為大力發展我區旅游業，擴大旅游產業規模，實現旅游強區目標，根據《北京市人民政府關于進一步加快旅游業發展的通知》(京政發[*]31號，以下簡稱《通知》)精神和《北京奧運旅*動規劃》，結合本區實際，制定本意見：

一、大力發展旅游業的指導思想和目標

(一)大力發展旅游業的指導思想。以*理論和“****”重要思想為指導，以實現旅游強區為目標，以實施“人文、綠色、科技”奧運理念為主線，以加強旅游業的品牌化、規模化、網絡化和國際化為主要內容，重點建設南北兩條旅游走廊和六大特色旅游區域，營造大環境，開放大市場，全方位樹立“北京根祖，溶洞王國”的房山旅游整體形象，大力開發推介名牌旅游產品，增強旅游業的產業帶動和輻射功能，力爭六年內使旅游業成為全區重要的支柱產業，實現由旅游資源大區向旅游經濟強區的跨越。

(二)旅游業發展目標。20**年以前，全區旅游經濟主要指標要以20%以上的速度遞增，旅游綜合收入占全區國內生產總值10%以上。今后六年，全區旅游業要逐步樹立旅游強區，首都重點旅游休閑度假區形象;創“一流的設施，一流的服務，一流的管理，一流的秩序”形象。

二、加強規劃管理，確保旅游業健康有序發展

(三)加強規劃管理。全區旅游業要堅持“突出特色、統一規劃、嚴格保護、科學管理、合理開發、永續利用”的原則，做好旅游資源評估和規劃工作，正確處理自然景觀與人文景觀保護、研究與利用的關系，協調眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益的關系。區計劃、農業、林業、建設、土地、文物、水利、市政、環保等部門的產業發展規劃及各鄉鎮的區域發展規劃和景區發展規劃要符合《房山區旅游業總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)和《房山區“十五”旅游業發展計劃綱要》(以下簡稱《計劃綱要》)的要求。

(四)嚴格執行規劃。旅游資源豐富的鄉鎮及重點旅游景區(點)要依據《總體規劃》和《計劃綱要》的要求制定控制性詳細規劃。區各有關部門要對鄉鎮和旅游景區(點)制定的控制性詳細規劃進行嚴格審核把關，防止對旅游資源的建設性破壞。區計劃、規劃等部門在審核旅游建設項目時，要依據《北京市旅游管理條例》的有關規定，征求區旅游主管部門的意見。

(五)加強監督檢查。加強對旅游建設項目的開發管理，強化監督檢查，對違反有關規定的建設要堅決予以制止，切實促進全區旅游業高水平開發和可持續發展。

三、實施名牌戰略，大力開發特色產品

(六)建設旅游文化名城。發揮良鄉衛星城連接市區，輻射全區的區位優勢和歷史文化優勢，以建筑為形，以文化為魂，使悠久的歷史文化與現代文明有機融合。良鄉衛星城規劃建設要充分體現房山的文化特色，積極構筑濃厚的文化氛圍，塑造城市旅游景觀，努力把良鄉建設成旅游文化名城。同時，要切實加強周口店、琉璃河、大石窩、韓村河等旅游文化名鎮的建設。

(七)建設精品旅游景區。調動各方面的積極性，切實加強康體休閑度假區、山水觀光度假區、根祖文化和宗教文化旅游區、巖溶洞穴觀光區、高山避暑度假區、現代農業觀光區六大特色旅游區域建設，形成具有不同吸引力的各具特色的旅游區域。在六大特色旅游區域建設中要重點實施“353”名牌戰略，打造一批品位高、特色鮮明的旅游精品，即：建設好周口店北京人遺址、云居寺、石花洞三個世界級旅游區;建設好十渡、上方山、金陵遺址、西周燕都遺址、韓村河景村五個國家級旅游區;建設好青龍湖、白草畔、圣米石塘三個市級旅游區。

(八)建設精品旅游線路。以北京至十渡黃金旅游線為主線，以石花洞、周口店北京人遺址、上方山和云居寺為軸心，構建以知名景區、精品線路為依托，貫穿南、北兩條旅游走廊的“黃金旅游圈”。組織策劃好根祖文化游、宗教文化游、康體娛樂游、山水風光游、消夏避暑游、溶洞奇觀游、原始森林游、生態農業游、現代工業游、時尚人居游、紅色之旅游等旅游精品線路。

(九)策劃精品旅游活動。運用市場機制，策劃包裝一批具有房山特色的旅游活動。如上方山登山節、云居寺浴佛節、十渡蹦極賽、青龍湖龍舟賽以及張坊采摘節等，尤其要提高以“房山旅游文化節”為代表的節慶活動質量，增強對外的影響力和吸引力。

(十)研發精品旅游商品。要采取政府主導、市場運作、企業經營的形式，成立集研發、生產、銷售于一體的商品開發公司，以房山特色人文資源和自然資源為素材，融匯奧運理念，研發推廣特色旅游紀念品;積極扶持張坊磨盤柿、上方山香椿、蒲洼山野菜等特色農產品以及石雕、石刻等特色工藝品的生產和銷售;引導鼓勵區內定點旅游商店、景區(點)銷售本區的旅游商品;繼續推出龍鄉金牌美食系列商品，滿足游客的消費。

四、加大整體宣傳促銷力度，進一步拓展國內外旅游市場

(十一)明確宣傳促銷市場定位。堅持“主攻京津，拓展周邊，面向國內，發展海外”的原則，采取“穩近拓遠，固老培新”的市場策略，加強宣傳促銷;進一步加強對東南亞國家以及香港、澳門、臺灣等地區的促銷，積極開拓歐美市場，努力推銷房山旅游產品。

(十二)強化旅游整體推介。加強對全區旅游產品及資源整體包裝的推介，要強化“北京根祖，溶洞王國”的房山旅游整體形象。策劃制作房山旅游風光片、旅游畫冊、旅游系列叢書等整體形象宣傳品，擴大對外影響;強化區內整體互動宣傳，在各交通干線、機關辦公地、星級飯店、景區(點)等公共場所的明顯位置，規劃并抓好具有房山旅游文化特色的宣傳品展示工作。

(十三)加強媒體促銷。利用廣播、電視、報刊、網絡四大媒體，全方位強化市場促銷。借助北京實施奧運計劃所產生的新聞效應，積極邀請國內外有影響的新聞媒體記者來房山采訪，組織知名作家寫房山、知名畫家畫房山、攝影名家拍房山;加強旅游信息化建設，建好“房山旅游”信息網，以一級獨立域名鏈接知名網站，實現與游客互動交流。

(十四)加強載體促銷。發揮旅行社的載體作用。區內旅行社要加大改革力度，成龍組團，上規模、上水平;積極與區外旅行社聯合，形成“你來我往，相互組團，多組有獎，利益共享”的運行機制;進一步發揮客源地促銷窗口的作用，深入開發客源地市場。

(十五)加強區域聯銷。加強與北京及天津、河北、山西等地橫向聯合，積極采取旅游大篷車、參會、參展等多種形式走出去宣傳，擴大知名度。搞好與周邊地區和旅游熱點城市的協作配合，互通信息，客源共享。同時，采取辦節、聯誼、會議等多種活動把京、津、冀及周邊地區的協作單位和部門請進來推介，形成優勢互補、共同發展的良好局面。

五、改善旅游環境，提高綜合服務水平

(十六)完善城市旅游功能。實施“旅游暢通工程”。加強道路建設，抓好良鄉衛星城乘車樞紐站建設，更新旅游交通工具，切實改善可進入性和舒適性差的問題，及早突破交通落后對旅游業快速發展的“瓶頸”制約;區市政、公路、交通、旅游等部門要共同協作，完善旅游雙語標識引導系統，為國內外游客提供便捷服務;加強城市主題公園和文化廣場建設，完善城市旅游功能。

(十七)加強旅游環境建設。搞好以衛星城、中心鎮和主要公路干線為重點的綠化、美化、凈化、亮化工作。加強風景綠化帶、綠色走廊建設;抓好沿路兩側及前臉山自然植被的保護和綠化工作。旅游景區的綠化要各具特色。同時，沿主要公路兩側可視范圍及旅游景區(點)內要禁止開山采石，重點景區要禁止放牧、封山育林。各有關鄉鎮要搞好旅游景區(點)周邊及沿線的污染企業治理，堅決關掉“五小”企業，禁止再建新的污染企業。區市政、環保等部門要加強對旅游景區(點)及其周邊企業的監督檢查，嚴厲查處破壞環境的違法行為，嚴格把好新建企業的審批關，促進旅游業健康發展。

(十八)完善旅游景區(點)服務設施。進一步加強旅游服務設施建設，提高旅游產業供給規模和綜合配套功能。旅游景區(點)要強化供水、供電、游客中心、旅游廁所、垃圾收集和污水處理等設施的建設，提高旅游接待能力。旅游賓館飯店、定點餐館要完善服務設施，提高服務質量。

(十九)營造良好的文化環境。充分發揮龍燈會、高蹺會、少林會、獅子舞、雜技等特色文化活動優勢，提升文藝節目創作水平，并在旅游重點城鎮設立旅游表演中心，形成晚間娛樂亮點。大型旅游飯店、重點旅游景區要為游客提供健康豐富、參與性強的娛樂活動，為國內外游客營造良好的文化氛圍。

六、拓展旅游產業領域，優化區域經濟結構

(二十)完善旅游產品結構。積極實施“人文、綠色、科技”奧運理念，大力發展文化旅游、生態旅游、會展旅游、科技旅游、教育旅游等專項旅游產品。同時，建設好大型旅游設施、旅游飯店、以人造景觀為主的主題公園以及利用森林資源開發的旅游項目，不斷豐富旅游產品結構。

(二十一)拓展旅游產業領域。有效整合“行、游、住、食、購、娛”等要素，促進相關產業共同發展。工業、農業、商業以及文教、科技、體育等部門，要充分利用自身優勢，搞好旅游資源的綜合開發與利用，不斷創造旅游發展的新亮點。特別是各鄉鎮要積極抓好旅游民俗村、民俗戶、精品觀光園等方面建設，進一步推動和促使旅游農業上規模、上檔次、突出特色，逐步形成多層次的旅游產業體系。

(二十二)調整優化經濟結構。旅游資源豐富的鄉鎮，要把旅游業作為龍頭產業來抓，進一步發揮旅游業對其它關聯產業的帶動作用，積極調整優化經濟結構。特別是山區鄉鎮，產業結構調整更要充分發揮旅游業的龍頭帶動作用，促進區域經濟發展和農民增收致富。要大力發展以旅游業為主導的環保產業，進一步提升經濟運行質量和整體發展水平。

七、實行扶持政策，加快旅游業發展

(二十三)加大對旅游業的投入力度。根據《通知》精神和《北京市旅游管理條例》的有關規定，區政府建立房山區旅游發展專項資金，主要用于制定修改全區旅游規劃、旅游整體宣傳推介、重點項目建設、旅*業管理等方面的支出。旅游發展專項資金要列入年度財政預算，根據旅游發展的需要逐步增加。旅游發展專項資金由區旅*政主管部門專項使用，區財政部門審核監督。各鄉鎮也要逐步加大對旅游業的導向性投入，促進旅游業的快速發展。

(二十四)進一步擴大旅游業的對外開放。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，拓展旅游融資渠道，形成政府主導下的多元化旅游投資機制。通過盤活存量、引進增量等多種市場融資途徑開發經營旅游資源，舉各方之力加快旅游業發展，力爭“房山旅游”品牌早日上市。支持并吸引大型企業、上市公司以各種形式投資旅游產業;鼓勵支持中小企業在轉產、安置下崗職工中投資興辦旅游企業;鼓勵民營企業、民營資本參與旅游開發經營;鼓勵全社會參與旅游開發、興辦旅游經濟實體。

(二十五)進一步探索和理順景區管理體制。進一步探索重點景區的管理體制和運行方式，大力推進全區旅游景區(點)的體制創新。要本著“統一規劃，統一宣傳，統一管理，統一建設”的原則，建立職責明確、精干高效的景區管理機制。同時，重點景區要突出抓好投資規模大、拉動作用強的旅游項目，有效整合景區及周邊旅游資源，互通信息，協作配合，客源共享，優勢互補，利用市場機制推動龍頭企業強強聯合，努力向網絡化、專業化方向發展。

(二十六)深化旅游企業改革。以深化產權制度改革為重點，加大全區旅游企業改革力度。通過資產重組、兼并聯合、連鎖經營等形式，培育跨地區、跨所有制、跨行業的旅游企業集團，增強旅游企業的市場競爭力。區屬旅游企事業單位要按照現代企業制度的要求，深化改革，重組轉制，創新機制，完善法人治理結構，建立健全有效的激勵機制和約束機制，進一步增強企業活力。在有利于保護現有旅游資源的前提下，鼓勵旅游景區(點)實行所有權、經營權分離，采取租賃、拍賣等形式轉讓經營權，加快景區(點)資源開發，搞活景區(點)經營。

(二十七)充分發揮價格杠桿的作用，調節淡旺季價格。主要旅游區應充分發揮價格杠桿的作用，實行淡旺季價格和不同時段價格。要注意緩解游客過于集中對生態環境和文化遺產保護的壓力，保證旅游業可持續發展。

(二十八)旅游飯店、民俗戶享受相關扶持政策。對旅游飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。鼓勵民俗旅游戶的發展，允許村里通過民俗旅游協會等形式，統一為民俗旅游戶辦理經營手續，統一交費，減輕農民負擔。

(二十九)實行旅游稅收獎勵政策。各鄉鎮引進發展的旅游企業實現的稅收，區財政應按現行政策獎勵給鄉鎮，用于旅游基礎設施建設和旅游發展。對于引進、新建的旅游企業和中介機構、中介人的獎勵，按照《北京市房山區人民政府關于印發房山區擴大開放引進強區的獎勵規定(試行)的通知》(房政發[*]37號)執行。

八、加強組織領導，提高行業管理水平

(三十)進一步加強旅游管理體系建設。完善區旅游工作領導小組例會制度，研究、協調解決我區旅游業發展中的重大問題。政府各部門要強化旅游產業意識，協調動作，形成合力。各鄉鎮要明確分管旅游工作的領導和部門，旅游資源豐富、發展比較快的重點旅游鄉鎮，要明確專職分管領導和旅游管理開發機構。與旅游密切相關的區直單位，也要明確分管領導和職能科室兼管旅游工作。逐步建立起由區統一領導，旅游部門組織協調，區直單位分工負責，全區上下齊抓共管的領導體制和工作格局，切實保證旅游業持續健康快速發展。

(三十一)堅持依法治旅。認真貫徹落實《北京市旅游管理條例》，嚴格依法治旅。加強有關部門聯合執法和綜合治理，依法查處違法、違規經營和擾亂市場經營秩序的行為。倡導規范服務、文明服務和誠信服務，建立良好的旅游秩序。加強旅行社和導游員的管理，提高投訴處理效率。加強價格監督檢查，對旅游產品和旅游服務實行明碼標價，打擊價格欺詐、假冒偽劣等違法行為。逐步健全旅游消費者保護機制，依法維護旅游者和旅游消費者的合法權益。

(三十二)加強旅*業管理。加強旅游企業的規范化管理和標準化建設，在全區旅游企業中抓好iso9000質量管理體系、iso14000環境管理體系和ohsas18000職業、健康、安全管理體系的認證工作。切實抓好全區旅游景區(點)的質量等級評定和賓館、飯店的星級評定工作。加強旅游從業人員的崗位培訓和學歷教育工作，嚴格實行旅游從業人員資格認證和持證上崗制度，培養一支政治素質好、業務能力強、職業道德水平高的旅游業隊伍。全面提高旅游業的服務質量和水平。充分發揮行業協會的自律作用，有效遏制旅*業不正當競爭行為。

(三十三)積極推進旅游信息化建設。加大電子政務、網上審批的工作力度，逐步實現全區旅*業網上辦公。加快電子商務發展，逐步實現全區旅*業的網上預定、網上銷售、網上招商，提升全區旅游業的服務能力。加強旅游統計、旅游咨詢服務體系的網絡化、信息化建設，建立健全旅游信息調查制度，及時把握旅游者的需求動態，提供優質的旅游信息服務。

(三十四)加強旅游安全和衛生保障工作。各有關部門要切實做好重點旅游景區(點)及周邊地區的社會治安、消防安全、設備設施安全和衛生防疫、緊急救援工作。旅游企業要進一步完善安全、保衛、消防設施。建立旅游急救中心和預警聯動系統，制定旅游安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，確保旅客人身安全。

(三十五)加強旅*業精神文明建設。全區旅*業要積極開展“優美環境、優良秩序、優質服務、達到旅游者滿意”的“三優一滿意”活動和爭優創先活動。以創建文明景區(點)為載體，廣泛開展文明觀光樣板路、文明旅行社、文明購物點等多種形式的創建活動，使旅游景區成為游客融入自然、感受文明、愉悅身心的家園;成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學文明的重要陣地。

篇2:加快發展旅游業工作意見

旅游業是經濟社會發展的“朝陽產業”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業具有廣闊的發展前景。為深入貫徹落實*****，做大做強旅游產業，推動我縣經濟社會又好又快發展，特提出如下意見。

一、加快旅游業發展的指導思想和發展目標

1、指導思想：以*理論和“****”重要思想為指導，全面落實*****，緊緊圍繞“以農業為基礎，以工業為重點，以商貿旅游為兩翼”的發展戰略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發展休閑度假旅游、鄉村生態旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發展。

2、發展目標：到20**年前后，建成國家5a級景區2個，3a級景區1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優化，旅游景區品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區域旅游目的地。

二、加強對旅游業的領導，凝聚和諧發展的合力

3、切實加強組織領導。充發發揮政府的宏觀統籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發展指導委員會，切實加強對全縣旅游業發展的領導，定期召開會議，協調解決旅游發展中的重點、難點問題;充實旅*政機構，建設一支高素質的旅游執法管理隊伍;各鄉鎮、各有關部門要切實增強旅游產業的發展意識，通力協作、主動配合，共同為旅游業發展創造良好的社會環境，全力促進旅游產業大發展。

4、理順旅游經營體制。縣旅游發展指導委員會要切實加強領導和協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發權和經營權，逐步建立重點景區旅游開發、管理、營銷的統一規范模式。加快旅游企業改革步伐,景區必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業發展。鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業自建、收入統籌和景區提成等靈活機制，創新發展思路，發揮規模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發展格局。

5、部門聯動、合力興旅。縣旅游發展指導委員會成員單位要高度重視旅游業發展，認真履行職責。發改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，依據旅游規劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準;建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規范，統籌規劃建設縣內的旅游、交通標識;教育、科技、財政、建設、國土、林業、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環保等部門，要制定促進旅游經濟發展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發和管理;公安、交通、工商、安監、物價、質監和衛生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛生和食品安全等方面的管理;宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游;統計部門要會同旅游部門做好信息統計工作;金融機構要加大對旅游產業的信貸支持力度;行業旅游協會要積極開展各種活動，加強行業自律，強化職業技能，提升從業素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發展規劃，實現旅游業可持續發展

6、編制旅游發展規劃。加快編制《潁上縣旅游業發展總體規劃》，建立完善的規劃體系。堅持科學發展，體現人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規劃與城市建設總體規劃、土地利用規劃和自然保護區、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業規劃有機結合、有效銜接。

7、加大規劃實施力度。按照“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則，以環境保護為前提，充分考慮環境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產品市場定位，實現旅游資源的永續利用。要嚴格執行規劃實施，由縣旅游發展指導委員會責成相關部門加強監督和管理，對主景區和旅游公路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴控制;對已建的景區景點要依照規劃整合完善，達到和諧融洽;對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位;對有損景區形象，破壞生態環境的項目一律關停，防止盲目開發、低水平重復建設。

四、增加對旅游業的投入，形成多元化的運行機制

8、設立旅游發展資金。縣財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發展專項資金，主要用于旅游規劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培養、資源保護及相關獎勵等。旅游發展資金納入年度財政預算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發改委、財政局、國土資源局、建設局、環保局、農委、林業局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業傾斜，切實加大旅游業的投入。

9、積極引導社會投資。創新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規的前提下，允許有條件的旅游景區(點)實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執行。

五、加大政策扶持力度，實現旅游產業快速發展

10、優先旅游項目用地。對符合我縣旅游發展總體規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權或經營權。

11、實施投資優惠政策。興建旅游飯店、景區、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產(不含土地)投資額達500萬元(含)至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以獎勵;投資額達1000萬元(含)至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以獎勵;投資額達3000萬元(含)至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以獎勵;投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游發展委員會按規定程序認定，兌現獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產(不含土地)一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。”對固定資產(不含土地)一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業之日起，2年內企業繳納的營業稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。”

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元;對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元;對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業，一次性獎勵5萬元;對新評定的省級旅游鄉鎮、優秀旅游鄉鎮和最佳旅游鄉鎮，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元;對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元。縣內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發。實施旅游精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優勢，增強旅游發展后勁。

15、實施旅游品牌戰略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區、迪溝景區創建5a級旅游景區;八里河景區要依托湖區優勢，加強生態保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉”的特色景觀;迪溝景區要依托竹音寺、生態園，加強生態濕地保護，挖掘景區自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊;人水和諧、物我兩忘”旅游意境;加快尤家花園及尤氏故居修復開發，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力;盤活小張莊景區存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采;加快開發耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目;充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優勢，繼續舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發力度，加快規劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發展鄉村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態、鄉村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉村旅游產品。

18、大力開發旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發、生產和銷售，重點扶持一批經營規模較大，研發能力較強的旅游商品生產企業，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩*花等旅游商品、土特產品的開發力度。對于生產旅游商品(紀念品、工藝品、禮品、用品、食品)的重點企業給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業鏈。

七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(點)連接道路的建設，加快景區(點)道路建設。農村公路建設與規劃要重點向景區(點)傾斜，全面改善景區交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區域旅游交通網絡。力爭各主要景區與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上;開通主要景點旅游直達公交專線;在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創建省級文明縣城、全國優秀旅游城鎮。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區(點)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區規劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅*業協會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉”，生態環保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區”、“全國農業旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規范統一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創新力度，精心設計旅游線路，加強區域聯合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游;來潁投資創業的創業者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業的發展成果。

九、加強旅*業管理，營造良好的旅游環境

24、嚴格旅游環境保護。建立健全“誰開發、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發和破壞性使用。強化旅游景區生態環境保護，走資源節約、生態平衡、環境友好、可持續發展之路。加大旅游景區的環境整治力度，堅決制止在旅游景區和通往景區路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區內興建各類項目時，應當依照有關法律法規，辦理審批手續。

25、強化旅*業管理。完善以潁上縣旅游質監所為主體的旅游執法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執法力度，加強聯合執法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛生、市容等部門相互配合的聯合執法機制，營造平安旅游環境。推進旅游標準化建設，嚴格執行旅游景區(點)、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養。依托安徽旅游職業學院、旅游中專學校和縣職業教育中心，加快旅游業人才培養和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業健康發展。