社會(huì)實(shí)踐調(diào)查管理制度
社會(huì)實(shí)踐調(diào)查管理制度
為了更好地開(kāi)展活動(dòng)，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行;為了讓每位實(shí)踐隊(duì)員在實(shí)踐過(guò)程中全心地投入，展現(xiàn)溫大學(xué)子們的獨(dú)特魅力;為了維護(hù)實(shí)踐隊(duì)良好的形象，規(guī)范隊(duì)員的行為。特按照大學(xué)生實(shí)踐守則作出如下規(guī)定：
1、熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以*理論和“****”重要思想、*****作為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南
2、遵守組織紀(jì)律，按時(shí)完成實(shí)踐內(nèi)容并明確活動(dòng)目的，積極主動(dòng)配合工作需求
3、活動(dòng)過(guò)程中不得擅自離隊(duì)，不得擅自進(jìn)行危險(xiǎn)性的活動(dòng)
4、如需離隊(duì)或暫時(shí)離隊(duì)，應(yīng)向?qū)嵺`隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)明具體情況，表明去向，做好登記，并隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)，如批準(zhǔn)必須要按時(shí)歸隊(duì)
5、遵守實(shí)踐隊(duì)作息時(shí)間安排，在活動(dòng)過(guò)程中不得遲到、早退
6、隊(duì)員要顧全大局，以團(tuán)隊(duì)為重，樹(shù)立良好的團(tuán)隊(duì)精神，成員之間要互相協(xié)助，團(tuán)結(jié)一致，同舟共濟(jì)，如遇到緊急事件，要聽(tīng)從指導(dǎo)老師以及實(shí)踐隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的指揮，尋找有效方法解決
7、在實(shí)踐過(guò)程中實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員要衣著大方、整潔，合乎大學(xué)生的衣著標(biāo)準(zhǔn)，不損害當(dāng)代大學(xué)生的良好形象
8、隊(duì)員在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中要注意使用禮貌用語(yǔ);尊重實(shí)踐單位意見(jiàn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)
9、隊(duì)員要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，不亂扔垃圾和廢品、不隨地吐痰等
10、隊(duì)員時(shí)刻牢記“安全第一”，增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，注重團(tuán)結(jié)互助
11、隊(duì)員要吃苦耐勞，對(duì)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的飲食、住宿等困難要勇于克服
12、注意飲食衛(wèi)生，做好防暑工作，如感覺(jué)身體不適，及時(shí)向?qū)嵺`隊(duì)后勤部反映
13、保管好公共財(cái)物及自身財(cái)物，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)
14、所有實(shí)踐隊(duì)員必須端正工作態(tài)度，樹(shù)立當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的健康形象，展示當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，嚴(yán)格遵守實(shí)踐制度。
篇2:實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查述職報(bào)告
第一篇：實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查-述職報(bào)告
“精鄉(xiāng)壯村”的成功實(shí)踐
――對(duì)*鄉(xiāng)實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查
南雙廟鄉(xiāng)轄27個(gè)行政村，人口近4萬(wàn)人。2014年8月，該鄉(xiāng)從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能、加快農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)入手，大力推行鄉(xiāng)干部到村任職制度，先后選派8名干事、說(shuō)事、工作有能力、有開(kāi)創(chuàng)意識(shí)、事業(yè)心強(qiáng)的年輕干部到農(nóng)村任職。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)政府職能和鄉(xiāng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，原創(chuàng)：而且優(yōu)化了農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一做法得到了廣大干部群眾的廣泛認(rèn)可和稱贊。
（一）
隨著農(nóng)村改革的深入，特別是農(nóng)業(yè)稅的取消，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新課題。為此，南雙廟鄉(xiāng)黨委組成專門調(diào)研組，就如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，工作力量進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，深入農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行廣泛調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分村“兩委”班子較好地發(fā)揮了作用，但也不同程度地存在村干部年齡偏大，文化程度較低，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)淡薄等問(wèn)題，特別是有的村宗族勢(shì)力嚴(yán)重，選不出合適人選擔(dān)任村干部。為解決這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委在廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)共識(shí)，即選派鄉(xiāng)干部到村任職，突破就地取材的選人用人模式，以鄉(xiāng)干部文化程度高、政策水平好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、各方面關(guān)系和路子較寬等優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)村干部素質(zhì)相對(duì)較低、接納信息和新生事物慢的不足。同時(shí)，讓一批年輕干部走出鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)民群眾的帶頭人，既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，又為年輕干部鍛煉成長(zhǎng)搭建了一個(gè)施展才能的舞臺(tái)。
（二）
為使選派干部“派得準(zhǔn)、立得住、出成效”，該鄉(xiāng)制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)中青年干部到村任職的意見(jiàn)》專件，明確了指導(dǎo)思想、選派條件、選派程序、監(jiān)督管理、主要待遇等，在選派工作中主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是嚴(yán)格選派條件。選派什么樣的干部受群眾歡迎、哪些村需要配備什么類型的干部，這是做好選派工作的前提。鄉(xiāng)黨委在選派干部時(shí)，注重政治思想素質(zhì)，注重年齡文化結(jié)構(gòu)，注重帶領(lǐng)群眾致富能力，明確提出所選派的干部必須具備5個(gè)基本條件：①認(rèn)真貫徹黨的基本路線和方針、政策，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。②年齡在45周歲以下的國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部，特別優(yōu)秀的可放寬年齡及身份條件。③中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，大專以上學(xué)歷。④具有一定群眾基礎(chǔ)和引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)技術(shù)或一技之長(zhǎng)。⑤政治可靠、群眾信任、作風(fēng)過(guò)硬、辦事公道、勤勉敬業(yè)。
二是嚴(yán)格選派程序。選派鄉(xiāng)干部到村任職，主要履行下列程序：①個(gè)人自薦或組織推薦。干部本人向組織申請(qǐng)或者組織根據(jù)干部德能勤績(jī)確定選派對(duì)象。②組織考察。采取召集擬派村干部黨員代表，進(jìn)行走訪、座談等形式，對(duì)擬選派對(duì)象的工作情況及廉政建設(shè)情況進(jìn)行考察，取得半數(shù)以上贊成票的，正式確定為選派人選。③黨委研究。根據(jù)考察情況，由黨委組織辦提請(qǐng)黨委會(huì)議研究，黨委委員逐一明示，提出對(duì)擬定干部的意見(jiàn)，取得半數(shù)以上黨委委員贊成的，方可通過(guò)。④任前談話。對(duì)黨委研究確定的干部，由政工副書記、組織委員、紀(jì)委書記和片長(zhǎng)共同進(jìn)行任前組織談話和廉政談話。⑤任前公示。對(duì)到村任職的干部進(jìn)行任前公示，公示期為3天，設(shè)置公示箱和公示聯(lián)系電話，征求多方面意見(jiàn)，增加透明度。⑥實(shí)行試用期制度。到村任職干部原則上試用期半年，由組織辦會(huì)同片長(zhǎng)跟蹤考察工作情況。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。做好選派干部到村任職工作，重在強(qiáng)化監(jiān)督管理。為強(qiáng)化對(duì)選派干部的監(jiān)管工作，該鄉(xiāng)主要抓了3個(gè)方面。①?gòu)?qiáng)化培訓(xùn)。在選派干部到崗之前，鄉(xiāng)財(cái)政出資組織任職干部到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高他們的工作本領(lǐng)。②明確責(zé)任。按照全鄉(xiāng)年度發(fā)展目標(biāo)和選派干部所擔(dān)任的職務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府同每個(gè)選派干部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。尤其是確定了擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任的任職干部有三項(xiàng)主要工作目標(biāo)，即做到社會(huì)秩序穩(wěn)定，無(wú)越級(jí)上訪和集體上訪案件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，全面完成鄉(xiāng)下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)；每年引進(jìn)項(xiàng)目（或辦實(shí)事）1項(xiàng)以上，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。③嚴(yán)格考核。該鄉(xiāng)要求選派干部必須按時(shí)參加每周一鄉(xiāng)組織的集中學(xué)習(xí)，有事離崗要履行請(qǐng)假審批手續(xù)等。選派干部不僅接受鄉(xiāng)黨委、政府的管理，而且接受所在村干部和群眾的監(jiān)督。建立健全了選派干部考核機(jī)制，定期或不定期地檢查選派干部的工作情況，每半年對(duì)選派干部工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)議；年終由鄉(xiāng)黨委組成考核小組，原創(chuàng)：依據(jù)選派干部年度工作目標(biāo)和考核辦法，按優(yōu)秀、稱職和不稱職對(duì)選派干部進(jìn)行考核評(píng)定，作為選拔任用和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
四是建立激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)選派到村任職的干部實(shí)行“三個(gè)不變”，即干部身份不變，工作待遇不變，工資發(fā)放渠道不變。另一方面，把選派干部到村任職作為培養(yǎng)、鍛煉、提高干部的重要措施。明確提出“三個(gè)優(yōu)先”，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)先建議組織人事部門列為后備干部，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先建議組織部門提拔使用，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)先評(píng)優(yōu)晉資。這樣既解除了選派干部的后顧之憂，又激發(fā)了選派干部的工作積極性。
（三）
南雙廟鄉(xiāng)選派鄉(xiāng)干部到村任職，創(chuàng)新了農(nóng)村管理體制。盡管運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但
第二篇：實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查
實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查
“精鄉(xiāng)壯村”的成功實(shí)踐
――對(duì)*鄉(xiāng)實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查
南雙廟鄉(xiāng)轄27個(gè)行政村，人口近4萬(wàn)人。2014年8月，該鄉(xiāng)從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能、加快農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)入手，大力推行鄉(xiāng)干部到村任職制度，先后選派8名干事、說(shuō)事、工作有能力、有開(kāi)創(chuàng)意識(shí)、事業(yè)心強(qiáng)的年輕干部到農(nóng)村任
職。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)政府職能和鄉(xiāng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，原創(chuàng)：而且優(yōu)化了農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一做法得到了廣大干部群眾的廣泛認(rèn)可和稱贊。
（一）
隨著農(nóng)村改革的深入，特別是農(nóng)業(yè)稅的取消，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新課題。為此，南雙廟鄉(xiāng)黨委組成專門調(diào)研組，就如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，工作力量進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，深入農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行廣泛調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分村“兩委”班子較好地發(fā)揮了作用，但也不同程度地存在村干部年齡偏大，文化程度較低，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)淡薄等問(wèn)題，特別是有的村宗族勢(shì)力嚴(yán)重，選不出合適人選擔(dān)任村干部。為解決這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委在廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)共識(shí)，即選派鄉(xiāng)干部到村任職，突破就地取材的選人用人模式，以鄉(xiāng)干部文化程度高、政策水平好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、各方面關(guān)系和路子較寬等優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)村干部素質(zhì)相對(duì)較低、接納信息和新生事物慢的不足。同時(shí)，讓一批年輕干部走出鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)民群眾的帶頭人，既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，又為年輕干部鍛煉成長(zhǎng)搭建了一個(gè)施展才能的舞臺(tái)。
（二）
為使選派干部“派得準(zhǔn)、立得住、出成效”，該鄉(xiāng)制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)中青年干部到村任職的意見(jiàn)》專件，明確了指導(dǎo)思想、選派條件、選派程序、監(jiān)督管理、主要待遇等，在選派工作中主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是嚴(yán)格選派條件。選派什么樣的干部受群眾歡迎、哪些村需要配備什么類型的干部，這是做好選派工作的前提。鄉(xiāng)黨委在選派干部時(shí)，注重政治思想素質(zhì)，注重年齡文化結(jié)構(gòu)，注重帶領(lǐng)群眾致富能力，明確提出所選派的干部必須具備5個(gè)基本條件：①認(rèn)真貫徹黨的基本路線和方針、政策，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。②年齡在45周歲以下的國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部，特別優(yōu)秀的可放寬年齡及身份條件。③中共產(chǎn)黨員，大專以上學(xué)歷。④具有一定群眾基礎(chǔ)和引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)技術(shù)或一技之長(zhǎng)。⑤政治可靠、群眾信任、作風(fēng)過(guò)硬、辦事公道、勤勉敬業(yè)。
二是嚴(yán)格選派程序。選派鄉(xiāng)干部到村任職，主要履行下列程序：①個(gè)人自薦或組織推薦。干部本人向組織申請(qǐng)或者組織根據(jù)干部德能勤績(jī)確定選派對(duì)象。②組織考察。采取召集擬派村干部黨員代表，進(jìn)行走訪、座談等形式，對(duì)擬選派對(duì)象的工作情況及廉政建設(shè)情況進(jìn)行考察，取得半數(shù)以上贊成票的，正式確定為選派人選。③黨委研究。根據(jù)考察情況，由黨委組織辦提請(qǐng)黨委會(huì)議研究，黨委委員逐一明示，提出對(duì)擬定干部的意見(jiàn)，取得半數(shù)以上黨委委員贊成的，方可通過(guò)。④任前談話。對(duì)黨委研究確定的干部，由政工副書記、組織委員、紀(jì)委書記和片長(zhǎng)共同進(jìn)行任前組織談話和廉政談話。⑤任前公示。對(duì)到村任職的干部進(jìn)行任前公示，公示期為3天，設(shè)置公示箱和公示聯(lián)系電話，征求多方面意見(jiàn)，增加透明度。⑥實(shí)行試用期制度。到村任職干部原則上試用期半年，由組織辦會(huì)同片長(zhǎng)跟蹤考察工作情況。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。做好選派干部到村任職工作，重在強(qiáng)化監(jiān)督管理。為強(qiáng)化對(duì)選派干部的監(jiān)管工作，該鄉(xiāng)主要抓了3個(gè)方面。①?gòu)?qiáng)化培訓(xùn)。在選派干部到崗之前，鄉(xiāng)財(cái)政出資組織任職干部到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高他們的工作本領(lǐng)。②明確責(zé)任。按照全鄉(xiāng)年度發(fā)展目標(biāo)和選派干部所擔(dān)任的職務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府同每個(gè)選派干部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。尤其是確定了擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任的任職干部有三項(xiàng)主要工作目標(biāo)，即做到社會(huì)秩序穩(wěn)定，無(wú)越級(jí)上訪和集體上訪案件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，全面完成鄉(xiāng)下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)；每年引進(jìn)項(xiàng)目（或辦實(shí)事）1項(xiàng)以上，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。③嚴(yán)格考核。該鄉(xiāng)要求選派干部必須按時(shí)參加每周一鄉(xiāng)組織的集中學(xué)習(xí)，有事離崗要履行請(qǐng)假審批手續(xù)等。選派干部不僅接受鄉(xiāng)黨委、政府的管理，而且接受所在村干部和群眾的監(jiān)督。建立健全了選派干部考核機(jī)制，定期或不定期地檢查選派干部的工作情況，每半年對(duì)選派干部工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)議；年終由鄉(xiāng)黨委組成考核小組，原創(chuàng)：依
據(jù)選派干部年度工作目標(biāo)和考核辦法，按優(yōu)秀、稱職和不稱職對(duì)選派干部進(jìn)行考核評(píng)定，作為選拔任用和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
四是建立激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)選派到村任職的干部實(shí)行“三個(gè)不變”，即干部身份不變，工作待遇不變，工資發(fā)放渠道不變。另一方面，把選派干部到村任職作為培養(yǎng)、鍛煉、提高干部的重要措施。明確提出“三個(gè)優(yōu)先”，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)
先建議組織人事部門列為后備干部，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先建議組織部門提拔使用，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)先評(píng)優(yōu)晉資。這樣既解除了選派干部的后顧之憂，又激發(fā)了選派干部的工作積極性。
（三）
南雙廟鄉(xiāng)選派鄉(xiāng)干部到村任職，創(chuàng)新了農(nóng)村管理體制。盡管運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但已取得了初步成效。
1、進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村基層班子結(jié)構(gòu)。選派的8名到村任職干部不僅年輕有為，文化素質(zhì)高，而且有專業(yè)特長(zhǎng)，整體素質(zhì)較好，為農(nóng)村基層班子建設(shè)增添了活力。所派任職村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志平均年齡下降了5歲。同時(shí)，任職干部到村后，高站位、細(xì)謀劃，大刀闊斧調(diào)整充實(shí)兩委班子，把有責(zé)任心、有能力、群眾基礎(chǔ)好、有威望的人充實(shí)到村班子中來(lái)。如李俊生同志于2014年2月份到董莊村任支部書記，他廣泛深入群眾中走訪座談，充分了解各方面情況后，調(diào)整充實(shí)村干部4人，董莊村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。張愛(ài)國(guó)同志到姜村任職后，根據(jù)該村特殊村情，組織4名認(rèn)真負(fù)責(zé)的村民組成村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與原村兩委班子共同管理村內(nèi)事務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。
2、為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。給錢給物不如建個(gè)好支部。選派到村任職的干部大都思想解放，思路開(kāi)闊，他們到崗后充分發(fā)揮其信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各村的優(yōu)勢(shì)確定了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。董莊村在鄉(xiāng)派干部李俊生同志的帶領(lǐng)下，建立了養(yǎng)羊場(chǎng)，目前正在洽談洋河情緣酒分裝和皮毛加工兩個(gè)項(xiàng)目。張愛(ài)國(guó)同志利用姜村群眾有養(yǎng)殖獺兔的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，推動(dòng)了該村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，獺兔存欄達(dá)17000多只，獺兔養(yǎng)殖專業(yè)村已初具規(guī)模。
3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村”的做法雖有一定成效，但包村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策落實(shí)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。選派干部到村任職，改變了過(guò)去的“傳達(dá)落實(shí)”為“實(shí)地落實(shí)”，工作時(shí)效與質(zhì)量明顯提高。選派干部處在農(nóng)村一線，直接體察村情、民情和群眾疾苦，真抓實(shí)干，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)干部李俊生同志，選派到董莊任支書后，先后投資40余萬(wàn)元，硬化了主街道，并實(shí)現(xiàn)了綠化、凈化、亮化，修建了村休閑文化廣場(chǎng)。該鄉(xiāng)女干部王秀芬，選派到該朱村任文書，任職半年多來(lái)，她同群眾一起努力，多方爭(zhēng)跑資金，投資8萬(wàn)元解決了群眾吃水難、行路難問(wèn)題，深受所在村干部群眾的好評(píng)。選派高進(jìn)國(guó)同志擔(dān)任簡(jiǎn)莊村支部書記后，該同志從解決群眾最關(guān)心的的問(wèn)題入手，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)“兩委”班子，利用自己思路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)跑資金50多萬(wàn)元，解決了該村行路難問(wèn)題。選派到村任職的干部政策、法制觀念較強(qiáng)，加之與村民無(wú)宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問(wèn)題公平、公正，干起工作來(lái)比較超脫，能夠放得開(kāi)，敢于堅(jiān)持原則，群眾認(rèn)可度高。到村任職后普遍實(shí)行了村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，健全了民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度。特別是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期公布村內(nèi)收支帳目，消除了干部群眾之間的疑慮，提高了群眾對(duì)村“兩委”班子的信任度。
4、減輕了鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。選派鄉(xiāng)干部任職的8個(gè)村和選派前相比，減少村干部12人，僅此一項(xiàng)年節(jié)約開(kāi)支5萬(wàn)多元。選派鄉(xiāng)干部到村任職在解決“有人辦事”的同時(shí)，在一定程度上也解決了“有錢辦事”的問(wèn)題。
第三篇：關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告
**區(qū)委組織部
年初以來(lái)，**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)**鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100。在工作中(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注制度大全：)，13名下派干部緊緊517878秘書網(wǎng)6636.bak.cn依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積
極扎實(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。一、下派干部工作的實(shí)施背景
一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。
二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見(jiàn)大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開(kāi)展。
三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過(guò)兩年的任職工作，能大大提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問(wèn)題。
四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
二、下派干部工作的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證
一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見(jiàn)和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。
二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。
三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。
（二）建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證
區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。
一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的，必須要履行書面的請(qǐng)假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。
二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開(kāi)下派干部工作會(huì)議，主要聽(tīng)取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。
三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查，并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。
第四篇：關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告
年初以來(lái)，**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)**鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積極扎實(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。
一、下派干部工作的實(shí)施背景
一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。
二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見(jiàn)大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開(kāi)展。
三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過(guò)兩年的任職工作，能大大提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問(wèn)題。
四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
二、下派干部工作的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證
一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見(jiàn)和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。
二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。
三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。
（二）建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證
區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。
一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的，必須要履行書面的請(qǐng)假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。
二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開(kāi)下派干部工作會(huì)議，主要聽(tīng)取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。
三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查，并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。
四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況，制定了考評(píng)細(xì)則，量化了考評(píng)內(nèi)容，明確了下派干部在選拔任用上的三個(gè)基礎(chǔ)條件，即必須達(dá)到規(guī)定的在村工作時(shí)間；分管工作能夠在市區(qū)名列前茅；群眾滿意率高，通過(guò)所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測(cè)評(píng)或推薦票在三分之二以上。通過(guò)半年考核、年度考核和任職期滿考核相結(jié)合的辦法，綜合評(píng)定下派干部的工作實(shí)績(jī)，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。
甚至接觸不到群眾，沒(méi)有從思想認(rèn)識(shí)的高度去給下派干部定責(zé)任，壓擔(dān)子，不利于下派干部的鍛煉和提高。
2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個(gè)別下派干部對(duì)從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人換位到村干部，直接面對(duì)村民工作，思想上轉(zhuǎn)變較慢，缺少對(duì)農(nóng)村工作的調(diào)查研究和對(duì)本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報(bào)中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見(jiàn)工作效果。
3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在**日?qǐng)?bào)刊登1篇關(guān)于下派干部工作的報(bào)道，對(duì)下派干部在群眾中的影響不大，需進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、下派干部工作的有益啟示
1、增強(qiáng)了村“兩委”班子的活力。工農(nóng)鄉(xiāng)13個(gè)村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學(xué)歷高，知識(shí)面廣，干勁足，政策法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，無(wú)異為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補(bǔ)作用。
2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關(guān)系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農(nóng)村工作提供了極好的機(jī)會(huì)，特別是年輕干部，通過(guò)一定時(shí)期的鍛煉，積累和豐富做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，下派干部通過(guò)務(wù)實(shí)的工作，動(dòng)真情為群眾服務(wù)的意識(shí)，增加上級(jí)黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關(guān)系。
3、有利于培養(yǎng)后備干部的工作作風(fēng)。俗話說(shuō)，百姓心中有桿秤。農(nóng)村工作最需要實(shí)實(shí)在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會(huì)認(rèn)可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評(píng)議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實(shí)地的工作，積極為群眾做好事、辦實(shí)事。在工農(nóng)鄉(xiāng)的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。
4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。相對(duì)來(lái)講，下派干部的政治水平、能力素質(zhì)比村干部要好些，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農(nóng)村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導(dǎo)村民依靠政策發(fā)家致富。
5、易協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作穩(wěn)定。下派干部在村中任職，因不占職數(shù)，不拿村里補(bǔ)貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會(huì)帶偏見(jiàn)的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩，對(duì)事對(duì)人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過(guò)，對(duì)化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)工作的穩(wěn)定。
關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
第五篇：選派任職工作制度(印發(fā))
選派機(jī)關(guān)干部到工作薄弱基層黨組織
任職工作制度（試行）
一、學(xué)習(xí)調(diào)研制度：各任職工作組要建立學(xué)習(xí)手冊(cè)，記錄學(xué)習(xí)情況，每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于半天。主要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，各級(jí)關(guān)于農(nóng)村工作的文件、規(guī)定、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)，基層組織建設(shè)和任職工作有關(guān)文件、規(guī)定、工作簡(jiǎn)報(bào)等。任職干部要結(jié)合工作實(shí)際，搞好調(diào)查研究，每周至少走訪5戶群眾，每年至少寫1-2篇內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)明確、有指導(dǎo)借鑒意義的調(diào)查報(bào)告。
二、請(qǐng)銷假制度：所有任職機(jī)關(guān)干部工作上與原單位脫鉤，除國(guó)家規(guī)定假期外，在崗工作時(shí)間每月不少于20天。各鎮(zhèn)黨委和縣派大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)任職干部的考勤工作。任職機(jī)關(guān)干部請(qǐng)假1天以內(nèi)的由大組長(zhǎng)批準(zhǔn)；請(qǐng)假2天以內(nèi)的由任職鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn)，并報(bào)縣任職辦備案；請(qǐng)假3天以上（含3天）的由任職鎮(zhèn)黨委書記和任職機(jī)關(guān)干部派出單位主要負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)縣任職辦審批。任職機(jī)關(guān)干部全年事假累計(jì)超過(guò)30天，取消年度評(píng)優(yōu)資格。
三、工作日志制度：縣任職辦統(tǒng)一制作《任職干部工
作日志薄》。任職干部要實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫每天-1-
工作情況。派出單位和任職基層黨組織主要負(fù)責(zé)人每月要對(duì)任職干部工作日志進(jìn)行審閱簽字。縣任職辦對(duì)日志記錄情況將進(jìn)行不定期檢查和抽查。
四、工作例會(huì)制度：任職基層黨組織要每周至少組織召開(kāi)一次班子會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次全體黨員、群眾代表會(huì)，研究通報(bào)工作情況；重大緊急問(wèn)題根據(jù)情況隨時(shí)召開(kāi)。各鎮(zhèn)黨委、大組長(zhǎng)每月至少召開(kāi)一次任職大組全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，聽(tīng)取各工作組的情況匯報(bào)，總結(jié)交流一個(gè)月來(lái)的工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題，安排部署下一個(gè)月的工作。
五、組織生活制度：任職機(jī)關(guān)干部黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)移到任職基層黨組織，在任職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主集中制、民主評(píng)議黨員等制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“四民主一考核”、“四議兩公開(kāi)”工作法，積極參加各類活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
六、定期匯報(bào)制度：任職干部每周要向派出單位黨組織和任職鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作情況。大組長(zhǎng)每月3號(hào)要向縣任職辦報(bào)告各任職工作組考勤和工作開(kāi)展情況。縣里每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，每半年開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，每年進(jìn)行一次任職工作匯報(bào)總結(jié)。各任職工作組要及時(shí)掌握重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、村情民意，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)做法，每月報(bào)縣任職辦信息不少于1篇。
七、單位聯(lián)系制度：選派機(jī)關(guān)干部任職工作實(shí)行派出單位“一把手”聯(lián)系負(fù)責(zé)制，單位分管負(fù)責(zé)人每月到任職黨組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于1次，單位主要負(fù)責(zé)人每年現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于4次，幫助任職機(jī)關(guān)干部和任職基層黨組織研究解決實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)好任職干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各任職工作組要把派出單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公情況做好記錄，并及時(shí)報(bào)縣任職辦。派出單位不準(zhǔn)隨意抽調(diào)任職機(jī)關(guān)干部回單位工作或私自調(diào)整人員，確因工作急需臨時(shí)抽回或更換的，須報(bào)縣任職辦審批。
八、督查通報(bào)制度：縣任職辦和各鎮(zhèn)黨委、大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常督查指導(dǎo)、定期巡查和不定期抽查工作。任職機(jī)關(guān)干部一個(gè)月內(nèi)無(wú)故脫崗3次以上或一次脫崗達(dá)3天以上的，給予通報(bào)批評(píng)；通報(bào)批評(píng)3次仍未整改的，給予組織處理。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，以函告的方式將具體情況通報(bào)給派出單位主要負(fù)責(zé)同志，并在全縣進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
九、考核獎(jiǎng)懲制度：在日常工作督查的基礎(chǔ)上，對(duì)派出單位、選派干部實(shí)行年度考核、任期考核工作制度，根據(jù)考核情況落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，作為干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)工作力度大、效果好、任職單位面貌發(fā)生較大變化的派出單位和機(jī)關(guān)干部，任職期滿后予以表彰，落實(shí)相關(guān)政策待遇；對(duì)工作被動(dòng)、任職單位未轉(zhuǎn)變落后面貌的，派出單位不脫鉤，選派干部不撤回；對(duì)任職單位矛
盾隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解，出現(xiàn)群體性事件或重大影響事件的，取消任職干部當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
十、廉潔自律制度：任職機(jī)關(guān)干部要遵守任職工作紀(jì)律，嚴(yán)于律己，不添亂、不擾民，不給基層群眾增加任何負(fù)擔(dān)。工作日中午不準(zhǔn)飲酒，工作期間不準(zhǔn)打牌、聊天、玩游戲，不準(zhǔn)吃請(qǐng)受禮，不準(zhǔn)索要或低價(jià)購(gòu)買當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和其它物品，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利。對(duì)造成不良影響的任職機(jī)關(guān)干部，將視情節(jié)予以組織談話、通報(bào)批評(píng)，涉及違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
中共平邑縣委組織部辦公室2014年3月20日印發(fā)
（共印350份）
篇3:新型農(nóng)村養(yǎng)老制度的調(diào)查報(bào)告(精選)
第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
---------江蘇省江陰華西村2014年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。中國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，是重中之重的問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題是其核心。因此，建立和完善中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)十分重要。
通過(guò)對(duì)華西村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及訪問(wèn)，我們深切體會(huì)到社會(huì)華西村村民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)非常之強(qiáng)！而若是我們中國(guó)各個(gè)農(nóng)村人民都有較強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)，那我們的國(guó)家將會(huì)有更好的發(fā)展！綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村來(lái)講是十分必要的！
在華西村，當(dāng)問(wèn)及到他們目前最擔(dān)心的問(wèn)題是什么時(shí)，他們笑著回答說(shuō)沒(méi)有，當(dāng)時(shí)的我有點(diǎn)疑惑，難道他們就不怕失業(yè)不怕年老的問(wèn)題嗎？原來(lái)他們每個(gè)人手持了不止一份的保險(xiǎn)，其中就有養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)！這樣看來(lái)，他們還確實(shí)沒(méi)有什么后顧之憂了！所以落實(shí)新農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度是不可或缺的！而如今我國(guó)目前的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)還存在很多缺陷:農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面很低，社會(huì)化程度不高；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)資金總量不足；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；相關(guān)法制不健全；缺乏社會(huì)化的監(jiān)督機(jī)制等。
gg開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大了變化，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康社會(huì)邁進(jìn)的跨越，人民群眾生活得到較大的改善，老年人的老有所養(yǎng)已有基本保證。生活條件的日益改善越來(lái)越強(qiáng)烈地沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)民們開(kāi)始期盼著，什么時(shí)候也能打破城鄉(xiāng)二元化的藩籬，和城里人一樣享受退休工資？領(lǐng)取退休工資，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為gg開(kāi)放新時(shí)期農(nóng)民們的夢(mèng)想。這種夢(mèng)想意味著社會(huì)的一大進(jìn)步。早在二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)在農(nóng)村開(kāi)展的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然在構(gòu)筑養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展暴露出許多弊端，越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，建立新型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減輕人口老齡化高峰帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，越來(lái)越顯得急迫。
要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。
現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
雖然1992年國(guó)家民政部下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，但經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是適應(yīng)性差。
首先，繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但是明顯缺乏彈性。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元-20元之間，但十多年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測(cè)算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮特征。隨著國(guó)家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
二是保障水平低。
一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額又普遍降低。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額來(lái)確定的，由此造成保障水平不高。按民政部《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表》計(jì)算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費(fèi)10年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元，若再考慮管理費(fèi)增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會(huì)更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用受到置疑。另一方面待遇享受沒(méi)有設(shè)計(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。三是政府重視不夠。
由于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國(guó)家把大量的物力、財(cái)力投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。現(xiàn)有農(nóng)保的主要做法是采取個(gè)人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。農(nóng)保資金的籌集盡管規(guī)定以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，但在制度設(shè)計(jì)中缺乏確保實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的具體機(jī)制，變成完全依靠個(gè)人積累和基金自身的增值來(lái)實(shí)現(xiàn)保障和收支平衡。面對(duì)增值來(lái)渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)農(nóng)保與新型農(nóng)保的區(qū)別
傳統(tǒng)農(nóng)保從1992年開(kāi)始陸續(xù)在所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持”的完全個(gè)人賬戶、儲(chǔ)蓄積累式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作（簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)農(nóng)保），由于傳統(tǒng)農(nóng)保沒(méi)有很好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府責(zé)任不夠明確，財(cái)政沒(méi)有必要的投入，村集體的補(bǔ)貼很少，主要靠農(nóng)民自我繳費(fèi)，資金渠道單一，保障水平太低，農(nóng)民參保的積極性不高。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)原則，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)
助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法。較好地體現(xiàn)了解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題上各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，適齡農(nóng)民每人每年按不低于當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖氲?%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強(qiáng)的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別
（1）基本屬性不同，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府行為，具有福利性、互補(bǔ)性、社會(huì)性的社會(huì)保障制度，政府行為和福利性性質(zhì)是最典型的特征。而商業(yè)保險(xiǎn)不具備政府行為和福利性。
（2）目的不同，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)福利事業(yè)，不以盈利為目的，以保障老年人的基本生活為目的，而商業(yè)保險(xiǎn)以盈利為目的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不向國(guó)家納稅，而商業(yè)保險(xiǎn)須向國(guó)家納稅。
（3）立法范疇不同，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)立法范疇，而商業(yè)保險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。
（4）給付原則不同，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是由政府、集體、個(gè)人共同構(gòu)成，養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付并不完全以個(gè)人所繳納保費(fèi)數(shù)量來(lái)決定。而商業(yè)保險(xiǎn)純屬一種個(gè)人行為。（5）管理體制不同。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府部門集中領(lǐng)導(dǎo)，由政府成立的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理單位組織管理。而商業(yè)保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，是個(gè)人與公司的一種契約。
為了更好地建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們還應(yīng)充分了解其特點(diǎn)。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有以下特點(diǎn)：
1、在制度模式上，實(shí)行了“個(gè)人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。
2、在籌資機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府的繳費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。
3、在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行了彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費(fèi)。
4、在繳費(fèi)方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。
5、實(shí)行普惠制補(bǔ)貼，即對(duì)試點(diǎn)前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。
6、建立約束機(jī)制，對(duì)45周歲以下人員，累計(jì)繳費(fèi)年限必須滿15年；自試點(diǎn)開(kāi)始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，達(dá)60周歲才可以享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
7、基金管理實(shí)行納入財(cái)政社會(huì)保障專戶的辦法，同時(shí)實(shí)行全省統(tǒng)一預(yù)決算。
8、建立激勵(lì)機(jī)制，即繳費(fèi)每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個(gè)百分點(diǎn)。
為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性。
公共財(cái)政投入養(yǎng)老保障是體現(xiàn)公共財(cái)政職能的需要。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府通過(guò)對(duì)企業(yè)的稅前列支給予扶持的。針對(duì)農(nóng)民收入低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)業(yè)居民無(wú)收入的現(xiàn)實(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的投入。否則，離開(kāi)公共財(cái)政的支撐，就難以實(shí)現(xiàn)中央提出的到二o二o年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。而實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財(cái)政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問(wèn)題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的新途徑。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，又便于實(shí)際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年發(fā)放，見(jiàn)效快，社會(huì)反響大，農(nóng)民能看到實(shí)惠，利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性；三是對(duì)60周歲以上老人基本上實(shí)施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)廣大農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)做出巨大奉獻(xiàn)的一種補(bǔ)償，較好地體現(xiàn)著社會(huì)公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級(jí)政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運(yùn)營(yíng)增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡(jiǎn)單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對(duì)數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財(cái)力狀況而隨時(shí)調(diào)整。
推廣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我們還應(yīng)注意一些具體的農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，例如：參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將為農(nóng)民朋友帶來(lái)哪些實(shí)惠？
一是利于實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想；
二是利于實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也能使自己活得更有尊嚴(yán)；
三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負(fù)擔(dān)，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)越來(lái)越多。
新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時(shí)可以開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金？
本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。享受新型農(nóng)保待遇不分男女，一律從年滿60周歲的次月起開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？
新型農(nóng)保的個(gè)人年籌資（繳費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府按不低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均
純收5---10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)參保人多繳保費(fèi)。
新型農(nóng)保的待遇支付是如何規(guī)定的？
參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶積累總額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。
現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元與按繳費(fèi)年限增加部分之和，即（30＋30×1%×繳費(fèi)年限）。
新舊農(nóng)保制度如何銜接？
1、對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時(shí)，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
2、對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，原個(gè)人賬戶資金并入新型農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。對(duì)原個(gè)人繳費(fèi)部分，可按新型農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)。
3、參加新型農(nóng)保人員跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。
4、參保對(duì)象因身份改變或身故的，原個(gè)人賬戶資金可支付給本人或法定繼承人、指定受益人。
建立新型農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作有何要求？
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)程序，逐步推廣和運(yùn)用新型農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個(gè)人賬戶等基本要素的完整準(zhǔn)確。要將新型農(nóng)保管理納入“金保工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新型農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好做實(shí)賬戶管理、政策咨詢、查絢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。
理順管理體制，提高基金統(tǒng)籌管理層次。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民的血汗錢、養(yǎng)命錢，既要確保安全，又要確保合理增值。基金是資金的一種，基金的安全和增值既是資金的一般規(guī)律要求，又是確保社會(huì)保險(xiǎn)良性循環(huán)的保證，同時(shí)也有利于刺激參保者的參保意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須提高統(tǒng)籌層次，集中管理運(yùn)營(yíng)基金，改變現(xiàn)有縣級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)管理的模式，以市或省為統(tǒng)籌管理單位，省或市級(jí)建立基金運(yùn)營(yíng)中心，國(guó)家制定基金運(yùn)營(yíng)管理辦法，運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并對(duì)統(tǒng)籌單位負(fù)責(zé)。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)施公共財(cái)政政策的巨大進(jìn)步。在全
球經(jīng)濟(jì)尚未走出低谷的嚴(yán)峻背景下，中國(guó)政府決定著手解決億萬(wàn)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)人民共享gg開(kāi)放社會(huì)發(fā)展的巨大成果，這種做法表現(xiàn)出來(lái)的不僅僅是責(zé)任感和勇氣，更是一種以人為本的理想信念。
當(dāng)然，夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間總是存在著距離，把美好的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅有很長(zhǎng)的路要走，更有著許許多多不可預(yù)知的困難需要克服。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，中國(guó)人口的老齡化日益加劇，農(nóng)村人口老齡化程度將會(huì)更高。顯而易見(jiàn)，在中國(guó)廣大農(nóng)村建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、浩大而且困難重重的社會(huì)工程。但是無(wú)論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)起步，夢(mèng)想正在開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)，這無(wú)疑是中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的福音。
第二篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
---------江蘇省江陰市華西村
探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。中國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，是重中之重的問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題是其核心。因此，建立和完善中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)十分重要。
通過(guò)對(duì)華西村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及訪問(wèn)，我深切體會(huì)到社會(huì)華西村村民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)非常之強(qiáng)！而若是我們中國(guó)各個(gè)農(nóng)村人民都有較強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)，那我們的國(guó)家將會(huì)有更好的發(fā)展！綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村來(lái)講是十分必要的！
要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。
現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
雖然1992年國(guó)家民政部下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，但經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是適應(yīng)性差。
首先，繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但是明顯缺乏彈性。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元-20元之間，但十多年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測(cè)算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮特征。隨著國(guó)家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
二是保障水平低。
一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額又普遍降低。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額來(lái)確定的，由此造成保障水平不高。按民政部《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表》計(jì)算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費(fèi)10年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元，15年(本站向您推薦)后每月可以領(lǐng)取9.9元，若再考慮管理費(fèi)增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會(huì)更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用受到置疑。另一方面待遇享受沒(méi)有設(shè)計(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。三是政府重視不夠。
由于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國(guó)家把大量的物力、財(cái)力投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。現(xiàn)有農(nóng)保的主要做法
是采取個(gè)人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。農(nóng)保資金的籌集盡管規(guī)定以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，但在制度設(shè)計(jì)中缺乏確保實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的具體機(jī)制，變成完全依靠個(gè)人積累和基金自身的增值來(lái)實(shí)現(xiàn)保障和收支平衡。面對(duì)增值來(lái)渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)農(nóng)保與新型農(nóng)保的區(qū)別
傳統(tǒng)農(nóng)保從1992年開(kāi)始陸續(xù)在所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持”的完全個(gè)人賬戶、儲(chǔ)蓄積累式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作（簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)農(nóng)保），由于傳統(tǒng)農(nóng)保沒(méi)有很好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府責(zé)任不夠明確，財(cái)政沒(méi)有必要的投入，村集體的補(bǔ)貼很少，主要靠農(nóng)民自我繳費(fèi)，資金渠道單一，保障水平太低，農(nóng)民參保的積極性不高。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)原則，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法。較好地體現(xiàn)了解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題上各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，適齡農(nóng)民每人每年按不低于當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖氲?%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強(qiáng)的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
為了更好地建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們還應(yīng)充分了解其特點(diǎn)。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有以下特點(diǎn)：
1、在制度模式上，實(shí)行了“個(gè)人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。
2、在籌資機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府的繳費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。
3、在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行了彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費(fèi)。
4、在繳費(fèi)方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。
5、實(shí)行普惠制補(bǔ)貼，即對(duì)試點(diǎn)前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。
6、建立約束機(jī)制，對(duì)45周歲以下人員，累計(jì)繳費(fèi)年限必須滿15年；自試點(diǎn)開(kāi)始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，達(dá)60周歲才可以享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
7、基金管理實(shí)行納入財(cái)政社會(huì)保障專戶的辦法，同時(shí)實(shí)行全省統(tǒng)一預(yù)決算。
8、建立激勵(lì)機(jī)制，即繳費(fèi)每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個(gè)百分點(diǎn)。
為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性。
公共財(cái)政投入養(yǎng)老保障是體現(xiàn)公共財(cái)政職能的需要。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府通過(guò)對(duì)企業(yè)的稅前列支給予扶持的。針對(duì)農(nóng)民收入低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)業(yè)居民無(wú)收入的現(xiàn)實(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的投入。否則，離開(kāi)公共財(cái)政的支撐，就難以實(shí)現(xiàn)中央提出的到二o二o年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。而實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財(cái)政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問(wèn)題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的新途徑。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，又便于實(shí)際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年發(fā)放，見(jiàn)效快，社會(huì)反響大，農(nóng)民能看到實(shí)惠，利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性；三是對(duì)60周歲以上老人基本上實(shí)施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)廣大農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)做出巨大奉獻(xiàn)的一種補(bǔ)償，較好地體現(xiàn)著社會(huì)公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級(jí)政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運(yùn)營(yíng)增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡(jiǎn)單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對(duì)數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財(cái)力狀況而隨時(shí)調(diào)整。
推廣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我們還應(yīng)注意一些具體的農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，例如：參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將為農(nóng)民朋友帶來(lái)哪些實(shí)惠？
一是利于實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想；
二是利于實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也能使自己活得更有尊嚴(yán)；
三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負(fù)擔(dān)，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)越來(lái)越多。
新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時(shí)可以開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金？
本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。享受新型農(nóng)保待遇不分男女，一律從年滿60周歲的次月起開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？
新型農(nóng)保的個(gè)人年籌資（繳費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府按不低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均
純收5---10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)參保人多繳保費(fèi)。
新型農(nóng)保的待遇支付是如何規(guī)定的？
參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶積累總額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。
現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元與按繳費(fèi)年限增加部分之和，即（30＋30×1%×繳費(fèi)年限）。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)施公共財(cái)政政策的巨大進(jìn)步。在全球經(jīng)濟(jì)尚未走出低谷的嚴(yán)峻背景下，中國(guó)政府決定著手解決億萬(wàn)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)人民共享gg開(kāi)放社會(huì)發(fā)展的巨大成果，這種做法表現(xiàn)出來(lái)的不僅僅是責(zé)任感和勇氣，更是一種以人為本的理想信念。
當(dāng)然，夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間總是存在著距離，把美好的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅有很長(zhǎng)的路要走，更有著許許多多不可預(yù)知的困難需要克服。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，中國(guó)人口的老齡化日益加劇，農(nóng)村人口老齡化程度將會(huì)更高。顯而易見(jiàn)，在中國(guó)廣大農(nóng)村建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、浩大而且困難重重的社會(huì)工程。但是無(wú)論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)起步，夢(mèng)想正在開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)，這無(wú)疑是中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的福音。
第三篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告
紡織學(xué)院2014級(jí)社會(huì)實(shí)踐時(shí)間：2014/07/20―2014/07/30
社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn)：
一、社會(huì)實(shí)踐的背景和地點(diǎn)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2014年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2014年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
叉叉位于叉叉處，轄叉叉?zhèn)€行政村，總?cè)丝谟胁娌嫒耍渲?0歲以上的人口總數(shù)是叉叉人，其中50-60歲的人口總數(shù)是叉叉人。本次調(diào)查以叉叉60歲以上居民為主體，50-60歲居民為輔助調(diào)查對(duì)象，對(duì)全村48戶符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，并以即將享受該政策的居民為輔助調(diào)查對(duì)象，以個(gè)人訪談方式進(jìn)行調(diào)查。
二、社會(huì)實(shí)踐過(guò)程和數(shù)據(jù)
新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，
一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。我們對(duì)全村抽樣調(diào)查的48戶居民中，符合領(lǐng)取條件的人數(shù)總計(jì)78人，其中補(bǔ)助已滿四年的有31人，滿三年的有20人，滿兩年的有16人，滿一年的有11人，有95%按月月領(lǐng)取每人每月55.00元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，5%當(dāng)按規(guī)定繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到60歲繳納和補(bǔ)繳完成，領(lǐng)取超過(guò)基本養(yǎng)老金。本段為實(shí)例大概三百字。我自己編的就刪啦，哈哈哈。
三、新農(nóng)保政策面臨著的問(wèn)題和解決思路
首先我們說(shuō)領(lǐng)取問(wèn)題，我們了解到這個(gè)縣新農(nóng)保的領(lǐng)取都是到儲(chǔ)蓄銀行，對(duì)于年邁的老人來(lái)說(shuō)領(lǐng)取有些不便。據(jù)我們了解，有的地方設(shè)立了新農(nóng)保點(diǎn)，有的地方超市設(shè)立了新農(nóng)保領(lǐng)取點(diǎn)，這樣出門就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金對(duì)于年歲較大的居民來(lái)說(shuō)既方便又貼心。
建立參保電子檔案，長(zhǎng)期妥善保存，認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，及時(shí)更新和對(duì)死亡的進(jìn)行注銷。
建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
有關(guān)部門內(nèi)部健全財(cái)政會(huì)計(jì)制度。
各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣
傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
四、新農(nóng)保政策的實(shí)行對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義
“三農(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題之一，占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的解決，無(wú)疑有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而有利于整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
首先，有利于農(nóng)民生活水平的提高。“新農(nóng)保”按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的原則，實(shí)施以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的繳費(fèi)方法，由中央或地方政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼，在農(nóng)民60歲的時(shí)候可以領(lǐng)取至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照漸進(jìn)原則，逐步提高其待遇水平。盡管現(xiàn)階段的保障水平較低，但相比之前的“老農(nóng)保”已有很大進(jìn)步，成功向社會(huì)養(yǎng)老邁進(jìn)，在一定程度上減小了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)后顧之憂，增加其消費(fèi)能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為其老年生活提供了保障。
其次，有利于破解城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險(xiǎn)和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障水平，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社
會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
最后，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的收入分配體系很不合理，資本主要流向政府和企業(yè)，工人和農(nóng)民的收入普遍偏低。我國(guó)4/5的人口生活在農(nóng)村，他們的生活需求潛力是巨大的，由于他們的社會(huì)保障水平低，對(duì)未來(lái)的不確定預(yù)期（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等）較大，極大地削弱了他們的消費(fèi)能力。通過(guò)新農(nóng)保的這一民生政策的實(shí)施，實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的收入水平，無(wú)疑會(huì)有助于降低他們對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的擔(dān)憂，增加消費(fèi)，進(jìn)而通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的富民強(qiáng)國(guó)。
第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)調(diào)查報(bào)告
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)調(diào)查報(bào)告
摘要：**省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民養(yǎng)老是全省現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院提出到2014年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和農(nóng)村人口老齡化的到來(lái)，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來(lái)越不能滿足**省農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。
關(guān)
鍵詞：新型；農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)
“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃”是教育部“質(zhì)量工程”的重要組成部分，旨在資助本科生開(kāi)展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，使大學(xué)生初步涉及科學(xué)實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域，激發(fā)科學(xué)研究的興趣。該計(jì)劃的啟動(dòng)有利于學(xué)校探索并建立以問(wèn)題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以本科學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革。6月下旬至7月上旬，在國(guó)家即將開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之際，**大學(xué)商學(xué)院“推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)”課題組，參與**省人力資源和社會(huì)保障協(xié)會(huì)組織的調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，原省級(jí)幾位老領(lǐng)導(dǎo)也參與了該活動(dòng)，就全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)過(guò)調(diào)研組成員認(rèn)真討論研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
第一，市縣政府建議。調(diào)查組分別召開(kāi)市縣政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會(huì)3次，與會(huì)人員建議：一是將征地農(nóng)民、獨(dú)女戶夫婦和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是建議加大宣傳和政府補(bǔ)助力度，幫助農(nóng)民改變“養(yǎng)兒防老”觀念，通過(guò)政府補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)民參保。三是新農(nóng)保試點(diǎn)應(yīng)按屬地管理原則，具體政策和經(jīng)辦應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方積極性，由縣（市）政府制定政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。試點(diǎn)縣市應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善本級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將工作觸角延伸到基層第一線，直接為農(nóng)民服務(wù)。
第二，村農(nóng)民反映。調(diào)研組先后與鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民座談5次，走訪農(nóng)家6戶。農(nóng)民群眾反映：一是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)烈盼望，但普遍對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的認(rèn)為待遇低，又不愿意交。二是農(nóng)民認(rèn)為務(wù)農(nóng)屬于重體力勞動(dòng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不應(yīng)高于城鎮(zhèn)企業(yè)的特殊工種（男性55歲、女性45歲），而且應(yīng)同樣享受提前退休待遇。三是村集體基本上都靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持工作，村集體沒(méi)錢給農(nóng)民參保補(bǔ)助。農(nóng)民希望，新農(nóng)保制度如果能像新農(nóng)合那樣政府拿大頭就好了。
第三，問(wèn)卷調(diào)查顯示。一是有67.5％的60歲以上老人生活費(fèi)來(lái)源是子女供養(yǎng)，家庭養(yǎng)老目前仍是農(nóng)民最主要的養(yǎng)老方式。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度需求迫切，選擇愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例已達(dá)到58.6％。三是農(nóng)民收入水平偏低、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能力有限，調(diào)查對(duì)象的家庭人均年收入水平在元以下的占27.8％，大多數(shù)被調(diào)查者每年能承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在100元-600元（見(jiàn)表1）。
二、建立新農(nóng)保制度亟需解決的問(wèn)題
第一，認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查了解到，無(wú)論是各級(jí)政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或農(nóng)民群眾，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍認(rèn)識(shí)不足。為此，還要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。國(guó)家實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老(來(lái)源：公務(wù)員在線保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大惠農(nóng)舉措，對(duì)解決農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”問(wèn)題具有重要?dú)v史和現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度研究解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，要把黨中央、國(guó)務(wù)院將要出臺(tái)的新農(nóng)保政策學(xué)深吃透，深刻理解新農(nóng)保政策的內(nèi)涵。當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)條件看，gg開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公共財(cái)力快速增長(zhǎng)，政府承受能力不斷增強(qiáng)；在政治條件上，社會(huì)主義制度優(yōu)越性是集中力量辦大事，建立覆蓋農(nóng)村全體居民的養(yǎng)老保障制度，正是體現(xiàn)和餞行以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念；在制度條件上，黨的十六大、十七大和近3年的中央1號(hào)文件都提出要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在社會(huì)條件上，農(nóng)民對(duì)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、分享改革發(fā)展成果的要求和呼聲十分強(qiáng)烈，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的成功建立，使農(nóng)民對(duì)政府推行的社會(huì)保險(xiǎn)信認(rèn)度升高，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀條件已具備，而且是勢(shì)在必行。
第二，資金問(wèn)題。這是建立新農(nóng)保制度的關(guān)鍵。讓農(nóng)民參保并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是我國(guó)繼免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行新農(nóng)合以及發(fā)放各類補(bǔ)貼后的又一重大惠農(nóng)政策，是國(guó)民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾利益的一件大事。中央已下決心對(duì)中西部地區(qū)出資為60歲以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)要求地方按每人每年不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助60歲以下農(nóng)民參保。如果按全省有900萬(wàn)農(nóng)民測(cè)算，省、縣（市）財(cái)政每年需籌集資金2.7億元，按10％啟動(dòng)試點(diǎn)，需2700萬(wàn)。從目前**省財(cái)
力情況看，拿出這些錢為農(nóng)民參保還是能承受的。
第三，機(jī)制問(wèn)題。各級(jí)政府特別是人力資源和社會(huì)保障部門反映，**省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理，責(zé)任主體是省政府。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，省里在制定政策、行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)，要靈活對(duì)待，要為基層政府在上述方面留有一定空間，充分調(diào)動(dòng)地方及行政部門推動(dòng)
此項(xiàng)工作的積極性。特別在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇上，省里不宜指定現(xiàn)已垂直管理的社會(huì)保險(xiǎn)局經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)，要從有利于推動(dòng)試點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)地方各部門積極性、有利于便民服務(wù)、提高工作效率考慮，由地方政府結(jié)合實(shí)際自行確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第四，轉(zhuǎn)移問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。可以將農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶分為基本賬戶和繳費(fèi)賬戶兩部分。基本養(yǎng)老賬戶按每人身份證唯一設(shè)置，原則上首先在出生地社會(huì)保險(xiǎn)部門登記。繳費(fèi)賬戶可隨本人就業(yè)地不同開(kāi)設(shè)多個(gè)，只為繳費(fèi)設(shè)置，并將繳款轉(zhuǎn)移至登記地社會(huì)保障部門的基本賬戶。在某地繳費(fèi)滿10年可申請(qǐng)將基本賬戶遷移至此地，滿15年可以正常辦理遷移。加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，出臺(tái)“社會(huì)保障全國(guó)一卡通”相關(guān)政策，借助銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快“金保工程”建設(shè)進(jìn)程，提升管理的現(xiàn)代化水平和工作效率，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。
三、幾點(diǎn)建議
第一，加快建立健全新農(nóng)保制度步伐。6月24日，溫家寶總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)10％的縣（市）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2014年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2014年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前國(guó)家新農(nóng)保制度框架基本明晰，**省應(yīng)結(jié)合實(shí)際在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，再增加10％作為省級(jí)試點(diǎn)，達(dá)到10個(gè)縣（市）左右，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間從制度上覆蓋全省。應(yīng)抓緊研究具體實(shí)施辦法，按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，逐步將現(xiàn)有各群體養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行整合，搞好平穩(wěn)銜接和過(guò)渡。
第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作。務(wù)必請(qǐng)各級(jí)政府高度重視，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策宣傳和與論引導(dǎo)，全面提升農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)；通過(guò)各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的優(yōu)越性，了解具體辦理程序和參保繳費(fèi)辦法等，努力營(yíng)造推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)合理引導(dǎo)，想方設(shè)法吸引廣大農(nóng)民參保。
第三，加大地方政府投入力度。建議厘定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，由省財(cái)政全部或大部分承擔(dān)國(guó)家規(guī)定最低線30元補(bǔ)助，縣（市）財(cái)政將根據(jù)各自實(shí)際，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)助水平，具體由縣（市）政府確定。在制度設(shè)計(jì)上，形成國(guó)家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，拿大頭、補(bǔ)出口，省和縣（市）財(cái)政補(bǔ)入口，并視財(cái)政情況在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高出口和入口補(bǔ)助水平的格局，從而為各地建立制度鋪平道路，撤掉門檻，留有余地。同時(shí)，對(duì)計(jì)生夫婦、村干部、殘疾人、貧困人口等特殊群體予以政策傾斜，多渠道解決繳費(fèi)資金來(lái)源問(wèn)題。這樣既可激勵(lì)農(nóng)民參保繳費(fèi)，又能緩解縣（市）財(cái)政壓力。
第四，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初建試點(diǎn)階段，地方政府建議省里不宜指定省垂直管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)由統(tǒng)籌地政府結(jié)合實(shí)際自行確定。**省應(yīng)針對(duì)農(nóng)民居住分散、農(nóng)村金融體系建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)辦人員要服務(wù)上門的實(shí)際情況，依托人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的基層服務(wù)站所，加強(qiáng)經(jīng)辦場(chǎng)所、設(shè)備和人員隊(duì)伍建設(shè)，一切以理順管理、提高效率，便民服務(wù)為目標(biāo)，突出地方政府在新農(nóng)保制度上的所承擔(dān)的主體責(zé)任。
總之，要妥善解決基層反映的各類問(wèn)題，政府在制定政策過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)基層提出的籌資渠道、待遇水平、退休條件、特殊群體傾斜政策、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等問(wèn)題都要統(tǒng)籌考慮，并盡可能予以妥善解決。
第五篇：推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告
按照中央要求,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)于2014年下半年部署實(shí)施,并明確了到2014年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)。這標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保障制度向城鄉(xiāng)全體居民覆蓋的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的一步。作為新時(shí)代的大學(xué)生，應(yīng)該對(duì)新制度有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)及對(duì)政策起到引導(dǎo)作用。為此，今年暑假我和兩名同學(xué)一起深入調(diào)查群眾，拜訪基層干部，具體了解這一政策。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)應(yīng)對(duì)老年化浪潮，促進(jìn)社會(huì)公平正義，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重要政策。在這一重大的惠農(nóng)政策中，農(nóng)民和基層干部作為參與主體與政策執(zhí)行者，他們的認(rèn)知和意愿將在很大程度上影響政策實(shí)施的效果，因此他們的意愿應(yīng)當(dāng)成為改革推進(jìn)中的重要依據(jù)。基于此，我們?nèi)髮W(xué)生通過(guò)采用隨機(jī)抽樣的方法，在居委會(huì)于7月15號(hào)到25號(hào)對(duì)農(nóng)戶和基層干部分別進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪。
一農(nóng)民對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)知與意愿分析
(一)基本情況
我們?cè)诟勰暇游瘯?huì)前后十天共計(jì)向農(nóng)民發(fā)放問(wèn)卷3000份，回收有效問(wèn)卷2800份，有效回收率為93.3％。調(diào)查內(nèi)容主要包括：農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)識(shí)，意見(jiàn)，參與意愿，個(gè)人繳費(fèi)預(yù)期等l1個(gè)問(wèn)題。
根據(jù)村委會(huì)提供的資料，被調(diào)查農(nóng)民的基本情況如下：以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、外出務(wù)工和經(jīng)商收人為主要來(lái)源的農(nóng)民分別占73．3％、2．3％、2．2％、
2．3％、20．9％和6．5％；家庭收入在5000元以下、5000―10000元、1o000一l5000元、l5000―2o000元、20140一25000元、25000―30000元、30000元以上的農(nóng)戶分別占20％、23．9％、17．9％、14．6％、6．8％、5．7％、11．3％；家庭開(kāi)支占家庭收入的比例在50％以下、50％～80％、8o％～100％、100％以上的農(nóng)戶分別占13．9％、36．9％、44．6％和4．5％。
由此可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)民收入狀況表現(xiàn)出三個(gè)特征：(1)大多數(shù)農(nóng)民主要收入仍來(lái)源于農(nóng)業(yè)，外出務(wù)工收入日益上升，在部分地區(qū)已成為主要收入來(lái)源，土地養(yǎng)老功能出現(xiàn)衰減；(2)整體上看農(nóng)民收入仍處于較低水平，同時(shí)出現(xiàn)了一定程度的貧富分化；(3)大約有二分之一的農(nóng)民家庭幾乎沒(méi)有什么積蓄，伴隨著農(nóng)民的家
庭養(yǎng)老功能日趨弱化，老年生活風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。農(nóng)戶的收入狀況對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿有顯著影響。也就是說(shuō)，在其他條件不變的情況下，農(nóng)民人均純收入越高，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與意愿越高。
(二)農(nóng)民的認(rèn)知與意愿
1．參保意愿強(qiáng)烈。被調(diào)查農(nóng)戶對(duì)“您是否愿意參加農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，有79．43％的農(nóng)戶表示“愿意參加”，5．25％的農(nóng)戶表示“不愿意”，另有15．32％的農(nóng)戶表示“無(wú)所謂”。可見(jiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求表現(xiàn)較為強(qiáng)烈，但也存在一定分化。究其原因，主要是原有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(即“老農(nóng)保”)本身仍存在社會(huì)化低、覆蓋面窄和保障不足等問(wèn)題，無(wú)法滿足農(nóng)民參保人員養(yǎng)老的需要，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶參保積極性不高。
2．對(duì)政策了解不足。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不多，其中僅21．42％的農(nóng)戶表示了解，5o．26％的農(nóng)戶表示了解一些，28。32％的農(nóng)戶表示不了解。這在一定程度上反映出大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解仍停留在淺層次的認(rèn)知上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)匱乏；同時(shí)也反映出政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作尚存在諸多未到位之處，制約了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
3．個(gè)人繳費(fèi)預(yù)期差異明顯。
根據(jù)個(gè)人收入情況，愿意每月繳納10元以下、lo一2o元、20～3o元、3o一4o元、4o一50元、50―60元、60―100元和100元以上用于自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶，分別占15．8％、17．2％、14．6％、7％、14．7％、3．5％、16．2％和11％。由此可知，愿意每月繳納保費(fèi)在lo～2o元的農(nóng)戶比例相對(duì)最高，接近七成的農(nóng)戶愿意每月繳納的保費(fèi)在50元以下。值得注意的是，愿意每月繳納的保費(fèi)在10元以下的農(nóng)戶和100元以上的農(nóng)戶，都分別超過(guò)了10％，兩極分化明顯。通過(guò)進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶個(gè)人繳納保費(fèi)預(yù)期的離散系數(shù)高達(dá)1．22④，表明農(nóng)戶內(nèi)部對(duì)個(gè)人繳納保費(fèi)的預(yù)期存在較大程度的差異。
4．對(duì)老年人基本生活費(fèi)用預(yù)期比較一致。
對(duì)“您認(rèn)為目前農(nóng)村老年人每月大約需要多少錢，可以維持基本的日常生活需要”，認(rèn)為需要100元以下、100―200元、200～300元、300～400元、400―5o0元、500元一600、600―700元、700―800元和800元以上的農(nóng)戶分別占
2．3％、16．33％、22．81％、18．23％、18．94％、8．51％、4．o1％、
4．71％和4．06％，接近九成的農(nóng)戶預(yù)計(jì)目前老年人每月需要的基本生活費(fèi)用在500元以下。農(nóng)民在繳費(fèi)意愿和對(duì)生活費(fèi)用預(yù)期上存在較明顯的背離，“少交錢多受益”的想法比較明顯。
二、基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)與建議分析
本次調(diào)查共向港南居委會(huì)基層干部發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收有效問(wèn)卷1390份，有效回收率為92.67％。調(diào)查內(nèi)容包括基層干部對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)、看法和建議等7大問(wèn)題。主要調(diào)查結(jié)果如下：
(一)充分認(rèn)可新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，超過(guò)九成的基層干部對(duì)此表示贊同，充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策。在對(duì)當(dāng)?shù)亟⑿滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可行性的判斷上，80．75％的基層干部認(rèn)為完全具備條件，7．46％的基層干部認(rèn)為具備一定條件但存在較大困難，2．51％的基層干部認(rèn)為目前不具備條件，9．27％的基層干部表示無(wú)法判斷。
(二)對(duì)建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要困難和問(wèn)題的判斷
建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)遭遇很多困難和問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，46．2l％的干部認(rèn)為面臨的最主要困難是“農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策了解不足，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)匱乏”，25．4l％的干部認(rèn)為是“管理體制不順，存在一定管理風(fēng)險(xiǎn)”，10．33％的干部認(rèn)為是“農(nóng)民受養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的束縛”，7．52％的干部認(rèn)為“農(nóng)民收入低，支付保費(fèi)的能力弱”，6．49％的干部認(rèn)為是“地方財(cái)力和集體經(jīng)濟(jì)單薄，提供資金支持的能力弱”，4．4％的干部選擇了“其他困難和問(wèn)題”。
三結(jié)論
(一)當(dāng)前港南居委會(huì)建立和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度十分緊迫且條件具備
1．“兩道防線”受到?jīng)_擊。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、家庭結(jié)構(gòu)的變革和人口老齡化程度的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老”兩道防線受到更大沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村
養(yǎng)老成為當(dāng)前廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的一道難題。
2.農(nóng)民階層分化的復(fù)雜性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，使農(nóng)民參與社會(huì)生活的方式以及謀生手段發(fā)生了很大變化。越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)，呈現(xiàn)出多重性和多元化的身份特點(diǎn)。而不同群體對(duì)社會(huì)保障的具體需求與承受力也各有不同。以上矛盾都迫切要求政府必須徹底破除城鄉(xiāng)社會(huì)保障的柵欄，改革原有的缺少政府資金支持、低水平、小區(qū)域的農(nóng)村社會(huì)保障模式，大力調(diào)整財(cái)力支出傾斜及各方面資源配置，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，使億萬(wàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．探索經(jīng)驗(yàn)豐富。近幾年來(lái)，射陽(yáng)縣各地積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)踐，已經(jīng)取得一定成效，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居委會(huì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有廣泛的民眾基礎(chǔ)。本次調(diào)查顯示，廣大農(nóng)民參保意愿強(qiáng)烈，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求非常迫切。在新農(nóng)保政策未進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施前，仍有將近八成的農(nóng)戶表示愿意參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，說(shuō)明多數(shù)農(nóng)戶的保障意識(shí)正在逐漸增強(qiáng)，需要以這種途徑來(lái)規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)，解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題。廣大基層干部思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，超過(guò)九成的基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立表示贊同，同時(shí)有八成的基層干部認(rèn)為目前當(dāng)?shù)赝耆邆錀l件建立和推行該項(xiàng)制度。這說(shuō)明，廣大基層干部充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)城市支持農(nóng)村、逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距的重要基礎(chǔ)性工程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)又好又快發(fā)展具有重大意義。
(二)建議
1．應(yīng)充分考慮不同農(nóng)民群體的差異性。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿受多方面因素的影響。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行過(guò)程中，我們不僅要充分考慮農(nóng)民的保障需求水平和繳費(fèi)能力，兼顧制度的公正與效率，還要充分考慮到農(nóng)戶的個(gè)人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征上的差異，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正地覆蓋到全體農(nóng)民。
2．應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上依賴于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣傳。這種宣傳不僅需要介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，實(shí)施全方位、立體化的宣傳策略，更重要的是幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身的老年風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變完全信賴家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的觀念；同時(shí)也要宣傳農(nóng)村老保險(xiǎn)是一個(gè)“權(quán)利和義務(wù)對(duì)等”、“付出(繳費(fèi))與受益(領(lǐng)取養(yǎng)老金)相對(duì)應(yīng)”的制度，培養(yǎng)他們自我保障意
識(shí)和投人保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
3．必須在保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入方面進(jìn)一步下功夫。農(nóng)民在收入水平還較低的情況下，首先會(huì)考慮子女教育、修建住房、生活必需品等最基本最迫切的消費(fèi)；保險(xiǎn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)還是一種奢侈品，雖然他們?cè)敢鈪⑴c，但卻沒(méi)有支付能力。因此，保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入也是提高他們社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意識(shí)的必不可少的一步。所以，在未來(lái)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，仍然是各級(jí)政府尤其是基層干部最重要的中心工作。
四感想
這一次的社會(huì)實(shí)踐是我做過(guò)的最成功的一次，我第一次以社會(huì)主人公的意識(shí)去認(rèn)識(shí)社會(huì)，探討社會(huì)，讓我認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐不是一個(gè)形式，而是一個(gè)引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向的經(jīng)歷。我們應(yīng)該珍惜這樣的機(jī)會(huì)，從實(shí)踐中反思社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，爭(zhēng)做社會(huì)主義建設(shè)的主干力量。