設(shè)備動(dòng)力部模擬市場(chǎng)化運(yùn)行方案(試行)

概述

貴州紫金原水銀洞金礦機(jī)修廠(現(xiàn)恢復(fù)編制為貴州紫金設(shè)備動(dòng)力部)機(jī)修車間率先試運(yùn)行模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，把修舊利廢、非標(biāo)制安、設(shè)備及電氣安裝、節(jié)能降耗等方面全面開(kāi)展計(jì)量計(jì)酬。機(jī)修車間從20**年9月起至20**年4月底，經(jīng)試運(yùn)行模擬市場(chǎng)化八個(gè)月。公司企管科與設(shè)備動(dòng)力部在作了多次交換工作意見(jiàn)后，企管科在今年5月25日向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了分析研究總結(jié)說(shuō)明。該報(bào)告說(shuō)明了原方案的不足也肯定了模擬市場(chǎng)化試運(yùn)營(yíng)期間取得的經(jīng)濟(jì)效益成績(jī)。并進(jìn)一步提出了改進(jìn)方案意見(jiàn)，6月1日在公司常務(wù)副總凌福發(fā)的主持下，又召集多部門進(jìn)行了專題會(huì)。根據(jù)專題會(huì)討論通過(guò)結(jié)果，現(xiàn)修改設(shè)備動(dòng)力部機(jī)修車間模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方案，及設(shè)備動(dòng)力部下屬其它部門的相關(guān)工作要求報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批示。

第一章貴州紫金設(shè)備動(dòng)力部運(yùn)營(yíng)模式

設(shè)備動(dòng)力部

設(shè)備管理科

運(yùn)轉(zhuǎn)組

水電管理科

機(jī)修車間

內(nèi)務(wù)資料組

工程機(jī)械工段

供水班

供電班

水電維修班

電氣維修班

機(jī)電維修班

非標(biāo)制作班

設(shè)備動(dòng)力部機(jī)修車間的任務(wù)主要來(lái)源于貴州紫金水銀洞金礦，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)，技改和設(shè)備運(yùn)行情況，結(jié)合公司的實(shí)際，進(jìn)行有計(jì)劃的開(kāi)展工作。在不受資質(zhì)等因素限制的情況下，完成礦領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的非標(biāo)制作安裝，設(shè)備安裝，設(shè)備修理及電氣修理等工作。(運(yùn)營(yíng)流程：礦領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)下達(dá)→機(jī)修廠做出計(jì)劃→計(jì)劃審核→計(jì)劃實(shí)施→工作結(jié)束→驗(yàn)收使用→結(jié)算)。

第二章設(shè)備動(dòng)力部工作職責(zé)

負(fù)責(zé)保障全公司的供水供電管水管電工作，日常生產(chǎn)設(shè)備的巡查工作，協(xié)助各生產(chǎn)部門完成生產(chǎn)設(shè)備的大修和臨時(shí)搶修任務(wù)，按質(zhì)按量向公司承攬的各項(xiàng)非標(biāo)制作、設(shè)備安裝工作，同時(shí)加強(qiáng)全公司各生產(chǎn)單位節(jié)能降耗工作的推進(jìn)和實(shí)施。

第三章設(shè)備動(dòng)力部人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)

設(shè)備動(dòng)力部現(xiàn)有總?cè)藬?shù)48人，根據(jù)后續(xù)實(shí)際工作開(kāi)展的需要，向人力資源部、礦部及分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，人員才可增減。

1、部辦3人：副經(jīng)理(主持工作)1人，副經(jīng)理2人。材料會(huì)計(jì)兼統(tǒng)計(jì)1人(兼職崗)。

2、設(shè)備管理科5人：設(shè)備管理工程師兼設(shè)備科科長(zhǎng)1人，設(shè)備管理員4人。

設(shè)備管理科下轄工程機(jī)械工段12人，設(shè)管理員1人、其中裝載機(jī)(龍工50二臺(tái))司機(jī)4人、挖掘機(jī)(小松240兩臺(tái))司機(jī)4人、吊車(25噸一輛)司機(jī)1人、吊車(50噸一輛)司機(jī)一人(借調(diào)長(zhǎng)田項(xiàng)目)、推土機(jī)(山推SD22S一臺(tái)、東方紅100一臺(tái))司機(jī)1人。

3、水電車間19人：副科長(zhǎng)1人;水電維修班班長(zhǎng)1人，班員4人;供電班班長(zhǎng)1人，班員4人;供水班班長(zhǎng)1人，班員6人(其中外用工3人)。

4、機(jī)修車間9人：車間副主任1人，班長(zhǎng)2人，班員6人(其中機(jī)加工1人，機(jī)修工5人)。

第四章薪酬待遇及結(jié)算方式

水電管理科及設(shè)備管理科以公司的正常供水供電，保證設(shè)備的正常運(yùn)行為主，服務(wù)于生產(chǎn)，保障生產(chǎn)生活用水用電正常供給及生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行。設(shè)備動(dòng)力部所有人員工資，按實(shí)時(shí)的工資水平全部劃撥至設(shè)備動(dòng)力部，在設(shè)備動(dòng)力部?jī)?nèi)部進(jìn)行二次分配，分配結(jié)果經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部門審核審批通過(guò)后發(fā)放。

機(jī)修車間主要從事機(jī)電設(shè)備安裝，非標(biāo)制作，防腐等工作。具體結(jié)算方式見(jiàn)附表：

1、工程驗(yàn)收及付款

在工程施工結(jié)束后，機(jī)修車間按照公司簽證制度要求，在每月的20日，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)及工程使用部門對(duì)當(dāng)月所施工工程進(jìn)行驗(yàn)收，并每月結(jié)算，不留質(zhì)保金。

2、質(zhì)量保證

機(jī)修車間所施工的工程，若在質(zhì)保期(通常為一年)內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，機(jī)修車間無(wú)條件要對(duì)其出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行無(wú)償處理。

3、員工身份

機(jī)修車間模擬市場(chǎng)化所有實(shí)施人員，均屬貴州紫金聘用員工，公司對(duì)員工的基本工資、福利、獎(jiǎng)金等進(jìn)行調(diào)整時(shí)，其人員應(yīng)得到相應(yīng)調(diào)整。

第五章今后設(shè)想

以設(shè)備動(dòng)力部機(jī)修車間現(xiàn)有人員作為進(jìn)行模擬市場(chǎng)化運(yùn)行的試點(diǎn)，在逐步摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從小的非標(biāo)制安，修舊利廢等著手，逐步過(guò)渡，在實(shí)踐的過(guò)程中壯大隊(duì)伍，再將公司現(xiàn)有的機(jī)修電工全部整合，除留守在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)值班的人員外，其余人員全部投入到非標(biāo)制作，機(jī)電設(shè)備安裝和修理等工作當(dāng)中去，今后讓公司所有自己能完成的工作概不出礦，對(duì)全公司的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。

第六章最終目的

設(shè)備動(dòng)力部機(jī)修車間模擬市場(chǎng)化運(yùn)行，最終達(dá)到打破吃“大鍋飯”、“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”、“不想干活，只想拿錢”的現(xiàn)象。打造一支作風(fēng)過(guò)硬，技術(shù)全面，能吃苦的機(jī)電隊(duì)伍，及時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，在保證生產(chǎn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，節(jié)約生產(chǎn)成本，為公司的順利發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

附表：一、機(jī)電設(shè)備安裝、非標(biāo)制安、防腐等

機(jī)電設(shè)備安裝、非標(biāo)制安、防腐等，按公司對(duì)外發(fā)包框架合同單價(jià)的45%~50%結(jié)算。此單價(jià)包含機(jī)修車間員工的基本工資和獎(jiǎng)金，除機(jī)修車間以外的其他人員的基本工資、獎(jiǎng)金、勞保、福利、過(guò)節(jié)費(fèi)等費(fèi)用照常發(fā)放。具體單價(jià)如下：

費(fèi)用單價(jià)明細(xì)表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容單位對(duì)外發(fā)包單價(jià)模擬市場(chǎng)化內(nèi)部單價(jià)備注

1鋼結(jié)構(gòu)非標(biāo)制安制安T1820819~910完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

2管道管件安裝安裝T1456652.5~728完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

3PPR、PVC、聚乙稀板制安制安13661.2~68制作酸液箱及復(fù)雜器件時(shí)按此單價(jià)執(zhí)行。平板鋪設(shè)焊接按工程量作遞減計(jì)價(jià)，10平方米以內(nèi)按單價(jià)，11-20平方米下浮5%，依此類推，下浮5次后不再續(xù)。完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

4PPR、PVC、聚乙稀管制安制安M104.5~5熱風(fēng)焊接鋪設(shè)制安，管件每件2.00元/個(gè)計(jì)量計(jì)價(jià)。

5彩鋼瓦(玻鋼瓦)安裝安裝198.55~9.5完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

6雙面彩鋼夾心板制安零星制安3616.2~18完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

7簡(jiǎn)易欄桿制安制安M198.55~9.5完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

8簡(jiǎn)易欄桿防腐油漆除銹防腐油漆M41.8~2

9花格欄桿制安制安6027~30完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

10花格欄桿制安防腐油漆198.55~9.5完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

11礦區(qū)防盜門窗制安608.55~9.5完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

12渣漿泵安裝安裝調(diào)試臺(tái)800360~400(1噸以上)，完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

13渣漿泵安裝安裝調(diào)試臺(tái)600270~300(1噸以下)，完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

14清水泵安裝安裝調(diào)試臺(tái)600270~300(1噸以上)，完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

15清水泵安裝安裝調(diào)試臺(tái)500225~250(1噸以下)，完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

16流量計(jì)U形管件中安裝臺(tái)8036~-40完整性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)30%計(jì)，破損性拆除費(fèi)用按制安單價(jià)的20%計(jì)

17流量計(jì)電器安裝臺(tái)3013.5~15

18電動(dòng)葫蘆安裝安裝調(diào)試T500225~250按設(shè)備核定起吊重量計(jì)算

19國(guó)產(chǎn)設(shè)備安裝安裝4.00%1.8%~2%國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備，破壞性拆除按安裝費(fèi)的20%取費(fèi);完整性拆除按安裝費(fèi)的30%取費(fèi)。

20進(jìn)口設(shè)備安裝安裝1.80%0.81%~0.9%單臺(tái)套設(shè)備價(jià)300萬(wàn)元及以下的執(zhí)行此單價(jià)，300萬(wàn)元以上的下浮5%計(jì)價(jià)。

21材料搬運(yùn)費(fèi)搬運(yùn)T/Km17679.2~88指礦區(qū)范圍內(nèi)人工搬運(yùn)，從倉(cāng)庫(kù)大門起算距離，50米以內(nèi)不計(jì)費(fèi)用。

22批量成套防腐油漆除銹、噴底漆、噴面漆

2310.35~11.5

24卷板T600270~300

注：以上單價(jià)僅為地表施工人工費(fèi)，工程機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、勞保、主材和輔助材料等由公司提供，不另收取費(fèi)用。井下施工按以上模擬市場(chǎng)化單價(jià)上浮30%計(jì)價(jià)，高空作業(yè)按上浮15%計(jì)價(jià)。

二、設(shè)備修理、修舊利廢、電機(jī)修理、非標(biāo)設(shè)備制作、電氣安裝等

1、設(shè)備修理：按機(jī)修工時(shí)結(jié)算，單價(jià)為20元/小時(shí)/人。

2、修舊利廢：按照修舊利廢鑒定程序，符合修舊利廢條件的設(shè)備，在設(shè)備修理好，能達(dá)到預(yù)期效果的，按設(shè)備市值的20%進(jìn)行取費(fèi)(修理用耗材、工具、輔助材料等由公司提供)。廢舊物料再利用，用該物料市場(chǎng)價(jià)值減去殘值處理價(jià)值后，按其差價(jià)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、電機(jī)修理：2.2KW及更小功率電機(jī)，按200元/臺(tái)結(jié)算。功率大于2.2KW的電機(jī)，按30元/KW結(jié)算。(修理用耗材、工具、設(shè)備及輔助材料等由公司提供)

4、非標(biāo)設(shè)備制作：所有主輔材料由公司提供，結(jié)算單價(jià)按公司購(gòu)買該設(shè)備的價(jià)值減去主材費(fèi)用后，再按剩余價(jià)值的60%進(jìn)行人工費(fèi)結(jié)算。即結(jié)算單價(jià)=(設(shè)備購(gòu)買價(jià)格-主材價(jià)格)*0.6

5、電氣安裝：

電氣類安裝按外簽署合同單價(jià)的60%進(jìn)行結(jié)算(其中人工費(fèi)按照黔建建通〔2011〕564號(hào)(貴州省人機(jī)費(fèi)調(diào)整文件)規(guī)定上調(diào)0.69%(1.15%*60%);井下安裝人工費(fèi)上調(diào)0.96%(1.6%*60%))。

6、節(jié)能降耗：節(jié)能降耗是當(dāng)前降低生產(chǎn)成本的主要途徑。機(jī)修廠所節(jié)約的能耗，按節(jié)約額的20%給予兌現(xiàn)。

三、工程機(jī)械作業(yè)與油料、機(jī)零配件消耗、維護(hù)保養(yǎng)與設(shè)備完好率。

1、工程機(jī)械重機(jī)是我公司生產(chǎn)與基本建設(shè)非常重要的生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)和建設(shè)中有重要的作用，由于它的機(jī)動(dòng)性與功能性，特別是在排除多種安全險(xiǎn)情方面有重要的作用。因此，我們要求操作工程機(jī)械的駕駛?cè)藛T具備更高安全要求的熟練技能，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，聽(tīng)從安全指揮，遵守安全作業(yè)規(guī)程規(guī)則。要求工程機(jī)械的駕駛?cè)藛T平時(shí)要勤保養(yǎng)維護(hù)好設(shè)備，愛(ài)護(hù)設(shè)備;節(jié)約油料消耗，節(jié)約零配件消耗，強(qiáng)化內(nèi)業(yè)管理。完善內(nèi)業(yè)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理數(shù)據(jù)分析，結(jié)合市場(chǎng)臺(tái)班工時(shí)價(jià)格和公司內(nèi)部核定臺(tái)班工時(shí)價(jià)格考核;進(jìn)行機(jī)物料消耗考核。在完成公司內(nèi)部生產(chǎn)和建設(shè)任務(wù)之余，可考慮試行走向社會(huì)市場(chǎng)承攬工程業(yè)務(wù)，以增加收入的方式來(lái)降低成本。

2、公司各生產(chǎn)單位用工程機(jī)械，也要分清成本攤銷，也要按內(nèi)部核定的臺(tái)班工時(shí)價(jià)格準(zhǔn)確計(jì)量。

為外包工程公司配合工程施工作業(yè)的，按合同規(guī)定該計(jì)量收費(fèi)的與不收費(fèi)的都要記錄準(zhǔn)確。

篇2:鋁業(yè)公司市場(chǎng)化改革方案

內(nèi)部資料

注意保密

中電投山西鋁業(yè)有限公司市場(chǎng)化改革方案

(職工代表討論稿)

為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，破除公司目前存在的體制機(jī)制弊端，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保公司持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)*****屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)企改革的精神，以及中電投集團(tuán)和國(guó)際礦業(yè)關(guān)于山西鋁業(yè)市場(chǎng)化改革的系列要求，借鑒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，決定開(kāi)展山西鋁業(yè)市場(chǎng)化改革，制定本方案。

一、目前體制機(jī)制方面存在的主要弊端

1.現(xiàn)行管理模式管理層級(jí)多、流程長(zhǎng)、效率低，管理部門多、職能交叉、職責(zé)界面不清，存在行政化傾向，難以靈敏地對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。

2.氧化鋁核心地位不夠突出，自備電廠運(yùn)營(yíng)水平與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，礦產(chǎn)資源保障水平較低，外委檢修范圍較大、費(fèi)用較高，專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，管理較為粗放。

3.審批權(quán)過(guò)分集中，審批鏈條長(zhǎng)、流程多，權(quán)責(zé)利不對(duì)等，基層生產(chǎn)單位難以有效整合資源，缺乏解決問(wèn)題的能力和動(dòng)力。

4.公司人員流動(dòng)、職務(wù)升降缺乏優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。用工總量與先進(jìn)企業(yè)相比較多，勞務(wù)派遣用工占比較高，存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.分配機(jī)制無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。員工薪酬該高的不高、該低的不低，沒(méi)有拉開(kāi)差距，收入沒(méi)有充分反映貢獻(xiàn)和績(jī)效，不能有效調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

6.內(nèi)部核算體系精細(xì)化管理還有差距，分廠、車間成本意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)成本的有效管控。

二、市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)思想

以*****屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革的方向和要求及國(guó)際礦業(yè)的整體戰(zhàn)略部署，結(jié)合山西鋁業(yè)實(shí)際，通過(guò)改革管理體制，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力;通過(guò)深化用工、人事、分配機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本有效控制;通過(guò)積極探索與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制形式，強(qiáng)化資源保障能力，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、市場(chǎng)化改革的目標(biāo)

通過(guò)改革，建立充滿活力、富有效率、更加適應(yīng)市場(chǎng)要求、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，管理重點(diǎn)明確，管理界面清晰，管理流程科學(xué)，資源保障有力，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)主體。

主要目標(biāo)：

1.優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、集約化管理，提高管理效率。優(yōu)化勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)，減少冗員，達(dá)到優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

2.創(chuàng)新用人、分配、激勵(lì)等管理機(jī)制，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，真正做到干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能升能降。

3.強(qiáng)化資源獲取和開(kāi)發(fā)能力，到20**年資源占有量達(dá)到1.5億噸以上，自供礦能力達(dá)到80%。

4.嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)則，持續(xù)降低生產(chǎn)成本。到20**年單位生產(chǎn)成本降至1650元/噸(按20**年可比價(jià)格)，達(dá)到或超過(guò)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的成本控制水平。

四、市場(chǎng)化改革遵循的原則

(一)堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)作的原則

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)政策和法規(guī)，遵守《公司法》和《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司鋁板塊改革試點(diǎn)工作要求。

(二)堅(jiān)持民主集中制和公平、公正、公開(kāi)的原則

改革方案要充分征求員工意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)際礦業(yè)和中電投集團(tuán)審批，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。

(三)堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則

要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，既不能因?yàn)楦母镉绊懫髽I(yè)的安全生產(chǎn)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，也不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目推進(jìn)工作。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破的原則

在集團(tuán)和國(guó)際礦業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，把降本增效潛力較大、對(duì)標(biāo)差距較大、對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力影響較大、能夠較快見(jiàn)效的內(nèi)容列為改革重點(diǎn)，著力突破。

(五)堅(jiān)持循序漸進(jìn)，先立后破的原則

注重與現(xiàn)有體制機(jī)制的穩(wěn)妥過(guò)渡和銜接，把建立健全企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與精兵簡(jiǎn)政有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。注重改革的可行性和可操作性，處理好時(shí)間與空間的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大員工的理解和支持。

五、市場(chǎng)化改革的主要內(nèi)容

市場(chǎng)化改革的方向是與市場(chǎng)接軌。改革的主要內(nèi)容，一是與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)的管理體制，二是與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)的管理機(jī)制，重點(diǎn)是用工、分配、激勵(lì)機(jī)制等方面存在的弊端。

(一)體制改革

總體要求是：整合職能管理、氧化鋁生產(chǎn)、保障服務(wù)和礦山四大系統(tǒng)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，下移管理重心，精簡(jiǎn)崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化、集約化、專業(yè)化。形成以氧化鋁生產(chǎn)為中心，以能源動(dòng)力、設(shè)備檢修、供銷物流和服務(wù)輔助為保障的“一個(gè)中心、四個(gè)保障”管理格局，構(gòu)建充滿活力、精干高效的管理構(gòu)架，為降本增效、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。具體內(nèi)容如下：

1.整合職能管理業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)

通過(guò)職能管理業(yè)務(wù)的整合，將職能管理部門由14個(gè)減少到9個(gè)，其中綜合管理部門4個(gè)、專業(yè)管理部門2個(gè)、監(jiān)督保障部門3個(gè)。

改革后設(shè)置的職能管理部門有：辦公室(太原辦事處)、人力資源部、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)管理部、設(shè)備管理部、內(nèi)控監(jiān)察部、安全環(huán)保部、政治工作部(工會(huì)辦公室)。

2.整合生產(chǎn)管理系統(tǒng)，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)

將與氧化鋁生產(chǎn)工藝流程緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)單位進(jìn)行整合，成立氧化鋁分公司，以增強(qiáng)氧化鋁生產(chǎn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)氧化鋁生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化，突出氧化鋁生產(chǎn)的中心地位。

3.整合服務(wù)保障系統(tǒng)，強(qiáng)化保障作用

(1)組建熱電分公司，按火電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立管理，為氧化鋁生產(chǎn)提供能源動(dòng)力保障。

(2)組建檢修分公司，逐步承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)的自主檢修工作，減少外包檢修項(xiàng)目和費(fèi)用，建設(shè)專業(yè)檢修管理和技術(shù)隊(duì)伍，為氧化鋁生產(chǎn)提供設(shè)備檢修保障。

(3)組建供銷物流分公司，整合采購(gòu)、銷售、物流及原燃物料入場(chǎng)采制樣等業(yè)務(wù)，為氧化鋁生產(chǎn)提供供銷物流保障。

(4)組建實(shí)業(yè)公司，承擔(dān)公司后勤服務(wù)、生產(chǎn)輔助、勞務(wù)組織、職業(yè)培訓(xùn)等工作，為氧化鋁生產(chǎn)提供服務(wù)輔助保障。

4.壓縮管理層級(jí)，管理重心下移

充實(shí)生產(chǎn)一線管理技術(shù)力量，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和車間班組管理技術(shù)崗位的人員配備，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和車間班組對(duì)生產(chǎn)、設(shè)備、安全、人員管理的主體責(zé)任。壓縮管理層級(jí)，逐步取消生產(chǎn)單位二級(jí)調(diào)度，強(qiáng)化公司級(jí)調(diào)度的技術(shù)力量，發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)組織的總體協(xié)調(diào)作用。

5.加強(qiáng)礦山專業(yè)化管理，發(fā)揮自供礦優(yōu)勢(shì)

為強(qiáng)化公司資源獲取和開(kāi)發(fā)能力,增強(qiáng)礦業(yè)系統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)融資作用和礦業(yè)系統(tǒng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，以公司現(xiàn)有礦業(yè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組建子公司性質(zhì)的中電投山西礦山有限公司(簡(jiǎn)稱“礦山公司”)，負(fù)責(zé)山西鋁業(yè)現(xiàn)有五臺(tái)、寧武、呂梁礦的管理，以及后續(xù)資源獲取與開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)管理。礦山公司行政序列與山西鋁業(yè)平行，由國(guó)際礦業(yè)按集團(tuán)公司三級(jí)單位管理。

根據(jù)資源獲取和資源開(kāi)發(fā)的需要，加強(qiáng)與系統(tǒng)外優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，探索組建混合所有制形式合資公司。

(二)機(jī)制改革

堅(jiān)持以市場(chǎng)和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立健全干部管理機(jī)制、用工管理機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部核算機(jī)制、外委項(xiàng)目自主承擔(dān)機(jī)制。

1.干部管理機(jī)制

(1)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理

完善任期內(nèi)考核機(jī)制。實(shí)行任期制和契約化管理，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，對(duì)年度或任期考核達(dá)不到履職要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，免職或降職使用。

探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。制定科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)管理特點(diǎn)的職業(yè)經(jīng)理人選用標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法，逐步在礦山公司和山西鋁業(yè)推廣。

(2)中層干部的管理

完善中層干部培養(yǎng)、選拔、考核和退出機(jī)制，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，真正做到干部能上能下。

建立完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中提升素質(zhì)，在崗位上鍛煉成才，同時(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大知識(shí)面，開(kāi)闊視野，提高綜合能力水平，逐步形成知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能精湛的后備干部隊(duì)伍。

加大中層干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，原則上中層管理崗位全部進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘，放寬中層干部崗位競(jìng)聘任職條件，突出基本能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，確保有能力、想干事、干成事的干部競(jìng)聘到合適的崗位上。

健全干部考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六個(gè)方面的考察，同時(shí)注重干部實(shí)績(jī)，根據(jù)任期目標(biāo)管理，做好經(jīng)常性的跟蹤考察，考察結(jié)果作為干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

完善干部退出機(jī)制。提拔任用的中層干部試用期1年，試用期考核不合格的原職使用;連續(xù)兩年目標(biāo)任務(wù)未完成、所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生安全事故、績(jī)效排名靠后、出現(xiàn)不適合任職情形的中層干部降職使用或免去職務(wù);達(dá)到一定年齡的中層干部不再擔(dān)任實(shí)職。

2.用工管理機(jī)制

按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的總要求，建立科學(xué)規(guī)范、與市場(chǎng)接軌的用工管理機(jī)制，激活人力資源，調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造力，建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的員工隊(duì)伍，為公司可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

(1)嚴(yán)格控制用工總量

實(shí)行嚴(yán)格的定崗定編制度，建立各部門、單位用工控制目標(biāo)，將用工人數(shù)作為各單位的考核指標(biāo)。各部門、單位的工資額度與用工人數(shù)脫鉤，實(shí)行“增人不增資，減人不減資”的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各單位節(jié)約用工的積極性。按照精簡(jiǎn)效能、充實(shí)一線的原則，重新進(jìn)行定崗定編，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)管理人員崗位設(shè)置和編制。強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)管理、車間班組、技術(shù)技能職位的人員配備。調(diào)整業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，平衡各崗位間的勞動(dòng)負(fù)荷，生產(chǎn)運(yùn)行崗?fù)菩小斑\(yùn)維合一”的管理模式。通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和人力資源配置，用兩年左右時(shí)間將用工總量控制在1800人以內(nèi)。

(2)積極優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)

適度擴(kuò)大社會(huì)招聘，增加具有較高專業(yè)技術(shù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的員工數(shù)量;適當(dāng)減少校園招聘的數(shù)量，院校畢業(yè)生招聘以減量提質(zhì)為基本方向。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的管理考核，優(yōu)秀者可招聘為合同制員工，業(yè)績(jī)、技能較差者要逐步予以清退，逐步減少勞務(wù)派遣用工人數(shù)和比例，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

(3)完善員工退出機(jī)制

員工進(jìn)出要增加競(jìng)爭(zhēng)性選拔。關(guān)鍵核心崗位要公開(kāi)崗位職責(zé)和任職條件，嚴(yán)格按定崗定編方案和任職條件，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘進(jìn)行配置。進(jìn)一步完善員工績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，深化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)排名末位的員工退出工作崗位。各部門、單位可以根據(jù)員工的工作績(jī)效、工作行為等情況，將不合格或崗位冗余員工退出工作崗位。

(4)員工的分流、培訓(xùn)與安置

公司積極開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，在企業(yè)發(fā)展中為員工提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。公司鼓勵(lì)各單位收回目前外委項(xiàng)目、擴(kuò)大自主管理范圍，拓寬員工分流渠道。公司組建職業(yè)培訓(xùn)中心，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，為各單位提供管理、技術(shù)、技能等方面的培訓(xùn)服務(wù)。各單位退出崗位的員工，可以在其它單位以及新項(xiàng)目和收回的外委項(xiàng)目中雙向選擇競(jìng)聘上崗。暫時(shí)無(wú)法上崗的員工進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)中心，接受針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后通過(guò)競(jìng)聘再次上崗。經(jīng)兩次培訓(xùn)仍然未能上崗的員工可解除勞動(dòng)關(guān)系。培訓(xùn)期間，培訓(xùn)人員按原崗位工資的一定比例發(fā)放崗位工資，不發(fā)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金和綜合績(jī)效獎(jiǎng)金，不繳納企業(yè)年金。

(5)擴(kuò)大基層用工自主權(quán)

擴(kuò)大各部門、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)其重要管理人員的選拔、任免建議權(quán)，以及一般崗位員工的選配、任免權(quán)。各部門、單位在用工總量范圍內(nèi)，有權(quán)對(duì)缺員崗位提出招聘建議，有權(quán)辭退不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、不服從工作安排、不能勝任工作要求的員工。

3.考核激勵(lì)機(jī)制

(1)工資總額管理

調(diào)整工資總額計(jì)提辦法，山西鋁業(yè)和礦山公司的工資總額主要與關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤。

山西鋁業(yè)的工資總額(含勞務(wù)費(fèi)總額)與氧化鋁產(chǎn)量、利潤(rùn)、安全環(huán)保及節(jié)能減排等指標(biāo)掛鉤，包括產(chǎn)量工資、效益工資、安全環(huán)保及節(jié)能減排工資三部分。其中，產(chǎn)量工資根據(jù)氧化鋁產(chǎn)量和噸氧化鋁工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提;效益工資根據(jù)剔除市場(chǎng)因素后認(rèn)定的業(yè)績(jī)考核利潤(rùn)的一定比例計(jì)提，如業(yè)績(jī)考核利潤(rùn)為負(fù)，不提取效益工資;安全環(huán)保及節(jié)能減排工資根據(jù)安全環(huán)保、節(jié)能減排指標(biāo)考核結(jié)果計(jì)提。

礦山公司的工資總額(含勞務(wù)費(fèi)總額)與鋁土礦產(chǎn)量、資源獲取量、成本、安全環(huán)保及節(jié)能減排等指標(biāo)掛鉤，包括產(chǎn)量工資、資源獲取工資、成本控制工資、安全環(huán)保及節(jié)能減排工資四部分。其中，產(chǎn)量工資根據(jù)鋁土礦實(shí)際產(chǎn)量與噸鋁土礦工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提;資源獲取工資根據(jù)考核年度內(nèi)新增資源獲取量計(jì)提;成本控制工資根據(jù)鋁土礦成本控制情況計(jì)提;安全環(huán)保及節(jié)能減排工資根據(jù)安全環(huán)保、節(jié)能減排指標(biāo)考核結(jié)果計(jì)提。

(2)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵(lì)

公司領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬按“業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降”的原則進(jìn)行分配。班子成員實(shí)行年薪制，由基薪和效薪兩部分組成。效薪與氧化鋁產(chǎn)量、利潤(rùn)、安全環(huán)保及節(jié)能減排等指標(biāo)掛鉤。公司領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵(lì)具體辦法由國(guó)際礦業(yè)制定、考核。

(3)對(duì)公司內(nèi)部單位的考核激勵(lì)

調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行工資額度管理。工資額度與產(chǎn)量(對(duì)產(chǎn)量影響)、成本(消耗)、可控費(fèi)用、安全環(huán)保及節(jié)能減排等指標(biāo)掛鉤，根據(jù)指標(biāo)完成情況核算工資額度。

調(diào)整職能管理部門的考核激勵(lì)機(jī)制，職能管理部門的績(jī)效獎(jiǎng)金額度除與部門績(jī)效掛鉤外，還與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的績(jī)效、部門定編人數(shù)等掛鉤。

調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)績(jī)考核周期，按月通報(bào)、季考核的方式進(jìn)行考核。

(4)對(duì)員工的考核激勵(lì)

①簡(jiǎn)化薪酬結(jié)構(gòu)，突出績(jī)效導(dǎo)向。員工崗位工資只設(shè)薪級(jí)、不設(shè)薪檔，薪級(jí)的提升主要以績(jī)效和技能提升為考評(píng)依據(jù)，采用部門(單位)推薦、公司考核的方式進(jìn)行，考核成績(jī)達(dá)標(biāo)的員工方可調(diào)整薪級(jí)。

②薪酬與業(yè)績(jī)進(jìn)一步有效掛鉤。加大績(jī)效獎(jiǎng)金占比，員工收入的增加主要依靠績(jī)效提升。調(diào)整員工績(jī)效獎(jiǎng)金核算方法，不同類型崗位員工的績(jī)效獎(jiǎng)金與其承擔(dān)的指標(biāo)掛鉤。其中生產(chǎn)類崗位與產(chǎn)量、主要技術(shù)指標(biāo)、安全等掛鉤，生產(chǎn)管理類崗位與產(chǎn)量、成本、主要技術(shù)指標(biāo)、安全等掛鉤，經(jīng)營(yíng)類崗位與成本、利潤(rùn)等掛鉤，管理、輔助類崗位與主要管理指標(biāo)、保障指標(biāo)等掛鉤。各部門、單位自主分配業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金、綜合績(jī)效獎(jiǎng)金。探索建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)和反映員工績(jī)效的績(jī)效管理體系。

③建立多樣性、差異化的激勵(lì)機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班子成員實(shí)行年薪制，年薪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任大小確定。效薪依據(jù)單位綜合業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核兌現(xiàn)。

職能管理部門中層干部根據(jù)承擔(dān)責(zé)任大小實(shí)行分類考核。部門正職的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金、綜合績(jī)效獎(jiǎng)金依據(jù)部門綜合業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)由公司考核兌現(xiàn)，部門副職的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金、綜合績(jī)效獎(jiǎng)金由各部門在核定的部門額度范圍內(nèi)，依據(jù)個(gè)人目標(biāo)管理卡考核兌現(xiàn)。

一般員工業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金、綜合績(jī)效獎(jiǎng)金由各部門(單位)在核定的額度范圍內(nèi)，根據(jù)個(gè)人目標(biāo)管理卡的完成情況考核兌現(xiàn)，不設(shè)上下限。

④拉大不同崗位、不同績(jī)效員工間的薪酬差距。提升基層生產(chǎn)管理人員的薪酬水平，車間主任的薪酬水平相當(dāng)于或高于職能管理部門中層副職，車間主任、專工/值長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的薪酬水平均有較大增幅。合理拉大不同價(jià)值崗位之間的薪酬差距，收入向承擔(dān)責(zé)任重、技能水平要求高的關(guān)鍵核心崗位傾斜。拉大績(jī)效優(yōu)秀與績(jī)效一般員工之間的薪酬差距，收入向績(jī)效優(yōu)秀的員工傾斜。

4.內(nèi)部核算機(jī)制

以強(qiáng)化企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，結(jié)合改革后組織機(jī)構(gòu)和管理界面的調(diào)整，完善和細(xì)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)成本核算，在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)部成本核算體系，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任主體和考核主體，加大成本與薪酬掛鉤的力度。以原燃物料計(jì)劃價(jià)格為依托，建立科學(xué)的成本指標(biāo)體系;以費(fèi)用管理責(zé)任為基礎(chǔ)，建立歸口分級(jí)、有效控制的成本管控體系;以財(cái)務(wù)成本管理為核心，建立完善的成本統(tǒng)計(jì)考核體系。通過(guò)內(nèi)部成本核算體系的建立和有效運(yùn)行，顯著增強(qiáng)全員成本意識(shí)，促進(jìn)降本增效。

5.外委項(xiàng)目自主承擔(dān)激勵(lì)機(jī)制

結(jié)合外委合同梳理，逐步縮小外委工作范圍，降低外委費(fèi)用。鼓勵(lì)各生產(chǎn)單位及員工主動(dòng)承擔(dān)外委工作項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)單位的工作積極性，優(yōu)化管理，鍛煉隊(duì)伍，提高效率，增加效益。公司與承擔(dān)外委工作的各單位簽訂協(xié)議，按年度進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量、服務(wù)滿意度等方面的綜合考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果好于原外委單位時(shí)，按節(jié)約合同費(fèi)用的一定比例給予年度分成獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)多勞多得，增加員工收入。

六、市場(chǎng)化改革的時(shí)間安排

市場(chǎng)化改革總體目標(biāo)計(jì)劃兩年時(shí)間完成。20**年開(kāi)展相關(guān)調(diào)研和方案編制，完成組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、部分中層干部競(jìng)聘，以及勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。20**年完成其他干部競(jìng)聘，實(shí)施新的干部管理機(jī)制、用工管理機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、成本核算機(jī)制，以及人崗匹配工作，基本形成干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的機(jī)制。20**年進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，對(duì)改革項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、完善，鞏固改革成果，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革總體目標(biāo)。