創造良好學習育人環境方案

一、指導思想

以黨的**大精神為指導，按照發展***主義事業、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，以“迎、促安全、保穩定”為工作重點，認真開展矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，集中整治學校及周邊的治安亂點和突出問題，積極推進安全文明校園建設，不斷深化和諧平安校園活動，堅持預防為主的方針，加大學校及周邊治安秩序的整治力度，切實維護廣大師生的正常教學秩序和生活秩序，從而創造良好的學習育人環境。

二、工作思路

圍繞創建和諧平安校園這條主線，建立健全各項工作制度，落實六項主要工作措施，充分發揮綜治委各成員單位的作用，切實有效的做好學校及周邊治安綜合治理工作，給學生和教師創造一個和諧而穩定的學習和生活環境。

三、主要工作

1、加大學校綜合治理工作力度。對學校綜合治理工作嚴格實行“一票否決制”，加強督促指導，徹底消除安全隱患，做到“一建立、二提高、三確保、四消除”，從而實現“和諧平安校園”的總體目標。學校安全必須達到“五無”，即：無重大刑事案件、無校舍倒塌事故、無重大災害事故、無重大交通傷亡事故、無飲食安全事故的發生。

2、充分發揮綜治單位成員的職能作用。綜治成員單位要把學校及周邊綜合治理作為自己一項重要工作，經常性研究工作、處理工作。綜治委學校及周邊綜合治理工作小組要嚴厲打擊對師生的敲詐勒索、搶劫、強奸、綁架、暴力傷害、傳銷等違法犯罪活動，切實加強學校治安、消防、交通、食品衛生等方面的安全管理工作。

3、加強宣傳，增強學生自我保護能力。大力宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，大力宣傳“五五”普法內容，充分利用黑板報、廣播、上法制課等多種形式增強學生的自我保護能力。

4、建立健全各項安全制度，加強安全管理。學校把安全工作列入重要的議事日程，學校要有安全機構、有校舍、防火、防爆、防盜及周邊環境整治等管理制度和各項具體措施，有值班人員、有護校隊，加強晚間值班巡邏。要形成學校與學生齊抓共管的工作局面，要加強對校園內經營場所的管理，為學生創造一個良好的安全環境。

5、加強安全責任狀的落實。鄉政府與各學校簽訂學校安全和綜治工作責任狀，把安全責任進年級組、進班級，層層責任落實到人，形成安全層層有人管、有人抓的安全保障工作機制。

6、做好選聘兼職法制副校長工作。繼續在公安、司法、法院等部門中聘請人員擔任中小學校法制副校長講法律知識，開展法制宣傳教育活動，讓法制工作促進學校綜合治理工作的有效開展。

7、加強督查，完善學校及周邊綜治工作的考評機制。進一步健全和落實學校及周邊治安綜合治理的督查工作機制，做到深入基層，深入實際，要把學校及周邊治安綜合治理工作作為單位和個人評先、評優及政績考核的重要內容。

篇2:環境工作方案四篇

環境工作方案

根據***市鎮(鄉)村環境衛生整治會議精神，根據上級**文件要求，我鎮為創建干凈整治的鎮村環境，徹底改變我鎮農村臟、亂、差現象，扎實推進鎮村文明創建工作，專門成立了工作小組，鎮政府領導高度重視環境衛生工作，要求具體落實工作責任，現就我鎮環境整治工作制定如下(中國文秘114)工作方案：

領導重視是搞好環境衛

生整治工作的關鍵，我院從開展環境衛生整治工作之初就切實加強了對此項工作的領導，成立了由副院長為組長、相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在司法行政裝備科，具體負責日常事務，進一步落實了領導責任，并把責任層層分解到各庭室，把相關責任細化到了個人

一、指導思想

以“****”重要思想和*****為指導，全面貫徹落實黨的*大、*屆四中全會精神，重點集中整治穿越我鎮的老天滁路、石便路和312省道段沿線兩側污水橫流，廢舊物品亂堆亂放，跨路市場等“臟、亂、差”現象，做到把馬路讓出來，把垃圾收起來，把市場管起來，努力建設“潔、暢、綠、美、優、安”的集鎮形象。

二、工作目標

鎮村設立正常工作機構，開展常規化管理;開展集中整治，消除臟亂差現象，做到有人管理，有錢辦事，加快基礎設施建，提高綠化、硬化和綠化水平，探索建立長效工作機制，建立衛生管理制度與措施，實現鎮貌村容整潔衛生。

三、工作內容

(一)衛生整治

整治范圍為富民路，集鎮區域老天滁路、石便路及天康大道石梁段兩側。

1、加強街道的清掃保潔，垃圾與污水集中處置，補設垃圾桶，整修好通往垃圾填堆場的道路等環衛設施，做到垃圾日產日清，清除衛生死角

2、加強集鎮貿易市場建設，強化路邊零星攤點的管理，設置攤點擺區，堅決取締出店經營。

3、加強集鎮容貌管理，禁止街道兩側堆放建材廢品，禁止農戶堆草、堆肥

4、天康大道十八集社區段：清除大道兩側的各類垃圾、草堆、雜物做到整潔衛生。

5、天康大道周營村段：禁止沿大道兩側的亂堆、亂放現象，清除草堆、絲瓜架、磚瓦等垃圾，以及小平房百貸市場的亂搭亂放現象。

6、天康大道石街社區段：清除大道兩側的建筑等垃圾、草堆、非法搭建物、建筑材料一律拖放至別處，禁止破舊市場的亂搭亂放現象

7、天康大何莊村段：清除大道兩側的暴露垃圾、草堆，消除非法搭建、占道堆放現象

8、各企業門前：清除門前的建筑垃圾，建筑材(中國文秘114工作方案)料一律報拖放至廠區內。做到門前清潔衛生

(二)、加強街道綠化、亮化的建設和管理

進一步加強街道路面硬化以及下水道等基礎設施的建設和管理，集鎮的老天滁路段做好復修水泥路面、路燈架設工作，積極籌備富民路和連接富民路與富民路的朝陽路的基礎設施配套工程開工建設。

(三)、加強違法建設查處工作

拆除沿街搭建和門面的遮陽篷傘。

(四)、加強制度建設

建立健全衛生制度，進一步落實各項措施，做到長制長效。

(五)、加強各村(社區)的村容整潔工作

按照新農村建設村容整潔的要求，各村要堅持不懈抓好“四清”、“四改”、“四化”工作，特別是石街社區，要做好青城小區的北面水泥路面及下水道工作。

四、幾點要求

1、強化領導，鎮政府成立鎮村環境整治工作領導組，鎮長劉登祿任組長，鎮黨委副書記楊明祥、副鎮長崔學江、黨委委員陳世銘、王冬梅任副組長，相關職能單位負責人為成員。各村(社區)、各單位也要成立相應組織，高度重視，把此項工作當作大事來抓，對照任務不折不扣完成。

2、加強宣傳：要加大宣傳力度，通過廣播，過街橫幅廣泛宣傳，讓創建工作家喻戶曉，深入人心。

3、全力整治：利用一個星期時間，鎮村下大力氣，部門積極參與，企業全面配合，確保一個好的結果。

4、加強督查：3月15日鎮村環境衛生整治領導組開展全面檢查，對工作開展不及時，工作不力，存在問題嚴重的村(社區)和單位，嚴肅批評，并限期整改到位。檢查結果列入年終崗位目標責任制考核范圍。

農村優化環境提高效能工作方案

為了進一步優化發展環境，樹立文明和諧、團結進取、共謀發展、干事創業的良好形象，促進全鎮經濟社會爭先進位跨越發展，按照區委、區政府“機關效能提升年”活動要求，鎮黨委、政府決定，在全鎮范圍內深入開展“優化環境、提升效能”活動。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大及其歷次全會精神，深入學習實踐*****，以“優化環境、提升效能”為主題，以開展一系列活動為抓手，按照“為民、務實、高效、清廉”的要求，進一步規范行政行為。全面加強機關隊伍和作風建設，努力提高服務質量和服務效率，強化“人人關心發展環境，個個爭當汶口主人”、“環境就是生產力，形象就是吸引力”的觀念，積極營造文明和諧的社會風氣，促進全鎮經濟社會實現科學發展、跨越發展。

二、工作目標

通過開展“優化環境、提升效能”活動，逐步實現“五個強化”目標，即：解放思想觀念，強化服務意識;端正工作態度，強化創新意識;推進執行力建設，強化效率意識;創優發展環境，強化誠信意識;狠抓黨風廉政建設，強化法制意識。

三、方法步驟

“優化發展環境、提高工作效能”活動從今年6月份開始，到今年12月底結束，分宣傳及自查、評議及查訪、鞏固提升三個階段。

(一)宣傳及自查階段(6月―7月)。主要是層層召開動員會，傳達宣傳“優化環境、提升效能”活動動員會議精神，制定活動方案，開展一個活動，抓好四個服務中心建設。

一是深入開展“六查六看”活動。首先，在全鎮上下深入開展“六查六看”活動：一查大局觀念，看是否真正樹立了服務發展、服務項目、服務企業、服務基層的大局意識、責任意識;二查工作效率，看落實鎮黨委、政府的各項決策是否有力、服務重點項目建設是否到位、協調解決群眾反映的熱點難點問題是否及時;三查工作作風，看是否存在不思進取，無所作為，個人利益至上，形式主義，官僚主義等問題;四查群眾觀念，看是否有“三亂”、“四難”現象(即“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“門難進、臉難看、人難找、事難辦”);五查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為;六查工作紀律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的問題。

其次，在認真開展自查的基礎上，鎮機關干部和村“兩委”干部都要撰寫自查報告，自查報告要緊密結合實際，突出四方面的內容，即我為優化發展環境做了什么，存在什么問題，今后的打算，對優化發展環境的意見建議。特別是鎮直各單位、各雙管部門務必詳細列出本部門存在的問題，經各分工領導審核簽后，于7月底前上交鎮環境優化辦公室備案匯總。各村、學校的自查報告分別交到所在管區和鎮教育工作指導中心存檔備查。

第三，注重抓好整改落實。對自查中發現的問題，制定有針對性的整改措施，明確改進的目標和時限要求。開展效能建設“公開承諾”活動，各單位、各部門要將涉及本單位的問題進行歸納整理，制定本單位的整改方案和整改時限，采取固定形式予以公示，接受社會監督，并報鎮優化環境辦公室審查備案。特別是涉及行政收費、達標檢查等事項以及直接為群眾服務的單位要研究提出進一步簡化辦事程序、規范工作流程、提高辦事效率、提高服務質量的具體辦法，并通過宣傳欄、明白紙形式向社會公開承諾。

二是抓好四個服務中心建設。鎮上重點是抓好鎮農村“三資”管理中心、鎮綜治中心、文明之光工業園管理服務中心、*鎮商城管理委員會四個服務中心的建設，實行“一站式”服務，全鎮各村要于7月底前普遍設立便民服務點，切實提高鎮村兩級服務群眾、服務客商、服務企業的質量和水平。

(二)評議及查訪階段(7月―10月)。結合各單位、各部門自查情況，開展三項活動。

一是深入開展“作風大查訪”活動。組織人員對全鎮各單位、各部門履行職能情況、工作人員在崗情況、遵守工作紀律情況、服務態度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點查部分單位存在的“門難進、臉難看、人難找、事難辦”，對來辦事的人員和群眾不熱情、不禮貌、漠不關心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等問題;查工作懶懶散散、松松垮垮，對娛樂活動興致勃勃、對崗位工作渾渾噩噩等不良習氣。對矛盾糾紛頻發、信訪問題突出、單位內部管理混亂、干部職工精神狀態萎靡不振的單位部門，要嚴格按照有關規定進行查處，對影響發展環境的反面典型要公開曝光，對造成嚴重后果和惡劣影響的要追究相關人員的責任，要以明訪暗查促進紀律作風、效能建設和發展環境的轉變。

二是深入開展“述職評議”活動。組織召開述職評議大會，鎮直各單位和雙管部門主要負責人逐一上臺進行述職，全體機關干部、各村黨支部書記、鎮人大代表、區政協委員、企業(工商戶)代表進行評議，評議結果在全鎮范圍內通報，并發函致其上級主管部門。對愛崗敬業、廉潔清正、成績突出的大張旗鼓地進行宣傳，對不作為、亂作為，甚至吃拿卡要、以權謀私的要堅決予以查處，切實解決在機關工作人員中存在的“不作為、亂作為、中梗阻”等突出問題。述職評議活動作為一項制度長期固定下來，每年分半年和年終兩次進行。

三是開展民意調查活動。每半年對雙管部門進行一次民意調查，采取電話查詢的方式，隨機抽取10戶服務對象，詢問每個雙管部門的服務情況及工作意見建議。每年進行一次總結，對年內排名末位的雙管部門，在全鎮范圍內通報批評;對連續兩年總評末位的雙管部門主要負責人，建議鎮黨委依照《公務員法》和黨的組織條例進行處理。

(三)鞏固提升階段(10月―12月)。從建立“優化環境、提升效能”制度機制出發，建章立制，鞏固活動成果，推行四項制度。

一是深入推進“限時辦結制”。全鎮各單位、各部門所有面向社會辦理的事項，必須在法定期限或所承諾的期限內辦結。凡法律、法規、規章有明確時限規定的，必須嚴格執行;法律、法規、規章沒有規定時限的，各行政機關必須自行承諾辦理時限。對鎮黨委、政府作出的各項決策部署，領導交辦、批辦的事項以及會議研究決策的事項，都要明確規定辦理時限，沒有按規定時限辦結的必須作出說明。

二是深入推進“首問責任制”。屬于首問責任人職責范圍內的事項，要當場辦理;不能當場辦理的，要一次性告知有關辦事程序、條件等，耐心解答有關詢問。不屬于首問責任人職責范圍內，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦機構。不屬于本單位職責范圍的，首問責任人應盡可能予以幫助。

三是深入推進“備案允諾制”。鎮直各單位和各雙管部門對企業、個體工商戶的檢查，必須要報經鎮優化環境辦公室備案同意后，方可進行，盡最大努力保護企業和個體工商戶的正常生產經營，努力營造良好的發展環境。

四是深入推進“行政問責制”。把政令落實不力和部門社會責任重大缺失、行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害企業、客商、個體工商戶、群眾合法權益行為作為問責重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，提高政府的執行力。

五、組織領導：

(一)切實加強領導。成立大汶口鎮環境優化活動領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長劉學仁同志任任組長，鎮黨委委員、紀委書記王圣才、鎮人大副主席李學文任副組長，其他副局級領導干部、鎮直各單位各雙管部門主要負責人為成員，加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委，鎮黨委委員、紀委書記王圣才同志兼任辦公室主任，并抽調素質高、作風硬、能力強的同志擔任工作人員，負責搞好日常工作的調度檢查。

(二)加大宣傳力度。充分利用大汶口電視臺和編發活動簡報等形式，在全鎮范圍內深入開展優化發展環境宣傳教育活動，廣泛宣傳鎮黨委、政府在“優化環境、提升效能”方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經驗，宣傳活動進展情況及取得的成果。要認真發掘和總結先進典型，及時宣傳推廣，發揮示范帶動作用，形成全社會共同創造、悉心維護發展環境的濃厚氛圍。

(三)強化工作措施。各鎮直單位和各雙管部門要認真謀劃，動真格，出實招，強化措施，狠抓落實，制定具體的實施方案，明確具體責任人，制定工作標準，限期落實，確保活動取得成效。要加大整改整治力度，著力解決突出問題，使我鎮的發展環境和對外形象得到進一步優化。

(四)強化督促檢查。要抽調專門人員，組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風評議代表組成督查組，定期不定期地對活動開展情況進行督查，及時發現問題，及時督促改進，將活動各項任務落到實處。

教體局政務環境創優工作方案

為進一步加強本單位行風建設，貫徹落實西教體【*】1號文件精神，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，提高辦事效率和服務質量，提升社會滿意度，現制定活動方案如下:

一、指導思想

以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞“福民強區”總體目標，以弘揚“三講”精神為主線，以加強作風建設和提高行政效能為核心，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度和信任度，深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、切實解決作風、行風建設方面存在的突出問題，促進教育事業健康和諧發展，辦好人民滿意的教育。

二、工作任務

(一)深入開展“三講”精神大討論。認真學習市委書記毛萬春在全市經濟工作會議上講話精神，深刻領會“三講”精神實質，認真組織討論，人人剖析問題，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守陳規的各種具體表現，強化“提升效能是本職，優化環境是責任”的意識，形成“學標桿、追標桿、超標桿”的創優氛圍，把思想認識統一到上級部門的要求上來，統一到做好新形勢下政務環境創優工作上來。要強化工作創新，切實加強思維方式和工作方法創新，一切從優化環境、促進教育發展的角度出發，把創新的理念融入到政務環境創優的全過程。

(二)嚴格規范辦學、招生、收費行為。民幼辦管轄全區民辦教育機構、幼教機構，按上級指示精神，要求所有單位收費項目要向社會公開，不允許自立項目收費和超標準收費現象，不允許收費不開規定的票據。

(三)提升行政審批效能。民幼辦屬于有行政審批權的部門，本部門對照全國范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定辦事最快、辦事最好的行政服務措施，以最快的速度、最好的質量，辦理行政審批事項。加強對本部門執法人員的教育管理，強化依法行政意識，嚴格執法程序，堅持亮證執法，規范執法行為。

(四)強化作風效能監督。強力推進公開工作，按照西教體XX7號文件政務(黨務)公開方案的要求，認真落實黨務、政務的公示、公開。公開部門舉報電話，切實解決群眾的投訴和反映的熱點、難點問題。鼓勵廣大群眾和社會各界積極對單位政務環境進行監督。嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，切實改進工作作風、提高服務效能。

(五)加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，問事必問人、問人必問責、問責必處理、處理必頂格。緊緊圍繞工作作風“四大頑癥”(懶惰、虛假、浮躁、扯皮)和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項效能督查。對每一個問題都要分清責任，嚴格按照《西工區機關事業單位工作人員效能告誡暫行規定》、《西工區機關事業單位工作人員作風效能問責懲戒辦法》和黨政紀處分的有關規定，啟動問責程序，快查快辦，嚴查嚴辦，既要追究當事人責任，也要追究單位領導的責任，情節嚴重的，給予黨政紀處分。將效能告誡與個人年度考核、任免使用、單位評先等掛鉤，讓責任單位和責任人受到警示和教育。

三、方法步驟

政務環境創優工作分為四個階段進行。

第一階段：學習提高(第一季度)。要認真貫徹市、區“環境創優年”活動動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，扎實深入地進行思想發動，組織學習市委書記毛萬春《作風硬洛陽興》的講話精神(內容見XX年2月10日洛陽日報)、毛萬春書記在全市經濟工作會議上《牢記發展主旋律，打好六場攻堅戰》的講話內容和馮局長3月1日在局XX年工作會議上的講話精神，認真開展“三講”大討論，切實解放思想、轉變觀念，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識。學習情況將于3月20日之前上報。

第二階段：查擺問題(第二季度)。主要是查擺制約教育發展和本單位的突出問題。結合實際，采取“開門納諫”的辦法，圍繞八個方面查擺單位、個人存在的問題，即一、“上學難、上學貴主要表現在哪個方面?原因是什么?如何破解;二、在規范部門工作方面存在哪些問題;三、在工作中存在哪些問題;四、對所在區域學校如何評價;五、教育不規范收費都有哪些表現形式;六、在干部職工隊伍中存在哪些有違師德師風的問題;七、我區教育行政機關在工作作風、依法行政和工作效率等方面存在哪些問題;八、對我區教育事業發展有何意見和建議。要通過此次查擺，消除飄浮風、攀比風和官員風，解決存在的紀律不嚴、效率不高和師德師風不正等問題，使大家找準存在的突出問題以及產生問題的根源，認清問題的嚴重性和危害性，切實吸取教訓，樹立本單位的良好形象。通過查擺問題、分析原因，為整改打下良好基礎。于5月25日前向局監察室上報查擺的問題。

第三階段：集中整改(第三季度)。深入開展“二進入”活動。一是機關干部進部門。將跟隨局機關干部對各部門政務創優工作的開展情況進行檢查，并跟蹤問效。并負責向群眾發放征求意見建議表，并做好記錄，匯總后同《機關干部包單位反饋表》報局政務創優工作領導小組辦公室。二是部門領導進學校。領導要深入一線，完成以下幾方面工作：第一，做好政策宣傳;第二，力求發現并解決問題。通過發放調查問卷、走訪等形式認真了解各單位對我部門的意見和建議，將部門與學校教育緊密結合起來，積極探索最佳方法，并將獲得的信息認真梳理，能解決的立即解決，不能解決的要耐心予以解釋。把整改措施和整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，做到“四不放過”：整改措施不落實不放過，發現問題不核實不放過，糾正處理不到位不放過，群眾不滿意不放過。

設立舉報電話、舉報箱，受理社會各界的舉報投訴。舉報電話、舉報箱見附表。整改情況報告于9月10日前報送局監察室。

第四階段：鞏固提升(第四季度)。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。將對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。還要注重建立健全長效機制，克服“抓一陣緊一陣，管一陣好一陣”的現象，確保政務環境優化工作經常化、常態化。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，于12月5日前報送局監察室。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立的政務環境創優工作領導小組，組長：王立新，成員：蔡益群、孫玉萍、劉芳，領導小組辦公室設在民幼辦(1)，負責政務環境創優活動的日常監督檢查工作。

(二)強化工作責任。將實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓嚴管，對本單位發生的不作為、慢作為、亂作為等效能低下、損害政務環境的行為，要嚴查快辦，主動追究，決不袒護遷就，形成一把手抓，抓一把手，單位抓、抓單位，層層抓、人人抓的局面，做到提升效能從我做起，優化環境從小事做起，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，誰違反規定追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，務求大抓一年、大見成效。

(三)營造輿論氛圍。大力宣傳正面典型，廣泛宣傳環境創優工作。結合“環境創優年”動員大會精神，廣泛開展“提升效能、優化環境”的討論，充分運用會議、板報、網絡等形式，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的責任感、緊迫感和自覺性。

環境綜合整治工作方案

～年，河東市將舉辦第十屆全國運動會，為了抓住這一歷史性機遇，以整潔優美、規范有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節”盛會，經市委、市政府研究決定，在全市范圍內開展一次大規模的城市環境綜合整治活動，特擬定如下方案：

一、指導思想

堅持以*****為指導，認真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神，以迎接“文化節”盛會和創建全國首批文明城市為核心任務和重要抓手，舉市動員，全民參與，條塊聯動，開展大規模、超強度的城市環境綜合整治活動，全面清理環境衛生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現象，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，解決一批市容環境的薄弱環節，攻克一批城市管理的難點頑癥，讓老百姓在短時間內感受到身邊市容環境的明顯變化，實現城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。

二、主要任務和目標

緊緊圍繞“迎創”任務，以“文化節”為節點，高起點籌劃、大力度整治、超常規整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環節的整改，顯著提升環境衛生質量;突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平;突出市容市貌的整合出新，顯著提升河東的城市形象。通過八個月的環境集中整治和景觀突擊建設，實現“四優一金”的綜合整治工作目標，即環境優美、管理優化、秩序優良、服務優質，奪取市容市貌“金牌”。

三、整治內容

重點抓好十大專項整治工作：

(一)鐵路沿線環境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環節，落實沿線環境改造出新、綠化建設措施，進一步明確鐵路部門與區之間的職能和職責，加強對鐵路沿線及兩側環境責任區范圍的監督管理，對違反市容法規的行為嚴格處罰，全面達到“四無一有”標準(即：無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物;有綠化隔離帶或隔離墻，推廣主體綠化)，努力打造鐵路沿線“環境優美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

(二)道路整治。重點建設6條城市景觀道路，整修出新和亮化一批跨外河橋梁，整治城市道路積水淹水片區，實施市區照度不達標道路的路燈建設。開展主城區城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治，實施隧道維修工程，整修一批跨河橋梁、立交橋和人行天橋，提升城市道路總體水平。

(三)房屋出新整治。加強對全市重點地區房屋整修出新，圍繞16個“文化節”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。通過房屋整治，拆除屋頂違法建筑，實施屋面及立面的整修出新，達到與周邊環境的和諧統一。

(四)廣告招牌專項整治。清除各類非法設置和低檔次戶外廣告和標志，出新破損陳舊招牌和門頭裝璜，整治橫(條)幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌，徹底清除“廣告樓”。在此基礎上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統一規劃和設計，力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時，對一些條件成熟的路段有針對性的進行環境包裝，為下一步廣告設施的市場化運作打下基矗要強化管理，重視道路兩側文化圍墻建設，各區都要選擇一些路段，因地制宜，高標準地建設出新一批圍墻、護欄，確保道路景觀明顯提升。

(五)工地環境和渣土運輸專項整治。規范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，按規定設置沖洗臺和沖洗設施，確保凈車出常加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴處罰。環衛作業要加大濕式作業的推進力度，實行定時清掃。主城區現有工廠企業等單位煙囪無黑煙，對城市汽車尾氣排放實施必要的監控，同時要加強對“文化節”場館及運

動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。

(六)進出城道路環境綜合整治。城市進出口道路做到路面平整，無挖掘占用，

無違章搭建，秩序良好。公路兩側路牙整齊無缺損，排水管道暢通，路牌、廣告、店招規范整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點，無殘破建筑，無占道經營，無“三亂”現象。建筑物(圍檔)要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現象。

(七)環境衛生整治。要以“清潔河東”為主題，進一步廣泛發動群眾，人人動手整治環境，全面改善城市環境質量，不斷提高全民衛生意識。各區縣政府要組織對轄區內建筑工地、城郊結合部、區際交界處、新老居民區、沿河兩岸等進行一次拉網式檢查，加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區、機關院校、企事業單位和居民家庭內外環境的衛生大清理，清除衛生死角和散存垃圾，做好預防性消殺;加大對拆遷(違)工地的環境整治，及時清運建筑垃圾，杜絕生活垃圾隨意混堆現象;清理各類建筑物屋頂堆積雜物和散在垃圾，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗;及時處理居住區下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題，做好清掏和消毒工作;大力開展除四害工作，落實蟲害防制措施;繼續抓好主城區及文化節場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作，確保城區新搭違建零目標。

(八)城市“三亂”專項整治。繼續加強對全市主次干道、背街小巷、各類建(構)筑物及設施設備上的亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環境的“牛皮癬”的清理，進一步明確各責任單位之間的職責，擴大和深化市場化運作步伐，充分發動群眾，建立有獎舉報制度，運用法律手段，嚴厲打擊制假販假行為。

(九)占道經營專項整治。集中力量開展占道經營、夜市排檔、自發馬路市嘗瓜

果攤、違規書報攤、修舊攤點等整治活動。取締各類違章占道經營行為和出攤出場經營活動，對占道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴肅查處。重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環境的占道燒烤、大排檔等。建立健全各項督查、巡查制度，不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經營行為，實現長效管理。

(十)車容車貌專項整治。全面清理城區范圍內各類交通客貨運營、公交、出租、建筑及市政工程、環境衛生、旅游等行業，以及機關、企事業等單位車輛的車容車貌，在開展集中整治，加大查處力度的同時，建立和完善以行業管理為主的長效管理機制。各有關部門要切實加強對本系統、本部門、本行業及本線路、站點車輛車容車貌的管理，強化落實責任和監督機制，確保不清潔車輛不出嘗不上路、不進城區。同時，嚴格市區各車輛清洗站點的規范管理。

四、組織領導

在市委、市政府的領導下，市、區縣分別成立城市環境綜合整治指揮部。蔣宏任總指揮，徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。成員有省級機關事務管理局，市政府辦公廳、市委宣傳部、市紀委(監察)，市法制辦、信訪、計委、建委、規劃、市容(行政執法)、環保、房產、國土、市政公用、園林、交通、水利、公安、司法、工商、勞動和社會保障、民政、財政、市級機關事務管理局、市地鐵指揮部、河東警備區、河東鐵路分局等部門主要負責人和各區區長。

市指揮部下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長魏竹兼任，辦公室副主任由市市容管理局、市建委、市規劃局、市市政公用局、市環保局、市房產局負責人兼任，辦公室由若干工作小組組成。

市指揮部主要職能：制定全市環境綜合整治實施方案、政策，綜合協調各區縣整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達整治項目，檢查督促重大項目實施的進度。

五、方法步驟

根據工作性質、任務的需要，按照先易后難，先重點后一般，先硬件建設、后易于突擊工作的順序，分四個階段由點到面逐步推開。各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，把整治工作擺上重要議事日程，嚴格按照時序節點，高標準完成各階段的重點工作。同時，要認真研究解決群眾反映強烈的熱點問題，并注意樹立好的典型，以點帶面，促進城市環境綜合整治活動的迅速推進。

第一階段：～年2月1日至2月中旬，為調查摸底階段。由各責任部門和單位組織普查摸底，制定整治方案，確立整治重點，制定各項政策和各種預案，建立健全指揮和管理網絡，籌措整治經費，做好整治啟動前各項籌備工作。

第二階段：～年2月中旬至2月底，為宣傳發動階段。召開全市城市環境綜合整治動員大會，開展宣傳動員，出臺相關政策，由市政府發布《城市環境綜合整治通告》和《致市民一封信》，形成強大的～氛圍。各區縣、各部門要深入整治現場進行動員，發放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標，支持并參與專項整治工作。

第三階段：～年3月1日至8月31日，為集中整治階段。全面落實城市環境綜合整治方案的各項任務，按分區、分項，由責任單位、區縣組織具體整治工作，著重解決一批城市管理的難點頑癥，對整改不力的單位或個人進行強制整治。

第四階段：～年9月1日至12月底，為鞏固完善和會期保障階段。各區縣和有關部門要鞏固、完善、保持城市環境整治工作成果，確保“文化節”期間各項市容保障工作高標準落實到位。

六、工作要求

1、統一認識，加強領導。城市環境綜合整治是市委、市政府～年迎接“文化節”的一項重大舉措。各區縣、各部門、各單位要充分認清城市環境綜合整治的艱巨性和復雜性，把綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作，要借“黨員先進性”教育的東風，聯系實際，真抓實干，主要領導親自掛帥，分管領導專抓專管。區縣政府要擔負主戰和督戰之責，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規措施，形成黨委統一領導、政府具體實施、人大政協加強監督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。

2、建立健全目標責任制，保證整治有序展開。各區縣、各部門要根據實際，分解目標責任，細化工作計劃，建立目標責任制，保證綜合整治有條不紊地展開。各區縣是綜合整治的具體組織者，街道辦事處是綜合整治的實施主體，各牽頭部門分別負責十大綜合整治項目的協調、指導、督促和服務工作。

3、依法行政，強化督查。根據有關法律、法規和規章，市、區縣及各有關部門要按職責依法做好城市環境各項綜合整治工作。各區縣政府、各部門，特別是成員單位要落實工作責任，加強督促檢查。建立工作報告制度，從2月下旬起，各區指揮部、市各責任部門要每周上報整治進度表，每旬上報整治工作簡報;市指揮部成立督查小組，分派各區定向定點督辦。市區組織、紀檢、行政監察部門介入專項整治，對整治過程和效能進行跟蹤監督。

4、宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好～導向，集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳政府進行城市環境綜合整治的決心和工作政策，大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環境的意義，大力宣傳綜合整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，大力宣傳綜合整治是創建文明城市和舉辦文化節的必然要求，大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀;公開曝光一些整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍，確保城市環境綜合整治任務順利進行。

5、完善保障措施，確保社會穩定。要按照“三個確保”的要求，制定完善各項整治保障措施，建立綠色通道，優化辦事程序，為困難群眾提供托底保障;要堅持依法辦事，積極整合各級法院、司法、法制部門和社會律師事務所力量，為整治工作提供法律指導和司法支撐;要高度重視信訪工作

，積極拓寬渠道，廣泛收集群眾的舉報投訴，認真落實各項防范措施，超前化解各類矛盾，把好事做好、實事辦實，力保整治成功，社會穩定。

6、積極探索創新，完善長效管理機制。要把整治工作作為攻克城市管理難點頑癥的過程，把整治工作作為提升城市管理水平的過程，把整治工作作為探索創新城市管理路子的過程。進一步完善并落實好門前三包新責任制，落實“三不一掃”;創新完善機制，鞏固和提高街巷衛生保潔水平;落實巡查制度，加大巡查督查工作力度，及時發現糾正各種違章違規行為;嚴格落實責任制，對重要地段、窗口地區和文化節周邊地區實行定人定責定崗管理，鞏固整治成果，把城市管理納入長期化、制度化、規范化的軌道。

開展城市環境綜合整治迎接“文化節”盛會，是我市貫徹落實*****，推進城市建設和管理，全面提升城市品位的重要機遇。十項整治能否取得～成功，進而實現長效管理，是對各級政府、各職能部門執政能力和工作作風的檢驗。要振奮精神，迎接挑戰，不折不扣地完成十大整治任務，以一流的城市形象迎接“文化節”盛會的召開。

附件：1、城市環境綜合整治指揮部組成人員名單

2、鐵路沿線環境整治工作方案

3、道路整治工作方案

4、房屋出新整治工作方案

5、廣告招牌專項整治工作方案

6、工地環境和渣土運輸專項整治工作方案

7、進出城道路環境綜合整治方案

8、環境衛生整治方案

9、城市“三亂”專項整治工作方案

10、占道經營專項整治工作方案

11、車容車貌專項整治工作方案

篇3:環境工作方案范文

環境工作方案范文

為加強對全區重點監控企業和污染減排企業的日常監督管理,進一步明確環境監察工作任務,履行環境監察的職責,實現我區“*x”總量控制目標，根據自治區環保局新環控發[]119號文《關于加強度環境監察工作的通知》，制定本工作方案，望各地環境監察機構嚴格依照此方案開展度環境監察工作。

一、環保專項行動

1、一是集中力量整治群眾反映的突出環境問題，保障群眾身體健康;二是結合國家淘汰落后生產能力，整治鋼鐵、電力、造紙、化工、制藥等重點排污行業、企業的環境違法問題;三是整治城市污水處理廠、污泥和垃圾填埋廠滲濾液安全處置等問題，嚴格防范重金屬污染，嚴厲打擊偷排、直排和超標排污行為。

2、各地州市環境監察支隊組織轄區內各環境監察大隊，對轄區內所有排污企業和城市污水處理廠進行一次摸底排查，列出違法企業名單，總結出轄區內突出的環境問題，對違法排污企業依據環保有關法律法規高限處罰,并報自治區環境監察總隊。

3、自治區環境監察總隊對各地州市監察支隊上報的各階段工作進展情況、相關報表、簡報等信息進行匯總、上報，并負責專項行動的抽查、督辦工作。

4、專項行動的具體內容、要求和時間安排按自治區環保局有關通知執行。

二、重點監控企業和污染減排企業的現場監察

(一)主要檢查內容：

1、火電企業機組脫硫項目、上市企業和重點監控企業編制和實施污染治理計劃及進展情況;

2、主要污染物減排企業治理工程進展情況;

3、污染治理設施運行情況;

4、企業依據產業結構調整關停情況;

5、主要污染物排放總量指標;

6、主要污染物排放量及達標情況;

7、全區重點監控企業排污口規范化整治情況;

8、企業在線監測裝置安裝情況;

9、建設項目執行環評及“三同時”情況;

10、環境安全隱患的排查情況;

(二)各地州市環境監察支隊負責轄區內重點企業、污染減排企業和建設項目的現場監察，并找出轄區內存在的主要環境問題，提出建議，報自治區環境監察總隊;

自治區環境監察總隊負責直征企業和國家、自治區重點建設項目以及國家和自治區掛牌督辦，限期治理企業的現場監察工作，各地州市環境監察支隊協助;

自治區環境監察總隊對各地州市上報的監察結果進行匯總，報自治區環保局，并對各支隊現場監察工作進行抽查、督辦。

(三)檢查頻次及上報時限：

對重點監控企業、污染減排企業和重點建設項目每月不少于一次開展現場監察，做好現場監察筆錄，建立企業動態監控檔案。于每月終了前的5日內將本月檢查企業名單和以上1―10項監察內容報自治區環境監察總隊，監察總隊于每月終了后的5日內總結、匯總后報自治區環保局。

三、排污費征收

1、按照《排污費征收使用管理條例》和國家自治區關于排污費征收的有關規定，做到依法、全面、足額征收排污費。

2、各排污單位按季申報排污申報登記，監察機構按季核查、按季征收排污費。征收排污費基本情況(征收戶數、征收額度、征收工作的基本做法、存在的問題等)的上報工作，仍按照國家環保部和自治區環保局排污費征收報告制度執行。

四、環境稽查

(一)排污費稽查：

嚴格按照國家環保部《排污費征收工作稽查辦法》和環境稽查有關規定，開展排污費專項稽查。

1、對各地州市征收排污費情況進行稽查;

2、對化學需氧量、二氧化硫排污大戶排污費交納情況進行稽查;

3、對久拖不繳、沒有足額解繳排污費的排污單位進行稽查;

(二)專項稽查：

根據自治區環保局對總量控制、環境執法、專項行動等專項工作的要求，適時開展專項稽查。

(三)稽查頻次和上報時限：

排污費稽查由自治區環境監察總隊組織各地州環境監察支隊實施。33家重點企業的排污費稽查由自治區環境監察總隊實施;其他排污企業排污費稽查由各地州市環境監察支隊具體實施，自治區環境監察總隊不定期抽查、督辦。

排污費稽查和日常稽查每季度開展一次，每季度終了前10日內將稽查結果報自治區環境監察總隊，總隊于每季度終了后10日內報自治區環保局;專項稽查工作按通知要求的內容和時間及時上報。

五、資料報送方式：

1、排污費征收情況上報仍按以前的制度執行。

聯系人：努爾泰

聯系電話：0991-3854382

電子郵箱：

2、其他資料、報告和信息上報歸口自治區環境監察總隊稽查科，要求上報電子件、紙件各一份。

聯系人：王瑞忠、王蓓

聯系電話：0991-3821725

電子郵箱：

附件：《關于加強度環境監察工作的通知》

市“環境創優年”活動政務環境創優工作方案

為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在開展“環境創優年”活動。現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。

一、目標要求

以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

(一)大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。

(二)大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究;同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。

(三)深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業(或者項目等)派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對m.ok3w.net外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。

(四)強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業單位辦事公開的要求，加強監督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。推進落實廉潔從政規定。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。深入開展公務用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大明查暗訪力度，對違紀違規問題快查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。加大暗訪監督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監督。對暗訪發現的問題，對責任單位和責任人員一律進行內部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。堅持作風效能問題有獎舉報。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。

(五)加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，對損害政務環境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，并納入“效能提升”考評系統予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。抓緊出臺針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人年度考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀檢組監察室要充分發揮監督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監督。市委督查室、市政府督查室、市行政服務中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責任追究，決不姑息遷就。

(六)完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《洛陽市經濟社會發展考評辦法(試行)》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，組織行政審批事項的服務對象，專門對審批部門服務情況進行滿意度測評，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。開展“雙十佳”評比活動。在市行政服務中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務窗口”評選活動;在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。認真樹立先進典型，發揮先進典型的示范、導向作用。

三、方法步驟

政務環境創優工作原則上分為四個階段進行。

第一階段：學習提高(第一季度)。所有黨政機關要學習、借鑒全國、全省、全行業政務環境最優、效能最好的經驗和做法，通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并于2月底以前報市政務環境創優辦公室，經審核后在媒體予以公開承諾。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。

第二階段：查擺問題(第二季度)。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本單位實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。

第三階段：集中整改(第三季度)。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環境創優辦公室。各單位整改情況及其效果，由市政務環境創優辦公室統一組織在媒體予以公示，接受社會評議。

第四階段：鞏固提升(第四季度)。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，應于12月10日前報送市政務環境創優辦公室。12月中、下旬，市政務環境創優辦公室對各單位政務環境創優工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。

開展政務環境創優工作，要堅持與“打好六場攻堅戰”、促進經濟社會發展緊密結合，以攻堅克難、發展為民的成效檢驗其效果;要堅持與“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動緊密結合，將政務環境創優列為“創先爭優”的重要內容和重要考評條件;要堅持與加強黨風廉政建設、落實廉潔從政規定緊密結合，促進黨政機關及其工作人員從政行為的廉潔、務實、高效。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。

四、保障措施

(一)加強組織領導。政務環境創優工作堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。在“環境創優年”活動領導小組領導下，成立政務環境創優工作辦公室，由市委常委、市紀委書記、市政務環境創優領導小組副組長劉應安兼任辦公室主任;市紀委副書記、市監察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征，市紀委常委、市優化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。辦公室下設：綜合組，負責政務環境創優工作日常事務;督查組，負責對市直單位政務環境創優工作分片、分階段進行督查;暗訪監督組，負責發現問題、督促整改、提出責任追究建議;案件查處組，負責對損害政務環境的案件或者突出問題進行調查處理。

(二)強化工作責任。各部門各單位要實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。各級各部門各單位一把手要高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓狠管，對本單位發生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環境行為，要嚴查嚴辦、主動追究，決不袒護遷就。切實構建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規定追究誰的責任，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實，務求大抓一年、大見成效。

(三)強化輿論氛圍。制定政務環境創優宣傳方案，通過洛陽日報、晚報、廣播電臺、電視臺、網絡等主流媒體和政務環境創優簡報，宣傳優化環境制度，宣揚正面典型，曝光違紀違規行為，廣泛宣傳環境創優工作。從2月份起，組織市直單位通過電視臺、洛陽日報等新聞媒體，開展一把手訪談活動，每月不少于4期。各級各部門各單位要結合貫徹全市“環境創優年”動員大會精神，開展“提升效能、優化環境”大討論等，充分運用會議、黨課、板報、櫥窗、網絡、知識競賽、有獎征文等形式，持續深入地進行環境創優宣傳教育，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的緊迫感、責任感和自覺性。

各縣(市)區黨委、政府要參照本方案，認真對本地區政務環境創優工作作出安排，抓好落實。

縣財政局環境創優年工作方案

為大力抓好“環境創優年”工作，鞏固“投資環境年”和創先爭優活動成果，根據縣委、縣政府《“環境創優年”工作實施方案》(*委辦發〔〕5號)精神，結合財政工作實際，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

堅持以*****為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委五屆十四次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府奮力推進“四個提升”、全面打造“五個**”發展主題，大力倡導“四個特別”(特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律)，著力解決發展環境、執行力等方面突出問題，進一步轉變機關作風，提高工作效率，提升服務質量和服務水平，促進財政增收，推進民生改善，深化機關環境綜合治理，進一步優化政務環境，樹立良好的財政機關形象。

二、工作重點

(一)加強制度建設，實現服務質量更高

1.效率大提速。實行限時辦結公開承諾，提高辦文、辦事、辦會效率，加大對重點工作的交辦、督辦力度，確保縣委、縣政府安排部署的工作和縣級領導批示交辦的事項件件有人抓、事事有回音，做到及時、高效、高質、高量辦結，堅決杜絕推諉扯皮、“中梗阻”現象，確保政令暢通。完善績效管理機制，規范績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，加大績效管理成果運用力度，形成長期有效制度機制。以“大平臺”建設為契機，不斷優化政務業務流程，規范財政資金網上流轉程序。

牽頭股室：人事教育股、辦公室、國庫股

責任股室：各股室、中心

2.政務大公開。按照方便群眾辦事的原則，拓寬政務公開內容，定期向社會公布有關政策及財政法規，涉及職能職責調整變化、人員變動等及時對公開欄進行更新，努力增強工作透明度，方便服務對象認人、認門、辦事。變被動為主動，自覺接受社會監督，方便群眾，努力建設“陽光財政”。扎實做好網絡宣傳工作，強化中省財政部門網站、市縣門戶網站財政信息報送，及時更新信息動態，完善政務信息網上公開規則和程序，全面、準確、及時地發布政務信息，擴大**財政知曉率，增強外宣實效，努力營造良好的外部輿論環境。

牽頭股室：辦公室

責任股室：各股室、中心

3.質量大提升。以大力開展創先爭優活動為契機，按照創爭總體要求，加強財政隊伍建設，培養“三能、四懂、五會”綜合型財政干部，充分發揮服務崗位黨員的先鋒模范作用，積極開展服務黨員示范崗、服務標兵等活動，加強服務窗口工作人員學習培訓，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，加強效能問責，強化協調配合，堅守誠信，提高執行力和公信力，杜絕以權謀私、推諉扯皮、失職瀆職現象發生，努力實現工作流程更簡、工作效率更高、服務質量更優，創新方式方法，落實工作舉措，著力提升政務服務質量，全力打造“金牌服務”。

牽頭股室：人事教育股、辦公室

責任股室：各股室、中心

(二)切實履職盡責,實現服務實效更強

1.積極爭取項目資金。緊緊把握國際國內產業轉移、新一輪西部大開發、成渝經濟區建設以及省委、省政府實施“五件大事”和我縣被列為革命老區等重大機遇，配合相關部門科學做好項目規劃，扎實開展前期準備和項目對接，提高質量，及時申報，努力爭取上級財力支持，實現全年爭取到位上級資金比前三年平均數增長30%的目標任務。

責任股室：各股室、中心

2.堅持招商引資不放松。以全縣開展“招大引強年”活動為契機，多方收集信息資源，實行全員招商，主動出擊，積極宣傳，密切洽談，主動服務，做好對引進的企業項目的跟蹤服務，堅持項目秘書制度，幫助企業解決實際困難，推進企業盡快建成投產。

牽頭股室：辦公室

責任股室：各股室、中心

3.規范行政收費行為。積極配合縣物價等部門做好收費項目、收費標準的清理、審核，加強行政事業性收費票據管理，堅持以票管費，規范執法部門執收執罰行為，防止亂收費和坐收坐支現象發生。

責任股室：綜合股、行政收費中心

4.切實改善民生。進一步完善農村基礎設施，支持發展特色農業產業化，有效落實糧食直補、綜合補貼、農業保險保費補貼等惠民政策，促進農民增收。鞏固和完善義務教育經費保障機制，落實好各類助學政策，推動教育優先發展。實施積極的就業扶持政策，開展就業培訓，擴**型農村養老保險試點范圍，提高農村低保補助標準，實現農村60歲以上低保人群全覆蓋，落實企業軍轉干部、企業退休職工補助政策，進一步健全社會保障體系。完善國家基本藥物制度，強化經費保障，確保新農合和城鎮居民醫療保險的財政補助標準提高到200元。大力推進廉租住房、公共租賃住房建設，完善住房公積金管理制度，規范貸款發放，解決好城市低收入家庭住房問題。

牽頭股室：預算股

責任股室：農業股、企業金融股、社會保障股、綜合股、投資管理股、教科文股

5.加強財政監督執法。建立健全行政執法管理工作制度，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的機制，加強職工財政業務培訓，積極開展財稅法規、政策執行情況的監督檢查，認真查處違反財經法紀和打擊報復案件，切實做好財稅法規與財政監督工作。

牽頭股室：財稅法規與財政監督股

(三)堅持綜合治理，實現機關環境更優

1.加大衛生投入。繼續與蓬萊園林管理處簽訂《**縣財政局花園管理承包合同》，加強對機關大院園林的管護，對辦公區和生活區陳舊、破損的衛生設施和用具進行及時的更換。繼續聘請專職清潔員和保潔公司負責辦公區、公共區域的清潔衛生。聘請專職人員加強對水、電設備管理和維護，保證我局工作生活的正常秩序，打造綠化、美化、凈化、亮化的機關環境。

牽頭股室：辦公室

2.落實創建責任。進一步加強機關環境衛生管理，切實開展好“門前三包、門內達標”活動，實行機關清潔衛生目標考核，定期開展衛生大檢查，深入推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動，組織好責任街區、衛生死角義務大掃除，推進環境整治工作，鞏固擴大我局市級文明單位、省級衛生先進單位和省級園林式單位優秀成果。

牽頭股室：辦公室、人事教育股

責任股室：各股室、中心

3.提升職工文明素質。開展提升職工素質的主題教育和實踐活動，加大宣傳引導，通過各種形式宣傳文明禮儀、文明創建等知識，全面提高職工文明程度。組織團員干部對不文明行為勸導和監督活動，正面引導宣傳文明新風。大力開展股室(中心)衛生評比、評選、清掃、保潔示范活動，積極引導和規范職工養成健康文明的工作生活習慣。

牽頭股室：人事教育股

責任股室：各股室、中心

三、工作措施

(一)加強領導，強化宣傳。成立縣財政局“環境創優年”工作領導小組(附后)，組長由局黨組書記、局長擔任，其他黨組成員為副組長，各股室、中心負責人為成員。同時，在領導小組下設辦公室，由紀檢組長兼任辦公室主任，局人事教育股、辦公室同志為成員，具體負責活動方案起草、資料收集歸檔、信息反饋報送及活動督查督辦等日常事務。同時，積極開辟活動專題宣傳欄，利用簡報、網絡、橫幅、燈箱廣告等多種有效方式宣傳我局“環境創優年”工作開展的目的意義以及進展、成果，及時宣傳先進，塑造典型，努力營造良好的活動氛圍，推動活動深入開展。

(二)強化責任，扎實推進。根據縣委、縣政府《“環境創優年”工作任務表》，按照逐項明確責任領導、責任股室(中心)和責任人的原則予以分解下達，各責任股室(中心)要根據分解下達的工作任務，認真貫徹落實，確保工作取得實效。

(三)嚴格考核，逗硬獎懲。將各股室、中心“環境創優年”活動開展情況納入局機關年度目標考核，考核結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀，被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職。單位因干部職工個人效能問題被全縣通報，造成單位扣減目標分的，取消責任股室和個人評先選優資格。

附件：1.**縣財政局“環境創優年”工作領導小組名單

2.“環境創優年”工作任務表

道路環境保潔工作方案

為進一步提高機場路環境衛生質量，按照國家衛生城市的標準，確保道路日常保潔管理指標，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府領導的有關要求，加強機場路的管理，不斷提升管理水平，把機場路打造成“*第一路”。

二、工作任務：

(一)、保潔范圍：負責機場路*飯店至*國際機場進出口段快慢車道衛生，機場路路口村至*國際機場南北側人行道的的衛生，新機場路全長24.64公里，道路保潔面積約152萬平方米。

(二)、保潔標準：按照國家衛生城市的標準，確保道路日常保潔管理指標，管段人員要監督到位，點撿人員要確保責任區無成堆垃圾和泥沙，城市段清掃人員每天清掃路面不得少于兩次，高速段清掃人員每天清掃不得少于一次。

三、工作措施：

(一)、物業部管理人員劃分為七段進行責任管理

點撿人員從7：30―18：00按時在路面點撿垃圾，確保路面無白色垃圾，要求各段清掃人員早(5：30―8：30)、中午(13：30―15：30)對路面各清掃一次，確保道路衛生。

(二)、管理人員負責檢查各自管轄路段，若發現清掃人員當天沒有清掃路面的，嚴格按照物業管理制度處罰。若自己管轄路段有保潔人員遲到、早退、甚至曠工，管理人員沒有發現，按物業管理制度對管理人員進行處罰。

(三)、管理人員應加強責任心，與周圍群眾建立良好的關系，隨時準備好備用的保潔員，當自己管轄段有保潔人員辭職時，能及時找到新的保潔員頂上，以免影響道路保潔工作。

(四)、管理人員要加強巡查和檢查工作，隨時掌握路面情況和保潔人員情況，發現有遲到、早退、曠工的應及時處理，做好保潔員考勤工作，確保路面保潔質量。

(五)、上班時間管理人員發現保潔人員在路邊聊天或做其它與工作無關的事，沒有去制止，按物業管理制度對管理人員作出管理失職的處罰，同時也要對保潔人員進行處罰。

(六)、政治任務期間，按公司政治任務要求管理人員除負責管理保潔人員外，還應穿反光衣進入快車道巡撿路面垃圾。

(七)政治任務期間，清掃人員嚴格按照公司政治任務要求進行清掃，保持通訊暢通，政治任務需要時聯系不上，每次扣當月獎金10元，未到崗參加完成政治任務的按曠工處理。

(八)、保潔人員點撿、清掃不干凈、不及時被公司領導發現一次扣當月獎金30元，被市領導發現一次扣除全部獎金。

(九)、建立信息聯絡關系，及時處理突發事件，因機場路車流量大，垃圾較多突發事件較多。需要發動群眾，部門經理與全段保潔員建立聯絡關系，分段管理人員與各段保潔人員建立聯絡關系，當發現路面有垃圾、泥土和石渣時都能及時通知保潔人員進行清理，縮短垃圾、泥土、石渣等在路上的停留時間。

(十)、采取機掃與人工清掃、人員工點撿相結合的方式進行保潔。當有重大政治任務時，根據公司政治任務預案，合理增加臨時點撿人員，除特殊情況外，物業部全體人員上路巡撿，確保道路干凈整潔。機掃范圍：負責*至路口村快車道衛生，清掃時間(5：30―8：30)，人工清掃范圍：*至機場口慢車道和路口村至*國際機場進出口兩側人行道衛生。人工點撿范圍：*飯店至*國際機場進出口，快慢車道，路口村至*國際機場進出口南北兩側人行道，點撿時間(7：30―18：00)。

四、人員管理：嚴格按照物業部管理制度管理。