北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法

　　第一條為了規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市文化市場綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)、縣文化市場綜合行政執(zhí)法工作，并依照《中華人民共和國行政處罰法》相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定和本辦法履行查處文化市場違法行為的職責(zé)。

　　區(qū)、縣文化行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

　　公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文化市場相關(guān)執(zhí)法工作。

　　第三條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門和區(qū)、縣文化行政管理部門(以下統(tǒng)稱文化市場綜合執(zhí)法部門)行使下列行政處罰權(quán)：

　　(一)娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(二)著作權(quán)、出版、印刷、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等新聞出版(版權(quán))行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(三)電影、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)施等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(四)違法購銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(五)市人民政府決定由文化市場綜合執(zhí)法部門行使的其他行政處罰權(quán)。

　　第四條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)由本部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)，對社會造成或者可能造成重大影響的行政處罰事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)由本部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照管理重心下移的原則合理劃分市和區(qū)、縣職責(zé)范圍，明確各自負(fù)責(zé)的行政處罰事項(xiàng)，并向社會公布。

　　第五條文化市場綜合執(zhí)法部門職權(quán)范圍的確定和調(diào)整，由市人民政府根據(jù)文化市場管理的需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則決定。確定由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門行使的職權(quán)，市文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等原職能部門不再行使。

　　市文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定做好文化市場管理工作。

　　第六條文化市場綜合執(zhí)法部門在行使有關(guān)行政處罰權(quán)時，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

　　第七條公民、法人或者其他組織違反文化市場管理規(guī)定，按照權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)由文化市場綜合執(zhí)法部門予以行政處罰的，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣文化行政管理部門管轄。兩個以上區(qū)、縣文化行政管理部門都有權(quán)管轄的，由首先發(fā)現(xiàn)違法行為的區(qū)、縣文化行政管理部門處罰;對管轄權(quán)有爭議的，由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門指定管轄。

　　第八條文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。違法行為輕微且當(dāng)事人及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第九條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、重大事項(xiàng)法律論證、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、案件督辦督察等制度，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　本市建立文化市場行政執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，對文化市場經(jīng)營活動及其管理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提高執(zhí)法監(jiān)管保障水平。

　　第十條文化市場綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件后方可從事執(zhí)法工作。

　　文化市場綜合行政執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)佩戴文化市場綜合行政執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，不得妨礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者非法收受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。

　　第十一條文化市場綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查，可以依法采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查;

　　(二)制止和糾正正在發(fā)生的違法行為;

　　(三)查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十二條文化市場綜合執(zhí)法部門對依法查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，對違法事實(shí)清楚的，在規(guī)定期限內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法沒收;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的，依法銷毀;

　　(三)無法確定當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒不接受調(diào)查的，文化市場綜合執(zhí)法部門向社會公告六十日后，可以依法作出沒收、銷毀決定。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門解除查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)將財物退還當(dāng)事人。對無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人接到通知后拒不認(rèn)領(lǐng)的，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公告六十日，公告期滿仍未認(rèn)領(lǐng)的，可以依法處置。

　　第十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人的法律文書，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人拒絕接收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在當(dāng)事人的住所，即視為送達(dá)。

　　因當(dāng)事人無聯(lián)系方式、聯(lián)系方式不真實(shí)等原因無法采用其他法定送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。公告期限不得少于六十日。公告期限屆滿即視為送達(dá)。

　　第十四條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政管理相對人違法信息的采集和管理，并按照有關(guān)規(guī)定將企業(yè)違法信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十五條本市建立文化市場綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，研究、處理文化市場綜合行政執(zhí)法工作重要事項(xiàng)。

　　第十六條文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要本市相關(guān)部門提供鑒定結(jié)論或者其他專業(yè)意見的，應(yīng)當(dāng)送交樣本。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論或者出具專業(yè)意見;情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。鑒定時間不計入辦案期限。

　　第十七條文化市場綜合執(zhí)法部門依法開展執(zhí)法檢查，涉及文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)法情況通報作出行政許可的行政部門;作出吊銷行政許可處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五個工作日內(nèi)通知作出行政許可的行政部門辦理注銷手續(xù)。

　　文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可實(shí)施的監(jiān)督檢查制度，依法履行對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查等文化市場監(jiān)管職責(zé)，辦理行政許可的檢驗(yàn)、變更、延續(xù)、撤銷、注銷等事項(xiàng)，并自辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)之日起十五個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報文化市場綜合執(zhí)法部門。

　　第十八條文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等有關(guān)行政部門協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)助、配合事項(xiàng)通報有關(guān)行政部門，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)建立案件移送等行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立健全案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　第二十條文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

　　拒絕、阻礙文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條文化市場綜合執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場違法行為舉報制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報的通信地址、電話和電子郵箱等。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門接到舉報應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實(shí)處理。舉報人要求回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)舉報人。文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的有關(guān)信息保密。

　　舉報人提供的線索對文化市場綜合執(zhí)法部門查處違法行為發(fā)揮重要作用并經(jīng)查證屬實(shí)的，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。

　　第二十三條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法或者不當(dāng)行為的，有權(quán)向其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告、申訴，接到檢舉、控告、申訴的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理，并反饋處理意見。

　　第二十四條文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

　　(二)無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的;

　　(三)使用或者損毀先行登記保存、查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物的;

　　(四)實(shí)施監(jiān)督檢查向當(dāng)事人索取、非法收受財物或者謀取其他利益的;

　　(五)違反規(guī)定泄露舉報人信息的;

　　(六)其他違法執(zhí)法行為。

　　第二十五條本辦法自2012年1月1日起施行。

篇2:縣農(nóng)村文化市場專項(xiàng)資金管理辦法

第一條為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷滿廣大農(nóng)村群眾對文化生活的需求，省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，切實(shí)組織開展好農(nóng)村文化活動，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本管理辦法。

第二條專項(xiàng)資金確保撥付到位，使用公開，專款專用，實(shí)現(xiàn)“政府出資、市場運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”。

第三條加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金的安排。

第二章專項(xiàng)資金的來源、使用和管理

第四條來源：省財政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，縣級財政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。

第七條專項(xiàng)資金嚴(yán)格遵守專款專用原則，只能用于購買文化產(chǎn)品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業(yè)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實(shí)行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費(fèi)用可適當(dāng)增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團(tuán)體必須事先報縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入演出市常

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費(fèi)不得高于300元。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2―3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項(xiàng)活動的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后（大型活動須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全審核）方可實(shí)施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據(jù)：各專業(yè)文藝演出團(tuán)體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具費(fèi)用單據(jù)后，憑費(fèi)用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具的費(fèi)用單據(jù)，到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費(fèi)用報銷票據(jù)。

（二）到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團(tuán)體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件，演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第三章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機(jī)構(gòu)，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時，應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進(jìn)的條件之一。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項(xiàng)資金，超支補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。

第四章文化行政主管部門職責(zé)

第十八條縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動專項(xiàng)資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費(fèi)用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項(xiàng)資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團(tuán)體、放映單位，并審定相關(guān)內(nèi)容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強(qiáng)對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層文化事業(yè)建設(shè)活動的信息收集、檔案整理，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第二十二條切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文藝演出隊(duì)伍和電影放映的建設(shè)，確保全年演出和放映場次任務(wù)～完成，有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團(tuán)體演出和走私、盜版等低

劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙娶截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章財政部門職責(zé)

第二十四條縣財政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項(xiàng)資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項(xiàng)資金和使用計劃，安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項(xiàng)資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項(xiàng)資金的使用。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的預(yù)算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動費(fèi)用報帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到專款專用。

第六章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

第二十六條為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動有序進(jìn)行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第二十八條領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定工作計劃，培訓(xùn)文化骨干，組建文化隊(duì)伍，鼓勵文藝演出團(tuán)體，電影公司抓住機(jī)遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農(nóng)村文化活動。

第二十九條加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經(jīng)費(fèi)使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門（8442910）和縣財政部門（8444231）的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第七章獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），演出團(tuán)體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消補(bǔ)助資金的處罰。

第八章附則

第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行。

篇3:某市文化市場管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)文化市場管理，繁榮社會主義文化事業(yè)，活躍人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在*市行政區(qū)域文化市場從事經(jīng)營、管理活動的單位和個人以及消費(fèi)者，必須遵守本條例。

第三條文化市場管理必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，依法維護(hù)文化市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四條鼓勵和支持開展健康有益的經(jīng)營活動，禁止和取締內(nèi)容*、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及賭博等非法經(jīng)營活動。

對凈化、繁榮文化市場有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制文化市場發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃并組織實(shí)施。

第六條本條例所稱文化市場經(jīng)營活動，是指主營或者兼營下列業(yè)務(wù)：

(一)營業(yè)性演出;

(二)從事歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座等歌舞娛樂經(jīng)營活動和電子游藝廳、臺球室、保齡球室及綜合性游藝經(jīng)營活動;

(三)電影拷貝的發(fā)行、放映;

(四)圖書報刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租;

(五)音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映;

(六)美術(shù)、書法、攝影、雕塑等藝術(shù)品的收售、展銷、拍賣;

(七)營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn);

(八)其他文化經(jīng)營活動。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條文化、新聞出版、廣播電視行政管理部門按照職責(zé)分工主管文化市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

文化行政管理部門負(fù)責(zé)文化娛樂和文化藝術(shù)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)圖書報刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視劇(片)交易的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)建立健全文化市場管理制度，制定管理措施;

(三)按權(quán)限審批文化經(jīng)營項(xiàng)目;

(四)檢查、處理違反文化市場管理規(guī)定的行為;

(五)法律、法規(guī)授予的其他職責(zé)。

第八條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文化經(jīng)營場所治安、消防的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，依法確認(rèn)其經(jīng)營資格，進(jìn)行注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，查處違法經(jīng)營行為。

稅務(wù)、物價、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關(guān)、郵政通信等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化市場主管部門加強(qiáng)日常管理，共同負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。

第九條文化市場管理實(shí)行屬地管理與分級、分部門管理相結(jié)合的原則。

*市文化市場管理部門負(fù)責(zé)全市文化市場管理工作。

縣(市)區(qū)的文化市場管理部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場的管理工作。

第十條文化市場的經(jīng)營活動，實(shí)行經(jīng)營許可證制度。在取得《文化市場經(jīng)營許可證》、《消防安全合格證》、《物價收費(fèi)許可證》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十一條文化市場主管部門應(yīng)當(dāng)公布文化市場經(jīng)營項(xiàng)目的開辦條件和程序。對符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)，并核發(fā)經(jīng)營許可證;對不予核發(fā)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第十二條文化市場管理人員實(shí)施監(jiān)督、檢查，應(yīng)當(dāng)主動出示河北省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證件。實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書和財政部門監(jiān)制的罰沒收據(jù);收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)持有物價部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，并開具收費(fèi)票據(jù)。

第三章經(jīng)營者、消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)

第十三條經(jīng)營者對無有效執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員和無證人員的檢查，有權(quán)拒絕、舉報;對因違法行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益造成損害的，有權(quán)依照有關(guān)法律要求賠償。

第十四條經(jīng)營者對文化市場管理部門逾期不予核發(fā)許可證件或者不予答復(fù)以及違法收費(fèi)、集資的行為，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十五條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，接受執(zhí)法部門監(jiān)督、檢查，并依法繳納稅、費(fèi)。

第十六條經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得用色情方式服務(wù)或者以此招攬、陪隨顧客;

(二)不得利用演出、播映和電子游藝從事內(nèi)容*、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信和有損身心健康以及賭博活動;

(三)不得允許18周歲以下的未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場所，禁止中小學(xué)生進(jìn)入電子游藝場所和觀看少兒不宜電影及錄像片;

(四)不得在文化娛樂場所出售酒精含量超過38度的飲品;

(五)不得在文化娛樂場所聘用無演出許可證的樂隊(duì)或者表演人員;

(六)經(jīng)營場所售票數(shù)和入場人數(shù)不得超過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額;

(七)不得舉辦核準(zhǔn)登記項(xiàng)目之外的文化經(jīng)營活動;

(八)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得敲詐勒索或者以其他方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益;

(九)不得出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租國家禁止的圖書報刊和音像制品;

(十)文化經(jīng)營活動的廣告、海報，內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾;

(十一)不得擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營;

(十二)保持和維護(hù)經(jīng)營場所公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條消費(fèi)者因經(jīng)營者違法經(jīng)營行為致使合法權(quán)益遭受損害的，可向文化市場有關(guān)管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查、處理并告知處理結(jié)果。

第十八條消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，不得酗酒、賭博、索求或接受色情服務(wù)、尋釁滋事、打架斗毆。不得攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危險物品入場。

妨礙合法經(jīng)營的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供服務(wù)并予以勸誡、制止、舉報。受理舉報的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

第四章文化娛樂和文化藝術(shù)管理

第十九條文化娛樂場所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃，以滿足不同消費(fèi)者的不同層次的需求。

第二十條營業(yè)性歌舞娛樂場所，必須符合下列條件：

(一)歌廳面積不得少于60平方米，舞廳面積不得少于80平方米，卡拉ok廳面積不得少于40平方米，設(shè)包廂的卡拉ok總面積不得少于80平方米，每個包廂面積不得少于6平方米，并有透明門窗;

(二)舞廳亮度不得低于4勒克司，歌廳、卡拉ok廳亮度不得低于6勒克司，包廂亮度不得低于3勒克司;

(三)歌舞娛樂場所擴(kuò)聲系統(tǒng)正常使用在96分貝以下，場外噪聲符合《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》;

(四)燈光、音響技術(shù)符合國家及文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(五)消防設(shè)備齊全、有效，并備有應(yīng)急照明設(shè)施和兩個以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道，符合消防安全管理規(guī)定;

(六)歌舞娛樂場所營業(yè)時間不得超過零點(diǎn)，節(jié)假日不得超過次日凌晨一點(diǎn);

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條營業(yè)性游藝場所，必須符合下列條件：

(一)電子游藝廳經(jīng)營面積不得少于20平方米，每臺游藝機(jī)占地面積不得少于3平方米，臺球室經(jīng)營面積不得少于40平方米，球臺間距不得少于1.5米，其他游樂場所面積必須符合市文化行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(二)場內(nèi)聲響不得超過70分貝，場外聲響不得超過60分貝;

(三)電子游藝廳距中小學(xué)校周邊200米以外，露天臺球距民宅100米以外;

(四)消防設(shè)備齊全、有效，具有兩個以上疏通道，符合消防安全管理規(guī)定;

(五)不得設(shè)置老虎機(jī)、角子機(jī)、蘋果拼盤機(jī)或者其他賭博性游藝機(jī)，不得使用帶有*、淫穢、封建迷信、恐怖等內(nèi)容及其它未經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)的電子游藝機(jī)電路板;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條申請開辦營業(yè)性歌舞娛樂、游藝場所的，必須報經(jīng)開辦地的市或縣(市)區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理文化市場經(jīng)營許可證。

第二十三條在本市進(jìn)行營業(yè)性演出活動(含義演)的外埠演出團(tuán)體，必須持本年度營業(yè)性演出許可證，經(jīng)演出地的市或縣(市)文化行政管理部門審查同意后，方可演出。

設(shè)立營業(yè)性表演團(tuán)體，必須向市或縣(市)文化行政管理部門申請辦理演出許可證。

在文化娛樂場所從事表演的個人，必須向演出地的市或縣(市)文化行政管理部門辦理表演許可證。

組織大型臨時性演出活動，必須報經(jīng)演出地的市或縣(市)文化行政管理部門審核同意。

第二十四條各級電影公司負(fù)責(zé)電影拷貝的發(fā)行工作，其他單位或者個人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝。

電影放映單位或者個人必須從所在地的市或縣(市)電影公司租賃、購進(jìn)電影拷貝。

任何單位或者個人均不得擅自復(fù)制電影拷貝進(jìn)行營業(yè)性放映活動。

第二十五條開辦電影放映場所，由當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政管理部門核發(fā)放映許可證。

第二十六條單位和個人進(jìn)行美術(shù)、書法、攝影、雕塑作品、美術(shù)裝璜經(jīng)營活動，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政管理部門批準(zhǔn)，辦理經(jīng)營許可證;進(jìn)行收售、展銷、拍賣的，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政管理部門審查批準(zhǔn)。

第二十七條舉辦營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)文化行政主管部門初審?fù)夂螅娇上蚪逃姓芾聿块T辦理社會力量辦學(xué)審批手續(xù)。

第五章圖書報刊管理

第二十八條任何單位或者個人未經(jīng)新聞出版(文化)行政管理部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營圖書、報刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。

第二十九條設(shè)立書刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門審查同意，報省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理書刊二級批發(fā)經(jīng)營許可證。

第三十條單位或者個人從事圖書報刊零售和出租業(yè)務(wù)，必須經(jīng)所在地縣(市)區(qū)新聞出版(文化)行政管理部門審查同意，報市新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，辦理書刊經(jīng)營許可證。

第三十一條季節(jié)性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡，必須到所在地縣(市)區(qū)新聞出版(文化)行政管理部門辦理臨時銷售許可證。

第三十二條圖書報刊發(fā)行單位在經(jīng)營場所以外舉辦圖書報刊展銷活動，必須報經(jīng)市新聞出版、公安、工商行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十三條批發(fā)單位批發(fā)書刊，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門審驗(yàn)同意后方可發(fā)行;從本市運(yùn)往外地的書刊，必須取得市、縣(市)新聞出版(文化)行政管理部門開具的放行證明后，方可發(fā)貨。

第三十四條包銷類、教材類、內(nèi)部發(fā)行類、進(jìn)口類圖書報刊的發(fā)行以及古籍圖書的回收與再銷售，由新華書店、古籍書店負(fù)責(zé)經(jīng)營，其他單位和個人不得經(jīng)營。

第三十五條書刊批發(fā)經(jīng)營單位批發(fā)圖書時，必須據(jù)實(shí)填寫統(tǒng)一印制使用的書刊批發(fā)經(jīng)營購銷單。

第三十六條圖書報刊經(jīng)營單位或者個人，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式一證多家經(jīng)營。

第六章音像制品管理

第三十七條除國家批準(zhǔn)的音像出版、復(fù)制單位外，任何單位和個人不得擅自出版和復(fù)制音像制品進(jìn)行銷售、出租或營業(yè)性放映。

第三十八條設(shè)立音像制品出版或復(fù)制單位，必須經(jīng)市廣播電視行政管理部門審核同意，報上級主管部門批準(zhǔn)，辦理出版或者復(fù)制生產(chǎn)許可證。

第三十九條設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營單位，必須向市或縣(市)廣播電視行政管理部門申請領(lǐng)取音像制品發(fā)行許可證。

第四十條音像制品的零售、出租，必須從持有音像制品發(fā)行許可證的批發(fā)單位購買、租賃。

第四十一條音像制品出版、發(fā)行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷、展覽以及視聽觀摩等臨時性活動的，必須向當(dāng)?shù)氐氖谢蚩h(市)廣播電視行政管理部門備案。

第四十二條設(shè)立錄像或激光視盤放映單位，應(yīng)當(dāng)報縣(市)或區(qū)廣播電視管理部門初審，由市或縣(市)廣播電視行政管理部門核發(fā)放映許可證。

第七章法律責(zé)任

第四十三條文化市場管理部門違反第十二條規(guī)定，無證收費(fèi)或擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由物價行政管理部門依照國家及省、市有關(guān)規(guī)定予處罰。

第四十四條未經(jīng)文化市場主管部門批準(zhǔn)或者未辦理經(jīng)營許可證，擅自從事超出核準(zhǔn)登記項(xiàng)目范圍從事文化市場經(jīng)營活動的，由文化市場主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收經(jīng)營物品及非法所得，并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。

第四十五條經(jīng)營者違反第十六條的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限予以處罰：

(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款，吊銷文化市場經(jīng)營許可證。

(二)違反第(二)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

(三)違反第(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

(四)違反第(四)、(六)、(十二)項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

(五)違反第(八)項(xiàng)規(guī)定的，由物價部門責(zé)令返還不當(dāng)?shù)美①r償損失，并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款。

(六)違反第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

(七)違反第(十一)項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場主管部門責(zé)令限期改正，沒收轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租雙方非法所得，并處以非法所得一倍以上二倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第四十六條消費(fèi)者違反第十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十七條文化娛樂場所不符合本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo);限期內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷經(jīng)營許可證。

第四十八條違反第二十四條規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十九條違反第三十七條規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。

第五十條實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證或處以一萬元以上罰款的，必須報經(jīng)文化市場管理部門法定代表人批準(zhǔn)。

罰沒財物管理按照《*市罰沒財物和追繳贓物管理辦法》執(zhí)行，任何單位或者個人不得截留挪用。

文化市場主管部門吊銷《文化市場經(jīng)營許可證》的，并會同公安、物價、工商行政管理部門同時收回《消防安全合格證》、《物價收費(fèi)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第五十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)，申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議也不起訴，又拒不執(zhí)行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條文化市場管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門給予行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。