建筑勞務分包招標管理辦法
集團班組勞務分包招標管理辦法
1.0目的
為規范集團在建項目工程分包招標，以合理低價選擇合適的分包商，保障充分競爭，合理控制成本，維護公司的權益，制定本辦法。
2.0原則
2.1透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
2.2充分競爭、擇優中標原則：每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具優勢的單位中標。
2.3廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。
2.4維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。
2.5保密原則：各單位的投標文件、評標過程、未發放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾;公司并且要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講。
2.6可追溯原則：各項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、供應商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等。
3.0職責分工
3.1招標小組
招標小組是招標工作的執行機構，對定標起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標部、工程中心、班組信息部、運營部、質安委指派人員等。招標小組組長由工程中心副總擔任。
3.2工程中心招標部
A.會同班組信息部整理、編制《分包商名冊》、進行分包商誠信評分。
B.全過程組織招標工作;發布招標公示、推薦分包商;編制、發放招標邀請;負責審查資信資料，組織考察;發放標書;組織投標答疑;接收標書;資信標評審;根據需要組織考察、談判;組織定標會議;對內發布定標情況，發中標通知書;資料整理、歸檔、保存。
3.3成本委預算部
編制標底、編制招標清單、經濟標評審。
3.4招標小組
部門
程序
工程中心招標部
成本委預算部
工程中心
班組信息部
運營部
質安委
1招標公示
發布招標公示
2選擇分包商
選擇分包商，參與推薦，接受推薦
提供工程量
參與推薦
主導班組推薦工作
參與推薦
3發招標邀請函
發送“招標邀請”
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
4資格預審、考察
負責審查資信資料，根據實際情況組織考察，填寫《考察報告》，呈招標小組審查
根據實際情況參與考察
負責審查歷史合作記錄，根據實際情況參與考察
根據實際情況參與考察
參與并提出意見，根據實際情況參與考察
參與并提出意見，根據實際情況參與考察
5編制招標文件
編制《招標文件》
編制《標底》、《招標清單》
提供技術資料、工期要求及其他要求
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
6發標
發放《招標文件》
7答疑
組織答疑，負責解答招標文件疑問
負責解答清單疑問
負責解答技術疑問
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
8開標
組織開標
根據實際情況參與開標
根據實際情況參與開標
參與開標
根據實際情況參與開標
根據實際情況參與開標
9評標
主持評標，負責資信標評審、參與樣板評審
負責經濟標評審
負責技術標評審、樣板評審
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
10商務談判
根據實際情況組織談判，填寫《約談記錄》，呈送招標小組審核
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
11定標
組織定標會議
參與定標
參與定標
根據實際情況參與定標
根據實際情況參與定標
根據實際情況參與定標
12公布中標
向內部各公司、各部門、各項目部發布定標結果，向中標單位發“中標通知”，向未中標單位發“未中標通知”
13資料管理
資料整理、歸檔、保存，填寫《分包商名冊》
14后期
移交樣板、簽訂合同，跟蹤合同執行
接收樣板，統一存放
4.0適用范圍
4.1本管理辦法適用于集團在建項目招標，集團分包范圍詳見《分包類別》，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實行競爭性邀請招標選擇合作單位，禁止將應同一標的肢解或化整為零，規避招標。
4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程;b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位不足叁家，且標的物無替代性的項目;c、其他緊急情況需要議標的項目。可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優先采用議標。
4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標方式不作強制要求，可采用議標、直接委托的方式確定合作單位。各項目相同標的可以集中招標。
4.4議標應按如下要求執行：(1)參與議標的單位不得少于貳家，常規項目應選擇至少叁家參與議標;(2)議標的談判必須有招標小組人員同時參與，并按約談結果填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
4.5直接委托時應按如下要求執行：(1)價格可以談判時，由招標部人員、工程管理中心人員共同參與談判;(2)經辦人填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
5.0招標前期工作
5.1選擇投標單位
5.1.1工程中心招標部發布招標公示。公示必須包含項目名稱、招標內容、資質要求、技術要求、發標時間、回標時間、開工時間、竣工時間及其他相關必要信息。公示范圍：招標小組所有人員、成本委直管領導，集團各(中心)部門、各項目部負責人、運營管理部、集團董事會。
5.1.2工程中心招標部根據班組信息部提供的《分包商名冊》、推薦分包商選擇投標單位。若《分包商名冊》內少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個及以上不同部門或項目推薦，否則，招標部有權根據招標要求尋找其他分包商。
5.1.3推薦分包商
5.1.3.1工程中心招標部、工程中心、設計中心、開發心、運營部、及公司各部門或個人(建筑項目部除外)均可推薦優秀分包商。每次招標，任何部門或個人推薦分包商數量不超過貳家。推薦期限不少于3個工作日。
5.1.3.2推薦人或聯合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。
5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實存在、資質達到要求、有成功承包此專業同等規模工程經驗。對于推薦單位之報價情況及合同履行情況不承擔任何責任。
5.2招標邀請
5.2.1招標邀請由工程中心招標部發出，根據實際情況決定是否采用《招標邀請函》。
5.2.2招標邀請應于發標書前貳個工作日發出。
5.2.3招標邀請應包含項目名稱、招標內容、資質要求、技術要求、發標時間、回標時間、開工時間、竣工時間等信息。
5.3招標文件
5.3.1招標文件由工程中心招標部編制。標底及招標清單由成本委預算部編制，標底于開標前不得透露給編制部門外任何部門或個人。技術要求、工期要求等由工程中心、設計中心及其他相關部門提供詳細資料。
5.3.2招標文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項目概況、投標人須知、技術要求、經濟標書編制要求、投標保證金及圖紙押金、無效標書條件、投標書的更改與撤回、差錯修正、投標書的澄清、中標通知書、接受和拒絕接受投標的權力、合同的簽署等條款及其他說明、相關規范、特別約定等;b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術資料，投標函、資信表、投標答疑表、招標清單、擬簽的合同文本等。
5.3.3招標文件應完整、系統，全文表述準確，對于涉及雙方利益的質量要求、工期要求、經濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發生糾紛。
5.3.4開展招標時，應對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標應根據市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面，不得漏項。
5.3.5各類招標均不設立非公開性質的標底。如對擬招標項目之造價市場行情比較熟悉，可設立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數之類的公開性標底，公開性標底應包含在招標文件中，為每一個投標者知曉。
5.3.6應多邀請投標單位參與投標，主要依靠競爭獲取合理低價。
5.3.7招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經濟標分開封裝，以方便我方評標。
6.0招標實施過程
6.1資格預審、考察
6.1.1各投標單位須認真、嚴格編制《資格預審申請書》，在約定時間內呈送至招標方指定地點。
6.1.2對投標單位資格預審必須根據預審標準進行。預審標準如下：
第一，投標人必須是持法定的勞務分包資質。公司不對個人簽定分包合同。
第二，投標人有成功承包與所投標項目相應專業、同等規模項目，并且過去的業主表示滿意，信譽良好。
第三，投標人近叁年無重大質量、安全事故。
第四，投標人與君華集團(及所屬君華集團的任何分公司、項目或單位)無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標、圍標等行為。
第五，投標人應有充足的流動資金和內在潛力來履行合同，根據實際情況、資格預審書中的資格審查表格所說明的內容，可收取適當的履約保證金來保障以后的勞資糾紛等。
6.1.3考察
6.1.3.1對擬參加投標但未列入《分包商名冊》的單位，根據情況，應由工程中心組織招標相關部門考察，考察人員不得少于叁人(且分屬不同部門)，考察結束后填寫《分包商考察結果審批表》，經招標小組審核合格后準予投標。
6.1.4其他要求
6.1.4.1參與投標的單位是通過資質審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。
6.1.4.2選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯關系、十分熟悉的同類投標單位參加同一項目的竟標。總價大于等于壹佰萬的大型招標項目必須保證每次招標均有兩家及以上新入圍的分包商參與。
6.1.4.3必須有叁家以上的投標單位參與競標。多標或多標段的同時發標時，一個標的不得少于叁家投標單位，同一投標單位不得參加大于等于貳個以上的標的投標，投標單位總體中標率不得高于50%。
6.2發標、答疑
6.2.1招標文件的發放由工程中心招標部直接以書面形式發放給投標單位。根據實際情況，為保證投標單位履行其投標承諾，可酌情統一收取一定的投標保證金及押金(詳見招標文件第5條)。
6.2.3答疑由工程中心招標部組織、協調，預算部、工程管理中心、設計中心及其他相關部門共同參加。工程中心招標部解答相關招標文件問題，成本委預算部解答相關招標清單問題，工程中心、設計中心解答相關技術問題、質量問題及工期。答疑內容須以書面形式提交、回復，由工程中心招標部統一歸集、審核，印發至各投標單位。答疑資料收入招標文件內。
6.2.5如有必要現場勘察的，由工程中心招標部統一統籌、組織、聯系投標單位及項目部等各相關單位(部門)。勘察內容、結果以書面形式記錄并由工程中心招標部統一印發至各投標單位。勘察資料收入招標文件內。
6.3開標
6.3.1投標單位應在招標文件規定的日期之前將合格、規范的投標文件呈送至招標文件指定部門，不按時回標視為廢標，予以不良合作記錄。
6.3.2開標會由工程中心招標部組織招標小組人員參與，填寫《開標記錄表》，如實記錄投標金額、工期及相關內容，并由參加開標的全體人員簽字確認。
6.4評標
6.4.1資信標由工程中心招標部負責評審，經濟標由成本委預算部負責評審，技術標由工程中心、設計中心負責評審，分別在定標會上提供各自的分析報告并解釋。
6.4.2經濟標評比和技術標評比應在統一實施方案的基礎上進行。
6.4.3經濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續變更成本。
6.5澄清與商務談判
6.5.1如發現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的。經過招標小組組長同意，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。
6.5.2投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。
6.5.3評定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經招標小組組長同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。
6.5.4為維護企業形象、聲譽及招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標單位的合作條件符合公司要求、市場行情和相關通行慣例，應盡量減少或避免再就中標條件進行反復談判。
6.5.5澄清與談判由工程中心招標部主持，與投標單位的約談應有叁個部門以上人員參與，并就約談內容、結果填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
6.6定標
6.6.1定標原則有：A、合理最低價投標單位中標;B、按合理低價另擇技術實力與配合情況良好的投標方中標;C、選擇技術實力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價3%的范圍內中標。明顯低于標底價及成本價格的不予優先考慮。
6.6.2A類適用范圍：技術要求一般，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。
6.6.3B類適用范圍：①技術要求較高;②投標方的技術實力和配合情況相差較大;滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調整報價到最低標或最低標以下。此類定標方法不應超過招標總量的10%(按招標金額計算)。
6.6.4C類實用范圍：①技術要求較高;②技術實力與配合態度相差極為懸殊;綜合評比最高的單位不同意調整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內選擇綜合評比最高的單位中標。此類定標方法不應超過招標總量的5%(按招標金額計算)。
6.6.5某項招標可能采用B、C類定標原則，工程中心、設計中心應共同在招標文件審核階段向招標小組作出說明;在評定標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。
6.6.6技術實力指：投標方資質、技術實力、工期及質量承諾;近期與大型項目合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對的配合情況等。
6.6.7中標單位應滿足招標文件的實質性要求，對合同條件的細節問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的叁日內，招標人向中標單位發出中標通知，并將中標結果通知其他投標單位。
6.6.8上述過程中與投標方的所有談判均必須有叁個部門以上人員參與，并填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
6.6.9下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：
1)投標單位相互串通投標;
2)投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足叁家;
3)投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足叁家;
4)開標后發現所有投標皆不滿意，如：A、最底標價高出預算價，B、各投標單位報價懸殊過大，超過一半各投標單位報價與最底報價總價相差100及以上，C、設計變更。
7.0公布中標
7.1工程中心招標部向內部各公司、各部門、各項目部發布定標結果，向投標單位發送“中標通知”、“不中標通知”，根據需要采用《中標通知書》。
8.0資料管理
8.1工程中心招標部負責資料整理、歸檔、統一保存。
9.0邀請招標時間(流程共需15個日歷天)
10.0合同簽訂與付款
10.1在“中標通知”規定時間內，工程中心招標部與中標單位簽訂合同，定標文件影印件作合同會簽附件。
10.2分包項目合同經法務部、成本委預算部、工程中心、項目部、財務中心、運營部、集團董事長會簽，開發中心參與報建類合同會簽。
10.3分包項目合同由財務中心(根據合同甲方主體，可以是地產公司財務或建筑公司財務)付款，步驟：乙方按合同付款方式申報工程款，并填寫《甲分包工程款審批表》;經項目部、工程管理中心、成本委、財務中心、集團董事長審批。財務中心按集團總裁審批金額向分包商付款。
11.0其他規定
11.1若投標單位有向招標招小組成員及招標單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂，則直接取消此投標單位投標資格，并予以不良合作記錄，且永遠不得與君華集團及下屬公司、單位、部門任何方式的合作;已開始合作項目也將立即停止，按已完成工作量以70%結算。視情節嚴重，移送當地檢察機關。
11.2招標小組成員及招標單位任何員工應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，視情節嚴重，移送當地檢察機關。
11.3成本委作為標底編制部門，不參與推薦單位，招標階段不得與投標單位有任何直接接觸。
12.0附件
篇2:建筑勞務分包招標管理辦法
集團班組勞務分包招標管理辦法
1.0目的
為規范集團在建項目工程分包招標，以合理低價選擇合適的分包商，保障充分競爭，合理控制成本，維護公司的權益，制定本辦法。
2.0原則
2.1透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
2.2充分競爭、擇優中標原則：每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具優勢的單位中標。
2.3廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。
2.4維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。
2.5保密原則：各單位的投標文件、評標過程、未發放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾;公司并且要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講。
2.6可追溯原則：各項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、供應商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等。
3.0職責分工
3.1招標小組
招標小組是招標工作的執行機構，對定標起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標部、工程中心、班組信息部、運營部、質安委指派人員等。招標小組組長由工程中心副總擔任。
3.2工程中心招標部
A.會同班組信息部整理、編制《分包商名冊》、進行分包商誠信評分。
B.全過程組織招標工作;發布招標公示、推薦分包商;編制、發放招標邀請;負責審查資信資料，組織考察;發放標書;組織投標答疑;接收標書;資信標評審;根據需要組織考察、談判;組織定標會議;對內發布定標情況，發中標通知書;資料整理、歸檔、保存。
3.3成本委預算部
編制標底、編制招標清單、經濟標評審。
3.4招標小組
部門
程序
工程中心招標部
成本委預算部
工程中心
班組信息部
運營部
質安委
1招標公示
發布招標公示
2選擇分包商
選擇分包商，參與推薦，接受推薦
提供工程量
參與推薦
主導班組推薦工作
參與推薦
3發招標邀請函
發送“招標邀請”
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
4資格預審、考察
負責審查資信資料，根據實際情況組織考察，填寫《考察報告》，呈招標小組審查
根據實際情況參與考察
負責審查歷史合作記錄，根據實際情況參與考察
根據實際情況參與考察
參與并提出意見，根據實際情況參與考察
參與并提出意見，根據實際情況參與考察
5編制招標文件
編制《招標文件》
編制《標底》、《招標清單》
提供技術資料、工期要求及其他要求
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
6發標
發放《招標文件》
7答疑
組織答疑，負責解答招標文件疑問
負責解答清單疑問
負責解答技術疑問
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
8開標
組織開標
根據實際情況參與開標
根據實際情況參與開標
參與開標
根據實際情況參與開標
根據實際情況參與開標
9評標
主持評標，負責資信標評審、參與樣板評審
負責經濟標評審
負責技術標評審、樣板評審
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
10商務談判
根據實際情況組織談判，填寫《約談記錄》，呈送招標小組審核
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
根據實際情況參與談判
11定標
組織定標會議
參與定標
參與定標
根據實際情況參與定標
根據實際情況參與定標
根據實際情況參與定標
12公布中標
向內部各公司、各部門、各項目部發布定標結果，向中標單位發“中標通知”，向未中標單位發“未中標通知”
13資料管理
資料整理、歸檔、保存，填寫《分包商名冊》
14后期
移交樣板、簽訂合同，跟蹤合同執行
接收樣板，統一存放
4.0適用范圍
4.1本管理辦法適用于集團在建項目招標，集團分包范圍詳見《分包類別》，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實行競爭性邀請招標選擇合作單位，禁止將應同一標的肢解或化整為零，規避招標。
4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程;b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位不足叁家，且標的物無替代性的項目;c、其他緊急情況需要議標的項目。可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優先采用議標。
4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標方式不作強制要求，可采用議標、直接委托的方式確定合作單位。各項目相同標的可以集中招標。
4.4議標應按如下要求執行：(1)參與議標的單位不得少于貳家，常規項目應選擇至少叁家參與議標;(2)議標的談判必須有招標小組人員同時參與，并按約談結果填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
4.5直接委托時應按如下要求執行：(1)價格可以談判時，由招標部人員、工程管理中心人員共同參與談判;(2)經辦人填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
5.0招標前期工作
5.1選擇投標單位
5.1.1工程中心招標部發布招標公示。公示必須包含項目名稱、招標內容、資質要求、技術要求、發標時間、回標時間、開工時間、竣工時間及其他相關必要信息。公示范圍：招標小組所有人員、成本委直管領導，集團各(中心)部門、各項目部負責人、運營管理部、集團董事會。
5.1.2工程中心招標部根據班組信息部提供的《分包商名冊》、推薦分包商選擇投標單位。若《分包商名冊》內少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個及以上不同部門或項目推薦，否則，招標部有權根據招標要求尋找其他分包商。
5.1.3推薦分包商
5.1.3.1工程中心招標部、工程中心、設計中心、開發心、運營部、及公司各部門或個人(建筑項目部除外)均可推薦優秀分包商。每次招標，任何部門或個人推薦分包商數量不超過貳家。推薦期限不少于3個工作日。
5.1.3.2推薦人或聯合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。
5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實存在、資質達到要求、有成功承包此專業同等規模工程經驗。對于推薦單位之報價情況及合同履行情況不承擔任何責任。
5.2招標邀請
5.2.1招標邀請由工程中心招標部發出，根據實際情況決定是否采用《招標邀請函》。
5.2.2招標邀請應于發標書前貳個工作日發出。
5.2.3招標邀請應包含項目名稱、招標內容、資質要求、技術要求、發標時間、回標時間、開工時間、竣工時間等信息。
5.3招標文件
5.3.1招標文件由工程中心招標部編制。標底及招標清單由成本委預算部編制，標底于開標前不得透露給編制部門外任何部門或個人。技術要求、工期要求等由工程中心、設計中心及其他相關部門提供詳細資料。
5.3.2招標文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項目概況、投標人須知、技術要求、經濟標書編制要求、投標保證金及圖紙押金、無效標書條件、投標書的更改與撤回、差錯修正、投標書的澄清、中標通知書、接受和拒絕接受投標的權力、合同的簽署等條款及其他說明、相關規范、特別約定等;b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術資料，投標函、資信表、投標答疑表、招標清單、擬簽的合同文本等。
5.3.3招標文件應完整、系統，全文表述準確，對于涉及雙方利益的質量要求、工期要求、經濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發生糾紛。
5.3.4開展招標時，應對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標應根據市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面，不得漏項。
5.3.5各類招標均不設立非公開性質的標底。如對擬招標項目之造價市場行情比較熟悉，可設立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數之類的公開性標底，公開性標底應包含在招標文件中，為每一個投標者知曉。
5.3.6應多邀請投標單位參與投標，主要依靠競爭獲取合理低價。
5.3.7招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經濟標分開封裝，以方便我方評標。
6.0招標實施過程
6.1資格預審、考察
6.1.1各投標單位須認真、嚴格編制《資格預審申請書》，在約定時間內呈送至招標方指定地點。
6.1.2對投標單位資格預審必須根據預審標準進行。預審標準如下：
第一，投標人必須是持法定的勞務分包資質。公司不對個人簽定分包合同。
第二，投標人有成功承包與所投標項目相應專業、同等規模項目，并且過去的業主表示滿意，信譽良好。
第三，投標人近叁年無重大質量、安全事故。
第四，投標人與君華集團(及所屬君華集團的任何分公司、項目或單位)無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標、圍標等行為。
第五，投標人應有充足的流動資金和內在潛力來履行合同，根據實際情況、資格預審書中的資格審查表格所說明的內容，可收取適當的履約保證金來保障以后的勞資糾紛等。
6.1.3考察
6.1.3.1對擬參加投標但未列入《分包商名冊》的單位，根據情況，應由工程中心組織招標相關部門考察，考察人員不得少于叁人(且分屬不同部門)，考察結束后填寫《分包商考察結果審批表》，經招標小組審核合格后準予投標。
6.1.4其他要求
6.1.4.1參與投標的單位是通過資質審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。
6.1.4.2選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯關系、十分熟悉的同類投標單位參加同一項目的竟標。總價大于等于壹佰萬的大型招標項目必須保證每次招標均有兩家及以上新入圍的分包商參與。
6.1.4.3必須有叁家以上的投標單位參與競標。多標或多標段的同時發標時，一個標的不得少于叁家投標單位，同一投標單位不得參加大于等于貳個以上的標的投標，投標單位總體中標率不得高于50%。
6.2發標、答疑
6.2.1招標文件的發放由工程中心招標部直接以書面形式發放給投標單位。根據實際情況，為保證投標單位履行其投標承諾，可酌情統一收取一定的投標保證金及押金(詳見招標文件第5條)。
6.2.3答疑由工程中心招標部組織、協調，預算部、工程管理中心、設計中心及其他相關部門共同參加。工程中心招標部解答相關招標文件問題，成本委預算部解答相關招標清單問題，工程中心、設計中心解答相關技術問題、質量問題及工期。答疑內容須以書面形式提交、回復，由工程中心招標部統一歸集、審核，印發至各投標單位。答疑資料收入招標文件內。
6.2.5如有必要現場勘察的，由工程中心招標部統一統籌、組織、聯系投標單位及項目部等各相關單位(部門)。勘察內容、結果以書面形式記錄并由工程中心招標部統一印發至各投標單位。勘察資料收入招標文件內。
6.3開標
6.3.1投標單位應在招標文件規定的日期之前將合格、規范的投標文件呈送至招標文件指定部門，不按時回標視為廢標，予以不良合作記錄。
6.3.2開標會由工程中心招標部組織招標小組人員參與，填寫《開標記錄表》，如實記錄投標金額、工期及相關內容，并由參加開標的全體人員簽字確認。
6.4評標
6.4.1資信標由工程中心招標部負責評審，經濟標由成本委預算部負責評審，技術標由工程中心、設計中心負責評審，分別在定標會上提供各自的分析報告并解釋。
6.4.2經濟標評比和技術標評比應在統一實施方案的基礎上進行。
6.4.3經濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續變更成本。
6.5澄清與商務談判
6.5.1如發現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的。經過招標小組組長同意，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。
6.5.2投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。
6.5.3評定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經招標小組組長同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。
6.5.4為維護企業形象、聲譽及招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標單位的合作條件符合公司要求、市場行情和相關通行慣例，應盡量減少或避免再就中標條件進行反復談判。
6.5.5澄清與談判由工程中心招標部主持，與投標單位的約談應有叁個部門以上人員參與，并就約談內容、結果填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
6.6定標
6.6.1定標原則有：A、合理最低價投標單位中標;B、按合理低價另擇技術實力與配合情況良好的投標方中標;C、選擇技術實力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價3%的范圍內中標。明顯低于標底價及成本價格的不予優先考慮。
6.6.2A類適用范圍：技術要求一般，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。
6.6.3B類適用范圍：①技術要求較高;②投標方的技術實力和配合情況相差較大;滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調整報價到最低標或最低標以下。此類定標方法不應超過招標總量的10%(按招標金額計算)。
6.6.4C類實用范圍：①技術要求較高;②技術實力與配合態度相差極為懸殊;綜合評比最高的單位不同意調整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內選擇綜合評比最高的單位中標。此類定標方法不應超過招標總量的5%(按招標金額計算)。
6.6.5某項招標可能采用B、C類定標原則，工程中心、設計中心應共同在招標文件審核階段向招標小組作出說明;在評定標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。
6.6.6技術實力指：投標方資質、技術實力、工期及質量承諾;近期與大型項目合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對的配合情況等。
6.6.7中標單位應滿足招標文件的實質性要求，對合同條件的細節問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的叁日內，招標人向中標單位發出中標通知，并將中標結果通知其他投標單位。
6.6.8上述過程中與投標方的所有談判均必須有叁個部門以上人員參與，并填寫《約談記錄》，報招標小組審核。
6.6.9下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：
1)投標單位相互串通投標;
2)投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足叁家;
3)投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足叁家;
4)開標后發現所有投標皆不滿意，如：A、最底標價高出預算價，B、各投標單位報價懸殊過大，超過一半各投標單位報價與最底報價總價相差100及以上，C、設計變更。
7.0公布中標
7.1工程中心招標部向內部各公司、各部門、各項目部發布定標結果，向投標單位發送“中標通知”、“不中標通知”，根據需要采用《中標通知書》。
8.0資料管理
8.1工程中心招標部負責資料整理、歸檔、統一保存。
9.0邀請招標時間(流程共需15個日歷天)
10.0合同簽訂與付款
10.1在“中標通知”規定時間內，工程中心招標部與中標單位簽訂合同，定標文件影印件作合同會簽附件。
10.2分包項目合同經法務部、成本委預算部、工程中心、項目部、財務中心、運營部、集團董事長會簽，開發中心參與報建類合同會簽。
10.3分包項目合同由財務中心(根據合同甲方主體，可以是地產公司財務或建筑公司財務)付款，步驟：乙方按合同付款方式申報工程款，并填寫《甲分包工程款審批表》;經項目部、工程管理中心、成本委、財務中心、集團董事長審批。財務中心按集團總裁審批金額向分包商付款。
11.0其他規定
11.1若投標單位有向招標招小組成員及招標單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂，則直接取消此投標單位投標資格，并予以不良合作記錄，且永遠不得與君華集團及下屬公司、單位、部門任何方式的合作;已開始合作項目也將立即停止，按已完成工作量以70%結算。視情節嚴重，移送當地檢察機關。
11.2招標小組成員及招標單位任何員工應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，視情節嚴重，移送當地檢察機關。
11.3成本委作為標底編制部門，不參與推薦單位，招標階段不得與投標單位有任何直接接觸。
12.0附件
篇3:北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。
第三條北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。
各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。
第四條本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。
第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。
必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。
必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。
第六條本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：
(一)重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;
(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設備;
(三)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。
第七條提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。
材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。
第八條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。
第九條招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。
第十條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。
第十一條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。
第十二條材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。
第十三條材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第十四條建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。
第十五條材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。
第十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。
第十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。
第十九條評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第二十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。
材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第二十一條材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。
第二十二條材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。
在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。
材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。
第二十三條工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。
第二十四條對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。