《關于加強兵團棉花質(zhì)量管理的指導意見》

　　棉花是兵團農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè),是團場增效、職工增收的重要支撐。近年來,兵團棉花優(yōu)勢區(qū)域布局落實不到位,質(zhì)量意識和市場意識弱化,棉花質(zhì)量出現(xiàn)下滑的趨勢,棉纖維短絨率、長度整齊度、斷裂比強度等重要品級指標,低于全國和自治區(qū)平均水平。今年國家在新疆棉區(qū)實施棉花目標價格改革試點,兵團棉花銷售將直接面臨國際國內(nèi)市場競爭。鞏固發(fā)揮兵團棉花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位,全面提升質(zhì)量效益水平,意義重大?，F(xiàn)就加強兵團棉花質(zhì)量管理工作提出以下指導意見。

　　一、總體要求

　　堅持調(diào)優(yōu)做強棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不動搖,以市場為導向,以提質(zhì)增效為目標,以強化管理和科技創(chuàng)新為動力,優(yōu)化區(qū)域布局,改善品種和纖維品質(zhì)結構,改進栽培模式,加強殘膜治理,提升機采質(zhì)量,加快推進清理加工自動化改造,切實加強質(zhì)量管控工作,全面提升棉花產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平,不斷增強市場競爭力和品牌影響力,推進兵團棉花產(chǎn)業(yè)健康高效可持續(xù)發(fā)展。

　　二、任務目標

　　建立實施棉花產(chǎn)業(yè)全程質(zhì)量管控制度和質(zhì)量追溯制度;全兵團細絨棉皮棉綜合等級達到3級以上,2級皮棉占比達到40%以上,平均絨長和斷裂比強度達到28以上,異性纖維含量控制在0.3克/噸以下,皮棉纖維籽屑控制在800-1400粒/100克棉纖維;全力恢復鞏固兵團棉花的質(zhì)量優(yōu)勢和品牌聲譽,全面提升市場競爭力。

　　三、重點工作

　　為實現(xiàn)上述總體要求和任務目標,必須著力加強棉花生產(chǎn)全程質(zhì)量管理的各項工作。

　　(一)優(yōu)化區(qū)域布局,退出低產(chǎn)棉田和次宜棉區(qū)。依據(jù)棉花品種生態(tài)布局的基本原則,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,堅決退出低產(chǎn)低效棉田和次宜棉區(qū),集中發(fā)展優(yōu)勢高效棉區(qū)。著重在一、二、三、五、六、七、八、十三師的阿拉爾、沙井子、庫爾勒、塔里木、前海、博樂、芳新、車排子、莫索灣、下野地、哈密等墾區(qū)建設優(yōu)質(zhì)棉基地。有效積溫3800℃以上、無霜期≥200天的早中熟棉區(qū),要選擇生育期在130天以下的中早熟品種;有效積溫3500-3800℃、無霜期175-193天的早熟棉區(qū),要選擇生育期在125天以下的早熟品種;有效積溫3100-3550℃、無霜期165-190天的次宜棉區(qū),要加快結構調(diào)整,退出棉花種植。

　　(二)加強種子管理,改善品種結構。制定實施兵團棉花品種準入制度和品種推介管理辦法,嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度,從源頭抓起,狠抓品種質(zhì)量,杜絕亂引、亂調(diào)、亂推品種的行為。植棉規(guī)模大的師主栽品種3-4個,規(guī)模小的師主栽品種2-3個,各師主栽品種面積占比不得少于80%;團場實行“一主一副”,主栽品種面積不得少于90%。主栽細絨棉品種纖維長度不得低于30mm,斷裂比強度不得低于30厘牛/特克斯,馬克隆值3.5-4.9,長度整齊度指數(shù)不得低于80。根據(jù)市場需求和訂單,適度發(fā)展長絨棉、中長絨棉等專用棉,保持長絨棉的生產(chǎn)優(yōu)勢,豐富棉纖維品質(zhì)結構,適應市場多樣化需求。各師要結合實際建立穩(wěn)定的良繁基地,嚴格良繁程序,確保種子質(zhì)量。各師確定的年度棉花主栽品種方案要報兵團農(nóng)業(yè)局備案。

　　(三)改進栽培模式,為提高機采質(zhì)量創(chuàng)造條件。按照單產(chǎn)與質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先的原則,轉(zhuǎn)變重產(chǎn)量輕質(zhì)量的思想意識,正確處理產(chǎn)量和質(zhì)量的關系。在精量播種、節(jié)水灌溉技術全覆蓋和種子質(zhì)量不斷提高的條件下,合理配置株行距,適當調(diào)減理論株數(shù),探索完善以質(zhì)量為核心的不同區(qū)域、不同品種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培模式,為提高脫葉效果和機采棉質(zhì)量創(chuàng)造條件。

　　(四)完善噴施技術規(guī)程,提高脫葉質(zhì)量效果。按照脫葉劑對氣象條件的基本要求,根據(jù)棉花生長發(fā)育的總體狀況,科學把握噴施時間、藥劑配比和噴施次數(shù),加大噴施機具的技改力度,提高脫葉劑噴施質(zhì)量和脫落葉效果。嚴格執(zhí)行棉花脫落葉劑噴施機具作業(yè)證制度和操作規(guī)程,加強技術培訓,確保噴施作業(yè)質(zhì)量大幅提高。堅持開展脫葉劑施用技術區(qū)域調(diào)查試驗,制定不同區(qū)域機采優(yōu)良品種、栽培模式和脫葉劑施用技術的科學配套方案。

　　(五)以籽棉質(zhì)量管控為重點,加快提升采收、打模、拉運作業(yè)機械化水平。加強采收、打模、拉運環(huán)節(jié)機械作業(yè)質(zhì)量管理,是控制籽棉水雜含量、降低異性纖維混入和提高籽棉質(zhì)量的有效途徑。一要嚴格執(zhí)行籽棉“四分”管理制度。分品種采收、分品種和采收時間堆垛、分等定級、分批次軋花。二要嚴格執(zhí)行機采作業(yè)技術規(guī)程。機采作業(yè)時的籽棉含水率不高于12%,采凈率不高于95%,籽棉含雜率不高于12%。要始終保持采棉機各關鍵部位的清潔,確保安全作業(yè)。三要加強打模運模管理。嚴格執(zhí)行打模籽棉的含水標準和有效儲存時間,防止籽棉發(fā)生霉變。采取各種有效措施,防止異性纖維混入棉模。鼓勵推廣使用打模和運模的專用技術裝備,合理配備采棉機、打模機和運模車,提高籽棉運輸和堆場機械化水平。四要建立健全安全生產(chǎn)管理制度。嚴格執(zhí)行采棉機、拉運車、棉模運輸車的作業(yè)準入證制度和操作人員培訓、上崗證制度。

　　(六)加快軋花廠技術改造,提高清理加工機械化、自動化、智能化水平。以“提質(zhì)增效、節(jié)能降耗”為目標,加快推進棉花清理加工生產(chǎn)線的升級改造步伐,重點推廣在線異性纖維清理、堆場籽棉自動喂入等技術,最大限度減少異性纖維的混入,提高加工線生產(chǎn)效率。加快裝備高效、可靠的棉包自動化捆扎和刷嘜技術,降低棉包崩包率和人為操作失誤造成的信息傳遞失真,提高打包機生產(chǎn)效率。加快推廣示范團場棉花在線質(zhì)量檢測監(jiān)控技術,提高加工生產(chǎn)線的信息化和智能化管理水平。

　　切實加強軋花廠的管理工作,加強設備檢修和質(zhì)量管控。在保證棉纖維長度、降低短絨率、雜質(zhì)和棉結數(shù)的基礎上,合理調(diào)整工藝參數(shù),避免過度清雜,減少棉花固有品質(zhì)的損失。以提高軋工質(zhì)量為導向,改進軋花廠現(xiàn)行的計件考核,實行質(zhì)量產(chǎn)量并重、以質(zhì)量為主的質(zhì)量效益型工資考核辦法。適應自動化、信息化管理的需要,抓緊培養(yǎng)和穩(wěn)定一支高素質(zhì)的棉花加工技術隊伍。

　　(七)加強殘膜治理,推廣標準厚膜和降解膜。加大機采前殘膜清理力度,重點清理地頭地邊和掛枝殘膜,盡最大努力減少殘膜混入機采棉。加大殘膜回收機械化技術的試驗示范推廣力度,積極推廣殘膜綜合利用技術。開展可降解地膜的示范工作,研究掌握降解地膜殘留物對土壤的污染情況,篩選適合本區(qū)域的降解地膜,為推廣應用可降解地膜提供科學依據(jù)。從20*年起,地膜棉種植一律不得使用厚度小于0.01mm的地膜,力爭兩年內(nèi)兵團地膜栽培全面使用標準厚膜。

　　四、保障措施

　　(一)統(tǒng)一思想認識,加強組織領導。加強棉花全程質(zhì)量管理,是提升兵團棉花市場競爭力的關鍵,是確保兵團棉花產(chǎn)業(yè)健康高效可持續(xù)發(fā)展的核心,事關團場增效、職工增收,事關兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全局。當前和今后一個時期,應對棉花質(zhì)量下降和市場形勢變化的挑戰(zhàn),兵團各級務必提高認識、統(tǒng)一思想,牢固樹立質(zhì)量意識和市場意識,切實增強抓好棉花質(zhì)量管控工作的緊迫感和責任感。兵團各級黨政務必高度重視,切實加強領導,把加強棉花質(zhì)量管理工作列入重要議事日程、納入相關部門和植棉師、團績效考核的重要內(nèi)容,實行嚴格的責任制和責任追究制度。兵、師農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財務、質(zhì)監(jiān)、工信、科技、供銷等部門要按照各自的職責和提升棉花質(zhì)量的要求,制定實施具體的分工負責工作方案,全力開展好棉花質(zhì)量管控工作,切實加大政策、資金和重點項目的支持力度。要加強宣傳工作,深入宣傳國家棉花目標價格改革政策,引導廣大干部職工充分認識兵團棉花生產(chǎn)和銷售形勢,營造加強棉花質(zhì)量管理的良好氛圍。

　　(二)實行全程質(zhì)量管控,建立激勵約束機制。兵、師農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、工信、供銷等部門要協(xié)同配合,盡快制定相關配套技術規(guī)程和質(zhì)量管理辦法,推行標準化生產(chǎn),切實抓好棉花良種、生產(chǎn)栽培、機械采收、清理加工、殘膜治理、質(zhì)量檢驗、市場營銷等環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量管理工作。建立健全師、團場質(zhì)量檢測和追溯體系,配齊檢測儀器設備和檢驗人員,建立棉花品級實物標準樣本庫,加強質(zhì)量監(jiān)測和管控工作。加強督促檢查,成立兵團加強棉花質(zhì)量管理督導工作組,組織開展棉花生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢、信息服務和督促整改工作。建立激勵約束機制,對棉花質(zhì)量高于兵團任務目標水平的植棉師、團予以表彰獎勵,對棉花質(zhì)量低于兵團任務目標水平的師、團進行責任追究。

　　(三)突出關鍵環(huán)節(jié),加大支持力度。從影響棉花質(zhì)量的各環(huán)節(jié)入手,抓住關鍵,重點突破。從20*年開始,嚴格按照確定的主栽品種比例落實良種補貼政策資金,實行以師為單位的集中統(tǒng)一供種。按照保證質(zhì)量、降低成本的要求,兵團對脫葉劑實行統(tǒng)一采購、集中配送,逐步擴大棉花生產(chǎn)投入品統(tǒng)一采供的范圍。利用國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設等有關資金和農(nóng)機購置補貼政策,大力支持脫葉劑噴施機具改制和機采棉清理加工生產(chǎn)線的技術工藝改造。在積極爭取國家政策資金支持的同時,兵團、各師整合涉農(nóng)資金,對推廣殘膜機械化回收技術和使用標準厚膜進行補貼。對不按規(guī)定使用標準厚膜的團場和職工,取消其相關的農(nóng)業(yè)政策補貼。支持機采棉加工廠提質(zhì)增效、節(jié)本降耗,強化全面質(zhì)量管理,對全兵團軋工質(zhì)量和效率排序前20位的加工廠予以表彰獎勵,對軋工質(zhì)量差的單位要給予通報批評。

　　(四)強化科技支撐,增強服務能力。建立完善以科研院所和兵、師、團三級農(nóng)業(yè)技術推廣站為主體的科研開發(fā)和技術推廣體系,不斷提升兵團棉花產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化推廣能力。組織實施棉花質(zhì)量重大攻關專項,對影響棉花質(zhì)量的關鍵問題進行專題研究,重點攻關,強力突破。依托種業(yè)龍頭企業(yè),推進產(chǎn)學研一體化,加強棉花優(yōu)良品種育繁推體系建設,培育推廣機采優(yōu)良品種,確保優(yōu)良品種全覆蓋。建立完善兵團棉花信息服務體系,研究分析棉花供求形勢及價格變化趨勢,為兵團棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場信息和輔助決策信息,增強兵團棉花產(chǎn)業(yè)的市場適應能力。成立南北疆棉花專家組,為棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)提供技術指導和咨詢服務。

　　兵團各有關部門和各植棉師要按照加強棉花全程質(zhì)量管控的工作要求,制定工作落實方案和具體實施辦法。

篇2:醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量管理方案

縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心：

為了扎實推進“以促進人的健康為中心，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量”為主題的醫(yī)德醫(yī)風建設年活動，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員臨床實踐技能操作水平，促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量上新臺階，縣衛(wèi)生局定于12月份舉辦全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)崗位練兵，技能比武活動。此次活動主要以理論考試和技能操作結合的形式進行。現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實*****，立足本職崗位，提高綜合素質(zhì)，增強服務技能，營造學知識、練本領、強技術、夯基礎的濃厚氛圍，打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

二、目標要求

依據(jù)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作任務和各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的崗位職責，堅持“什么崗練什么，什么缺補什么，什么弱強什么”的原則，保證應參加的人員人人參加，全員達標。通過練兵比武活動使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者工作作風明顯改善；依法執(zhí)業(yè)能力明顯增強；服務能力和專業(yè)素質(zhì)明顯提高；服務質(zhì)量持續(xù)改進，醫(yī)患關系更加和諧。

三、活動范圍

全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位（縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣病預防控制中心、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瑯口社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中級職稱（含中級）以下的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。

四、活動內(nèi)容

（一）學習培訓內(nèi)容

根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作性質(zhì)和不同崗位的職能特點，學習掌握本專業(yè)的基礎理論、基本知識、基本技能以及相關的衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術規(guī)范、操作技能和核心制度、相關的服務流程，檢測技術和結果評估，了解醫(yī)學科技新知識、新技術。

（二）培訓參考教材

1.臨床醫(yī)療人員：《全國高等醫(yī)學院校教材》第七版、《醫(yī)學臨床（三基）訓練醫(yī)師分冊》。

2.護理人員：衛(wèi)生部編《全國衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技能訓練和競賽活動護理技術操作項目考核要點》、《醫(yī)學臨床（三基）訓練護理分冊》。

3.中醫(yī)醫(yī)療人員：《全國高等醫(yī)學院校教材》中醫(yī)專業(yè)第七版、《醫(yī)學臨床（三基）訓練醫(yī)師分冊》中醫(yī)學基礎。

4.衛(wèi)生監(jiān)督人員：衛(wèi)生部編《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材》（法律出版社*年版）、《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊》（趙同剛主編.人民衛(wèi)生出版社*年版）。

5.疾病預防控制人員：《試驗室設備操作和使用》、《慢性非傳染性疾病防治培訓教材》、《醫(yī)療機構重點傳染病防治知識要點》、《突發(fā)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告標準》、《擴大國家免疫規(guī)劃文件資料匯編》。

6.婦幼保健人員：《醫(yī)學臨床（三基）訓練醫(yī)師分冊》相關內(nèi)容、《福建省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理規(guī)范》、《福建省兒童系統(tǒng)保健指導手冊》、《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》版。

7.醫(yī)技人員：《醫(yī)學臨床（三基）訓練醫(yī)技分冊》相關內(nèi)容、《全國高等醫(yī)學院校教材》各醫(yī)技科相關內(nèi)容。

8.社區(qū)衛(wèi)生服務人員：《醫(yī)學臨床（三基）訓練手冊》相關內(nèi)容、《社區(qū)衛(wèi)生服務政策讀本》、《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》版。

五、活動安排

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)崗位大練兵技能大比武活動分為四個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月）

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本《方案》的要求，結合單位實際情況，研究制定具體實施計劃，并組織“三基”及相關知識的培訓和考試。要做好廣泛宣傳發(fā)動工作，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員立足本職崗位學練技術、爭創(chuàng)一流。要充分認清醫(yī)療衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務和新要求，要認識到崗位大練兵技能大比武的重要性和必要性，明確崗位練兵技能比武活動的內(nèi)容和方法。

第二階段：崗位練兵階段（9月―10月上旬）

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本單位制定的培訓計劃，精心組織員工開展崗位練兵。采取自學為主、定期輔導、崗上帶教、專題講座、觀摩指導等多種形式的學習和培訓，并定期組織考試，檢查學習培訓的效果，確保學習培訓的人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。

第三階段：技能比武階段（10月上旬―11月）

在學習培訓基礎上，采取閉卷考試、知識競賽、病歷書寫和執(zhí)法文書展示、現(xiàn)場技能操作演練等多種形式，分層次、分專業(yè)進行技能比武。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按要求自行選擇一定比例的優(yōu)秀選手參加全縣的技能比武，筆試與技能成績按40∶60比例，兩項成績總和在前10名，做為評選全縣衛(wèi)生系統(tǒng)學習標兵的依據(jù)。同時，將各單位選手參賽情況列入本年度績效考核內(nèi)容之一（具體事宜由縣衛(wèi)生局醫(yī)政股另行通知）。

第四階段：總結評比和表彰階段（12月）

技能比武結束后，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將參加本次崗位練兵技能比武活動情況進行全面總結，寫出書面總結報告報縣衛(wèi)生局?？h衛(wèi)生局將及時對本次崗位練兵技能比武活動進行總結、評比、表彰。

六、活動要求

（一）高度重視，加強領導。開展以“三基三嚴”為重點的崗位練兵，技能比武活動，對提高專業(yè)技術人員的整體素質(zhì)，提升整體醫(yī)療服務質(zhì)量，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各醫(yī)療衛(wèi)生單位全體員工要統(tǒng)一思想，提高認識。領導班子要加強對活動工作的領導?？h衛(wèi)生局成立崗位練兵技能比武活動領導小組，加強對本次活動的指導、協(xié)調(diào)、檢查。

（二）立足崗位，注重實效。在本次活動的安排上，要保證日常醫(yī)療衛(wèi)生活動的正常開展，要充分考慮到各科室的工作特點，科學統(tǒng)籌安排，將學習培訓活動與日常工作緊密結合，要立足崗位需要，突出崗位特點。切實使這次活動達到讓醫(yī)療衛(wèi)生人員熟知和掌握本崗位的基本理論知識和基本技能，并在實際工作中嫻熟應用的效果。

（三）分工明確，責任到位。要把本次活動作為今年的一項重點工作來抓，一把手負總責，明確分工，落實責任，縣衛(wèi)生局醫(yī)政股負責對全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術人員崗位練兵技能比武情況進行檢查、指導和考核。

（四）嚴格考核，落實獎懲。建立和完善崗位練兵技能比武活動的考核評價機制?？h衛(wèi)生局成立專家督導組，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況進行督查、指導，并將情況適時通報。同時將活動成績納入年終目標考核和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考核內(nèi)容。

篇3:煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系審核工作方案

為建立行業(yè)質(zhì)量管理體系審核制度，規(guī)范行業(yè)審核工作程序，全面推進煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系建設，提升體系運行水平和質(zhì)量，特制訂本工作方案。

一、行業(yè)審核的指導思想和目的

指導思想：堅持以*****為指導，緊緊圍繞建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草總體要求，結合行業(yè)中心工作，貫徹和推行iso9000質(zhì)量管理體系，

建立科學、規(guī)范、高效的管理體系和持續(xù)改進機制，夯實企業(yè)管理基礎，全面提升煙草行業(yè)管理水平。

審核目的：指導煙草行業(yè)工商企業(yè)質(zhì)量管理體系按照行業(yè)總體部署和質(zhì)量管理體系建設要求建立和實施;評價企業(yè)質(zhì)量管理體系運行的有效性，發(fā)現(xiàn)改進的機會。

二、行業(yè)審核依據(jù)

1.煙草行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求和中心工作;

2.國家局關于煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系建設的有關文件;

3.國家及煙草行業(yè)有關的法律法規(guī)、行業(yè)標準與技術規(guī)范;

4.gb/t19001-《質(zhì)量管理體系要求》。

三、行業(yè)審核的組織

行業(yè)審核工作由國家局經(jīng)濟運行司負責組織實施，具體負責行業(yè)審核制度建立;審核對象的確認;審核過程的管理和審核結果的評價;審核專家隊伍的建立、培訓和管理等。

審核工作組由國家局聘請的行業(yè)審核專家隊伍組成，審核實行組長負責制。

四、行業(yè)審核的性質(zhì)、形式、對象

審核性質(zhì)：行業(yè)審核是行業(yè)審核專家對行業(yè)工商企業(yè)質(zhì)量體系建設工作質(zhì)量和體系運行水平進行的內(nèi)部評審。

審核形式：行業(yè)質(zhì)量管理體系審核采用現(xiàn)場審核的形式對被審核企業(yè)體系建立和運行情況進行綜合評價。

審核對象：行業(yè)實施iso9000質(zhì)量管理體系的省級工業(yè)公司及地市級局(公司)。

五、行業(yè)審核的主要內(nèi)容和方法

行業(yè)審核是對煙草工商企業(yè)質(zhì)量體系建設的有效性評價，評價企業(yè)質(zhì)量管理工作是否與行業(yè)改革和發(fā)展重點工作及企業(yè)中心工作緊密結合，引導企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設更好地為企業(yè)的長遠發(fā)展服務;突出煙草行業(yè)管理的重點和特點，注重體系運行的效果，注重企業(yè)管理水平的全面提升，推動行業(yè)體系建設工作健康發(fā)展。

審核的主要內(nèi)容：國家局體系建設的相關要求的落實情況;培訓工作的開展情況和效果;內(nèi)審工作的組織，審核的深度和有效性;管理評審效果和水平;體系持續(xù)改進機制的建立與效果;體系建立前后基礎管理水平的比較;與行業(yè)重點和中心工作的結合等。

審核方法：行業(yè)審核運用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，分析管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)體系運行的薄弱環(huán)節(jié)和改進的機會，既要滿足標準要求，更要突出行業(yè)特點，把握行業(yè)發(fā)展方向和國家局導向，把行業(yè)方針、政策、重點工作的落實和體系建設的有效性作為審核的關注點。

六、行業(yè)審核的申請程序

按照《國家煙草專賣局關于進一步做好全面實施質(zhì)量管理體系工作的通知》(國煙運422號，以下簡稱《通知》)要求，進行體系建設的商業(yè)企業(yè)，在達到國家局規(guī)定的體系運行時間，完成企業(yè)內(nèi)部審核和管理評審之后，經(jīng)各省級公司組織審核確認并將審核結果報國家局備案。36個重點城市局(公司)為必審對象，由各省級主管部門向國家局書面申請行業(yè)審核;其他地市級局(公司)由國家局對其進行隨機抽樣審核。各省級工業(yè)公司直接向國家局書面申請行業(yè)審核。書面申請行業(yè)審核報告主要內(nèi)容是體系建設工作情況介紹，包括機構設置、人員配備、培訓人次及內(nèi)容、企業(yè)內(nèi)審、管理評審及改進情況，省級公司審核情況，申請進行行業(yè)審核的時間等。國家局對受審核企業(yè)下發(fā)審核通知書，確定行業(yè)審核時間及審核組成員等。對省級工業(yè)公司的審核不超過四個工作日，對商業(yè)企業(yè)的審核不超過三個工作日。

在《通知》下發(fā)以前已經(jīng)通過第三方認證的地市級局(公司)，由省級局(公司)組織審核并將審核結果報國家局備案，國家局對其進行隨機抽樣審核。

行業(yè)審核將作為一項長期性工作，既對體系建立實施效果進行總體把關，同時作為一項管理評價方法評價各省級公司的管理水平。國家局將制訂行業(yè)管理評價標準，每年將組織專家隊伍進行行業(yè)管理評價，持續(xù)改進和全面提升體系運行水平。

七、行業(yè)審核結果的報告

現(xiàn)場審核結束，由審核組向受審核企業(yè)出具審核報告和體系審核觀察項，綜合評價企業(yè)體系建立實施和運行情況以及行業(yè)重點專項工作的執(zhí)行情況和改進的建議。行業(yè)審核結論有三種：一是體系運行有效，同意申請第三方認證審核;二是體系運行基本有效，建議三個月整改后，整改措施經(jīng)審核組驗證有效后再進行第三方認證審核;三是體系運行存在較多問題，不予推薦第三方認證審核，半年后重新申請行業(yè)審核。受審核企業(yè)必須對觀察項制訂糾正預防措施，在30日以內(nèi)報國家局進行書面驗證。

八、附則

1.本方案自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。

2.本方案由國家局解釋、修改。