環境建設實施方案一

根據*丹寨縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》(丹黨發?20*?36號)的要求，為扎實推進我局環境建設年活動，為全縣經濟社會發展建設創造良好的國土資源管理秩序和環境，根據省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關要求，結合國土資源工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。

(二)工作目標：通過開展環境建設年活動，全縣國土資源系統上下自覺維護發展環境的意識明顯增強;進一步轉變職能，進一步規范運行行政權力;機關工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變;努力營造開放開明的政策環境、誠實守諾的信用環境、優質高效的政務環境和公平正義的法治環境。

二、工作措施及時間進度

(一)強力推動形成開明開放的政策環境

1、狠抓政策清理。對現執行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。20*年3月底完成并向社會公布。

2、狠抓政策創新。圍繞土地、礦產等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創業，最大限度給予政策優惠。20*年3月底完成。

3、狠抓政策落實。認真貫徹落實省州促進發展的相關政策，采取強有力的措施執行到位。20*年3月啟動，持續進行。

(二)強力推進形成誠實守諾的信用環境

4、營造工程建設領域公平競爭的市場環境。結合工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和國土資源系統“兩整治一改革”工作，進一步規范和完善招投標制度、經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環境。20*年9月底前，依托本單位門戶網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

(三)強力推動形成優質高效的政務環境

5、清理行政許可事項。對全縣國土資源系統行政許可事項進行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規定的要一律取消;上級已經明確取消的要堅決取消。屬于地方性法規設定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環境。編制保留和取消的行政許可項目目錄。20*年6月底前完成。

6、清理非行政許可事項。進一步對全縣國土資源系統非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發展的審批項目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。20*年6月底前完成。

7、集中辦理行政許可事項。建立健全規范化的行政服務窗口，統一實行規范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務服務事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。面向企業、群眾，為社會服務的行政審批事項及相關配套的管理與服務事項，要全部進駐窗口集中辦理，確保企業、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。20*年6月底前完成。

8、大力推進“三公開”。及時公開土地審批、土地使用權出讓、土地登記、礦權審批、礦權出讓、地質災害防治治理項目、

土地開發整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。收費項目等情況，公開服務承諾，公開收費事項，切實提高公共服務水平。20*年8月底前完成。

9、切實提高服務機關服務效能。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環節，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。20*年6月底前完成。

(四)強力推動形式公平正義的法治環境

10、規范自由裁量權。全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，20*年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

11、清理整頓收費秩序。對收取的行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規范工作。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執收。于20*年3月底前上報自查自糾情況。

12、加強“收支兩條線”財務管理制度。按規定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。20*年12月底前對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規范收費行為。

13、加大影響環境建設的案件查處力度。執法監察大隊要把查處涉及發展環境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質惡劣、群眾反映強烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。

14、嚴格執行問責制度。要建立解決影響和危害發展環境問題的責任落實制度。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，

明確責任領導。對發生損害發展環境行為的股室和個人，按照有關規定，嚴格進行問責。20*年4月底前完成。

三、工作要求及方法步驟

本次環境建設年活動為期1年左右，分三個階段進行。

(一)動員部署階段(20*年1月)。全面部署全縣國土資源系統環境建設年工作，充分利用新聞輿論推開環境建設年宣傳教育，公布環境建設年活動辦公室的專項舉報投訴電話。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發展環境建設的承諾，以利社會監督。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式的學習，認真學習省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領會開展環境建設年的重要意義。

(二)排查問題階段(20*年1至3月)。按照縣委、縣人民政府的統一部署和要求，結合工作實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的關鍵環節，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。

(三)整改落實階段(20*年4月至9月)。要采取有效措施，組織企業、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進行認真調查，根據不同情況，研究提出有針對性的整改建議。根據查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。

(三)總結評估階段(20*年12月至20*年1月)。20*年10月，按照縣環境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。11月30日前，將活動總結上報州國土資源局環境辦和縣環境辦(縣紀委)。建立完善本部門行政效能監察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統環境建設工作步入常態化軌道。

附：《關于成立丹寨縣國土資源系統開展環境建設年工作領導小組的通知》

二**年一月六日

環境建設實施方案二

城關鎮開展環境建設年實施方案為切實解決我鎮發展環境中存在的突出問題，營造良好的投資環境，確保“xx”規劃目標的實現，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，以深入推進“六型機關”創建為載體，嚴肅整治影響全鎮發展環境的突出問題，營造作風轉變、效能提升、服務高效的發展環境，為城關鎮經濟社會發展又好又快、更好更快發展提供堅強有力的保障。

(二)工作目標。通過環境建設年活動，實現鎮屬各單位、村(社區)在履行職責和改革創新上有突破，在服務質量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環境建設逐步走向制度化和規范化軌道，努力形成團結鼓勁的政治環境、務實高效的政務環境、開放有序的市場環境、寬松便利的投資環境、公正公平的法制環境、穩定和諧的社會環境。

二、工作措施及時間進度

(一)進一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。鎮黨政辦牽頭，紀檢辦等配合，按照“辦事手續最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規定的要一律取消，力爭減少30%以上的行政許可項目和非行

政許可審批項目。此項工作于20xx年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于20xx年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業注冊登記前置并聯審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%，此項工作于20xx年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀檢辦牽頭，國土所、城鎮建設辦公室、經濟發展辦等相關部門配合，推行“建設項目并聯審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項工作于20xx年3月底前啟動實施。

(二)進一步規范行政執法行為

1、鎮黨政辦、紀檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關部門參加，結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鎮屬各單位的行政職權，編制統一的行政職權目錄，于20xx年6月底前向社會公告。

2、鎮屬各單位根據行政職權目錄，細化明確本單位行政權力運行流程，于201l年7月底前向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

3、鎮屬有行政處罰權的單位要全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于20xx年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

(三)進一步推進投資體制改革

鎮經濟發展辦牽頭，鎮紀檢辦配合，建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度，逐步建立決策、執行、監督三者統一的項目管理運行機制。進一步落實企業投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。

(四)進一步推進市場誠信體系建設

1、推進市場誠信體系網絡化建設。鎮經濟發展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關部門配合，按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我鎮市場誠信體系，營造公平競爭的市場環境。20xx年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。20xx年9月底前，建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站，及時向社會發布市場主體誠信信息，制定有關誠信體系建設的長效機制。

2、健全完善“三項制度”。鎮經濟發展辦、城鎮建設辦、國土所等牽頭，進一步規范和完善招投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收的全過程監督。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監管平臺，進一步完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。20xx年8月中旬前，依托城關鎮政府網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強政府采購規范化管理。鎮財政所牽頭，紀檢辦等

部門參加，開展對全鎮《政府采購法》執行情況的檢查。嚴肅查處排擠歧視供應商、與供應商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環境。此項工作于20xx年10月底前實施。

(五)進一步提升政府行政效能、權利運行的公開透明度

1、建好城關鎮政府績效評估系統。鎮紀檢辦牽頭，鎮雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項目審批、行政執法、政務公開、政府采購、信息資源共享等六個方面，確立績效評估指標，設定量化標準，并制定相應的實施辦法，實現對鎮屬各單位、村(社區)行政效能建設情況的綜合評估，促進行政效能的提高，此項工作于20xx年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機制。鎮黨政辦牽頭，制定《城關鎮人民政府信息公開實施細則》，明確主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等配套措施。組織鎮屬各單位、村(社區)重新梳理本部門政務公開事項及流程，完善公開機制，提高公開質量和效果。此項工作于20xx年2月底前實施。

(六)進一步深入開展二項活動

1、開展政風行風評議活動。鎮黨風辦牽頭，鎮雙考辦、紀檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認真組織開展政風行風評議活動。鎮環境建設年活動辦公室聘請政風

行風監督評議員對各單位、各村(社區)進行評議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉。此項工作于20xx年7月底前完成。

2、深入推進“六型機關”創建活動。鎮紀檢辦牽頭，鎮組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進學習、服務、效能、法治、責任、廉潔型“六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等措施，創建群眾滿意機關、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高，群眾對干部職工的公共服務滿意度明顯提升。

(七)進一步強化社會治安管理

鎮綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“打黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，加強社會矛盾源頭預防，創新以流動人口和特殊人群為重點的人口管理機制，積極推進車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設。繼續加強“平安和諧城關”的創建工作。加強學校安全保衛工作和校園周邊環境整治，深化以城鎮報警監控系統為重點的治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經費保障，增強駕馭治安局勢的能力，切實增強群眾安全感，為優化發展環境創造平安有序的社會治安環境。

(八)進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。鎮紀檢辦要廣泛公布優化發展環

境專項舉報電話，明確專人負責對發展環境的信訪舉報工作，要充分發揮信訪機構的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發展環境行為進行監督、舉報、投訴。20xx年12月30日前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯系服務企業制度。鎮紀檢辦要建立與投資企業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對因鎮屬各部門和村(社區)不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關單位、村(社區)領導的責任。此項工作于20xx年12月底前完成。

3.及時查處損害發展環境的案件。鎮紀檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，并公開曝光。

三、階段目標及方法步驟

本次環境建設年活動為期一年，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(20xx年12月)。成立城關鎮環境建設年領導小組，鎮紀委書記任組長，相關部門負責人為成員，組織協調全鎮環境建設年工作。鎮屬各單位、村(社區)要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關法律法規，深刻領會開展環境

建設年活動的重要意義，明確努力方向。

(二)排查問題階段(20xx年1至3月)。鎮屬各單位和村(社區)要結合實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要領域、關鍵環節;查找群眾反映強烈的突出問題;查找影響重點工作推進方面的突出問題;查找制約發展的體制機制問題;查找作風和效能方面的突出問題;查找損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮環境建設年活動辦公室和鎮屬各單位、村(社區)要采取有力措施，組織企業、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

(三)落實整改階段(20xx年4月至9月)。

1、制定整改方案。鎮屬各單位和村(社區)要根據本單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題，務求整改實效。

2、開展“回頭看”。整改工作結束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強;損害發展環境行為是否得到

了及時糾處;是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，是否采取措施加強和改進工作;對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理;是否對體制機制制度存在的弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認真梳理“回頭看”情況，對整改效果不明顯、尚未整改的問題，進一步制定整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，對行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成監督制約的長效機制。

(四)總結評估階段(20xx年10至20xx年1月)。20xx年10月，鎮領導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對各單位和村(社區)的考核評估工作。11月5日前，各單位和村(社區)將活動總結上報鎮領導小組辦公室;12月，鎮環境建設年辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村(社區)上報工作推進情況等，充分發揮人大法律監督、新聞輿論監督，專門機關監督的作用，采取問卷調查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單位、村(社區)開展活動情況進行客觀公正的考核評估，評估結果納入黨風廉政建設責任制和年度目標考核。在考核評估的基礎上，鎮領導小組對全鎮工作進行總結，對工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

環境建設實施方案三

為切實加強服務型機關建設，進一步提高行政效能，規范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實，現制定20xx年軟環境建設工作實施方案：

一、指導思想

堅持以*****為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實市委、市住建委黨委加強行政效能建設意見，以“構建和諧社會，服務經濟發展”為主題，按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界監督公開評議，使大家具備強烈的服務意識、規范的行政行為、創新的工作機制、扎實的工作作風、良好的敬業精神、滿意的服務質量、較高的社會評價，推動軟環境和政風行風建設躍上一個新臺階。

二、工作目標

進一步打造優質的政務環境，努力實現“效率最高、環節最少、服務最優”，讓20xx年成為“機關效能建設提高年”，使行政效能成為我辦的亮點，經濟發展的新優勢。

三、工作重點

1、開展公開承諾、踐行活動。以老干部服務為中心圍繞服務效率、服務質量、服務態度等內容，按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神，通過媒體等手段向社會明確具體地做出公開承諾，年中組織踐行承諾自我對照，年底開展踐行承諾情況評點、評議。

2、減少服務流程，提高辦事效率。進一步優化服務程序，在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限，減少環節。

3、開展評議活動。我辦將繼續進行崗位評議工作，重點評議老干部服務工作人員，評議前認真搜集服務對象的意見和建議，提高評議的準確性，提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動了工作人員改進服務、同時也轉變了作風。

四、主要措施

1、加強領導，落實責任。設立軟環境建設領導小組，支部書記張文榮同志任組長，成員由張健、翟玉彬、解繼濤組成，明確責任，形成上下協同聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。根據市委、市住建委黨委要求，繼續完善和做好本部門服務老干部的承諾。

2、繼續深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施，努力查找問題。對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內容，抓住涉及社會和老干部、人民群眾關心的熱點、難點問題，認真剖析，有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾，并主動征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時進行整改。年終將組織考核，問題嚴重的人和事，將依紀依法嚴肅查處。

3、繼續開展軟環境建設先進評比活動。以“老干部滿意、群眾滿意、領導滿意、”為標準，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，通過評選將軟環境建設的壓力傳遞到每個工作人員，進一步轉變工作作風，提供優質服務，達到務實創新，為老干部和群眾多辦實事，多做貢獻。

4、廣泛發動，搞好宣傳。首先要搞好本系統內部宣傳，充分利用單位的內刊、簡報、宣傳欄、互聯網等，圍繞“樹立行業新風，優化發展環境”這一主題，廣泛發動，層層動員，使活動內容人人皆知，充分調動干部職工參與的積極性。同時要面向社會搞好宣傳，加強與有關新聞單位及社會有關方面的聯系，利用媒體、報刊雜志等，大力宣傳我辦行風建設的主要內容、目標、承諾服務以及當前形勢、政策、法律法規、便民利民富民措施等，真正取得社會各界和廣大人民群眾的關心和支持。

5、認真落實信訪制度和黨政領導干部走訪活動。認真落實領導干部走訪活動，架設干群連心橋，建立領導信訪接待制度，旨在進一步密切同老干部的聯系，切實推進支部機關作風建設，認真解決老干部關心的熱點、難點問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩定，促進我辦老干部工作的新局面。

篇2:金融生態環境建設攻堅年實施方案

為進一步優化金融發展環境，根據《關于開展金融生態環境示范縣創建工作的意見》（太政辦〔20**〕85號）精神，縣政府確定20**年為*縣金融生態環境建設攻堅年。為扎實開展攻堅年活動，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、打造三大信用工程，推進金融生態建設

（一）農村信用工程。在農村開展以評定信用戶為基礎、信用村為支持、信用鎮為目標的農村信用體系建設。一是由農委、人民銀行聯合，建立全縣60%以上的農民專業合作社信用檔案，引導涉農金融機構加快對農民專業合作社的資金支持力度；二是大力推進信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作，力爭新增5個信用鄉鎮；三是由團縣委聯合人民銀行，開展農村青年信用示范戶及融資試點扶持工作。

（二）企業信用工程。以企業和個人征信管理系統為基礎，完善企業信用檔案，建立企業信用等級制度；將企業分為a級綠牌守信企業、b級藍牌警示企業、c級黃牌失信企業和d級黑牌嚴重失信企業并進行分類監管，對誠信企業進行表彰，對惡意懸空逃廢銀行債務企業進行聯合制裁。

（三）社區信用工程。以居民社區為平臺、整合社保、社區居委會、工商等部門信用信息，以下崗職工擔保貸款和國家助貸為依托，打造“信用社區”，引導金融機構支持社區弱勢群體發展。全年創建1-2個信用社區。

二、積極擴大有效信貸投放，強化金融對全縣經濟發展的支撐作用

（一）加大信貸投放力度。引導金融機構圍繞全縣經濟發展戰略目標，創新農村金融產品和服務方式、加大信貸投放。

（二）改進銀企對接方式。建設*縣銀企對接網站，實現金融機構與企業網上對接，提高對接效率。

（三）完善金融機構獎勵辦法。

三、以信用中介活動為載體，積極優化金融交易環境

一是抓好日常監管。加強對中介機構的監督檢查，堅決打擊虛假評估行為。二是開展“信用中介”活動。組織工商、物價、人行等相關部門開展“信用中介”創建、評選活動。全面清理中介機構的收費項目，統一收費標準，按國家規定標準最低收取，他項權證有效期不低于三年。

四、發揮擔保公司作用，破解中小企業融資難題

對全縣融資性擔保公司進行規范整治，鼓勵融資性擔保公司多渠道、傾盡全力為企業服務。同時要求縣中小企業擔保公司積極拓展業務，充分發揮擔保公司在破解中小企業融資難過程中的積極作用。適時召開金融機構、擔保公司、企業參加的推進擔保融資研討會，溝通三方關系，提高擔保融資成效。

五、普及金融知識，開展金融知識進企入鄉活動

由人民銀行牽頭，會同金融機構開展“小個農”金融服務手冊宣傳活動，重點宣傳我縣各金融機構針對“小個農”推出的新型金融產品及服務。幫助全縣小企業、個體工商戶和農戶了解和熟悉金融政策、金融產品以及金融新知識，幫助他們不斷提高融資水平。

六、打造“誠信*”，開展縣域金融生態環境宣傳周活動

組織縣宣傳、司法、人民銀行和金融機構等多方參與的推動“縣域金融生態環境宣傳周”活動，通過擴大宣傳主體、創新宣傳形式，引導全社會積極參與到打造“誠信*”、創建金融生態示范縣建設活動中去，擴大金融生態環境建設宣傳影響，打造誠信*。

篇3:某市金融環境建設工作方案

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有密切關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是落實*****、促進區域經濟金融協調發展、構建和諧社會的根本要求。為了進一步改善我市的金融生態環境，更好地發揮金融對經濟發展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護金融穩定，實現經濟金融發展的良性互動，促進全市經濟社會又好又快發展，特制定本規劃。

一、指導思想

以*理論、“****”重要思想和*****為指導，深刻認識和把握金融生態環境建設的內涵，從構建和諧社會的大局出發，按照“政府主導，人民銀行推動，金融機構、企業廣泛參與，各相關部門分工負責、積極配合”的原則，尊重經濟與金融發展的客觀規律，緊密結合我市實際，廣泛調動社會各方面的積極性和創造性，切實加強信用環境、市場環境、行政環境和法治環境建設，確保金融實力不斷增強，金融服務不斷優化，金融投入不斷增長，努力開創經濟金融良性互動、和諧發展的良好局面。

二、建設目標

總體目標：從*年起，利用三年左右的時間，通過完善組織制度、健全中介機構、融洽銀企關系，在全市形成穩定的經濟環境、完善的法治環境、規范的制度環境、良好的信用環境和協調的市場環境，增強我市經濟競爭力、資金吸引力和防范區域金融風險的能力，實現經濟金融發展的良性互動。

具體目標：

――國家經濟金融政策得到有效貫徹落實，全市產業政策、金融政策與投資政策相協調;

――金融機構抵御風險的能力得到加強，不良貸款有較大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃廢金融機構債權現象;

――金融機構的融資能力同全市經濟發展需要相協調，實現社會資本與金融資本的有效融通和流動;

――“誠信銅川”建設效果明顯，信用戶達到70%以上，信用村達到30%以上，更多的區縣、鄉鎮、社區達到信用標準;

――企業遵規守信，經營管理水平提高，吸引和消化資金的能力明顯增強，產業集群效應初步顯現;

――市場中介組織得到規范，市場化服務體系完備，服務質量明顯提高，平穩有序競爭的局面基本形成;

――擔保體系建設基本完善，各類擔保機構運轉正常，銀行同擔保機構、企業之間達到良性互動;

――社會誠信信息共享機制初步建立，企業、個人信用檔案基本完備，并實現科學化管理。

三、建設步驟和重點

(一)啟動階段(*年7月―*年12月)。全面部署加強金融生態環境建設工作。政府各有關經濟主管部門根據國家產業政策，結合我市實際，科學制訂各項產業發展規劃和招商引資項目指引，防止違反國家產業政策和貨幣政策的項目落戶銅川。治理逃廢金融機構債權現象，廣泛開展a級以上信用企業培植工作和信用區縣、信用社區、信用村鎮、信用企業、信用農戶的創建工作，大力發展擔保業務。

(二)深入開展階段(*年1月―*年6月)。建立和完善金融生態環境建設相關制度和評價考核體系，使良好的信用成為全社會共同珍視的無形資產和重要資源;對企業法人、經營管理人員、財會人員進行培訓，使其掌握現代企業制度的相關要求和知識，提高企業財務核算和內控管理水平;建立和完善企業信用和個人信用征信服務平臺，建立信用信息系統、信用信息披露系統和信用服務系統，使信用體系建設基本規范化、制度化;著力調整不符合國家產業政策的項目或產品，大力發展高起點、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產業政策的項目或產品;嚴厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務的行為;逐步建立和完善信用中介機構，引導支持會計師事務所、律師事務所、評估評級等中介服務機構的發展;擴大擔保基金，增強擔保實力，完善擔保體系;激活民間資本，擴大直接融資。

(三)規范發展階段(*年7月―*年6月)。引導和支持轄區內企業從事專業化生產和特色經營，鼓勵其加大科技創新和新產品開發力度，努力提高自主創新能力和經營管理水平，推進專業化協作和產業集群發展，大力發展區域循環經濟，開發更多符合國家產業政策和貨幣政策的優勢項目，為金融機構創造優良的信貸環境;金融業資產質量和經營效益有較大提高，各有關部門能夠為金融機構向上級銀行爭取更多的信貸資金、開辟信貸投放綠色通道提供強有力的政策支持、法制支持和輿論支持;充分調動民間資本，大力培育和促進資本市場的健康發展。

四、建設措施

(一)加強宣傳教育，構建良好的社會輿論環境。各區縣政府要加強宣傳動員工作，提高社會各界對改善金融生態環境必要性和重要性的認識，積極主動參與到金融生態環境建設工作中來。市級各有關部門和金融機構要采取多種方式，進行金融生態環境相關政策、知識的宣傳。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，提高社會公眾對金融生態環境建設重要性的認識，不斷增強其信用意識。逐步將金融生態知識宣傳工作制度化，建立和完善金融生態知識宣傳工作長效機制，共同促進金融生態環境建設。

(二)加強金融債權的法律保護，進一步優化法治保障環境。政府各有關部門要通力合作，采取法律保護、與銀行聯合制裁等方式，綜合運用經濟、法律、行政等手段，對金融債權進行清收。逐步建立健全內部制約、外部監督的調控機制，對不守信行為進行嚴厲打擊和制裁。加大風險防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產，增強金融資金的運營能力。建立金融案件訴訟及執行情況聯席會議制度，加大打擊逃廢金融債務力度，維護金融債權，構筑政府、金融、司法之間的信息交流平臺。

(三)改進金融服務，切實提高金融對地方經濟發展的支持力度。搭建銀政企信息交流平臺，加強和完善銀政企之間的溝通協調機制。人民銀行要發揮組織協調和窗口指導作用，及時通報各時期的金融方針政策和全市金融運行狀況，穩步推進現代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統建設，改善支付結算清算環境，提升為政府、銀行和企業服務的水平。各商業銀行要結合各自實際，積極創新金融產品和服務，為不同類型、規模、用途的企業和個人提供有針對性的金融服務;加強與擔保機構的合作，實施個性化、差別化、高品質的服務。農村信用社要以深化改革試點為契機，完善法人治理結構，切實轉換經營機制，加強內部管理，加大對“三農”的信貸支持力度，充分發揮為農服務的主力軍作用。市級有關部門要按照“正確對待、合理引導、疏堵結合、促進規范、打擊違法犯罪”的原則，積極引導和規范民間融資行為，逐步擴大小額貸款公司的試點范圍，激活民間資本，有效發揮其在經濟建設中的積極作用。

(四)加快征信體系建設，構建良好的社會信用環境。人民銀行要充分利用企業和個人征信系統的網絡和技術優勢，加快建設企業和個人信用信息數據庫，逐步擴大信用信息采集范圍，研究制定信用信息共享的運作機制，努力完善社會信用體系。市級各有關部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統為基礎，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進行，盡快形成覆蓋全社會的基礎信用信息網絡，并為社會提供更全更優的信用服務產品。各相關部門和金融機構要積極推進社會信用評級工作，擴大信用評級結果的應用范圍，為政府、銀行、企業提供信息服務和風險提示，有效提升風險防范能力，解決各商業銀行內部評級不對社會公開、各行之間互不認可的問題。同時，要不斷完善社會失信懲戒機制和守信激勵機制，凈化金融生態環境。

(五)轉變經濟發展方式，優化金融發展的經濟環境。按照“5523”發展思路，著力推進經濟結構調整和經濟發展方式的轉變，加大對主導產業的扶持力度，提高傳統產業的技術水平和產品檔次;研究制定高新產業規劃，注重開發科技含量高、附加值高的項目，堅決杜絕國家明令禁止的高耗能、高污染項目建設，實現產業結構的優化升級;加大對“三農”的扶持力度，提升農業產業化經營水平;大力發展第三產業，做大做強現代服務業，提高我市的綜合實力。各有關部門要大力推動企業完善法人治理結構，健全財務制度，使企業能夠緊跟市場形勢。

(六)加快擔保體系建設，拓寬企業融資渠道。大力支持現有擔保公司做大做強，增強擔保能力;建立和完善商業擔保體系，鼓勵有資金實力的大企業、大集團入股或成立擔保公司，逐步形成多層面的擔保網絡體系;促進擔保公司和金融機構建立相互合作、利益共享、風險共擔、信息對稱的合作機制，緩解企業融資“擔保難”和銀行“難貸款”問題;推動聯合擔保和互助擔保模式的發展，結合銅川實際，探索新型擔保模式，為銀行、企業和個人開展互利合作創造良好條件。加強對擔保機構的監督管理，研究建立信用擔保機構的風險補償機制，不斷提高擔保資質和擔保能力。

(七)加強金融體系自身建設，優化金融發展的內部環境。金融監管部門要加強對各類金融機構的外部監管，督促金融機構完善公司治理和內控體系，引導依法、合規經營，制止不規范的競爭行為和各類案件的發生，逐步降低不良資產，改善資產運行質量。各金融機構要按照“內控嚴密、管理科學、機制靈活、服務高效”的經營管理理念，在強化經營風險管理的同時，加強對金融法律法規知識的學習，不斷增強金融案件訴訟的抗辯能力，有效維護合法權益。

(八)嚴格金融生態環境建設的評價，推動金融生態環境建設深入開展。按照《銅川市金融生態環境評價試行辦法》的要求，依據相應評價指標，由市金融生態環境建設領導小組辦公室牽頭組織相關部門和專業研究機構，從經濟環境、信用環境、法治環境、行政環境、中介服務環境、金融運行狀況等七個方面，對各區縣金融生態環境定期進行評價。在此基礎上，按照《銅川市金融生態環境建設工作實施意見》的要求，由市經委牽頭將金融生態環境建設工作開展情況納入各區縣政府和市級有關部門年度工作考核體系之中，不斷推動全市金融生態環境建設工作深入開展。