浙江省重點建設項目管理辦法

　　(2010年4月14日經省人民政府第50次常務會議審議通過，浙政令[2010]270號)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了優化投資結構，保證重點建設項目工程的質量和安全，提高投資效益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內重點建設項目的建設、協調、服務和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱重點建設項目，是指省、設區的市(以下簡稱市)確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的基礎設施、社會事業、產業發展、生態保護等建設項目。具體認定標準由省、市發展和改革行政主管部門會同有關部門制訂，報本級人民政府批準后公布。

　　本辦法所稱政府投資的重點建設項目，是指在《浙江省政府投資項目管理辦法》第二條、第三條規定的政府投資項目中確定的重點建設項目。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對重點建設項目建設和管理工作的領導，組織、協調重點建設項目建設和管理中的重大事項，落實相關工作責任制，督促有關行政機關和單位按照重點建設項目的建設要求依法履行工作職責。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對重點建設項目的建設予以支持和配合，創造良好環境，保障其順利實施。

　　第五條 縣級以上發展和改革行政主管部門負責重點建設項目的協調、服務和綜合管理。

　　縣級以上財政、經濟和信息化、住房和城鄉建設(規劃)、水利、國土資源、交通運輸、農業、林業、海洋與漁業、環境保護、安全生產監督管理、審計、監察等有關部門應當按照各自職責，做好重點建設項目的相關協調、服務和管理工作。

　　第二章 前期準備

　　第六條 重點建設項目的確定，應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全、節能、技術、資源綜合利用等標準和要求。

　　第七條 申請列為省重點建設項目的，建設單位應當按照下列程序向省有關行政主管部門或者市、縣(市)人民政府提出書面申請：

　　(一)政府投資項目應當在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請;

　　(二)企業投資項目應當在項目核準或者備案后提出申請。

　　省有關行政主管部門和市、縣(市)人民政府應當在每年十一月底前將申請項目匯總報省發展和改革行政主管部門。

　　省發展和改革行政主管部門應當在征求同級有關行政主管部門意見后，提出初選名單，報省人民政府審定后公布。

　　第八條 市重點建設項目參照本辦法第七條規定的程序申報和確定。

　　第九條 對經濟社會和人民群眾切身利益可能產生重大影響的重點建設項目，有關人民政府及其部門和業主單位應當按照有關法律、法規和規章的規定，采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求公眾意見，充分論證其必要性和可行性。

　　第十條 重點建設項目應當按照有關法律、法規、規章的規定，辦理項目審批、核準或者備案等手續。

　　第十一條 重點建設項目需要使用土地或者海域(水域)的，其項目選址和設計應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境功能區規劃、海洋功能區劃和水域保護規劃，合理配置和集約利用土地、海域(水域)資源，并嚴格執行規劃、土地、海洋(水域)、環境保護等有關法律、法規、規章的規定。

　　第十二條 除國家另有規定外，重點建設項目應當實行項目法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措與管理、建設實施、安全生產、環境保護等負責。

　　第十三條 重點建設項目應當依法實行招標投標制度。項目法人應當按照有關法律、法規、規章的規定，對重點建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購以及工程總承包等進行招標。政府投資的重點建設項目的招標投標活動應當在省、市人民政府確定的場所進行。

　　第三章 服務保障

　　第十四條 重點建設項目所在地的人民政府應當對重點建設項目的土地征收、使用海域(水域)、房屋拆遷等工作給予支持和協助，積極做好相關協調和服務工作，為重點建設項目的建設創造良好環境。

　　第十五條 縣級以上發展和改革行政主管部門應當依法做好重點建設項目的協調和服務工作;對難以協調的重大事項，應當及時報請本級人民政府協調解決。

　　第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應當優先安排并保障重點建設項目所需的新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等，并依法做好土地報批等相關管理服務工作。

　　第十七條 縣級以上規劃、環境保護等行政主管部門應當積極做好對重點建設項目規劃選址、環境保護等方面的審批和許可工作。

　　第十八條 縣級以上財政行政主管部門應當按照預算和國庫管理制度的有關規定安排政府投資的重點建設項目資金，并及時撥付。

　　第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門可以通過聯席會議、融資洽談等形式，為重點建設項目的建設單位和金融機構搭建合作平臺。

　　第二十條 重點建設項目依法應當進行環境保護、安全、節能、地震、地質災害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面評價(評估)的，應當盡可能利用現有的資料和評價(評估)結論，避免或者減少重復，并逐步建立重點建設項目的聯動審批機制和綜合評價(評估)機制。

　　第二十一條 重點建設項目所在地的公安機關對重點建設項目施工現場、倉庫等部位，應當加強治安和消防監督管理。

　　第二十二條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重點建設項目所需材料設備的有關單位，應當按照合同約定履行相應的義務，保證重點建設項目建設的需要。

　　第二十三條 任何單位不得在國家、省規定之外自行出臺向重點建設項目收費的各種政策。

　　重點建設項目的項目法人有權拒絕未經國家或者省依法批準的各種名目的收費。

　　第四章 組織實施

　　第二十四條 重點建設項目在實施過程中，項目法人應當組織勘察、設計、施工、監理等參與單位建立嚴格的質量保證體系，并督促落實各環節質量控制要求。項目法人應當嚴格按照項目設計文件組織實施，不得以任何理由要求設計、施工單位在項目設計或者施工作業中違反法律、法規、規章的規定和國家與省強制性標準。

　　勘察、設計、施工、監理單位應當按照國務院《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律、法規、規章的規定，嚴格執行各環節質量控制要求，并分別對其勘察、設計、施工、監理質量負責。

　　相關工程質量監督管理部門應當依法對工程質量進行嚴格的監督檢查，并及時查處工程質量問題;對存在嚴重工程質量問題的，可以依法責令項目暫停施工。

　　第二十五條 重點建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料設備采購、中介代理、供電、供水、供熱、供氣等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務以及履約保證的要求，并嚴格按照合同約定進行工程管理和工程款結算。

　　第二十六條 參與重點建設項目實施的有關單位，應當依照有關法律、法規、規章以及相關制度的規定，做好安全生產、文明施工、環境保護等專項工作。

　　第二十七條 政府投資的重點建設項目應當嚴格按照經批準的建設規模、標準、概算組織實施。因特殊情況確需擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的，應當經原審批部門批準后方可實施。

　　第二十八條 政府投資的重點建設項目的項目法人應當定期向所在地發展和改革行政主管部門與行業主管部門報送重點建設項目實施進度報表，反映資金到位、工程進度等情況;對項目實施中出現的重大問題，應當專題報告。實施進度報表應當同時抄送同級財政行政主管部門和審計、監察機關。

　　第二十九條 縣級以上發展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門定期對政府投資的重點建設項目的年度投資計劃、工程進度執行情況等進行監督檢查;對年度投資計劃、工程進度未按期完成，情節嚴重的，應當給予通報批評。

　　對政府投資的重點建設項目，省、市政府投資項目稽察機構應當按照國家和省有關規定實行稽察，并將稽察結果報告本級人民政府。

　　第三十條 縣級以上住房和城鄉建設(規劃)、交通運輸、水利等行政主管部門應當按照各自職責，依法對本行業的重點建設項目進行監督檢查。

　　縣級以上財政行政主管部門應當依法對政府投資的重點建設項目的資金使用和財務狀況進行監督檢查。

　　縣級以上審計機關應當依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督。

　　縣級以上監察機關應當依法對有關行政機關及其工作人員在重點建設項目監督管理過程中執行法律、法規、規章的情況進行監督檢查。

　　第三十一條 政府投資的重點建設項目的竣工驗收，按照國務院《建設工程質量管理條例》和《浙江省政府投資項目管理辦法》的有關規定執行。

　　企業投資的重點建設項目的竣工驗收，由項目業主負責組織進行，并于驗收通過之日起15日內將竣工驗收報告報相應的行業主管部門與發展和改革行政主管部門備案。法律、法規對竣工驗收主體另有規定的，從其規定。

　　重點建設項目涉及規劃、環境保護、水土保持、地質災害防治、安全生產、消防、人防、檔案等專項驗收的，應當由有關行政主管部門在竣工驗收之前依法組織驗收;對有條件進行聯合驗收的，其專項驗收應當聯合進行。

　　第三十二條 政府投資的重點建設項目交付試用期滿后，省、市發展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門有選擇地進行項目后評價。項目后評價包括項目前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等內容，后評價結論應當報告本級人民政府。

　　項目后評價的具體辦法，由省發展和改革行政主管部門會同有關部門制定。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法規定的行為，相關法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

　　第三十四條 縣級以上發展和改革行政主管部門及其他有關行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關行政主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

　　(一)侵占、截留、挪用重點建設項目建設資金的;

　　(二)未依法履行職責或者履行職責不力，造成較大損失或者影響重點建設項目進度的;

　　(三)違反規定收取費用的;

　　(四)泄露工作中知悉的商業秘密的;

　　(五)違法實施稽察(檢查)或者行政處罰的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第三十五條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣、金融保險等單位，未按照合同約定履行相應義務，影響重點建設項目建設的，除依法承擔相應的違約責任外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，重點建設項目所在地人民政府可以責成或者建議有權機關按照管理權限給予處分。

　　第三十六條 重點建設項目法人有下列行為之一的，由縣級以上發展和改革行政主管部門或者有關行政主管部門按照各自職責責令其改正，可以處2000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;對政府投資的重點建設項目中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

　　(一)侵占、截留、挪用政府投資建設資金和征地拆遷補償款的;

　　(二)弄虛作假騙取政府投資建設資金，或者自籌資金未按時到位而影響項目建設進度的;

　　(三)政府投資的重點建設項目，未經批準擅自擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的。

　　第三十七條 因項目法人或者勘察、設計、施工、監理等單位的過失，造成重點建設項目工程質量事故以及人身、財產損害事故的，應當按照有關法律、法規的規定以及合同約定，承擔相應的民事責任。

　　第三十八條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第三十九條 本省行政區域內國家重點建設項目的建設和管理，依照本辦法執行。國家另有規定的，從其規定。

　　第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府發布的《浙江省重點建設項目管理辦法》同時廢止。

篇2:衛生法制與監督工作實施重點

200x年衛生法制與監督工作，以“**”重要思想為指導，堅持執政為民的宗旨，進一步加強衛生監督機構能力建設，加大對餐飲業、食堂食品消費環節和醫療衛生行業、傳染并職業病防治等綜合監督執法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進我縣衛生監督體制改革，建立衛生監督執法機構

（一）深化衛生監督執法體制改革，加快推進我縣衛生監督執法體制改革步伐，完善執法運作機制，建立新的行政執法工作模式，在今年要實現衛生監督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構建和完善縣鄉村三級衛生監督網，加強農村衛生監督工作。要把衛生監督工作向鄉村延伸，選取1/3以上鄉鎮作為試點，在鄉鎮衛生院派駐或委托衛生監督執法人員，加強對農村衛生監督和衛生機構的監管，保證農民健康安全。

（三）深入開展調查研究與督促檢查，及時發現與研究改革中出現的問題和新情況，及時交流和推廣經驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規定和實施主體的清理工作，規范許可證的發放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區行政執法程序規定》、《廣西壯族自治區衛生行政部門實施執法責任制暫行規定》及自治區、梧州市行政執法責任制實施辦法等法律，繼續推行執法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛生安全工作

根據《*關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛生部門的食品安全監管職責，切實轉變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監督，負責食品生產加工環節的衛生許可，并嚴厲查處上述領域內的各種違法行為。

（一）規范食品衛生許可工作。認真貫徹*《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛生監督職責，進一步規范衛生許可證工作，主要在食品生產經營衛生條件、從業人員健康狀況、各類食品及相關產品是否符合衛生要求方面加強衛生許可工作，對食品生產經營企業衛生許可證進行清理，嚴格衛生準入，對整改后仍不符合衛生條件的要吊銷其衛生許可證。要把許可工作與許可的監管工作有機結合起來，建立食品衛生長效監管制度。按計劃完成食品衛生許可年審工作。

（二）加強餐飲業、食堂等食品消費環節的監管工作。餐飲業、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監管，從經營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，積極開展衛生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規及衛生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節日、重要活動期間的衛生監督工作。

（三）全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格按照衛生部《食品衛生監督量化分級管理制度》的規定和要求，全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，把食品衛生監督量化分級管理制度與企業誠信體系建設結合起來，強化企業自律行為，大力推進餐飲業的食品衛生管理制度化、標準化、法制化。力爭在～年縣城餐飲業要有四分之一分別達到a級和b級水平，并創建1條食品衛生安全誠信示范街，食品衛生信譽度要有明顯提高，對食品衛生信譽度被評d級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續做好食品衛生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調味品及兒童食品等消費環節的監督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的行為；對商嘗超市銷售散裝食品進行規范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產經營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產品和違法企業的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發生。要認真做好學校、餐飲業等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛生許可證持證情況和生產場所衛生設施、原料采購索證，原料衛生質量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發現食品衛生安全隱患，進一步完善餐飲業、食堂等消費環節的重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫療衛生執法工作

（一）集中開展打擊非法行醫的專項整治活動。嚴肅查處未經許可擅自開展診療活動，醫療機構出租科室、聘用非衛生技術人員行醫等違法違規行為，進一步整頓和規范醫療服務市場秩序。

（二）加強對醫療廢物管理的執法監督。對各醫療衛生機構的醫療廢物處置情況進行全面的檢查，發現有醫療垃圾混入生活垃圾，一次性醫療用品用后未經毀形、未進行定點回收處理等違法違規行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫療廢棄物非法流向社會污染環境，危害公眾健康。

（三）繼續深入開展傳染病防治執法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執行情況、菌毒種安全管理、醫療機構消毒隔離制度執行等情況進行重點監督檢查，及時發現問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確?！秱魅静》乐畏ā贰ⅰ锻话l公共衛生事件應急條例》的貫徹落實。

四、深入開展職業病防治監督執法工作

（一）依據《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規和國家職業衛生標準，加強職業衛生監督管理，建立健

全預防控制職業病危害的長效管理機制。

（二）加強職業維權監督執法工作。對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為；對承擔職業健康檢查、職業病診斷的職業衛生技術服務進行監督管理；規范職業病的檢查和救治；做好化學品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業衛生管理規范；充分發揮行業和企業在職業病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發生重大職業病危害事件。

（三）進一步加強對新、改、擴建建設項目職業衛生“三同時”的監管力度，嚴把危害源頭關；對建設項目進行職業病危害預評價審核，對職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。

（四）開展職業危害項目的監測工作，對監測不合格的單位，下達監督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據有關法律、法規進行處罰。

（五）進一步加強對放射性職業病危害的監督工作，要認真貫徹落實衛生部《關于進一步做好放射性職業病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責范圍內的監督工作，加強放射工作人員的培訓和放射工作人員證的發放工作，開展放射性職業衛生監督執法檢查，切實做好放射性職業病危害的源頭控制工作。

五、切實做好公共場所等其他衛生監督工作

（一）認真開展對公共場所衛生和公共場所集中式空調通風系統的衛生監督檢查工作，對不符合衛生要求的公共場所和集中式空調通風系統，要采取有效措施，限期進行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛生安全的專項監督檢查。要重點檢查集中式供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況指導其做好飲用水的衛生安全保障工作。

（三）根據衛生部和自治區～年健康相關產品、職業衛生、放射衛生和公共場所衛生監督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛生安全產品、消毒產品等健康相關產品及公共場所的衛生監督抽檢和檢查工作。衛生行政部門根據市場監督情況和社會關心的熱點問題，對重點食品及節日食品的抽檢結果，通過新聞媒體或網站向社會發布抽檢公告，以達到扶優治劣，引導群眾不明確、安全消費的目的。

六、開展衛生法制培訓、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛生法律、法規的宣傳力度。

（二）切實加強衛生監督員隊伍建設，著力提高全縣衛生行政執法的水平。加大對衛生監督人員的基礎法律和行政法律知識、衛生執法技巧和能力、綜合執法水平等深層次的培訓力度，確保衛生執法人員符合依法行政和綜合執法的要求，組織衛生監督人員參加培訓，組織執法骨干去外地參觀學習，促進衛生監督執法隊伍專業技能和法規標準的知識更新，提高依法行政的能力。

（三）組織本系統的行政人員、執法人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》、《行政復議法》的培訓，領榷行政執法證》。

二oo五年四月十日

篇3:全市農機工作重點

1、繼續抓好農機推廣工作。利用好各級黨委政府重視農業、重視農機化發展的政策，利用不斷增加的農機購置補貼資金，以及各個農業機械化示范基地的試驗、示范作用，引導農民購置先進、高效、安全的大型、復式農業機械。

2、繼續加強農機服務合作組織建設。本著先發展后規范的原則，按照～年下發的《關于加強農機服務合作組織建設的意見》，各區縣首先扶持，培育各自的試驗點。市局將協調各自關系，力爭從農機購置補貼資金中或爭取財政資金給予扶持。

3、繼續抓好玉米機收、農機跨區作業、保護性耕作三大亮點工作。注重玉米收獲機械的改進工作，以增加玉米機收跨區作業的適應性。農機跨區作業注重發揮農機合作服務組織及跨區作業中介組織的作用，以市場為導向，按市場經濟規律辦事，管理部門注重協調關系，加強信息咨詢服務，保護性耕作注重機械的研制和改進，以適應我市種植結構的需要。

4、注意全市農機化的平衡發展，加大林果、畜牧、蔬菜各業機械的推廣力度，利用各機械化示范基地的試驗示范作用，研制、引進、推廣適合的各種農業機械。在農機購置補貼資金中，有所側重，促使全市農、林、畜、蔬各業機械化平衡發展。

5、認真貫徹《道路交通安全法》和《農業機械安全監督管理條例》，繼續開展“一十百千”平安農機活動，加強農業機械檢測，保證農機安全生產。

6、認真抓好秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用作為一項產業來抓。

7、抓好項目的爭取及招商引資工作，特別是招商引資不僅僅是為了完成政府的招商引資任務，而是要圍繞農機事業的發展、發展本地的農機工作來做。同時要加強同國內外的農機組織、農機企業交流和合作。