中鐵二十局集團有限公司南寧樞紐Ⅱ標工程指揮部

危險源辯識與評價和應急預案管理實施細則

第一章總則

第一條

為進一步加強和南寧樞紐工程安全管理，防止和減少生產安全事故發生，減少職業傷亡事故或職業危害。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《重大事故隱患管理規定》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、以及南寧鐵路樞紐工程建設指揮部《突發事件應急預案》的通知、結合集團公司的有關要求和本項目工程的特點，特制定本細則。

第二條

本細則適用指揮部、各分部。

第三條

指揮部所屬架子隊應建立健全施工項目的危險源辯識與控制和制定應急救援預案管理體系，并具體落實實施細則。

第二章危險源的定義與分類

第四條

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發性和瞬間作用因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第五條

危險源分類

第一類危險源是指可能發生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。如生產中涉及的生產、儲存危險物質的設備、容器或場所等。

第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人的不安全行為、物的不安全狀態和不良環境條件等，是第一類危險源導致事故的必要條件決定事故發生的可能性大小。

第三章危險源的辨識

第六條

指揮部所屬架子隊必須根據實際，采取適當方法及時辨識出所存在的各種危險源，分析危險程度，制訂相應的控制和應急措施，并按要求上報指揮部，同時也要建立檔案和管理臺帳。

第七條

用調查法辨識危險源。通過向有經驗的專家咨詢、調查，辨識、分析和評價危險源。架子隊結合施工組織設計、專項施工方案或施工安全技術措施評審與安全設施、設備審查驗收進行危險源辨識，由分部總工程師負責組織實施。

第八條

用安全檢查表法(SCL)辨識危險源。運用已編制好的安全檢查表，進行系統安全檢查，辨識所存在的危險源。架子隊由分管安全生產負責人或總工程師組織實施。

第九條

危險源辨識后應列出清單，采用適當方法進行評價，評估危險源所帶來風險大小和可能造成后果的嚴重性。對超出可忽略風險的所有危險源均須制訂對應控制、防范措施，對有重大和不容許風險的危險源要將危險源分布情況和應急預案向相關人員進行交底。按要求上報項目安質部。

本項目的重大危險源主要有：既有線行車事故、隧道坍塌、涌泥涌水、爆炸、火災、洪澇、觸電傷害、地質災害、高處墜落、物體打擊、淹溺、大型機械設備的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重傷害，機械設備傷害、傾覆、結構支架坍塌、交通事故等意外傷害。

第四章危險源的控制

第十條

在對重大危險源進行辨識和評價后，危險源控制應結合工程實際，針對每一個重大危險源，各分部要制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。按照以下控制策劃原則：

1、優化設計、優選施工方案，盡可能完全消除有不可接受風險的危險源;

2、架子隊要組織圖紙會審，對施工過程中風險進行評價，比較不同施工組織方式、施工方案優劣，積極提出合理優化方案;

3、最優方案確定后，施工中有不可能消除有重大風險的危險源，應優選考慮努力采用先進、低風險的施工設備、機具，降低風險;并組織安全技術攻關，利用技術進步改善安全控制措施;

4、在條件允許時，應考慮降低人的精神壓力和體能消耗;考慮保護每個工作人員的措施;

5、將技術管理與程序控制結合起來，編制可行、有效的應急方案;

6、架子隊要加強對全體員工的安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。

第十一條

架子隊對評價出的重大危險源，超出自己控制能力后，除編制應急方案外，應該將危險源分布位置、危險程度和擬定控制基本措施書面上報，由我部向建設單位組織工程建設相關單位與當地政府相關部門共同制訂新的控制或規避方案，與此同時要報上級有關技術、安全管理部門，由上級技術負責人或安全分管領導組織專家會審危險源控制措施，確定新的管理方案。

第十二條

架子隊的重大危險源未制定出可靠的控制方案前，相關部位或危險區域要進行防護，防止人員(動物)進入危險區域。對已經制定控制方案后危險源狀態發生較大變化時，要研究制定新的控制方案，重新評價危險源的狀態。

第十三條

架子隊要將危險源控制應急方案向與危險源有關聯的人員進行交底或向相關單位溝通。交底或溝通的基本內容須包括：

危險點、危險源分布位置和當前狀態

危險源可能發生的危害類型和嚴重程度

針對危險點所采取的防患措施

個人在危險區域作業應該注意事項和防護標準

一旦發生事故如何采取相應避險和急救措施。

第十四條

危險源控制應急方案交底或溝通工作應該留存相應的雙方確認文字記錄。

第五章應急預案

第十五條

架子隊應在重大危險源評價后及時制定項目應急救援預案，制定的應急救援預案應當包括以下主要內容：

1、應急預案適用范圍;

2、事故可能發生的地點和可能造成的后果;

3、事故應急救援組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;

4、事故報告程序、方式和內容;

5、發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;

6、事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息情況;

7、事故報告及應急救援有關具體通信聯系方式;

8、相關保障措施;

9、與相關應急預案的銜接關系;

10、應急預案管理措施和要求。

第十六條

應急預案應當符合相關法律、法規、規章和標準要求，所規定和明確組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可操作性，滿足安全生產事故應急救援需要。

第十七條

應急預案在相關法律、法規、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況以及與相關預案銜接關系等發生變化時，緊急情況發生后或演練發現存在問題時，應當及時修訂。

第十八條

指揮部組織對架子隊應急救援預案進行論證和審查，并報業主監理對應急預案審批認可。

第十九條

架子隊應當對與實施應急救援預案有關人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關職責、程序，對項目其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發生后應當采取自救和救援行動;要定期組織應急預案救援演練，并按照分級管理原則向指揮部安質環保部提交演練書面總結報告。還應當對作業人員進行崗位應急措施培訓。

第二十條

架子隊針對工程項目可能發生的安全生產事故制定的應急救援預案和有關作業崗位應急措施，及時上報指揮部。

第二十一條

應急預案所涉及的各分部對應急預案中明確與其相關職責應當組織落實。

第六章附則

第二十二條

本細則由項目安質環保部負責解釋。

第二十三條

本細則自下發之日起執行。

附錄：

1、安全重大危險源和職業危害監控點分布圖(附1)

二***年六月十日

附1：

篇2:煤礦重大危險源檢測監控和應急預案措施

隆昌縣隆渝煤業有限公司金雞煤礦

重大危險源檢測監控和應急預案的措施

我礦礦井屬井工開采，煤礦五大自然災害均威脅著礦井的安全生產。為了切實抓好礦井安全生產工作，根據礦井實際情況，礦組織相關工程技術人員對礦井的安全隱患進行分析比較，找出了礦井重大危險源，并進行重點檢測、監控，同時制定出相應的應急措施，確保礦井的安全生產工作順利進行。

一、礦井重大危險源的檢測和確定

根據礦井安全生產工作中積累的資料和現場實測情況，結合國家法律、法規和行業標準等要求，礦組織工程技術人員對礦井安全生產的危險源和有害因素進行了初步分析和確定，結合《礦安全現狀綜合評價報告》資料，確定礦井瓦斯、工作面片幫冒頂、礦井粉塵、礦井水患、礦井火災、井下爆破、礦井運輸提升、礦井電氣、礦井機械傷害、人為失誤危險因素等危害均對礦井的安全生產工作有威脅。通過采用安全檢查表法、專家法及事故樹分析法，找出了礦井存在的主要安全隱患和危險源：

1、回采工作面開采后，采空區不斷擴大，使采空區漏風增加，工作面有效風量降低。漏風帶出采空區瓦斯，使礦井瓦斯涌出量增大。

2、回采工作面小巷多，使通風系統變得復雜，通風瓦斯管理困難，而且有潛在的頂板和運輸事故隱患。

3、回采工作面兩端頭多，且端頭及上下20m范圍內未加強支護，容易發生頂板事故。

4、總回風巷布置在半煤巷煤層中，回風經過采空區。

通過對礦井的分析和評價，確定：

1、礦井瓦斯危害為礦井的重大危險源。

2、礦井頂板危害為礦井的重大危險源。

二、礦井重大危險源的監控和防治

(一)礦井瓦斯的監控和防治措施

1、防止瓦斯聚積

(1)加強通風，加強通風是防止瓦斯聚積的有效措施。礦井供風應做到有效、穩定和連續不斷，要有足夠的風速和風量把瓦斯吹散，稀釋到不致引起爆炸和無害的濃度。礦井通風的基本要求：

①必須采用機械通風，禁止采用自然通風，配備同等能力的備用主要通風機;

②采掘工作面有足夠的風量和足以驅散瓦斯的風速，嚴禁瓦斯超限或無風、微風作業;

③加強通風設施管理，合理分配風量，減少漏風，提高礦井有效風量率;保證供風地點風量要求和穩定性;

④掘進工作面禁止采用擴散通風;

⑤臨時停工的地點，不得停風;否則必須切斷電源，設置柵欄，懸掛警示牌，禁止人員進入，并向礦調度室報告，停工區內瓦斯或二氧化碳濃度達到3.0%或其他有害氣體濃度超過《煤礦安全規程》的規定不能立即處理時，必須在24h內封閉完畢;

恢復已封閉的停工區或采掘工作接近這些地點時，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術措施;

嚴禁在無風、停風或瓦斯超限的區域內作業。

(2)加強瓦斯檢查，嚴格一炮三檢和三人連鎖放炮制，嚴禁空班漏檢，假檢、弄虛作假。

(3)及時處理局部聚積的瓦斯。

2、防止瓦斯引燃或引爆

防止瓦斯引燃引爆主要措施是要杜絕井下火源，嚴格管理和控制火源產生。

主要應采取以下措施：

(1)防止明火。嚴禁入井人員攜帶引火物和穿化纖服裝入井，井下禁止吸煙和任意打開、維修礦燈。

(2)防止電火花。井下電氣設備和放炮器必須是隔爆型的;禁止明火放炮、明照明和明閘刀開關;消滅電纜的雞爪子、羊尾巴、明接頭;禁止檢修電氣設備帶電作業，杜絕電氣設備失爆現象發生;堅持使用風電閉鎖，逐步推行瓦斯電閉鎖。

(3)防止放炮引燃和引爆瓦斯。井下放炮應使用電雷管和安全炸藥，嚴格執行《煤礦安全規程》和放炮操作規程。禁止放淺眼炮、明炮、糊炮，炮眼必須填塞足夠的炮泥，無炮泥及水口袋的炮眼嚴禁放炮。

(4)使用的爆破器材必須是三證齊全，符合有關技術要求。

(5)防止機械磨擦撞擊火花的產生。

(二)、礦井頂板的監控和防治措施

1、采煤工作面頂板事故的防治措施

(1)改進工作面運輸方式，盡量采用運輸機代替人力推車，取消對通風、瓦斯、頂板、運輸管理都不利的運輸小巷。

(2)完善采煤作業規程。作業規程的編制做到有針對性和可操作性。

(3)完善采空區的充填作業技術措施，制定出嚴格的操作程序和充填質量標準，并經常檢查。

(4)對目前采用的方鋼支柱加方鋼頂梁的支護方式采取防滑措施。工作面避免鐵、木支柱混摻。

(5)加強對采煤面安全出口和小巷的支護和維護。

(6)對垮落法管理頂板的工作面要減少采空區的懸頂時間，嚴格按作業規程要求處理采空區，做好員工的自己保安。

2、掘進頭頂板事故的防治措施

(1)井巷工程必須按規定進行施工設計，圖紙、文字資料齊全。

(2)掘進作業規程根據施工設計和實際地質條件編制，有針對性和可操作性。各種圖表齊全。

(3)掘進頭加強臨時支護，嚴禁空頂作業。遇破碎帶時，要采取前探梁或其它安全措施。

(4)嚴格執行敲幫問頂制度，嚴防頂板冒落傷人。

(5)放炮前對距磧頭10m內的支架進行加固，放炮打倒的支架要及時由外向里進行修復。

(6)嚴格井巷工程質量檢查、驗收制度，不合格的工程必須及時整改。

3、巷道維修頂板事故的防治措施

(1)維修巷道要有安全措施，嚴禁空頂作業，嚴防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。

(2)確保安全出口暢通。維修獨頭巷時，必須由外向里逐架進行，嚴禁人員進入維修點以內。

(3)拆換支架前應加固工作地點的支架。拆除原支架后，必須及時除掉活矸并進行永久支護。每次完工前，都必須接頂接幫，確保施工點的安全。

(4)維修傾角較大的巷道，要制定防止矸石、物料滾落和支架歪倒的安全措施;嚴禁上、下段同時作業。

三、礦井重大危險源的應急預案

礦井重大危險源是礦安全生產管理的重點，應嚴格按防治措施的要求進行管理和監控。應急預案按《礦井災害預防及處理計劃》執行。

隆昌縣隆渝煤業有限公司金雞煤礦

二○**年一月

會簽表

姓名

職務

意見

簽字

日期

礦長

副礦長

技術負責人

生產科長

安全科長