控前提下，穩(wěn)健支持農(nóng)村運輸戶的汽車貸款需求。

建設(shè)銀行：確定發(fā)展中小企業(yè)客戶的戰(zhàn)略重點，調(diào)整信貸、客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力;通過建立正向激勵考核機制，重點支持市場定位明確，經(jīng)營縣域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、績優(yōu)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);大力發(fā)展縣域住房消費信貸業(yè)務(wù)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

××市城市信用社股份有限公司(城信社)：加快商業(yè)銀行改革步伐，完善商業(yè)銀行各項功能，創(chuàng)新管理模式，豐富金融產(chǎn)品，篩選目標客戶，充分發(fā)揮管理機制靈活，運作高效快捷的特點，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，特別是縣域中小企業(yè)的發(fā)展。

(五)保險機構(gòu)要發(fā)揮保障和支撐作用

人保財險和壽險：

因地制宜、因勢利導，結(jié)合各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)民生活特點，以市場需求為導向，創(chuàng)新保險品種，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險和農(nóng)民壽險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，為農(nóng)民脫貧致富提供堅實的保障。

華安保險：積極探索與各商業(yè)銀行的合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力發(fā)展貧困生助學貸款保險，支持國家助學政策的深入開展。

其他保險公司：加大農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新和推動力度，進一步促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。

四、組織領(lǐng)導及考核評價

(一)明確責任，加強對金融支農(nóng)的組織領(lǐng)導

市金融證券辦公室和人民銀行××市中心支行(以下簡稱市金融辦和人民銀行)負責全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，市級金融監(jiān)管部門各負其責、各司其職、相互配合支持，推動全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)縣(市)政府和金融管理部門要切實加強對金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，將金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作納入本地區(qū)金融發(fā)展長期規(guī)劃，圍繞特色工作目標，切實抓好落實。

人民銀行要強化信息溝通，加強督導，建立健全金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)測和通報制度;銀監(jiān)部門要積極推進縣域農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)試點，進一步完善農(nóng)村金融組織體系。

(二)完善制度，為金融支農(nóng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級政府要采取有力措施，優(yōu)化金融支農(nóng)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，完善的法制環(huán)境，規(guī)范的制度環(huán)境，良好的信用環(huán)境，協(xié)調(diào)的市場環(huán)境，推進誠信建設(shè);要努力提高執(zhí)法效能，規(guī)范行政收費，建立金融風險補償制度，壯大縣域各類擔保機構(gòu)(擔保基金);要鼓勵和支持縣域帶有融資性質(zhì)的新機構(gòu)、新組織試點，探索監(jiān)管模式，規(guī)范其運作;要建立部門間協(xié)作機制、正向激勵機制，制定金融支農(nóng)考核評價體系，每年以政府的名義召開金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場會，督導調(diào)度，實現(xiàn)經(jīng)驗和成果的交流、共享。要建立工作例會制度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題;以本方案實施為契機，結(jié)合實際，完善制度辦法，努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。

(三)加強考核，促進各項工作目標的落實

市金融辦和人民銀行對各金融機構(gòu)及各設(shè)區(qū)市金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)目標，加強考核，每半年通報有關(guān)情況，促進各項工作扎實推進。各金融機構(gòu)要高度重視金融支持新農(nóng)村工作，要確定主管領(lǐng)導和具體承辦部門及人員，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，研究切實可行的考核措施，加強和改進實施方式，督導本系統(tǒng)基層單位認真落實。各級金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、完善工作機制，切實做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的落實，確保各項工作目標的實現(xiàn)。各地也要結(jié)合轄區(qū)金融機構(gòu)及各縣(市)支持新農(nóng)村建設(shè)的工作進展情況，加強屬地考核和有關(guān)信息發(fā)布，考核結(jié)果將作為各級政府評價和獎勵金融機構(gòu)的重要依據(jù)。*年，市政府將召開專題會議，進行三年工作總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進，進一步推動全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。