強化擔當意識推進兩個落實

切實提升梁園黨風廉政建設能力水平---廉政黨課提綱

同志們：

今天講課的目的是通過面對面的方式將黨委落實主體責任、紀委落實監督責任(即：“兩個責任”)的鮮明信號傳遞給大家，主要內容是解答有關“兩個責任”的三個問題。

一、為什么要深刻領會“兩個責任”精神?

這是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需求，*****屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責任”即：黨委負主體責任、紀委負監督責任。20**年6月30日，*中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調的關鍵任務，較之此前實行黨風廉政建設責任制規定中明確的“全面領導責任”，“主體責任”的內涵有了重大深化和發展，這個變化是中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐創新,在我黨歷史上也屬首次!更加明確了各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且要親自抓執行和推動工作的落實。

在今年兩會上，從政協工作報告首提黨風廉政建設和反腐敗工作,到政府工作報告強調“有權不可任性”,從代表團

開放日上各地領導“不避家丑”談本地腐敗案例,到代表委員發言時為反腐建言獻策，“反腐”再次成為一個高頻熱詞。與此形成呼應的是,中央紀委監察部網站在“學思踐悟”專欄中推出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務”系列文章,透析何為現階段“反腐敗的形勢與任務”。

20**年,中央紀委監察部打了一場場“漂亮仗”。追究山西系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任,對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責,讓群眾拍手稱快。小到禁止公款購買月餅,大到春節等重要時間節點的禁令,中央紀委一條條通知、禁令,管住了嘴,管住了腿,更管住了一只只不該伸的手。

據中央紀委監察部網站統計,20**年,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人。

20**年,中央紀委拓展巡視內容,創新巡視方式,加強巡視力量,增加巡視頻次,推動巡視工作深入開展。不到兩年時間,已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視。山西嚴重腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的問題就是通過巡視發現的。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，區域性、系統性、塌方式、家族式腐敗，極其惡劣，甚至明火執仗，比“獨狼式”腐敗的危害大得多。指出，反腐敗斗爭形

勢依然嚴峻復雜。這一判斷與20**年在中央紀委二次全會上的講話如出一轍。盡管反腐取得顯著成績，判斷依然如故，傳遞出20**年反腐將保持高壓態勢不放松，堅持零容忍的態度不會變，猛藥去疴的決心不會減，刮骨療毒的勇氣不會泄，嚴厲懲處的尺度不會松。

20**年4月11日至5月12日，*中央政治局常委、中央紀委書記王岐山一個月內先后6次主持召開專題座談會，強調落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任。王岐山指出，黨風廉政建設主體責任和監督責任是章程賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。這是王岐山自去年*****屆三中全會決定第36條提出“兩個責任”以來，再次強調落實主體責任和監督責任。

20**年1月19日，中央紀委監察部網站又刊登了“深化黨的紀律檢查體制改革”系列文章之三《改革就是要改體制動機制》。文章指出，深化紀律檢查體制改革，關鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。要層層落實主體責任，去年先是抓到中央和國家機關、省一級，今年要抓到地市一級。由此可見貫徹落實兩個責任對推進黨風廉政建設的重要性不言而喻。

二、如何理解“兩個責任”的內涵?

黨委主體責任與紀委監督責任其實是同一責任范疇的兩個側面，兩者不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局

黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。各級黨委領導班子特別是主要領導干部必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性，監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。主要內容包括：協調責任，要求協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;執紀責任，要求督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。總之，各級紀委要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步明確職責定位，更好發揮職能作用。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。

有權必有責，權責須對等。我們一直強調“把權力關進制度的籠子里”，同理，黨委權力和紀委權力也須有“制度籠子”的約束和規范。黨委具有領導權力和決策權力，必須負有相應的主體責任。紀委具有監督權力和執紀權力，必須負有相應的監督責任。責任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政一方面，黨委主體責任要為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢于、善于承擔監督責任，同時對其監督不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行糾正。強化主體責任，并不是要取代紀委的組織協調，而是給黨委提要求，有利于黨委全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作，為紀委監督責任的承擔創造條件;強化監督責任，并不是要削弱同級黨委的領導，而是給紀委壓擔子，有利于紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業，為黨委主體責任的承擔奠定基礎。黨委主體責任與紀委監督責任實現一體化和系統化，將進一步提升黨風廉政建設責任制的執行力，推動黨風廉政建設工作向縱深發展。

黨風廉政建設必須在黨的統一領導下進行，黨委能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設成效。當前，強化主體責任，要避免思想認識和工作機制上的不足，各級黨委不能把黨風廉政建設視為可有可無的事情，滿足于“三個樣板動作”，即開會、講話和簽責任書，對黨員干部錯誤思路和作風實行“三疏”態度，即疏于教育、疏于管理和疏于監督，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵，帶壞隊伍風氣。強化黨委主體責任，基礎在于思想教育，關鍵在于制度建設，核心在于責任追究。

紀委是黨內專門的監督機關，承擔著“三項主要任務”和“五項經常性工作”。當前，強化監督責任，要避免各級紀委去承擔那些本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任

“兩個責任”專題約談內容

區經信和科技局――錢衛

一、請問你對落實黨風廉政建設“兩個責任”是如何認識的?你是如何落實監督責任的?

(一)我的認識：我認為落實黨風廉政建設“兩個責任”是章程賦予黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，這為強化責任落實、嚴格責任追究指明了方向，意義重大。“兩個責任”的要求，是“硬指標”、“剛性約束”，絕對不是空喊口號，也不是一紙空文，黨委和紀委的責任同樣重于泰山，責無旁貸，是對執行“八項規定，糾正“四風”的一種落實，履行“兩個責任”，是實打實的，真行動，見實效。同時“兩個責任”又能相互促進，班子成員根據工作分工，切實做到“一崗雙責”，勇于擔當、敢抓敢管，既管好了自己，又對隊伍嚴格教育管理。紀委則切實履行協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，對未切實履行好黨風廉政建設責任制的領導干部，嚴格實行責任追究，做到“真兌現”、“硬掛鉤”，共同把各項工作推向深入。

(二)落實監督責任的情況：***強調，“把權力關進制度的籠子里”，強化反腐敗體制機制創新和制度保障，必須在制度機制上下功夫。所以我局紀檢監察機構落實監督責任主要在健全完善體制機制，抓落實上下功夫。一是健全完善民主決策制度。嚴格執行“三重一大”程序，堅持和完善人事變動、重大項目安排、大額資金使用等重大問題必須在廣泛征求意見的基礎上，由局黨組決定，強化對領導干部職權行為的監督制約;二是健全完善日常管理制度。進一步完善機關各項工作制度，如公務用車制度、接待制度、考勤制度、財務制度等，以制度來規范黨員干部的行為，用制度管人、管事;三是抓具體責任分解。將責任分解到科室，落實到責任人，黨政“一把手”作為黨風廉政建設“第一責任人”，起領導和組織責任，班子其他成員在抓好分管工作的同時，主動抓好分管范圍的黨風廉政建設各項工作的落實，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。對沒有抓落實的，實行“追責到底”，確保各項工作落到實處。

二、請問本單位在黨風廉政建設方面還存在哪些問題?你在落實黨風廉政建設監督責任方面還在存在哪些問題?

(一)我局在黨風廉政建設方面的問題：一是思想認識還不夠到位。個別班子成員對黨風廉政建設“兩個責任”認識模糊，錯誤地認為抓黨風廉政建設還是紀委的事情，由紀委負責。“一崗雙責”觀念還沒有深入人心，貫徹黨風廉政建設責任制措施不力，工作被動應付，存在畏難情緒，怕招怨，怕捅婁子等。二是制度不健全或落實不夠到位。今年來，我局黨風廉政建設制度得到了完善，建立了《能源基礎設施建設專項資金管理辦法(試行)》、《企業改制拆遷工作專項資金管理辦法》、《科技資金管理暫行辦法》等制度，但缺少規范的操作規程和必要的項目執行情況和經費使用情況中后期監督手段。三是隊伍力量不足、監管不到位。我局今年剛剛成立紀檢監察室，人員還沒有到位，紀檢隊伍力量不足，沒有建立或完善相關管理制度和審批制度，監管還不全面。四是責任追究機制沒有落實到位。監察室按照相關要求，與單位“一把手”、分管領導和科室負責人分別簽訂了廉政責任狀，建立了黨風廉政建設“一崗雙責”制度，但有的流于形式較多。

(二)我在落實黨風廉政建設監督責任方面還在存在哪些問題。一是落實不夠，被動應付。思想上還不夠重視，習慣于用會議落實會議，以文件落實文件，嘴上強調安排多，行動落實措施少，有些事情認為是出力不討好的事，就不想去做。二是當老好人，缺乏強度。監督工作不敢逗硬較真，對一些違反單位工作紀律的行為，怕得罪人、不敢說、不愿說、不敢查，對于紀律檢查和效能監督還存在走形式、走過場，沒能做到真督實查，較真問責，紀律利劍的作用沒有充分發揮。三是措施不齊，追究不力。對部分重大工作安排部署，尤其是重大項目的推進情況，缺少跟蹤監督的辦法，沒有對各科室的落實情況進行不定期的檢查，監督檢查不到位。同時也沒有明確具體的責任內容、考核標準和追求辦法，責任追究不到位。

三、請問下一步你對落實黨風廉政建設監督責任有什么打算或舉措?

下一步，我將按照“知責、負責、盡責”的要求，不斷將我局落實黨風廉政建設“兩個責任”工作推向深入。一是要牢固樹立章程意識，深刻領會落實“兩個責任”的重大意義。把學習貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》作為自己當前和以后的一項重要政治任務，認真領會落實《規定》相關精神，全面履行章程賦予的職責，自覺擔當黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任;二是全面把握責任內容，切實增強主責意識。進一步強化局黨委，特別是“一把手”的主體意識，正確處理好紀檢監察工作與黨委中心工作的關系，圍繞中心工作和群眾關注的熱點難點問題，開展各類監督檢查，做到工作任務安排到哪里，紀檢監督檢查就跟進到哪里。三是要建立健全落實機制，推動責任落地生根。進一步完善《*成都市溫江區經濟信息和科學技術局黨委(黨組)若干工作規則》、《成都市溫江區經濟信息和科學技術局工作規則》等各項工作制度，以制度來規范黨員干部的行為，真正做到用制度管人，用制度管事，從源頭上杜絕腐敗;四是要突出重點工作任務，扎實抓好監督監察。在規范運作上下功夫，做到監督監察全覆蓋。今后，我局凡是涉及重要資金、重大項目、重要人事任免的事項，均要在紀檢監察室備案，對每個監督監察事項必須監督檢查到底，做到運行規范，管理規范。

貫徹學習《準則》和《條例》專題會議主持詞

同志們：

今天下午是***鎮黨委中心學習組第9期學習活動時間，參加今天學習活動的有全體國家干部、鎮直單位負責人、各村支部書記，今天學習的主要內容有2項：一是學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》;二是觀看《貪婪者的懺悔――詹習文貪污受賄案庭審紀實》。在此我要強調一下，今天的學習對我們農村基層干部來說是個難得的機會，大家要認真學習，保證取得實效。

我們十分有幸請來了市紀委宣教室主任***同志，來我鎮對新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》進行授課。***同志不僅有著豐富的文字底蘊，是我市文浩、文膽;更有著深厚的政治理論功底，他在百忙之中來到我鎮，是對我們極大的支持和鼓舞，對于這次學習活動，鎮委領導班子高度重視，期盼已久，讓我們以掌聲對**主任的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意!

下面，請**主任給我們授課，大家歡迎!

剛才，**主任全面地給我們講解了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，新修訂的《準則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導，為黨員和黨員領導干部樹立了能夠看得見、摸得著、夠得到的高標準。新修訂的《條例》圍繞黨紀要求，列出負面清單，劃出了黨組織和黨員不可逾越的行為底線。《準則》和《條例》的修訂與出臺是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、永葆黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。

讓我們再次謝謝**主任的講解。

下面，我們觀看《案庭審紀實》

剛才，我們觀看了《案庭審紀實》，通過《案庭審紀實》警示教育進一步提高思想認識，以身邊的負面典型為警戒，做到警鐘長鳴。樹牢理想信念宗旨，嚴守黨的紀律規矩，不斷加強黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育。

要汲取深刻教訓，在思想上緊起來、嚴起來，做到自覺遵規守紀、拒腐防變，采取有力措施全面加強黨員干部的自我管理、自我監督、自我凈化。堅持嚴教嚴管，在行動上緊起來、嚴起來，做到政治教育、法規學習、談話提醒常態化，嚴格管理制度、監督執紀制度、內部監督制度，堅持零容忍的態度，要“把黨紀刻在心上”。下一步一是黨員干部要進一步加強學習，認真領會精神實質，并落實到實際工作中，發揮表率作用，把嚴守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置;二是各黨支部要落實好宣傳教育責任，切實做好正面輿論引導工作;三是從嚴要求、實處著力，推動全鎮黨員干部轉作風、改作風，切實將“一崗雙責”落到實處。

篇2:枯水期供電落實應急方案

各用電戶：

根據省、市枯水期能源工作會議精神，結合市實際，經市枯水期供用電領導小組研究決定，現就我市枯水期電力需求側管理應急方案實施辦法如下：

一、電網電力分配情況

根據成都市關于做好今冬明春供用電工作會議精神，按成都市的電力分配計劃，市日電量缺口在100萬千瓦時左右；多年以來，由于地區小水火電基礎薄弱，主要靠購買大網供電，加之枯水期電網負荷比較特殊，冬季取暖負荷相對比較集中，負荷急劇增加，全市的黨、政、軍和一些重要單位，對電力供應要求高，加上工業連續生產企業多，可限負荷量較小，錯峰、避峰能力差。致使今冬明春枯水期的電力供應形勢十分嚴峻。

二、我市枯水期電力供應保障重點

根據省、市枯水期能源工作會議精神，按照市委、市政府安排，確定今冬明春枯水期我市電力保障重點為：

（一）優先保障城鄉居民生活照明用電。

（二）在保證城鄉居民生活照明用電的前提下，保障黨政軍主要單位、重要設施用電。

（三）在條件允許的情況下，盡最大努力保證重點優勢企業、外資企業、成長型科技企業、出口型企業以及工業集中發展區的用電。

三、我市枯水期電力管理和調度要求

（一）科學調度，有序供電

按照《成都市*迎峰度冬電力需求側管理應急預案》和《市*迎峰度冬電力需求側管理應急預案》，在總結去年枯水期電力需求側管理經驗的基礎上，根據我市今冬明春枯水期高峰用電的電力供應特點，按照供電缺額值制定需求側管理應急方案。在系統限電時，盡可能地提前通知限電區域和專線用戶，努力減少由于限電所造成的經濟損失，同時要嚴格按上級調度分配計劃控制好本地負荷。

1、

篇3:貫徹落實《公民道德建設實施綱要》活動方案

黨中央印發《公民道德建設實施綱要》,是我國思想道德建設、選出思想工作和群眾性精神文明建設的一件大事，標志著我國社會主義道德建設進入了一個新的發展階段。為了進一步貫徹落實中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，提高我處干部職工的思想道德素質和科學文化素質，落實*****，構建“城鄉統籌、和諧共榮”新綠園，特制定如下方案。

一、指導思想

以“****”重要思想和*****為指導，通過深入學習領會黨的*大精神，深入學習領會*同志重要講話，學習、宣傳、貫徹《公民道德建設實施綱要》,在全處干部職工中，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導‘愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻’的基本道德規范，進一步提高全體職工道德素質，更好的發揮環衛工人在城市建設和管理事業中的作用，為綠園區的發展做貢獻。

二、工作內容

1開展以《公民道德建設實施綱要》為主題的學習教育活動，深入開展創文明行業活動，對全處干部職工進行思想道德教育，不斷提高對創建活動的思想認識，不斷提高行業職工道德素質，提高服務質量。

在全處職工中開展“三三系列”（即“三個主義”：愛國主義、社會主義、集體主義，“三德”：社會公德、職業道德、家庭美德，“三觀”：世界觀、人生觀、價值觀）教育，加強對職工進行“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，組織職工學習《公民道德建設實施綱要》，在全處職工中明確的提出要強化“三種意識”（即“服務意識”、“大局意識”、“形象意識”），引導職工樹立***主義的共同理想，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀；以促進民生為核心，以立足本職工作為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導職工在遵守基本行為準則的基礎上追求更高的思想道德目標。開展愛崗敬業、求實奉獻活動，正確認識自己崗位職責，履行管理職能，組織義務勞動，形成運輸處自己具有一定特色的職業道德風范。

2積極開展“社會主義榮辱觀”教育。

*提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，涵蓋愛國主義、集體主義、社會***，體現中華民族傳統美德和時代要求，反映社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，是新時期社會主義道德的系統總結，是新形勢下社會***道德建設的指導方針。我處要從貫徹落實*****的戰略高度，把樹立社會主義榮辱觀教育作為思想道德建設的基礎性工程和長期任務，切實抓緊抓好，在全處營造樹立社會主義榮辱觀的濃厚氛圍，為深化創建工作、建設“和諧單位”提供強大的思想道德基礎和精神動力。組織黨員干部認真學習*關于“八榮八恥”的重要論述，深刻領會其強大的精神骨髓。并撰寫學習筆記和心得體會。在全處開展“樹立社會主義榮辱觀”的大討論，使廣大干部職工自覺從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。大力加強黨風、政風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣進一步好轉。并結合“八榮八恥”的重要內涵，在全處開展一次熱愛本職、愛崗敬業、樂于奉獻的專題教育。使“八榮八恥”的學習落到實處，真正用科學的世界觀指導我們的工作。

三、工作要求

（一）、統一思想，提高認識。要開好創建活動教育動員大會，制定好工作方案，建立主要領導負責制，做好創建活動計劃，做到有記錄、有活動內容，活動時限。

（二）、要根據《公民道德建設實施綱要》創建要求，結合我處的實際情況，做好道德教育的學習培訓工作，采取多種有效的形式全面提高教育水平，提高職工自身道德素質。

（三）、在活動創建工作中，要強化建設的效果，不能流于形式，及時總結好的經驗和做法。

（四）、要將此項活動與行風建設結合起來，注重社會的參建，注重收聽社會不同的意見，不斷完善和提高文明創建工作。

（五）、要把提高公民文明素質系列道德活動融入到社會管理的各個層面，使管理和教育相互貫通，相得益彰，在城市建設管理工作中有機地體現思想道德的內容和要求。

四、奮斗目標

從實際出發，結合我處實際情況，把長遠規劃和短期目標結合，統籌規劃，突出重點，分步實施，循序漸進。目前《公民道德建設實施綱要》再我處已基本普及，并且在08-*年創建工作中取得了進展與突破。再今后的工作中，我們要堅持不懈，進一步深入學習、領會《公民道德建設實施綱要》的精髓，以良好的社會公德、優質的公共服務、誠實的社會信譽，樹立起運輸處政治堅定、思想先進、作風過硬、紀律嚴明、能打硬仗、樂于奉獻的新環衛形象。