《關于加強兵團棉花質量管理的指導意見》

　　棉花是兵團農業的主導產業,是團場增效、職工增收的重要支撐。近年來,兵團棉花優勢區域布局落實不到位,質量意識和市場意識弱化,棉花質量出現下滑的趨勢,棉纖維短絨率、長度整齊度、斷裂比強度等重要品級指標,低于全國和自治區平均水平。今年國家在新疆棉區實施棉花目標價格改革試點,兵團棉花銷售將直接面臨國際國內市場競爭。鞏固發揮兵團棉花產業的優勢地位,全面提升質量效益水平,意義重大。現就加強兵團棉花質量管理工作提出以下指導意見。

　　一、總體要求

　　堅持調優做強棉花產業戰略不動搖,以市場為導向,以提質增效為目標,以強化管理和科技創新為動力,優化區域布局,改善品種和纖維品質結構,改進栽培模式,加強殘膜治理,提升機采質量,加快推進清理加工自動化改造,切實加強質量管控工作,全面提升棉花產業的質量效益水平,不斷增強市場競爭力和品牌影響力,推進兵團棉花產業健康高效可持續發展。

　　二、任務目標

　　建立實施棉花產業全程質量管控制度和質量追溯制度;全兵團細絨棉皮棉綜合等級達到3級以上,2級皮棉占比達到40%以上,平均絨長和斷裂比強度達到28以上,異性纖維含量控制在0.3克/噸以下,皮棉纖維籽屑控制在800-1400粒/100克棉纖維;全力恢復鞏固兵團棉花的質量優勢和品牌聲譽,全面提升市場競爭力。

　　三、重點工作

　　為實現上述總體要求和任務目標,必須著力加強棉花生產全程質量管理的各項工作。

　　(一)優化區域布局,退出低產棉田和次宜棉區。依據棉花品種生態布局的基本原則,進一步優化區域布局,堅決退出低產低效棉田和次宜棉區,集中發展優勢高效棉區。著重在一、二、三、五、六、七、八、十三師的阿拉爾、沙井子、庫爾勒、塔里木、前海、博樂、芳新、車排子、莫索灣、下野地、哈密等墾區建設優質棉基地。有效積溫3800℃以上、無霜期≥200天的早中熟棉區,要選擇生育期在130天以下的中早熟品種;有效積溫3500-3800℃、無霜期175-193天的早熟棉區,要選擇生育期在125天以下的早熟品種;有效積溫3100-3550℃、無霜期165-190天的次宜棉區,要加快結構調整,退出棉花種植。

　　(二)加強種子管理,改善品種結構。制定實施兵團棉花品種準入制度和品種推介管理辦法,嚴格執行種子生產、經營許可制度,從源頭抓起,狠抓品種質量,杜絕亂引、亂調、亂推品種的行為。植棉規模大的師主栽品種3-4個,規模小的師主栽品種2-3個,各師主栽品種面積占比不得少于80%;團場實行“一主一副”,主栽品種面積不得少于90%。主栽細絨棉品種纖維長度不得低于30mm,斷裂比強度不得低于30厘牛/特克斯,馬克隆值3.5-4.9,長度整齊度指數不得低于80。根據市場需求和訂單,適度發展長絨棉、中長絨棉等專用棉,保持長絨棉的生產優勢,豐富棉纖維品質結構,適應市場多樣化需求。各師要結合實際建立穩定的良繁基地,嚴格良繁程序,確保種子質量。各師確定的年度棉花主栽品種方案要報兵團農業局備案。

　　(三)改進栽培模式,為提高機采質量創造條件。按照單產與質量并重、質量優先的原則,轉變重產量輕質量的思想意識,正確處理產量和質量的關系。在精量播種、節水灌溉技術全覆蓋和種子質量不斷提高的條件下,合理配置株行距,適當調減理論株數,探索完善以質量為核心的不同區域、不同品種的優質高產高效栽培模式,為提高脫葉效果和機采棉質量創造條件。

　　(四)完善噴施技術規程,提高脫葉質量效果。按照脫葉劑對氣象條件的基本要求,根據棉花生長發育的總體狀況,科學把握噴施時間、藥劑配比和噴施次數,加大噴施機具的技改力度,提高脫葉劑噴施質量和脫落葉效果。嚴格執行棉花脫落葉劑噴施機具作業證制度和操作規程,加強技術培訓,確保噴施作業質量大幅提高。堅持開展脫葉劑施用技術區域調查試驗,制定不同區域機采優良品種、栽培模式和脫葉劑施用技術的科學配套方案。

　　(五)以籽棉質量管控為重點,加快提升采收、打模、拉運作業機械化水平。加強采收、打模、拉運環節機械作業質量管理,是控制籽棉水雜含量、降低異性纖維混入和提高籽棉質量的有效途徑。一要嚴格執行籽棉“四分”管理制度。分品種采收、分品種和采收時間堆垛、分等定級、分批次軋花。二要嚴格執行機采作業技術規程。機采作業時的籽棉含水率不高于12%,采凈率不高于95%,籽棉含雜率不高于12%。要始終保持采棉機各關鍵部位的清潔,確保安全作業。三要加強打模運模管理。嚴格執行打模籽棉的含水標準和有效儲存時間,防止籽棉發生霉變。采取各種有效措施,防止異性纖維混入棉模。鼓勵推廣使用打模和運模的專用技術裝備,合理配備采棉機、打模機和運模車,提高籽棉運輸和堆場機械化水平。四要建立健全安全生產管理制度。嚴格執行采棉機、拉運車、棉模運輸車的作業準入證制度和操作人員培訓、上崗證制度。

　　(六)加快軋花廠技術改造,提高清理加工機械化、自動化、智能化水平。以“提質增效、節能降耗”為目標,加快推進棉花清理加工生產線的升級改造步伐,重點推廣在線異性纖維清理、堆場籽棉自動喂入等技術,最大限度減少異性纖維的混入,提高加工線生產效率。加快裝備高效、可靠的棉包自動化捆扎和刷嘜技術,降低棉包崩包率和人為操作失誤造成的信息傳遞失真,提高打包機生產效率。加快推廣示范團場棉花在線質量檢測監控技術,提高加工生產線的信息化和智能化管理水平。

　　切實加強軋花廠的管理工作,加強設備檢修和質量管控。在保證棉纖維長度、降低短絨率、雜質和棉結數的基礎上,合理調整工藝參數,避免過度清雜,減少棉花固有品質的損失。以提高軋工質量為導向,改進軋花廠現行的計件考核,實行質量產量并重、以質量為主的質量效益型工資考核辦法。適應自動化、信息化管理的需要,抓緊培養和穩定一支高素質的棉花加工技術隊伍。

　　(七)加強殘膜治理,推廣標準厚膜和降解膜。加大機采前殘膜清理力度,重點清理地頭地邊和掛枝殘膜,盡最大努力減少殘膜混入機采棉。加大殘膜回收機械化技術的試驗示范推廣力度,積極推廣殘膜綜合利用技術。開展可降解地膜的示范工作,研究掌握降解地膜殘留物對土壤的污染情況,篩選適合本區域的降解地膜,為推廣應用可降解地膜提供科學依據。從20*年起,地膜棉種植一律不得使用厚度小于0.01mm的地膜,力爭兩年內兵團地膜栽培全面使用標準厚膜。

　　四、保障措施

　　(一)統一思想認識,加強組織領導。加強棉花全程質量管理,是提升兵團棉花市場競爭力的關鍵,是確保兵團棉花產業健康高效可持續發展的核心,事關團場增效、職工增收,事關兵團農業現代化發展的全局。當前和今后一個時期,應對棉花質量下降和市場形勢變化的挑戰,兵團各級務必提高認識、統一思想,牢固樹立質量意識和市場意識,切實增強抓好棉花質量管控工作的緊迫感和責任感。兵團各級黨政務必高度重視,切實加強領導,把加強棉花質量管理工作列入重要議事日程、納入相關部門和植棉師、團績效考核的重要內容,實行嚴格的責任制和責任追究制度。兵、師農業、發改、財務、質監、工信、科技、供銷等部門要按照各自的職責和提升棉花質量的要求,制定實施具體的分工負責工作方案,全力開展好棉花質量管控工作,切實加大政策、資金和重點項目的支持力度。要加強宣傳工作,深入宣傳國家棉花目標價格改革政策,引導廣大干部職工充分認識兵團棉花生產和銷售形勢,營造加強棉花質量管理的良好氛圍。

　　(二)實行全程質量管控,建立激勵約束機制。兵、師農業、質監、發改、工信、供銷等部門要協同配合,盡快制定相關配套技術規程和質量管理辦法,推行標準化生產,切實抓好棉花良種、生產栽培、機械采收、清理加工、殘膜治理、質量檢驗、市場營銷等環節的全程質量管理工作。建立健全師、團場質量檢測和追溯體系,配齊檢測儀器設備和檢驗人員,建立棉花品級實物標準樣本庫,加強質量監測和管控工作。加強督促檢查,成立兵團加強棉花質量管理督導工作組,組織開展棉花生產各環節質量抽檢、信息服務和督促整改工作。建立激勵約束機制,對棉花質量高于兵團任務目標水平的植棉師、團予以表彰獎勵,對棉花質量低于兵團任務目標水平的師、團進行責任追究。

　　(三)突出關鍵環節,加大支持力度。從影響棉花質量的各環節入手,抓住關鍵,重點突破。從20*年開始,嚴格按照確定的主栽品種比例落實良種補貼政策資金,實行以師為單位的集中統一供種。按照保證質量、降低成本的要求,兵團對脫葉劑實行統一采購、集中配送,逐步擴大棉花生產投入品統一采供的范圍。利用國家優質商品棉基地建設等有關資金和農機購置補貼政策,大力支持脫葉劑噴施機具改制和機采棉清理加工生產線的技術工藝改造。在積極爭取國家政策資金支持的同時,兵團、各師整合涉農資金,對推廣殘膜機械化回收技術和使用標準厚膜進行補貼。對不按規定使用標準厚膜的團場和職工,取消其相關的農業政策補貼。支持機采棉加工廠提質增效、節本降耗,強化全面質量管理,對全兵團軋工質量和效率排序前20位的加工廠予以表彰獎勵,對軋工質量差的單位要給予通報批評。

　　(四)強化科技支撐,增強服務能力。建立完善以科研院所和兵、師、團三級農業技術推廣站為主體的科研開發和技術推廣體系,不斷提升兵團棉花產業的自主創新能力和成果轉化推廣能力。組織實施棉花質量重大攻關專項,對影響棉花質量的關鍵問題進行專題研究,重點攻關,強力突破。依托種業龍頭企業,推進產學研一體化,加強棉花優良品種育繁推體系建設,培育推廣機采優良品種,確保優良品種全覆蓋。建立完善兵團棉花信息服務體系,研究分析棉花供求形勢及價格變化趨勢,為兵團棉花產業發展提供科技信息、市場信息和輔助決策信息,增強兵團棉花產業的市場適應能力。成立南北疆棉花專家組,為棉花產業各環節提供技術指導和咨詢服務。

　　兵團各有關部門和各植棉師要按照加強棉花全程質量管控的工作要求,制定工作落實方案和具體實施辦法。

篇2:醫療衛生服務質量管理方案

縣直醫療衛生單位，各鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心：

為了扎實推進“以促進人的健康為中心，以提高醫療衛生服務質量”為主題的醫德醫風建設年活動，全面提升醫療衛生專業技術人員臨床實踐技能操作水平，促進全縣醫療衛生服務質量上新臺階，縣衛生局定于12月份舉辦全縣醫療衛生系統崗位練兵，技能比武活動。此次活動主要以理論考試和技能操作結合的形式進行。現制定活動方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實*****，立足本職崗位，提高綜合素質，增強服務技能，營造學知識、練本領、強技術、夯基礎的濃厚氛圍，打造一支高素質的醫療衛生隊伍。

二、目標要求

依據各級各類醫療衛生機構的工作任務和各類醫療衛生專業技術人員的崗位職責，堅持“什么崗練什么，什么缺補什么，什么弱強什么”的原則，保證應參加的人員人人參加，全員達標。通過練兵比武活動使廣大醫療衛生工作者工作作風明顯改善；依法執業能力明顯增強；服務能力和專業素質明顯提高；服務質量持續改進，醫患關系更加和諧。

三、活動范圍

全縣各級各類醫療衛生單位（縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣衛生監督所、縣病預防控制中心、城區社區衛生服務中心、瑯口社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院）中級職稱（含中級）以下的衛生專業技術人員。

四、活動內容

（一）學習培訓內容

根據醫療衛生單位的工作性質和不同崗位的職能特點，學習掌握本專業的基礎理論、基本知識、基本技能以及相關的衛生法律法規、規章制度、技術規范、操作技能和核心制度、相關的服務流程，檢測技術和結果評估，了解醫學科技新知識、新技術。

（二）培訓參考教材

1.臨床醫療人員：《全國高等醫學院校教材》第七版、《醫學臨床（三基）訓練醫師分冊》。

2.護理人員：衛生部編《全國衛生系統護士崗位技能訓練和競賽活動護理技術操作項目考核要點》、《醫學臨床（三基）訓練護理分冊》。

3.中醫醫療人員：《全國高等醫學院校教材》中醫專業第七版、《醫學臨床（三基）訓練醫師分冊》中醫學基礎。

4.衛生監督人員：衛生部編《衛生監督員培訓系列教材》（法律出版社*年版）、《衛生監督員手冊》（趙同剛主編.人民衛生出版社*年版）。

5.疾病預防控制人員：《試驗室設備操作和使用》、《慢性非傳染性疾病防治培訓教材》、《醫療機構重點傳染病防治知識要點》、《突發傳染病及突發公共衛生事件相關信息報告標準》、《擴大國家免疫規劃文件資料匯編》。

6.婦幼保健人員：《醫學臨床（三基）訓練醫師分冊》相關內容、《福建省孕產婦系統保健管理規范》、《福建省兒童系統保健指導手冊》、《國家基本公共衛生服務規范》版。

7.醫技人員：《醫學臨床（三基）訓練醫技分冊》相關內容、《全國高等醫學院校教材》各醫技科相關內容。

8.社區衛生服務人員：《醫學臨床（三基）訓練手冊》相關內容、《社區衛生服務政策讀本》、《國家基本公共衛生服務規范》版。

五、活動安排

全縣衛生系統崗位大練兵技能大比武活動分為四個階段。

第一階段：宣傳發動階段（8月）

各醫療衛生單位要根據本《方案》的要求，結合單位實際情況，研究制定具體實施計劃，并組織“三基”及相關知識的培訓和考試。要做好廣泛宣傳發動工作，使廣大醫療衛生專業技術人員立足本職崗位學練技術、爭創一流。要充分認清醫療衛生工作面臨的新形勢、新任務和新要求，要認識到崗位大練兵技能大比武的重要性和必要性，明確崗位練兵技能比武活動的內容和方法。

第二階段：崗位練兵階段（9月―10月上旬）

各醫療衛生單位要按照本單位制定的培訓計劃，精心組織員工開展崗位練兵。采取自學為主、定期輔導、崗上帶教、專題講座、觀摩指導等多種形式的學習和培訓，并定期組織考試，檢查學習培訓的效果，確保學習培訓的人員、時間、內容、效果“四落實”。

第三階段：技能比武階段（10月上旬―11月）

在學習培訓基礎上，采取閉卷考試、知識競賽、病歷書寫和執法文書展示、現場技能操作演練等多種形式，分層次、分專業進行技能比武。各醫療衛生單位按要求自行選擇一定比例的優秀選手參加全縣的技能比武，筆試與技能成績按40∶60比例，兩項成績總和在前10名，做為評選全縣衛生系統學習標兵的依據。同時，將各單位選手參賽情況列入本年度績效考核內容之一（具體事宜由縣衛生局醫政股另行通知）。

第四階段：總結評比和表彰階段（12月）

技能比武結束后，各醫療衛生單位要將參加本次崗位練兵技能比武活動情況進行全面總結，寫出書面總結報告報縣衛生局。縣衛生局將及時對本次崗位練兵技能比武活動進行總結、評比、表彰。

六、活動要求

（一）高度重視，加強領導。開展以“三基三嚴”為重點的崗位練兵，技能比武活動，對提高專業技術人員的整體素質，提升整體醫療服務質量，促進醫療衛生事業健康發展具有重要意義。各醫療衛生單位全體員工要統一思想，提高認識。領導班子要加強對活動工作的領導。縣衛生局成立崗位練兵技能比武活動領導小組，加強對本次活動的指導、協調、檢查。

（二）立足崗位，注重實效。在本次活動的安排上，要保證日常醫療衛生活動的正常開展，要充分考慮到各科室的工作特點，科學統籌安排，將學習培訓活動與日常工作緊密結合，要立足崗位需要，突出崗位特點。切實使這次活動達到讓醫療衛生人員熟知和掌握本崗位的基本理論知識和基本技能，并在實際工作中嫻熟應用的效果。

（三）分工明確，責任到位。要把本次活動作為今年的一項重點工作來抓，一把手負總責，明確分工，落實責任，縣衛生局醫政股負責對全縣醫療衛生技術人員崗位練兵技能比武情況進行檢查、指導和考核。

（四）嚴格考核，落實獎懲。建立和完善崗位練兵技能比武活動的考核評價機制。縣衛生局成立專家督導組，對各醫療衛生單位活動開展情況進行督查、指導，并將情況適時通報。同時將活動成績納入年終目標考核和醫務人員醫德醫風考核內容。

篇3:煙草行業質量管理體系審核工作方案

為建立行業質量管理體系審核制度，規范行業審核工作程序，全面推進煙草行業質量管理體系建設，提升體系運行水平和質量，特制訂本工作方案。

一、行業審核的指導思想和目的

指導思想：堅持以*****為指導，緊緊圍繞建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草總體要求，結合行業中心工作，貫徹和推行iso9000質量管理體系，

建立科學、規范、高效的管理體系和持續改進機制，夯實企業管理基礎，全面提升煙草行業管理水平。

審核目的：指導煙草行業工商企業質量管理體系按照行業總體部署和質量管理體系建設要求建立和實施;評價企業質量管理體系運行的有效性，發現改進的機會。

二、行業審核依據

1.煙草行業改革和發展的總體要求和中心工作;

2.國家局關于煙草行業質量管理體系建設的有關文件;

3.國家及煙草行業有關的法律法規、行業標準與技術規范;

4.gb/t19001-《質量管理體系要求》。

三、行業審核的組織

行業審核工作由國家局經濟運行司負責組織實施，具體負責行業審核制度建立;審核對象的確認;審核過程的管理和審核結果的評價;審核專家隊伍的建立、培訓和管理等。

審核工作組由國家局聘請的行業審核專家隊伍組成，審核實行組長負責制。

四、行業審核的性質、形式、對象

審核性質：行業審核是行業審核專家對行業工商企業質量體系建設工作質量和體系運行水平進行的內部評審。

審核形式：行業質量管理體系審核采用現場審核的形式對被審核企業體系建立和運行情況進行綜合評價。

審核對象：行業實施iso9000質量管理體系的省級工業公司及地市級局(公司)。

五、行業審核的主要內容和方法

行業審核是對煙草工商企業質量體系建設的有效性評價，評價企業質量管理工作是否與行業改革和發展重點工作及企業中心工作緊密結合，引導企業的質量管理體系建設更好地為企業的長遠發展服務;突出煙草行業管理的重點和特點，注重體系運行的效果，注重企業管理水平的全面提升，推動行業體系建設工作健康發展。

審核的主要內容：國家局體系建設的相關要求的落實情況;培訓工作的開展情況和效果;內審工作的組織，審核的深度和有效性;管理評審效果和水平;體系持續改進機制的建立與效果;體系建立前后基礎管理水平的比較;與行業重點和中心工作的結合等。

審核方法：行業審核運用過程方法和管理的系統方法，分析管理現狀，發現體系運行的薄弱環節和改進的機會，既要滿足標準要求，更要突出行業特點，把握行業發展方向和國家局導向，把行業方針、政策、重點工作的落實和體系建設的有效性作為審核的關注點。

六、行業審核的申請程序

按照《國家煙草專賣局關于進一步做好全面實施質量管理體系工作的通知》(國煙運422號，以下簡稱《通知》)要求，進行體系建設的商業企業，在達到國家局規定的體系運行時間，完成企業內部審核和管理評審之后，經各省級公司組織審核確認并將審核結果報國家局備案。36個重點城市局(公司)為必審對象，由各省級主管部門向國家局書面申請行業審核;其他地市級局(公司)由國家局對其進行隨機抽樣審核。各省級工業公司直接向國家局書面申請行業審核。書面申請行業審核報告主要內容是體系建設工作情況介紹，包括機構設置、人員配備、培訓人次及內容、企業內審、管理評審及改進情況，省級公司審核情況，申請進行行業審核的時間等。國家局對受審核企業下發審核通知書，確定行業審核時間及審核組成員等。對省級工業公司的審核不超過四個工作日，對商業企業的審核不超過三個工作日。

在《通知》下發以前已經通過第三方認證的地市級局(公司)，由省級局(公司)組織審核并將審核結果報國家局備案，國家局對其進行隨機抽樣審核。

行業審核將作為一項長期性工作，既對體系建立實施效果進行總體把關，同時作為一項管理評價方法評價各省級公司的管理水平。國家局將制訂行業管理評價標準，每年將組織專家隊伍進行行業管理評價，持續改進和全面提升體系運行水平。

七、行業審核結果的報告

現場審核結束，由審核組向受審核企業出具審核報告和體系審核觀察項，綜合評價企業體系建立實施和運行情況以及行業重點專項工作的執行情況和改進的建議。行業審核結論有三種：一是體系運行有效，同意申請第三方認證審核;二是體系運行基本有效，建議三個月整改后，整改措施經審核組驗證有效后再進行第三方認證審核;三是體系運行存在較多問題，不予推薦第三方認證審核，半年后重新申請行業審核。受審核企業必須對觀察項制訂糾正預防措施，在30日以內報國家局進行書面驗證。

八、附則

1.本方案自印發之日起開始執行。

2.本方案由國家局解釋、修改。