浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法
浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法
浙江省人民政府令
第312號(hào)
《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。
省長(zhǎng) 李 強(qiáng)
2013年3月18日
第一條
為了合理開(kāi)發(fā)和有序利用海島自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)依法確定為可利用無(wú)居民海島(以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)居民海島)實(shí)施開(kāi)發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條
沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，確保無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。
第五條
縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第六條
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省海洋功能區(qū)劃、省海島保護(hù)規(guī)劃逐島組織編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)。
第七條
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀;
(二)海島的用途;
(三)海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線;
(四)航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施;
(五)開(kāi)發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。
無(wú)居民海島用于旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無(wú)居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要求;無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第八條
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門(mén)備案。
第九條
編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式征詢有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況。
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的部分除外。
第十條
單位和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)海島及開(kāi)發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖;
(三)開(kāi)發(fā)利用具體方案;
(四)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告。
開(kāi)發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對(duì)自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長(zhǎng)度要求等。
第十一條
縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，并提出初審意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門(mén)審核。公示期限不得少于15日。
第十二條
省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)是否符合下列要求進(jìn)行審核：
(一)開(kāi)發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全和海上航行安全;
(三)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條
省海洋主管部門(mén)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。涉及國(guó)防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條
省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)行公示、勘測(cè)、評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，依照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條
旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島的無(wú)居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得。
無(wú)居民海島招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的具體管理辦法，由省海洋主管部門(mén)制定。
以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條
無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)無(wú)居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途;
(二)出讓標(biāo)底或者底價(jià);
(三)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)要求;
(四)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;
(五)環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施;
(六)環(huán)境容量要求;
(七)開(kāi)發(fā)利用主體資格要求;
(八)具體項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度要求;
(九)省人民政府規(guī)定的其他要求。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的出讓標(biāo)底或者底價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)價(jià)值評(píng)估后確定，且不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第十八條
無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。
第十九條
無(wú)居民海島的使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，最高使用期限不得超過(guò)50年。
第二十條
單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。
無(wú)居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省無(wú)居民海島使用金征收使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條
開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，并符合下列要求：
(一)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開(kāi)發(fā)利用;
(二)充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不得超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線;
(三)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，限制建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離;
(四)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，對(duì)無(wú)居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù);
(五)不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)識(shí)、助航導(dǎo)航、測(cè)量、通信、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施，不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十二條
無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有關(guān)主管部門(mén)參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。
第二十三條
依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島3年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)縣級(jí)人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán);通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)后3年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，可以按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條
無(wú)居民海島使用權(quán)人按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理無(wú)居民海島使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)，并提供下列材料，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)：
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證;
(二)經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十五條
無(wú)居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。無(wú)居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。
第二十六條
縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)及海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，定期開(kāi)展無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上其他主管部門(mén)履行的無(wú)居民海島范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)，可以依法委托同級(jí)海洋主管部門(mén)行使。
第二十七條
違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的約定處理。
第二十八條
違反本辦法規(guī)定，在無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用中未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的，由縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，所需費(fèi)用由無(wú)居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。
第二十九條
縣級(jí)以上人民政府及其海洋主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(二)違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(三)違反規(guī)定收取、減免、使用無(wú)居民海島使用金的;
(四)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十條
本辦法自2013年6月1日起施行。
篇2:浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法
浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法
浙江省人民政府令
第312號(hào)
《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。
省長(zhǎng) 李 強(qiáng)
2013年3月18日
第一條
為了合理開(kāi)發(fā)和有序利用海島自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)依法確定為可利用無(wú)居民海島(以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)居民海島)實(shí)施開(kāi)發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條
沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，確保無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。
第五條
縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第六條
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省海洋功能區(qū)劃、省海島保護(hù)規(guī)劃逐島組織編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)。
第七條
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀;
(二)海島的用途;
(三)海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線;
(四)航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施;
(五)開(kāi)發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。
無(wú)居民海島用于旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無(wú)居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要求;無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第八條
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門(mén)備案。
第九條
編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式征詢有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況。
無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的部分除外。
第十條
單位和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)海島及開(kāi)發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖;
(三)開(kāi)發(fā)利用具體方案;
(四)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告。
開(kāi)發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對(duì)自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長(zhǎng)度要求等。
第十一條
縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，并提出初審意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門(mén)審核。公示期限不得少于15日。
第十二條
省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)是否符合下列要求進(jìn)行審核：
(一)開(kāi)發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全和海上航行安全;
(三)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條
省海洋主管部門(mén)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。涉及國(guó)防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條
省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)行公示、勘測(cè)、評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條
無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，依照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條
旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島的無(wú)居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得。
無(wú)居民海島招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的具體管理辦法，由省海洋主管部門(mén)制定。
以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條
無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)無(wú)居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途;
(二)出讓標(biāo)底或者底價(jià);
(三)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)要求;
(四)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;
(五)環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施;
(六)環(huán)境容量要求;
(七)開(kāi)發(fā)利用主體資格要求;
(八)具體項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度要求;
(九)省人民政府規(guī)定的其他要求。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的出讓標(biāo)底或者底價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)價(jià)值評(píng)估后確定，且不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第十八條
無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。
第十九條
無(wú)居民海島的使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，最高使用期限不得超過(guò)50年。
第二十條
單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。
無(wú)居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省無(wú)居民海島使用金征收使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條
開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，并符合下列要求：
(一)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開(kāi)發(fā)利用;
(二)充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不得超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線;
(三)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，限制建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離;
(四)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，對(duì)無(wú)居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù);
(五)不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)識(shí)、助航導(dǎo)航、測(cè)量、通信、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施，不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十二條
無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有關(guān)主管部門(mén)參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。
第二十三條
依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島3年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)縣級(jí)人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán);通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)后3年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，可以按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條
無(wú)居民海島使用權(quán)人按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理無(wú)居民海島使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)，并提供下列材料，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)：
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證;
(二)經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十五條
無(wú)居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。無(wú)居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。
第二十六條
縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)及海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，定期開(kāi)展無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上其他主管部門(mén)履行的無(wú)居民海島范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)，可以依法委托同級(jí)海洋主管部門(mén)行使。
第二十七條
違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的約定處理。
第二十八條
違反本辦法規(guī)定，在無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用中未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的，由縣級(jí)以上海洋主管部門(mén)依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，所需費(fèi)用由無(wú)居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。
第二十九條
縣級(jí)以上人民政府及其海洋主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(二)違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;
(三)違反規(guī)定收取、減免、使用無(wú)居民海島使用金的;
(四)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十條
本辦法自2013年6月1日起施行。
篇3:市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定
市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定
第一章總則
為了加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用管理，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，保障有關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于昆明市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理。
法律、法規(guī)對(duì)國(guó)防、人民防空、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等方面的地下空間開(kāi)發(fā)利用管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
地下空間實(shí)行分層開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向有關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)，優(yōu)先用于防空防災(zāi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將地下空間普查及修（補(bǔ)）測(cè)、規(guī)劃編制、信息管理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和信息管理工作。
國(guó)土資源行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的用地和不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)和建（構(gòu)）筑物交易、物業(yè)管理的監(jiān)督管理。
人民防空管理部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用涉及人民防空事項(xiàng)的有關(guān)管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下空間開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)管理工作。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下空間。
第二章規(guī)劃管理
地下空間規(guī)劃分為地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下空間現(xiàn)狀資料進(jìn)行編制，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與人民防空規(guī)劃、地下交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接。
地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下空間的發(fā)展戰(zhàn)略、豎向分層劃分、功能分區(qū)、地下交通體系、開(kāi)發(fā)步驟、用地規(guī)模和布局，禁止、限制、適宜和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域范圍等有關(guān)內(nèi)容。
地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域或者市、縣（市）區(qū)人民政府劃定的重要地塊，應(yīng)當(dāng)編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃可以結(jié)合地上控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制，也可以單獨(dú)編制。
地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確地下空間的功能定位、開(kāi)發(fā)范圍、開(kāi)發(fā)深度、連通方式等。
利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；涉及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域或者重要地塊的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)可以要求建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。其中，結(jié)建地下空間工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑工程一并編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃。
建設(shè)單位開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。結(jié)建地下空間工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑工程一并辦理，單建地下空間工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理。
地下空間規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地下空間的使用性質(zhì)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、豎向深度利用要求、分層開(kāi)發(fā)控制要求、出入口設(shè)置、地下建筑退界、連通通道方位等內(nèi)容。地下空間分層開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)明確共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。
地下空間用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)包括用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍等內(nèi)容。
地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)包括地下總建筑面積、使用功能、層數(shù)等內(nèi)容并附圖。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提出的規(guī)劃許可變更申請(qǐng)，依法作出變更決定：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改而改變地塊建設(shè)條件，無(wú)法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；
（二）因歷史文化古跡保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設(shè)條件發(fā)生變化，無(wú)法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；
（三）因不可抗力因素，在建設(shè)過(guò)程中確需對(duì)原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的；
（四）因法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需對(duì)原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的；
（五）在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需變更原規(guī)劃許可的其他情形。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的不得組織竣工驗(yàn)收。
申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的測(cè)量技術(shù)報(bào)告等有關(guān)材料。其中，測(cè)量技術(shù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含基線復(fù)核、施工到地下建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)頂面標(biāo)高過(guò)程中的跟蹤測(cè)量和施工完成后的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)。
第三章用地管理
地下空間的使用納入國(guó)有建設(shè)用地管理。
地下空間開(kāi)發(fā)利用土地使用權(quán)按照以下方式供應(yīng)：
（一）符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥方式供應(yīng)；
（二）商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，或者同一宗地下空間開(kāi)發(fā)利用土地有2個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)按照掛牌、拍賣(mài)或者招標(biāo)方式供應(yīng)；
（三）屬于地下交通、公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目附屬的商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性地下空間開(kāi)發(fā)利用土地，可以按照協(xié)議方式出讓給地下交通、公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目用地主體。
地下空間的使用可以單獨(dú)辦理土地供應(yīng)手續(xù)，也可以與地表土地一并辦理土地供應(yīng)手續(xù)。
市國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織研究土地立體空間基準(zhǔn)地價(jià)，形成地表、地上和地下空間的地價(jià)體系，按程序報(bào)批后向社會(huì)公布。
本規(guī)定實(shí)施以前，已建成屬于單建地下空間項(xiàng)目且符合城市規(guī)劃的，由項(xiàng)目主體辦理用地手續(xù)；符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥方式供應(yīng)，其他用途按照協(xié)議方式供應(yīng)。已建成屬于結(jié)建地下空間項(xiàng)目且按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批要求開(kāi)發(fā)建設(shè)的，不再單獨(dú)辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù)，地下空間土地使用權(quán)依法確定為地表建設(shè)項(xiàng)目主體。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，超出宗地范圍但屬于連接通道等必要的交通或者安全設(shè)施的，可以按照劃撥或者協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
由于國(guó)家安全和公共利益需要，政府可以依法征收、征用地下空間并給予補(bǔ)償，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)積極配合，依法提供便利。
在地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，涉及的地表用地土地權(quán)屬及用地性質(zhì)改變，或者開(kāi)發(fā)利用后無(wú)法恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收、轉(zhuǎn)用手續(xù)；涉及的地表用地開(kāi)發(fā)利用后可以恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
地下空間的使用年限參照地表土地使用權(quán)年限確定的有關(guān)規(guī)定，按照用途的不同分別確定。
第四章工程建設(shè)管理
地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的建設(shè)順序，服從規(guī)劃管理。
結(jié)建地下空間工程應(yīng)當(dāng)和主體工程一并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，并按照要求報(bào)送初步設(shè)計(jì)審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查；結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程設(shè)計(jì)由取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)包或者肢解分包。
建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進(jìn)行地下空間工程施工。地下空間工程及地下配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)，并一并申領(lǐng)施工許可證。
地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證地面及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、人防工程、水利設(shè)施、文物、古樹(shù)名木及地下管線等的安全，滿足地下空間對(duì)環(huán)境保護(hù)、防水排澇、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用需求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。
地下空間工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地面及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或者重要影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，開(kāi)工前將保護(hù)措施告知有關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者管理者，并在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。地下空間工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)恢復(fù)地表原狀。
地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)，并確保連通工程的實(shí)施符合防火、通風(fēng)、照明等有關(guān)規(guī)范要求。先建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范預(yù)留接口，后建單位負(fù)責(zé)后續(xù)地下連通通道建設(shè)。
對(duì)于軌道交通的通道、出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位與周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商解決。
鼓勵(lì)軌道交通規(guī)劃控制范圍、保護(hù)范圍內(nèi)或者與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其他地下空間工程，與軌道交通工程進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。
地下空間工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在地下空間工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向市城建檔案管理部門(mén)移交符合規(guī)定的建設(shè)工程竣工檔案。
地下空間工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。
地下空間工程建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間工程的使用管理，建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案；做好日常維護(hù)和維修工作，確保設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)；采取有效措施防范火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染；承擔(dān)地下空間工程使用的安全責(zé)任，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
地下空間使用權(quán)人和物業(yè)服務(wù)單位不得違法拆改、變動(dòng)地下空間主體及承重結(jié)構(gòu)，不得擅自改變地下建（構(gòu)）筑物規(guī)定用途，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第五章信息管理
地下空間信息管理實(shí)行集中統(tǒng)一、信息共享、服務(wù)社會(huì)、保障安全的原則。
地下空間信息與地上空間信息采用統(tǒng)一的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)。
地下空間信息管理工作包括地下空間信息的收集、整理、入庫(kù)、更新、維護(hù)和共享使用，以及地下空間信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與技術(shù)服務(wù)等。
地下空間信息管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市保密工作的有關(guān)規(guī)定。
地下空間信息通過(guò)普查、測(cè)量、匯交等方式采集并進(jìn)行更新維護(hù)。
地下空間信息普查、修（補(bǔ)）測(cè)活動(dòng)涉及有關(guān)管理部門(mén)或者地下建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位、建設(shè)單位的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市地下空間信息管理制度，并具體負(fù)責(zé)信息的普查、匯交、更新等工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前，()將符合國(guó)家和地方有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)成果及相應(yīng)技術(shù)文檔匯交至城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，將普查成果和匯交資料及時(shí)納入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新與動(dòng)態(tài)維護(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定定期向市城建檔案管理部門(mén)移交信息系統(tǒng)成果資料。
第六章權(quán)屬登記
地下空間建（構(gòu)）筑物權(quán)利人可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)登記，具體程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。
人民防空工程的登記，按照人民防空有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下建筑物房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)行分層登記原則，地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位。
地下空間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書(shū)中規(guī)范記載地下空間有關(guān)信息。
第七章法律責(zé)任
違反本規(guī)定開(kāi)發(fā)利用地下空間的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，對(duì)他人的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
本規(guī)定下列詞語(yǔ)的含義是：
（一）地下空間是指昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地表（含江、湖等水體）以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。
（二）結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間。
（三）單建地下空間是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間，其中利用市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地開(kāi)發(fā)的地下空間也視為單建地下空間。
（四）地下空間信息是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由城市規(guī)劃控制開(kāi)發(fā)利用地表（含江、湖等水體）以下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和管理活動(dòng)所產(chǎn)生的信息。
本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的地下空間開(kāi)發(fā)利用管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定于2019年1月1日起施行。